Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека права человека и тюремные учреждения пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека icon

Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека права человека и тюремные учреждения пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека



Смотрите также:
Руководство для инструкторов по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека...
Учебно-методическое пособие региональное сотрудничество в области прав человека специалист...
Учебно-методическое пособие региональное сотрудничество в области прав человека специалист...
Программа дисциплины Национальные механизмы защиты прав человека для направления 030200...
9/10. Права человека и правосудие переходного периода Совет по правам человека...
«Всеобщая Декларация прав человека»...
Отчет о работе спб центра “...
Программа дисциплины Международные и региональные механизмы защиты прав человека для направления...
Статья 19 указанной Конвенции устанавливает, что...
Пособие будет интересно преподавателям, инструкторам профессиональной подготовки, курсантам...
Занятие «Классификация прав человека» Автор Иоффе А. Н. Время занятия – от 1ч. 20 мин до 2ч...
Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...



страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
вернуться в начало
скачать
95. Без ущерба для положений статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах лицам, арестованным или помещенным в тюрьму без предъявления обвинения, предоставляется та же защита, какая предоставлена лицам по частям I и II, раздел С. Соответствующие положения раздела А части II также применимы в тех случаях, когда их применение может принести пользу этой особой группе лиц, помещенных под стражу, при условии, что не будут приниматься меры, подразумевающие, что методы исправления или перевоспитания применимы в отношении лиц, не осужденных за какое-либо уголовное преступление.

194

выводы

С лицами, содержащимися под стражей по причинам, не связанным с совершением уголовных преступлений, не следует обращаться так, как если бы они были осуждены.

Такие лица имеют право на такую же защиту или такие же условия, какие предоставляются всем другим неосужденным заключенным.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Какие меры следует принять для заключенных, проходящих по гражданским делам в отношении их посещения членами семьи и доступа к адвокатам?

Какие дисциплинарные процедуры следует применять к заключенным, которым не предъявляются какие-либо уголовные обвинения?

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Вы - начальник тюрьмы. Власти инструктировали вас о том, что ваша тюрьма будет преобразована в центр содержания под стражей нелегальных иммигрантов до принятия решения по их ходатайствам о предоставлении убежища. Никому из этих заключенных не будет предъявлено какое-либо уголовное обвинение. Какой вид режима вам следует применять к таким заключенным?

195

196

РАЗДЕЛ 11

^ МЕРЫ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ТЮРЕМНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ

197

198

ЦЕЛЬ

При принятии решения о том, как поступить с тем или иным лицом, обвиняемым в совершении правонарушения, суд может по своему усмотрению, если он уполномочен на это, позволить этому лицу оставаться в обществе без каких-либо ограничений или может наложить определенные ограничения на свободу передвижения, либо вынести постановление о содержании этого лица под стражей. Если то или иное лицо осуждено за совершение правонарушения, суд вправе назначить одно из нескольких наказаний, которые этот осужденный может отбывать, оставаясь в обществе, либо вынести решение о лишении этого лица свободы.

В международных документах подчеркивается, что содержание под стражей или заключение в тюрьму должны применяться только при отсутствии другой альтернативы. Во всех прочих случаях рекомендуется использовать меры, не связанные с тюремным заключением. В некоторых странах тюрьмы, а также контроль и надзор за правонарушителями, приговоренными к наказаниям, не связанным с тюремным заключением, находятся в ведении одного и того же органа. Бывает также, что то или иное лицо, отбывшее часть своего приговора в тюрьме, получает право на завершение отбывания срока в обществе в какой-либо форме условного освобождения. Цель настоящего раздела заключается в описании режима, который следует применять к таким правонарушителям.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Следует рекомендовать и поощрять использование мер, не связанных с тюремным заключением.

Меры, не связанные с тюремным заключением, должны применяться без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, места рождения или иного статуса.

Следует изучать возможности принятия мер к правонарушителям силами общественности, избегая, насколько это возможно, проведения суда.

Не связанные с тюремным заключением меры следует применять в соответствии с принципом минимального вмешательства.

Любой вид освобождения из заключения для целей реализации программы, не связанной с тюремным заключением, рассматривается как можно раньше.

