Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека права человека и тюремные учреждения пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека
скачать УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Организация Объединенных Наций Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека  ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПОСОБИЕ ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ТЮРЕМ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА  УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Организация Объединенных Наций Серия материалов по вопросам профессиональной подготовки № 11 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2004 год УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ^ ПОДГОТОВКИ № 11 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ^  УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА  ^ ПОДГОТОВКИ № 11 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 2004 год ПРИМЕЧАНИЕ Употребляемые обозначения и изложение материала в настоящем издании не означают выражения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций какого бы то ни было мнения относительно правового статуса страны, территории, города или района, или их властей, или относительно делимитации их границ. * * *  Материал, содержащийся в настоящей публикации, можно беспрепятственно цитировать или перепечатывать при условии указания источника и направления копии публикации, содержащей воспроизведенный материал, в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека по адресу: Palais des Nations, 8-14 avenue de la Paix, CH-1211 Geneva 10, Switzerland.Фотографии на обложке: Организация Объединенных Наций, Департамент общественной информации Сильви Фрессар/Международная организация за реформу уголовного правосудия Жеромина Дерини Питер Бурсма/Международная организация за реформу уголовного правосудия Петер Фришмут/"Стилл пикчерс" H  R/P/PT/11И  ЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХНАЦИЙ В продаже под № R. 04.ХIV. 1 ISBN 92-1-154154-9 ISSN 1020-1688 ПАМЯТКА ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПОСОБИЯ Настоящее Пособие является одним из компонентов состоящего из четырех частей издания "Права человека и тюремные учреждения", которое представляет собой комплект учебных материалов по правам человека для сотрудников тюрем. Эти четыре компонента призваны дополнять друг друга и в своей совокупности охватывают все необходимые элементы для реализации программ подготовки в области прав человека для сотрудников тюрем по методике, разработанной Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека. Пособие (первый компонент комплекта) содержит подробную информацию об источниках, системах и стандартах по правам человека применительно к деятельности сотрудников тюрем, практические рекомендации, темы для обсуждения, разбор конкретных ситуаций и контрольные перечни вопросов. Сборник (второй компонент комплекта) содержит выдержки из текстов и полные тексты некоторых международных актов по правам человека, касающихся отправления правосудия. ^ (третий компонент комплекта) содержит указания и рекомендации для инструкторов, предназначенные для использования наряду с Пособием при проведении курсов подготовки для сотрудников тюрем. ^ по международным стандартам в области прав человека (четвертый компонент комплекта) является удобным и компактным изданием для сотрудников тюрем. Он содержит обширную подборку стандартов, касающихся обязанностей и функций сотрудников тюрем, в разбивке по темам, а также снабжен подробными сносками. Экземпляры Сборника, Руководства для инструкторов, Карманного справочника и настоящего Пособия можно получить по адресу: Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights Palais des Nations Avenue de la Paix 8-14 CH-1211 Geneva 10 Switzerland Телефон: +41 22 917 9159 вебсайт: www.ohchr.org адрес электронной почты: infodesk@ohchr.org ш ^ Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) хотело бы с благодарностью отметить неоценимый вклад различных организаций и отдельных лиц, участвовавших в подготовке его публикации Права человека и тюремные учреждения, представляющей собой подборку учебных материалов по правам человека для работников тюрем. Двумя основными организациями, которые отвечали за подготовку настоящего документа под руководством УВКПЧ, являлись Международная организация за реформу уголовного правосудия, базирующаяся в Лондоне международная неправительственная организация, занимающаяся вопросами условий содержания в тюрьмах и реформы уголовного правосудия, и Международный центр пенитенциарных исследований (при юридическом факультете Королевского колледжа, Лондонский университет), который преследует цель оказывать правительствам и соответствующим учреждениям помощь в выработке надлежащей политики, касающейся тюрем и использования режима тюремного заключения. Проект публикации Права человека и тюремные учреждения был рассмотрен на совещании экспертов, организованном УВКПЧ в Женеве (9-12 марта 1998 года). Среди специалистов практического профиля и экспертов по данным вопросам, участвовавших в совещании, были г-н Эндрю Койл из Международного центра пенитенциарных исследований (Соединенное Королевство); г-н Джозеф Этима, Комиссар по делам тюрем (Уганда); г-н Хенк Гревен, бывший Генеральный директор Управления тюрем и детских попечительских учреждений пробации (Нидерланды); г-н Юити Кайдо из Центра по правам заключенных (Япония); г-жа Ирена Крижник, советник правительства