Должны обеспечиваться надлежащие механизмы для содействия налаживанию связей между службами, которым поручено применение не связанных с тюремным заключением мер, и другими соответствующими органами системы уголовного правосудия, учреждениями социального развития и обеспечения - как правительственными, так и неправительственными - в таких областях, как здравоохранение, жилищное строительство, образование и занятость, а также средствами массовой информации.

Во избежание неоправданного применения тюремного заключения система уголовного правосудия должна предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, от досудебных до послесудебных мер.

Предварительное заключение под стражу используется в судопроизводстве по уголовным делам как крайняя мера, и альтернативы предварительному заключению под стражу должны применяться как можно раньше.

Число и виды мер, не связанных с тюремным заключением, должны определяться таким
образом, чтобы оставалась возможной последовательность приговоров.

199

Компетентные органы, назначающие наказание, при рассмотрении вопроса о применении не связанных с тюремным заключением мер должны принимать во внимание потребности правонарушителя с точки зрения его возвращения к нормальной жизни в обществе, интересы защиты общества и интересы жертвы, с которой в надлежащих случаях следует консультироваться.

Следует поощрять разработку новых мер, не связанных с тюремным заключением, и внимательно следить за этим процессом, а также систематически оценивать практику их применения.

П^ РАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Основным международным договором по этому вопросу являются Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила).

В правиле 2 подчеркивается всеобъемлемость сферы применения Токийских правил:

  1. Соответствующие положения настоящих Правил применяются ко всем лицам,
    в отношении которых осуществляется судебное преследование, суд или исполнение
    приговора на всех этапах отправления уголовного правосудия. Для целей настоящих
    Правил такие лица именуются "правонарушителями", независимо от того, являются ли
    они подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными.


  2. Правила применяются без какой-либо дискриминации по признаку расы,
    цвета кожи, пола, возраста, языка, религии, политических или других убеждений,
    национального или социального происхождения, имущественного положения, места
    рождения или иного статуса.


  3. В целях обеспечения большей гибкости в соответствии с характером и
    степенью тяжести правонарушения, а также с интересами защиты общества и избежания
    неоправданного применения тюремного заключения система уголовного правосудия
    должна предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением,
    от досудебных до послесудебных мер. Число и виды мер, не связанных с тюремным
    заключением, должны определяться таким образом, чтобы оставалась возможной
    последовательность приговоров.


  4. Следует поощрять разработку новых мер, не связанных с тюремным
    заключением, и внимательно следить за этим процессом, а также систематически
    оценивать практику их применения.


  5. Следует изучать возможности принятия мер к правонарушителям силами
    общественности, избегая, насколько это возможно, проведения формального
    разбирательства или суда, в соответствии с правовыми гарантиями и законом.


  6. ^ Не связанные с тюремным заключением меры следует применять в
    соответствии с принципом минимального вмешательства.


  7. Применение мер, не связанных с тюремным заключением, должно идти по
    пути депенализации и декриминализации и не должно затруднять или замедлять усилия,
    прилагаемые в этом направлении.


200

Далее в Правилах уточняется необходимость правовых гарантий для правонарушителя, подвергнутого санкциям, не связанным с тюремным заключением (правило 3). Как подчеркивается в главе 37 настоящего Пособия, во всех возможных случаях предпочтение должно отдаваться мерам, не связанным с тюремным заключением, а не предварительному заключению (правила 5 и 6).

В правиле 8.1 излагаются соображения, которыми должен руководствоваться судебный орган при вынесении приговора:

Судебный орган, имея в своем распоряжении выбор не связанных с тюремным заключением мер, должен при вынесении своего решения принимать во внимание потребности правонарушителя с точки зрения его возвращения к нормальной жизни в обществе, интересы защиты общества и интересы жертвы, с которой в надлежащих случаях следует консультироваться.

В правиле 8.2 перечисляются возможные не связанные с тюремным заключением приговоры, которые может выносить суд:

Органы, выносящие приговоры, могут предусматривать по делам следующие санкции:

  1. уставные санкции, такие, как замечание, порицание и предупреждение;

  2. условное освобождение от ответственности;

  3. поражение в гражданских правах;

  4. экономические санкции и денежные наказания, такие, как разовые штрафы и
    поденные штрафы;


  5. конфискация или постановление о лишении права собственности на
    имущество;


  6. возвращение имущества жертве или постановление о компенсации;

  7. условное наказание или наказание с отсрочкой;

h) условное освобождение из заключения и судебный надзор; i) постановление о выполнении общественно полезных работ;

j) направление в исправительное учреждение с обязательным ежедневным присутствием;

k) домашний арест;

l) любой другой вид обращения, не связанный с тюремным заключением;

m) какое-либо сочетание перечисленных выше мер.

Правило 9 предусматривает, что компетентный орган даже при вынесении связанного с лишением свободы приговора должен рассмотреть возможность условного или временного освобождения из заключения:

201

  1. Компетентный орган располагает широким выбором альтернативных мер,
    применяемых после вынесения приговора, в целях отказа от тюремного заключения и
    оказания помощи правонарушителям для их быстрого возвращения к нормальной жизни
    в обществе.


  2. Положения, действующие после вынесения приговора, могут включать
    следующие санкции:





  1. отпуск и помещение в исправительное учреждение полутюремного типа;

  2. освобождение в связи с работой или учебой;

  3. различные формы освобождения под честное слово;

  4. сокращение срока;

  5. помилование.




  1. Решение о мерах, принимаемых после вынесения приговора, за исключением
    помилования, рассматривается судебным или другим компетентным независимым
    органом по ходатайству правонарушителя.


  2. ^ Любой вид освобождения из заключения для реализации программы, не
    связанной с тюремным заключением, рассматривается как можно раньше.


В последующих правилах рассматриваются надзор (правило 10), срок действия мер, не связанных с тюремным заключением (правило 11), условия, которые должны соблюдаться правонарушителем (правило 12), режимы обращения (правило 13), действия при нарушении условий (правило 14), набор персонала и подготовка кадров (правила 15 и 16) и участие добровольцев и других представителей общественности (правила 17, 18 и 19).

В правиле 22 содержится важное указание на необходимость связи с другими государственными учреждениями:

На различных уровнях должны создаваться соответствующие механизмы для содействия установлению связей между службами, которым поручено применение не связанных с тюремным заключением мер, другими органами системы уголовного правосудия, учреждениями социального развития и обеспечения - как правительственными, так и неправительственными - в таких областях, как здравоохранение, жилищное строительство, образование и занятость, а также средства массовой информации.

ВЫВОДЫ

Токийские правила призваны содействовать более активному участию общественности в отправлении уголовного правосудия, особенно в обращении с правонарушителями. Кроме того, в них подчеркивается важность наделения правовой системы правом применять не связанные с тюремным заключением меры, поскольку во многих традиционных общинах они носят доминирующий характер.

Цель Правил заключается также в поощрении формирования у правонарушителей чувства ответственности перед обществом.

202

При рассмотрении вопроса о мерах, не связанных с тюремным заключением, должен поддерживаться надлежащий баланс между правами отдельных правонарушителей, правами жертв и обеспокоенностью общества относительно общественной безопасности и профилактики преступлений.

Меры, не связанные с тюремным заключением, являются надлежащим средством уменьшения числа случаев применения тюремного заключения и в то же время удовлетворения потребностей в правосудии правонарушителя, жертвы и общественности.

Условное и временное освобождение, когда оно применяется в части планируемых мероприятий и под надлежащим надзором, может выступать в качестве весьма важного элемента процесса возвращения к нормальной жизни в обществе правонарушителя после окончания срока тюремного заключения.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

  • Важно, чтобы судебные органы имели право применять широкий набор не связанных с
    тюремным заключением мер, отражающих общинные практику и традиции в рамках всего общества.

  • Правовые органы, имеющие право заключать под стражу и помещать в тюрьмы, следует
    информировать о возможностях применения не связанных с тюремным заключением мер в качестве
    альтернативы заключению под стражу или помещению в тюрьму.