Словении; г-жа Жулита Лемгрубер, помощник министра юстиции Бразилии; г-н Мирослав Новак из Центрального совета по делам тюремной службы (Польша); г-н Ахмед Отмани, Председатель Международной организации за реформу уголовного правосудия; д-р Рани Шанкардасс из Центра современных исследований (Индия); и профессор Дирк Ван Зиль Смит, профессор криминологии в Кейптаунском университете (Южная Африка). В состав группы экспертов также вошел Специальный докладчик по вопросу о тюрьмах и условиях содержания под стражей в Африке, назначенный Африканской комиссией по правам человека и народов, профессор Виктор Данква. На совещании были также представлены и выдвинули различные предложения Центр Организации Объединенных Наций по предупреждению международной преступности* (Вена), Латиноамериканский институт Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Сан-Хосе, Коста-Рика) и Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания Совета Европы (Страсбург). Подборка учебных материалов была пересмотрена с учетом существенных замечаний, высказанных участниками, и использована на экспериментальной основе в ходе курсов, организованных для тюремного персонала в рамках Программы технического сотрудничества УВКПЧ в области прав человека. И наконец, УВКПЧ хотело бы поблагодарить Межамериканский институт по правам человека (Сан-Хосе, Коста-Рика) за перевод предварительного варианта пособия, подготовленного на английском языке, на испанский язык. *  Переименованный в октябре 2002 года в Программу по вопросам преступности Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций.iv ^ С 1955 года Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ - ранее "Центр Организации Объединенных Наций по правам человека") в рамках своей Программы технического сотрудничества в области прав человека оказывает помощь государствам в деле создания и укрепления национальных механизмов, непосредственно влияющих на общую практику соблюдения прав человека и поддержания законности. В этом контексте Управление уже многие годы участвует в процессе подготовки персонала, работающего в сфере отправления правосудия. Среди специалистов, занимающихся данными вопросами, существенную роль в обеспечении соблюдения и гарантирования прав человека лиц, лишенных свободы в виде тюремного заключения или иных форм содержания под стражей, играют работники тюрем. Признавая эту роль, Организация Объединенных Наций с момента своего создания разработала целый ряд международных актов по правам человека (среди них договоры, такие, как Международный пакт о гражданских и политических правах, и другие документы, например Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме), содержащих основополагающие стандарты, касающиеся деятельности работников тюрем. Такие стандарты служат ценным руководством для выполнения тюремным персоналом своих профессиональных обязанностей в духе законности, гуманизма и подчинения дисциплине. Разработанный УВКПЧ комплект учебных материалов по правам человека для работников тюрем под названием ^ предназначен для обеспечения всеобъемлющей подготовки работников тюрем по различным аспектам упомянутых международных правозащитных стандартов. Основные цели настоящей публикации и используемого в ней методологического подхода к профессиональной подготовке можно изложить следующим образом:
Подборка учебных материалов предназначена главным образом для сотрудников тюремной администрации, и в частности персонала, работающего непосредственно с заключенными и другими задержанными лицами. Кроме того, она может служить подспорьем для различных межправительственных и неправительственных учреждений и организаций при проведении ими действенных учебных мероприятия для тюремного персонала. Поскольку включенные в подборку учебные материалы ориентированы прежде всего на международные стандарты в области прав человека, они должны дополняться с учетом конкретных национальных требований и правовых систем, применительно к которым осуществляется соответствующая программа профессиональной подготовки. v v ПОЯСНЕНИЕ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЬ Этот раздел посвящается основной учебной цели/основным учебным целям конкретной главы.  ВАЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ В этом разделе посредством краткого изложения соответствующих положений международных договоров описываются основные международные стандарты, которые касаются проблемной области, охватываемой конкретной главой.  ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ В этом разделе воспроизводятся отдельные положения касающихся области, охватываемой конкретной главой. международных договоров,  ВЫВОДЫ В этом разделе излагаются различные аспекты международных стандартов, охватываемых конкретной главой, под углом зрения мер, которые должны приниматься работниками и администрацией тюрем.  ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В этом разделе предлагаются практические меры с целью оказания содействия работникам и администрации тюрем в применении международных стандартов, затрагиваемых в конкретной главе.  ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В этом разделе с учетом вопросов, рассматриваемых в конкретной главе, предлагаются темы, которые слушатели могут обсуждать с преподавателем или самостоятельно на общих семинарских занятиях или в рамках небольших рабочих групп.  РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ/КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ В этом разделе предлагаются практические ситуации, которые могут обсуждаться в небольших рабочих группах, с тем чтобы слушатели "применили на практике" приобретенные ими знания по вопросам международных стандартов. vi СОДЕРЖАНИЕ Стр. Памятка для пользователей Пособия iii Выражение признательности iv Подборка учебных материалов: цели и бенефициары v Пояснение условных обозначений vi Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ 1 Глава Пункты 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ТЮРЕМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 1 - 11 3 A. Цели тюремного заключения 1 - 4 3 B. Права человека 5 - 8 3 C. Роль сотрудников тюрем 9 - 11 4 2. ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМЫ И СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ 12 - 91 6 A. Значимость международных стандартов 12 - 17 6 B. Основные источники 18 - 55 8
C. Механизм Организации Объединенных Наций в области прав человека 56 - 77 17
GE.04-42574 040105 130105 vii СОДЕРЖАНИЕ (продолжение) Глава Пункты Стр. D. Источники, системы и стандарты на региональном уровне 78 - 91 23 1. Европейская система, созданная в рамках Совета Европы 79 - 82 24 2. Межамериканская система, созданная в рамках Организации американских государств 83 - 87 24 3. Африканская система, созданная в рамках Африканского союза 88 - 91 25 Раздел 2. ПРАВО НА ФИЗИЧЕСКУЮ И НРАВСТВЕННУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ 27 Глава
Раздел 3. ПРАВО НА ДОСТАТОЧНЫЙ ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ 43 Глава
Раздел 4. ПРАВО ЗАКЛЮЧЕННЫХ НА ЗДОРОВЬЕ 59 Глава
13. ГИГИЕНА 78 viii СОДЕРЖАНИЕ (продолжение) Глава Стр. 14. ФИЗИЧЕСКИЕ УПРАЖНЕНИЯ 81 Раздел 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ТЮРЬМАХ 83
Раздел 6. НАИБОЛЕЕ РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЮРЕМ 97 Глава
Раздел 7. КОНТАКТЫ ЗАКЛЮЧЕННЫХ С ВНЕШНИМ МИРОМ 117 Глава
26. КНИГИ, ГАЗЕТЫ, ВЕЩАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ИНФОРМАЦИИ И "ВСЕМИРНАЯ ПАУТИНА" 130 Раздел 8. ПОДАЧА ЖАЛОБ И ПРОВЕДЕНИЕ ИНСПЕКЦИЙ 131 Глава
ix СОДЕРЖАНИЕ (продолжение) Глава Стр. Раздел 9. ОСОБЫЕ КАТЕГОРИИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ 145 Глава
И ДЛИТЕЛЬНЫЕ СРОКИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 170 Раздел 10. ЛИЦА, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ ДО ВЫНЕСЕНИЯ ПРИГОВОРА 177 Глава 34. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ ДО ВЫНЕСЕНИЯ ПРИГОВОРА 179
Раздел 11. МЕРЫ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ТЮРЕМНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ 197 Раздел 12. ТЮРЕМНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ И ПЕРСОНАЛ ТЮРЕМ 205 ПРИЛОЖЕНИЯ I. Основные подлежащие регистрации сведения о каждом лице, прибывающем в тюрьму или место содержания под стражей 221 II. Контрольный перечень вопросов для независимых инспекторов тюрем 223 х РАЗДЕЛ 1 ВВЕДЕНИЕ 1 2 2 ^ A. ЦЕЛИ ТЮРЕМНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
^ 5. "Права человека" представляют собой современное понятие, однако заложенная в этом понятии посылка является такой же давней, как история человечества. Она подразумевает, что некоторые права и свободы имеют основополагающее значение для человеческого существования. Эти права и 3 3 свободы - неотъемлемое достояние каждого человека, обретенное им как человеческой личностью -зиждутся на уважении достоинства и ценности каждого человека. Они - отнюдь не привилегии или блага, дарованные волей конкретного правителя или правительства. Они не могут отчуждаться в порядке произвола. Их нельзя просто упразднить или отменить по причине того, что индивид совершает преступление или нарушает закон.
^
4 4 важную роль в деле надлежащего функционирования демократического общества и поддержания правопорядка. 11. Права человека не относятся исключительно к юрисдикции государства или его субъектов. Они являются предметом законного беспокойства международного сообщества, которое полвека занимается установлением стандартов, созданием имплементационных механизмов и наблюдением за применением стандартов. Работники тюрем, выполняющие свои функции в духе уважения и защиты прав человека, укрепляют не только свой престиж, но и авторитет правительства, которое нанимает их на работу, а также нации, интересам которой они служат. Те же, кто нарушают права человека, в конечном итоге окажутся в центре внимания механизмов международного контроля и будут осуждены международным сообществом. 5 5  ^ ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМЫ И СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ ЦЕЛИ Целями этой главы являются: Ознакомление организаторов курса и с их помощью - слушателей со всей действующей в рамках Организации Объединенных Наций системой защиты прав человека при отправлении правосудия. Общий обзор основных документов, механизмов мониторинга и официальных органов системы Организации Объединенных Наций, имеющих отношение к деятельности работников тюрем. Перечисление отдельных категорий потенциальных нарушений прав человека, совершения которых работникам тюрем надлежит тщательно избегать. ^ В  АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫМеждународное право прав человека является юридически обязательным для всех государств и их представителей, включая работников тюрем. Права человека являются законным предметом международного права и международного контроля. Работники тюрем обязаны знать и применять международные стандарты по правам человека.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 