  • Общественность необходимо заверить в том, что применение мер, не связанных с тюремным
    заключением, не будет угрожать ее безопасности. Люди нередко выступают за тюремное заключение
    правонарушителей из-за своих опасений, которые не всегда обоснованы. Их можно заверить в их
    безопасности посредством использования средств массовой информации для разъяснения
    преимуществ мер, не связанных с тюремным заключением. Это следует делать в тесном
    взаимодействии с группами, представляющими жертв.

  • Меры, не связанные с тюремным заключением, следует применять к тем лицам, которые в
    противном случае были бы подвергнуты тюремному заключению, при этом эти меры не должны
    выступать в качестве средства расширения действия системы уголовного правосудия.

  • Тюремные власти и соответствующие органы должны играть важную роль в подготовке
    подробных рапортов о заключенных, рассматриваемых в качестве кандидатов на освобождение под
    честное слово или условное освобождение.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Какие меры, не связанные с тюремным заключением, применяются в вашей стране? Существует ли потребность в других видах мер, не связанных с тюремным заключением?

Во многих пенитенциарных системах значительная доля заключенных осуждена за совершение незначительных правонарушений. Обсудите, к кому из этих заключенных в вашей пенитенциарной системе можно было бы применить меры, не связанные с тюремным заключением.

Во многих странах правонарушители, не выплатившие наложенные судом штрафы, заключаются в тюрьмы. Является ли такая практика приемлемой с учетом международных договоров? Какие существуют возможные альтернативы?

Какие ключевые особенности новых мер, не связанных с тюремным заключением, следует держать в поле зрения?

203

В некоторых странах на тюремный персонал возложено применение некоторых не связанных с тюремным заключением мер, включая полутюремные учреждения и общественно полезные работы. Обсудите преимущества и недостатки такого механизма.

При рассмотрении мер общественного воздействия на правонарушителей, не имеющих постоянного места жительства, или правонарушителей-иностранцев часто возникают проблемы. Что можно предпринять в таких случаях?

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

  1. Молодой человек признан виновным в краже имущества для личного пользования. Это его
    третье подобное правонарушение. Судья обратился к тюремным властям с просьбой подготовить
    отчет с указанием, следует ли его приговорить к тюремному заключению или же более
    предпочтительным является применение меры, не связанной с тюремным заключением. Вы можете
    ознакомиться со всеми подробностями биографии молодого человека. С учетом положений
    международных договоров, в каких обстоятельствах можно рекомендовать применение меры, не
    связанной с тюремным заключением?

  2. Женщина приговорена к трем годам лишения свободы. Через два года можно рассмотреть
    вопрос об ее условном освобождении. Каковы доводы для утверждения условного освобождения?
    Какие вопросы должны быть рассмотрены до принятия решения?

  3. В конкретной стране в качестве альтернативы содержанию под стражей недавно были введены
    общественно полезные работы. По одному делу неопытный судья приговаривает насильника к
    общественно полезным работам. Средства массовой информации публикуют подробности этого дела
    и требуют отменить приговор к общественно полезным работам. Какие меры должны быть
    предприняты и кем?

  4. В конкретной стране предлагается ввести общественно полезные работы. Сотрудники тюрем
    обеспокоены тем, что в случае сокращения числа заключенных они могут потерять работу. Какие
    доводы должна представить тюремная администрация?

  5. Женщина во второй раз осуждена за совершение ряда правонарушений, связанных с
    магазинными кражами. Суд намерен вынести приговор, не связанный с тюремным заключением,
    однако он обеспокоен тем, что у нее нет постоянного места жительства. Суд просит тюремные
    власти подготовить соответствующий отчет. Какие меры могли бы предпринять тюремные власти до
    подготовки этого отчета, принимая во внимания правило 22 Минимальных стандартных правил
    Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением
    (Токийские правила)?

204

РАЗДЕЛ 12

^ ТЮРЕМНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ И ПЕРСОНАЛ ТЮРЕМ

205

206

ЦЕЛЬ

В демократическом обществе тюрьма выступает главным образом в качестве помощника судебной системы, который действует от имени общества. Основная задача тюремной администрации заключается в содержании в достойных и гуманных условиях тех мужчин и женщин, которые помещаются в тюрьму на основании решения соответствующего компетентного суда. Эта задача выполняется персоналом тюрьмы. Вместе с тем важно отметить, что персонал тюрьмы также обладает важными правами человека, которые должно защищать государство. Цель настоящего раздела заключается в обсуждении последствий осуществления этого принципа и изучении взаимосвязи между правами персонала и его обязанностями. Многие из этих стандартов обсуждаются в различных главах настоящего Пособия.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Все должностные лица по поддержанию правопорядка, включая персонал тюрем, должны уважать и защищать человеческое достоинство и защищать права человека по отношению ко всем лицам.

Управление тюремной системой должно осуществляться по гражданской линии. Оно не должно быть частью военной структуры.

Сотрудники персонала подлежат тщательному отбору с учетом таких критериев, как добросовестность, гуманность, компетентность и личные качества.

Тюремная администрация должна неустанно прививать своим сотрудникам и широкой общественности убеждение в том, что деятельность пенитенциарных учреждений представляет собой важную социальную функцию.

Сотрудников персонала тюрем следует назначать на полное рабочее время в качестве работников тюремного управления, пользующихся статусом гражданских служащих. Их заработная плата должна устанавливаться с таким расчетом, чтобы привлекать и удерживать на данной работе способных заниматься ею мужчин и женщин. При этом следует обеспечивать соответствующие льготы и условия труда.

Ни органы по поддержанию правопорядка, ни пенитенциарная администрация не должны проявлять дискриминацию в отношении женщин при наборе, найме, подготовке, назначении на должность, продвижении по службе, установлении заработной платы или в связи с иными карьерными и административными вопросами.

Как органы по поддержанию правопорядка, так и пенитенциарная администрация должны набирать достаточное число женщин в порядке обеспечения справедливой представленности обоих полов и защиты прав женщин, находящихся в тюремном заключении.

Сотрудники персонала должны быть достаточно развитыми и образованными и перед поступлением на работу, а также в процессе своей трудовой деятельности должны проходить курсы соответствующей подготовки.

Сотрудники персонала должны вести себя таким образом, чтобы завоевывать уважение заключенных.

По мере возможности, в штат сотрудников персонала должно входить достаточное число специалистов, таких, как психиатры, психологи, социальные работники, учителя и преподаватели ремесленных дисциплин.

207

На должность начальников пенитенциарных учреждений следует назначать достаточно квалифицированных лиц, которые работают на полной рабочей ставке и проживают на территории вверенных им учреждений либо в непосредственной близости от них.

Начальник, его заместитель и большинство сотрудников персонала должны знать язык, на котором говорит большинство заключенных.

Следует обеспечивать, чтобы неподалеку от пенитенциарного учреждения проживал надлежащий медицинский персонал.

В учреждениях, где содержатся как мужчины, так и женщины, женское отделение должно находиться в ведении ответственного сотрудника женского пола, причем заботу о находящихся в заключении женщинах и надзор за ними следует возлагать на сотрудников женского пола.

Сотрудники персонала тюрем вправе прибегать к применению силы только в случае самозащиты или в случае попыток к бегству либо в случаях активного или пассивного противодействия приказам, отдаваемым на основании действующих законов или правил.

Сотрудники, вынужденные прибегнуть к применению силы, обязаны сводить ее применение к минимуму и обязаны незамедлительно представить начальнику тюрьмы рапорт об имевшем место инциденте.

Сотрудники персонала, находящиеся в непосредственном контакте с заключенными, как правило, не должны носить оружие.

Должностные лица по поддержанию правопорядка должны уважать конфиденциальный характер имеющихся в их распоряжении сведений, если только исполнение обязанностей или требования правосудия со всей определенностью не требуют иного.

Должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают полную охрану здоровья задержанных ими лиц.

Применение огнестрельного оружия против лиц, содержащихся под стражей или в заключении, допускается только при следующих обстоятельствах:

в случае самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения;

когда это совершенно необходимо для предотвращения побега лица, явно намеревающегося совершить покушение на чью-либо жизнь.

Преднамеренное применение силы или огнестрельного оружия со смертельным исходом допускается лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты человеческой жизни.

П^ РАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

В самом общем плане тюрьма - это учреждение, в котором одна группа людей лишает свободы другую группу людей. Характер обращения со второй группой, т.е. заключенными, зависит прежде всего от поведения первой группы, т.е. персонала. Одно из первых важных заявлений о роли персонала было сделано на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию в 1955 году и опубликовано в качестве

208

^ Рекомендаций по отбору и подготовке персонала для пенитенциарных и исправительных учреждений.

В статье 11 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания говорится о необходимости систематического рассмотрения всех правил, касающихся содержащихся под стражей и помещенных в тюрьму лиц:

Каждое государство-участник систематически рассматривает правила, инструкции, методы и практику, касающиеся допроса, а также условия содержания под стражей и обращения с лицами, подвергнутыми любой форме ареста, задержания или тюремного заключения на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, с тем чтобы не допускать каких-либо случаев пыток.

Ключевая роль, которую должен играть персонал, отражена в ^ Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, которые предусматривают следующее:

46. 1) Органы тюремного управления должны заботиться о тщательном отборе
персонала всех категорий, ибо хорошая работа тюремных заведений зависит от
добросовестности, гуманности, компетентности и личных качеств этих сотрудников.

  1. Тюремная администрация должна неустанно прививать своим сотрудникам и
    общественности в целом убеждение в том, что она выполняет работу большого
    общественного значения. Для укрепления этого убеждения она должна использовать
    возможности общественной информации.

  2. Для достижения вышеуказанных целей сотрудников тюремной
    администрации следует назначать на полное рабочее время в качестве
    специализированных работников тюремного управления, пользующихся статусом
    государственных служащих и имеющих уверенность в сохранении их в должности при
    условии их хорошего поведения, эффективности их работы и физической способности
    выполнять возлагаемые на них задачи. Их заработная плата должна устанавливаться с
    таким расчетом, чтобы привлекать и удерживать на этой работе способных заниматься
    ею мужчин и женщин. Принимая во внимание исключительно сложные условия данной
    работы, этим людям следует обеспечивать соответствующие льготы и условия труда.

47. 1) Этот персонал должен быть достаточно образованным и развитым.

  1. Перед поступлением на работу его нужно готовить к выполнению его общих и
    конкретных обязанностей, после чего от него нужно требовать сдачи экзаменов в
    теоретическом и практическом планах.

  2. После поступления на работу и в ходе всей их дальнейшей деятельности эти
    сотрудники должны поддерживать и повышать свою квалификацию, проходя курсы
    подготовки без отрыва от работы, организуемые в подходящие промежутки времени.




  1. Все сотрудники мест заключения всегда должны вести себя и выполнять свои
    обязанности так, чтобы служить примером для заключенных и завоевывать их уважение.

  2. 1) По мере возможности эти штаты должны включать достаточное число
    специалистов, таких, как психиатры, психологи, социальные работники, учителя и
    преподаватели ремесленных дисциплин.

2) Специальных работников, учителей и преподавателей ремесленных дисциплин следует назначать в качестве постоянных сотрудников, не пренебрегая,

209

однако, и работой лиц, работающих неполный рабочий день или на общественных началах.

50. 1) На должность директоров заведений следует назначать лиц, достаточно
квалифицированных в силу их характера, административных способностей, подготовки и
опыта.

  1. Директор должен посвящать все свое время выполнению возложенных на
    него обязанностей, работая на полной рабочей ставке.

  2. Он должен проживать либо на территории вверенного ему заведения, либо в
    непосредственной близости от него.

  3. Когда на одного и того же директора возлагается управление двумя или
    несколькими заведениями, он обязан посещать каждое из них в достаточно короткие
    промежутки времени. Руководство каждым из этих заведений следует возлагать на
    проживающего на месте ответственного сотрудника.

51. 1) Директор, его заместитель и большинство сотрудников данного
заведения должны знать язык, на котором говорит большинство заключенных, или же
язык, понятный для большинства из них.

2) Там, где это необходимо, следует пользоваться услугами переводчика.

52. 1) В заведениях, размеры которых оправдывают присутствие одного или
нескольких работающих на полной ставке врачей, по крайней мере, один из этих
последних должен проживать либо в самом заведении, либо в непосредственной близости
от него.

2) Другие заведения должны посещаться врачом ежедневно, причем врач должен проживать на достаточно близком расстоянии, чтобы его можно было немедленно вызвать в критических случаях.

53. 1) В заведениях, где содержатся как мужчины, так и женщины, женское
отделение должно находиться в ведении ответственного сотрудника женского пола, на
хранение которому должны сдаваться ключи, открывающие доступ ко всем помещениям
данного отделения.

  1. Сотрудники мужского пола допускаются в женское отделение только в
    сопровождении сотрудников женского пола.

  2. Заботу о находящихся в заключении женщинах и надзор над ними следует
    возлагать только на сотрудников женского пола. Это не должно, однако, мешать
    сотрудникам мужского пола, в частности врачам и учителям, выполнять свои
    профессиональные обязанности в женских заведениях или отведенных для женщин
    отделениях других заведений.

54. 1) В своих отношениях с заключенными персонал заведений имеет право
прибегать к насилию только в случае самозащиты или в случае попыток к бегству, равно
как и в случаях активного или пассивного противодействия приказам, основанным на
действующих законах или правилах. Прибегающие к насилию сотрудники обязаны
оставаться в пределах необходимого и немедленно сообщать о такого рода инцидентах
директору заведения.

210

  1. Сотрудникам тюрем следует обеспечивать особую физическую подготовку,
    позволяющую им сдерживать проявляющих агрессивные намерения заключенных.

  2. Сотрудники, находящиеся при выполнении своих функций в
    непосредственном контакте с заключенными, должны носить оружие только в
    исключительных случаях. Кроме того, право носить оружие должны иметь только
    сотрудники, получившие соответствующую подготовку.

Одним из важнейших международных документов, касающихся персонала тюрем, является ^ Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, статья 2 которого гласит следующее:

При выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам.

Другие статьи, имеющие непосредственное отношение к сотрудникам тюрьмы, предусматривают следующее:

Должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей. [статья 3]

Сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей или требования правосудия не требуют иного. [статья 4]

Ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может осуществлять, подстрекать или терпимо относиться к любому действию, представляющему собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания, и ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может ссылаться на распоряжения вышестоящих лиц или такие исключительные обстоятельства, как состояние войны или угроза войны, угроза национальной безопасности, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания. [статья 5]

Должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают полную охрану здоровья задержанных ими лиц и, в частности, принимают немедленные меры по обеспечению оказания медицинской помощи в случае необходимости. [статья 6]

Должностные лица по поддержанию правопорядка уважают закон и настоящий Кодекс. Используя все свои возможности, они также предотвращают и всемерно препятствуют всем нарушениям таковых. [первый абзац статьи 8]

Считается, что тюремный персонал может применять физическую силу только когда это абсолютно необходимо, а огнестрельное оружие только в весьма особых случаях. Эти принципы включены в Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка:

4. Должностные лица по поддержанию правопорядка при осуществлении своих функций, насколько это возможно, используют ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия. Они могут применять силу

211

и огнестрельное оружие только в тех случаях, когда другие средства являются неэффективными или не дают каких-либо надежд на достижение намеченного результата.

9. Должностные лица по поддержанию правопорядка не применяют огнестрельное оружие против людей, за исключением случаев самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения или с целью предотвращения совершения особо серьезного преступления, влекущего за собой большую угрозу для жизни, с целью ареста лица, представляющего такую опасность, сопротивляющегося их власти, или с целью предотвращения его побега и лишь в тех случаях, когда менее решительные меры недостаточны для достижения этих целей. В любом случае преднамеренное применение силы со смертельным исходом может иметь место лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты жизни.

  1. Должностные лица по поддержанию правопорядка в своих отношениях с
    лицами, находящимися под стражей или в заключении, не применяют силу, за
    исключением случаев, когда это строго необходимо для поддержания безопасности и
    порядка в исправительном учреждении или когда создается угроза для личной
    безопасности.

  2. Должностные лица по поддержанию правопорядка в своих отношениях с
    лицами, находящимися под стражей или в заключении, не применяют огнестрельного
    оружия, за исключением случаев самообороны или защиты других от непосредственной
    угрозы смерти или серьезного ранения, или когда это строго необходимо для
    предотвращения побега лица, находящегося под стражей или в заключении и
    представляющего опасность, о которой говорится в принципе 9.

18. Правительство и правоохранительные органы обеспечивают, чтобы все должностные лица по поддержанию правопорядка отбирались с помощью надлежащих процедур отбора, обладали соответствующими моральными, психологическими и физическими качествами для эффективного выполнения своих функций и проходили непрерывную и тщательную профессиональную подготовку. Необходимо периодически осуществлять проверку их пригодности для исполнения таких функций.

Особые положения применяются к конкретным группам тюремного персонала. Одно из важнейших таких положений применяется к медицинскому персоналу, о чем подробно говорится в главе 12 настоящего Пособия. Принцип 1 Принципов медицинской этики, относящихся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания гласит:

Работники здравоохранения, в особенности врачи, обеспечивающие медицинское обслуживание заключенных или задержанных лиц, обязаны охранять их физическое и психическое здоровье и обеспечивать лечение заболеваний такого же качества и уровня, какое обеспечивается лицам, не являющимся заключенными или задержанными.

Следует также упомянуть о конкретных проблемах, с которыми сталкивается женский персонал. Тюремная среда ориентирована главным образом на лиц мужского пола. Из-за своего

212

пола женский персонал подвержен личному давлению со стороны мужского персонала или заключенных мужского пола.

Статья ^ 2 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,

обсуждаемой в главе 30 настоящего пособия, предусматривает ликвидацию дискриминации в отношении женщин. Статья 10 ^ Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин содержит, в частности, следующие требования:

1. Должны быть приняты все надлежащие меры для обеспечения замужним и
незамужним женщинам одинаковых прав с мужчинами в социально-экономической
деятельности, в частности:

  1. право без дискриминации по признаку гражданского состояния или по другим
    признакам получать профессиональную подготовку, работать, свободно выбирать
    профессию и занятие и совершенствоваться в своей профессии и специальности;

  2. право на равную с мужчинами оплату и равное материальное обеспечение за
    равный труд;

  3. право на оплачиваемый отпуск, на пенсионное обеспечение и на материальное
    обеспечению в случае безработицы, болезни, по старости и в других случаях потери
    трудоспособности;

  4. право на получение пособия на семью на одинаковых условиях с мужчинами.




  1. Для предотвращения дискриминации в отношении женщин по причине
    состояния в браке или беременности и для обеспечения их эффективного права на работу
    должны быть приняты надлежащие меры для предотвращения их освобождения от
    работы в случае вступления в брак или беременности и для предоставления
    оплачиваемого отпуска по беременности с гарантией возвращения на прежнюю работу и
    обеспечения необходимых видов социальных услуг, включая возможность ухода за
    детьми.

  2. Меры, принятые для защиты женщин на определенных видах работы с
    учетом физиологических особенностей их организма, не должны считаться
    дискриминационными.

В правилах 81-87 ^ Правил Организации Объединенных Наций, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, подчеркивается большое значение надлежащей квалификации, подготовки и вознаграждения персонала, занимающегося несовершеннолетними, лишенными свободы. В частности, они предусматривают:

82. Администрация должна обеспечивать тщательный подбор и наем сотрудников всех уровней и профессий, поскольку надлежащее управление исправительными учреждениями зависит от их честности, гуманности, способности работать с несовершеннолетними, профессиональных навыков, а также личной пригодности к такой работе.

85. Персонал должен получать такую подготовку, которая позволяла бы ему эффективно выполнять свои обязанности, включая, в частности, подготовку в области детской психологии, благополучие ребенка и ознакомление с международными нормами в области прав человека и прав ребенка, в том числе с настоящими Правилами. ...

213





оставить комментарий
страница12/13
Дата10.10.2012
Размер3,7 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх