Руководитель программы по защите прав детей юнисеф в рк система охраны детства региональные перспективы icon

Руководитель программы по защите прав детей юнисеф в рк система охраны детства региональные перспективы


Смотрите также:
Статья 19 указанной Конвенции устанавливает, что...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве...
«отношение к детям это показатель, по которому можно судить о зрелости общества...
Доклад юнисеф о положении детей в России: перемен к лучшему нет...
Программа дисциплины Международные и региональные механизмы защиты прав человека для направления...
В. А. Петренко руководитель временной рабочей группы...
Отчет о работе Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики...
Презентация доклада юнисеф гостиница Шератон Палас Отель, зал «Санкт-Петербург»...
Доклад о положении детей в карагандинской области...
Первоначальный правительственный доклад Азербайджанской Республики по Факультативному Протоколу...
Руководитель программы: заместитель директора водб шпагина Н. Б. Авторская группа...
3. Представление Прокуратуры г...



страницы:   1   2   3   4   5   6

СОДЕРЖАНИЕ


Шер Раиса Петровна – заместитель Председателя Комитета по охране прав детей МОН РК





Приветственное слово

Радослав Жехак - руководитель программы по защите прав детей ЮНИСЕФ в РК




Система охраны детства – региональные перспективы

Манабаева Кайни Алдарбековна – директор департамента

социальной помощи и социальных услуг МТСЗ РК





О социальной поддержке семей, имеющих детей


^ Нурабаева Зайда Токашевна - начальник управления регистрации актов гражданского состояния и апостилирования МЮ РК





Совершенствование национального семейного зоконодательства и вопросы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей


^ Лепеха Игорь Владимирович- заместитель председателя Комитета административной полиции МВД РК





О принимаемых органами внутренних дел мерах по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних


^ Абдигалиева Гульнара Аманжоловна - председатель специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних

г. Астаны





Роль специализированного суда по делам несовершеннолетних в вопросах защиты прав и интересов детей. взаимодействие органов ювенальной юстиции – важный фактор в воспитании несовершеннолетних детей

^ Саинова Людмила Александровна – директор института гармоничного развития Человека Национального научно-практического образовательного и оздоровительного центра «Бобек»





Образовательный проект «Самопознание» - залог счастливого детства

^ Тулегалиева Ажар Гинаятовна – начальник Управления развития программ здравоохранения Департамента стратегии и развития здравоохранения





О состоянии и мерах, принимаемых по охране здоровья детей в Республике Казахстан


^ Жаксыбекова Динара Саржановна -начальник управления стратегии спорта Департамента развития туризма и международного сотрудничества





Роль физической культуры воспитании подрастающего поколения



^ Комекбаева Балхия Абдиманаповна – начальник управления образования ЮКО





Оңтүстік Қазақстан облысында бала құқықтары туралы конвенцияның орындалу барысы

^ Жилбаев Жанбол Октябрович – к.п.н., начальник отдела ГУ «Отдел образования г. Караганды»





Организация досуга детей во внеурочное время (из опыта работы, на примере микрорайона «ОРБИТА 1-2» г. Караганды)


^ Киселева Ирина Болеславовна – директор департамента по защите прав детей карагандинской области





Опыт Карагандинской области в реализации проекта «Город, дружественный к ребенку»

^ Хайрулина Асия Укеевна – председатель правления ОО «Лига женщин творческой инициативы»





Проблемы оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации

^ Байсакова Зульфия Мухамедбековна-ОЮЛ «Союз кризисных центров» в Казахстане





«Национальная телефонная линия доверия для детей и молодежи» №150- индикатор социального неблагополучия детей и молодежи

^ Калюжный Вячеслав Афанасьевич – кандидат юридических наук,

руководитель Национального центра по правам человека





Права ребенка в Казахстане в свете выполнения норм Конвенции о правах ребенка


Мухамбетова К.А. – кандидат социологических наук, доцент

Кемайкина Т.Н. – кандидат педагогических наук, доцент,

ОФ «Сфера»





Оценка качества жизни детей в городах: методические аспекты


^ Бурганова Роза Ильдаровна - cоциолог ОО «Казахская ассоциация психологов», кандидат педагогических наук, доцент




Региональная программа организации культурно-досуговой деятельности школьников


^ Выступление зам.председателя

Комитета по охране прав детей

Министерства образования и

науки Республики Казахстан

Шер Р.П.


Уважаемый Айдар Бексултанович!

Уважаемые участники круглого стола!


С момента представления второго и третьего Периодического доклада о положении детей в нашей стране прошло 2,5 года.

Рекомендации Комитета ООН по правам ребенка были своевременно доведены до сведения широкой общественности.

В целях выполнения этих рекомендаций во всех заинтересованных министерствах и ведомствах были разработаны оперативные планы действий.

Позвольте сообщить Вам о той работе, которая была проведена Министерством образования и науки в связи с вышеназванными рекомендациями.

Как вам известно, в январе 2006 года был создан Комитет по охране прав детей МОН РК.

Согласно пункту 15 Рекомендаций Комитет ООН по правам ребенка определил задачу - обеспечить наделение Комитета по охране прав детей МОН РК полномочиями на осуществление всех прав ребенка, предусмотренных Конвенцией, и предоставить надлежащие финансовые и людские ресурсы для всесторонней координации работы по осуществлению прав детей.

В связи с этим и во исполнение принятых международных обязательств по наилучшему обеспечению прав детей в ноябре 2007 года при ^ Комитете по охране прав детей Министерства образования и науки были созданы его структурные подразделения – Департаменты по защите прав детей во всех 16 регионах республики.

Понятно, что эффективная политика в интересах детей должна основываться на точном знании и понимании настоящего положения детей, их потребностей и способов наилучшего удовлетворения этих потребностей. В то же время, очевидно, что выполнение государством принятых международно-правовых обязательств не может быть обеспечено без создания постоянно действующих независимых механизмов защиты прав детей.

Поэтому, неслучайно, что также в 2007 году Правительством Республики Казахстан принято решение о создании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, членами которой мы являемся.

Основной задачей Комиссии является выработка предложений по обеспечению защиты прав и законных интересов детей. Начиная с 2007 года по настоящее время, Комиссией проведено 4 заседания по таким важным вопросам, как развитие ювенальной юстиции в Республике Казахстан, профилактика и предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних, вопросы развития инклюзивного образования, обеспечения детей качественным питанием и мн.др.

С учетом пункта 12 рекомендаций Комитета Правительством Республики Казахстан 27 декабря 2007 года была утверждена программа «Дети Казахстана на 2007-2011 годы».

По выполнению первого этапа Программы Министерством образования и науки уже был представлен подробный отчет на Правительственном часе в марте 2009 года в Мажилисе Парламента РК.

Одним из положительных моментов в реализации Программы была отмечена разработка и принятие нормативных правовых документов.

Так, например,

1. разработана и тиражирована в количестве 4-х тысяч экземпляров на электронных носителях законодательная база Республики Казахстан по правам ребёнка;

  1. подписаны Президентом Республики Казахстан Указы о развитии системы ювенальной юстиции, об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних, о Государственной программе развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан;

  2. приняты 11 Законов Республики Казахстан в области защиты прав детей;

  3. утверждены Правительством Республики Казахстан свыше 24 постановлений по вопросам улучшения качества жизни детей;

5. изданы 13 совместных приказов с министерствами здравоохранения, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, обороны, около 100 приказов министерств и ведомств по вопросам охраны прав детей.

Учитывая рекомендации Комитета, в частности пункт 23, в ноябре 2007 года при поддержке местных исполнительных органов впервые в республике создан банк данных о деятельности неправительственных общественных организаций, занимающихся вопросами детства. Сегодня в банке данных зарегистрировано более 600 НПО.

За 2,5 года совместно с международными и неправительственными общественными организациями, министерствами, ведомствами, местными исполнительными органами проведено более 730 мероприятий, в том числе 57 республиканских, 673 региональных. Начиная с 2008 года, в рамках программы «Дети Казахстана» на республиканском и региональном уровнях проводилось более 20 различных социологических исследований по обеспечению прав детей всех категорий на получение качественных образовательных, медицинских и социальных услуг.

В социологических исследованиях приняли участие около ^ 100 тысяч респондентов. Результаты исследований позволили более тщательно изучить и рассмотреть причины непосещения детьми школ, подростковой преступности, детского суицида, роста первичной детской инвалидности и др.

Для привлечения гражданского общества к решению вопросов развития системы образования в декабре 2007 года, в июне и октябре 2008 года были организованы торжественные церемонии награждения «Балалық шақ-досы» и «Меценат образования-2008».

По итогам проведенных мероприятий разработаны и выпущены в помощь родителям, специалистам, работающим с детьми, информационно-методические сборники, рекомендации, аналитические материалы по вопросам защиты прав детей свыше 56 тысяч экземпляров по 50 наименованиям.

Сегодня в Казахстане проживают около 5 млн. детей, из них около 2-х млн. - дети дошкольного возраста, свыше 2,5 млн. - школьники, более 500 тыс. – учащаяся молодежь.

В настоящее время в республике выявлены более 148 тысяч детей с ограниченными возможностями в развитии, свыше 20 тысяч детей с девиантным поведением, на полном государственном обеспечении находятся более 16 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Особое внимание в республике уделяется детям с ограниченными возможностями.

В 2008 году принят Закон РК «О специальных социальных услугах», который предполагает совершенствование институциональной системы предоставления социальных услуг. Это значит, что в республике впервые вводится механизм государственного социального заказа на предоставление социальных услуг в негосударственном секторе, расширение рынка предоставления социальных услуг и развитие современных форм содержания лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе и детей.

Постановлением Правительства Республики Казахстан утвержден Перечень специальных социальных услуг в области образования и разработаны стандарты оказания специальных социальных услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Для вовлечения детей с ограниченными возможностями в систему дошкольного образования в рамках реализации Госпрограммы развития образования на 2008-2010 годы предусмотрено открытие 380 кабинетов коррекции и инклюзивного образования.

Сегодня в пяти областях и в г. Алматы открыты 87 кабинетов, до конца 2009 года предусмотрено открытие 42 в 6 областях и г. Астане.

Кроме этого, сеть специальных организаций, оказывающих комплексную коррекционно-педагогическую поддержку детям и их родителям, состоит из 119 кабинетов психолого-педагогической коррекции, 15 реабилитационных центров и 283 логопедических пунктов.

Сегодня более 11 тыс.детей с ограниченными возможностями обучаются совместно со сверстниками в образовательной среде. В 395 детских садах воспитываются около 3000 детей (2922), в 769 общеобразовательных школах около 7000 детей (6961).

Самое главное право ребенка – право на семью. Только что родившийся малыш с первой минуты своей жизни приобретает это право. Однако не для всех оно становится реальностью. Сегодня до 80% детей, оставшихся без попечения родителей, составляют "социальные сироты".

Несмотря на принимаемые меры, сегодня мы, к сожалению, не можем говорить об успешности работ по устройству детей в семьи. Основная проблема в решении данного вопроса – это несвоевременное выявление семейного и детского неблагополучия.

Причина заключается в дефиците специалистов органов опеки и попечительства, который составляет 688 человек. До сегодняшнего дня эти функции выполняли 210 специалистов и учителя школ, которых привлекали к этой работе на общественных началах.

В решении этой проблемы уже сегодня есть положительные моменты.

В рамках реализации программы «Дети Казахстана» с марта 2009 года государственные полномочия по опеке и попечительству должны осуществлять дополнительно 368 специалистов в 11 регионах республики. Основная задача которых заключается в своевременном выявлении неблагополучных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации для принятия неотложных мер по оказанию им помощи.

На наш взгляд, наравне с органами опеки и попечительства этой деятельностью могут заниматься и разнообразные социальные центры, школы приемных родителей, другие подобные структуры. Такой опыт работы сегодня имеется в Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. Впервые на базе детских домов этих областей действуют центры поддержки семей, взявших на воспитание детей-сирот.

В республике открыты ^ 6 экспериментальных площадок по созданию «Школы приемных родителей» для подготовки граждан, желающих взять детей-сирот в свои семьи.

Проведение дней открытых дверей в детских домах, активная информационно-разъяснительная работа через средства массовой информации, прокат социальных видеороликов на ведущих республиканских телеканалах, открытие специальных рубрик в местных газетах активизировало стремление наших граждан принять участие в судьбе и устройстве детей-сирот.

Все эти и другие меры позволили сократить число детей, воспитывающихся в детских домах по сравнению с 2007 годом на 1 478 человек.

Сегодня в органах опеки и попечительства зарегистрировано 1127 заявлений будущих усыновителей (удочерителей) из числа казахстанских граждан.

Одной из серьезных причин социального сиротства является снижение роли семьи в нравственно-духовном формировании личности ребенка.

Кризис института семьи – это не уникальная проблема отдельно взятого государства. Многие страны пытаются найти пути решения

Поэтому сегодня в республике создается целостная система нравственно-духовного развития человека, в учебные планы организаций образования внедряется образовательная программа «Самопознание».

В настоящее время действуют 184 экспериментальные площадки, где работают 744 педагога.

Для подготовки детей к полноценной жизни в обществе, формирования у них общечеловеческих ценностей мы намерены продолжить работу в этом направлении. С нового учебного года планируется внедрение в учебный процесс этого предмета на всех ступенях общего среднего образования, в техническом и профессиональном образовании, на педагогических специальностях высшего профессионального образования.

Сегодня дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, требуют к себе особого внимания. Для решения вопросов организации работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании в образовательной среде в Министерстве в 2008 году создан Департамент воспитательной работы и молодежной политики, соответствующие подразделения действуют в структуре Департамента среднего образования и органов образования на местах.

В целях социального и психолого-педагогического сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организациях образования работают 2624 социальных педагога, 6977 психологов, 1453 школьных инспекторов полиции.

Для оказания поддержки школьникам из малообеспеченных и многодетных семей во время подготовки к началу учебного года и предупреждения неявки детей в школу по социальным причинам с 2008 года в республике объявлена и проводится общереспубликанская акция «Дорога в школу».

^ В этом году в республике по линии акции оказана помощь около 189 тысячам детям из малообеспеченных семей на сумму почти 949 млн. тенге.

В ходе проведения рейдовых мероприятий в рамках акции были выявлены свыше 400 детей, которые не были охвачены обучением по разным причинам. Из них более 180 детей возвращены в школы.

Для выявления и учета детей с девиантным поведением, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школах, изучена деятельность 35 органов и 182 организаций образования.

Для обеспечения быстрой и эффективной связи с родительской общественностью и детьми по всем возникающим проблемам и принятия по ним экстренных мер создана «Почта Министра образования и науки Республики Казахстан».

В целом по республике действуют ^ 211 телефонов доверия и 162 детские общественные приемные. Только за 9 месяцев текущего года на телефоны доверия Комитета по охране прав детей, Департаментов по защите прав детей нашего министерства поступило около двух тысяч звонков и по каждому из них принимаются соответствующие меры.

Кроме того, совместно с Детским Фондом ООН ЮНИСЕФ в городе Алматы в качестве эксперимента начата работа по реализации пилотного проекта по внедрению Национальной телефонной линии доверия № 150.

Сегодня, при поддержке Министерства культуры и информации Республики Казахстан на четырех республиканских телеканалах «Хабар», «Казахстан», «Астана», «Еларна» осуществляется информирование населения через показ рекламных видеороликов о наличии служб по защите прав детей.

Несмотря на многие положительные результаты в ходе реализации программы, все еще есть немало вопросов в улучшении качества жизни детей.

Для решения существующих проблем детства, а также обеспечения наилучших интересов ребенка планируется совместно с Детским фондом ООН ЮНИСЕФ внедрение проекта «Город, дружественный к ребенку».

Главным ожидаемым результатом от реализации данного проекта станет улучшение качества жизни детей, обеспечение всех условий для их гармоничного развития. В результате осуществления проекта предполагается ликвидировать в городе детскую беспризорность и сиротство, интегрировать наиболее уязвимые категории детей в общество. В настоящее время Комитетом и департаментами по защите прав детей при поддержке Детского Фонда ООН ЮНИСЕФ подписаны 6 Меморандумов с акиматами городов и областей.

В следующем году планируется подписание Правительством Республики Казахстан нового договора на 6 лет с Детским Фондом ЮНИСЕФ. Уверена, что наше дальнейшее сотрудничество позволит в полной мере выполнить основные рекомендации Комитета ООН по правам ребенка.

Как уже было ранее сказано - в этом году, 20 ноября, весь мир отмечает 20-летие со дня подписания Конвенции ООН о правах ребенка, наша страна – 15-летие со дня ее ратификации Республикой Казахстан.

В рамках празднования этого события мы планируем 4 ноября проведение саммита для детей и молодежи «Дети XXI века: наши права и возможности». Пользуясь случаем, приглашаем вас принять в нем участие.


Благодарю за внимание!


^ СИСТЕМА ОХРАНЫ ДЕТСТВА – РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ


Радослав Жехак - руководитель программы

по защите прав детей ЮНИСЕФ в РК


Система защиты детства является ключевым аспектом деятельности ЮНИСЕФ.

Цель защиты детства: Обеспечение того, что девочки и мальчики лучше защищены от насилия, эксплуатации, а наиболее уязвимые слои имеют доступ к базовому перечную услуг и социальной защите.

Определение, которое использует ЮНИСЕФ: Системы защиты детства – это «наличие законов, постановлений, практических планов, услуг, квалификации, мониторинга и контроля, которые действуют среди всех подразделений социального сектора – особенно в социальной защите, образовании, социальной защите, здравоохранении, безопасности и юстиции – во избежание и в ответ на риски»

Обязанности системы защиты детства, как правило, поделены между различными ведомствами, с услугами, предоставляемыми на местном уровне, государственными и негосударственными организациями и сообществом, с учетом механизмов координации и перенаправления.

Цель содействия ЮНИСЕФ в регионе:

Целостный подход к укреплению национальной системы охраны детства

  • Совершенствование нормативно-правовой базы

(Присоединение к международным договорам и разработка национального законодательства в соответствии с международными стандартами и местными условиями)

  • Повышение потенциала

(на рабочих местах у существующих работников и развитие новых кадров)


  • Создание необходимой структуры

    • Независимые механизмы защиты прав детей (Уполномоченный по правам детей)

    • Механизмы по защите детства на национальном уровне для разработки политики, мониторинга и координации

    • Механизмы по защите детства на местном уровне


При укреплении система защиты детства необходим континуум услуг и это наша цель




Система защиты детства многосекторальна и многовекторна, она представлена следующим образом в разных секторах:

  • В секторе образования: Все кто исключен

  • В социальной защите: Услуги и наилучшие интересы ребенка

  • В секторе здравоохранения: Профилактика, определение, перенаправление

  • В юстиции: дети в конфликте с законом


Основные группы:

  • Дети-жертвы или находящие на грани риска насилия, эксплуатации, включая детский труд и трафик

  • Незарегистрированные дети

  • Дети, лишенные или на грани риска лишения родительского попечения

  • Дети в конфликте или на грани стать в конфликте с законом

  • Дети-жертвы или свидетели преступлений

  • Уличные дети

  • Дети с особыми потребностями

Всегда пересекающиеся вопросы !!!


Основные принципы системы охраны детства

    • Участие молодежи – дети не объекты наших мероприятий, а равные участники

    • Государственная поддержка – экспериментальные проекты в поддержку устойчивой реформы

    • Гендерно чувствительный подход (продвижение и пропаганда)

    • Подход, основанный на правах

    • Подход, основанный на доказательствах – Мониторинг и оценка

    • Участие гражданского общества + общественная информированность в поддержку процесса реформы

    • Партнерство

    • Социальное включение уязвимых групп

    • Междисциплинарный подход (социальная политика, информация, участие детей/молодежи, образование, здравоохранение, специальные услуги (сироты с ВИЧ/СПИД, РДРВ))

    • Подход в поддержку семьи – создание социальной сети


Общее в регионе в системе охраны детства

  • Дефрагментация системы

  • Прерывистость реформы, вместо системного подхода

  • Институционализация, как традиционный и легкий подход

  • Недостаток данных

  • Нежелание вкладывать в социальный сектор

  • Недостаток кадров

  • Недостаток государственной поддержки и большая зависимость от международных доноров и НПО с недоверием к НПО, как государственным поставщикам услуг


Прогресс реформы – хорошие новости!
Данные 20 стран в ЦВЕ/СНГ


В интернатных учреждениях В семье





^ Основные проблемы (все страны в ЦВЕ-СНГ)


Альтернативные формы

Интернатные учреждения

^ О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ


Манабаева Кайни Алдарбековна– директор департамента

социальной помощи и социальных услуг МТСЗ РК


Социальная поддержка материнства и детства

Социальная поддержка семей с детьми в республике развивается поступательно. С 2003 года введены единовременные пособия на рождение ребенка. В 2006 году в целях улучшения демографической ситуации получила развитие новая система социальной поддержки материнства и детства, в дополнение к ранее действующему пособию введены два новых пособия. Так, в 2006 году вступил в силу Закон РК «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» в соответствии с которым с 1 января 2006 года осуществляются выплаты:

- единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка, (независимо от доходов семьи) (в 2006-2007 гг. – 15 МРП);

- пособий по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года, (независимо от дохода семьи) в размерах дифференцированных, в зависимости от количества детей в семье (в 2006-2007 гг.: на первого - 3 МРП; на второго - 3,5 МРП; на третьего - 4 МРП; на четвертого - 4,5 МРП);

- пособий на детей до 18 лет из малообеспеченных семей с доходами ниже стоимости продовольственной корзины (1 МРП).

С 1 января 2008 года в два раза был увеличен размер единовременного пособия в связи с рождением ребенка и в текущем году составляет 38880 тенге (в 2008-2009 гг. – 30 МРП), в 1,6 раза – возросли пособия по уходу за ребенком для неработающих матерей и в настоящее время составляют:

на первого ребенка - 6480 тенге (5 МРП);

на второго ребенка - 7128 тенге (5,5 МРП);

на третьего ребенка - 7776 тенге (6 МРП);

на четвертого и более ребенка - 8424 тенге (6,5 МРП).

Одновременно работающим матерям, являющимся участниками системы социального страхования, за счет средств Государственного фонда социального страхования (далее - ГФСС) с 2008 года осуществляются социальные выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года в размере 40 % от среднемесячного дохода женщины за последние 24 месяца.

По состоянию на 1 августа т.г.:

пособие на рождение получили свыше 204 тыс. человек, что больше на 4,2 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. При этом сумма выплаченных пособий составила 7,8 млрд. тенге;

пособием по уходу за ребенком охвачено свыше 145 тыс. человек, что больше на 2,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. При этом сумма выплаченных пособий составила 9,8 млрд. тенге;

социальные выплаты по уходу за ребенком из ГФСС получили свыше 113 тыс. человек. На эти цели направлено свыше 11 млрд. тенге;

увеличилось число получателей пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей, составив 702,5 тыс. детей, что на 3 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом расходы увеличились на 11,4 %, составив 4,9 млрд. тенге.

В целях обеспечения выполнения местными исполнительными органами своих обязательств по оказанию своевременной социальной помощи нуждающимся слоям населения ежегодно с 2008 года из республиканского бюджета выделяются целевые текущие трансферты на выплату пособий на детей до 18 лет.

Социальная поддержка семей с детьми способствовала повышению рождаемости в стране. Так, в 2008 году в Казахстане родилось более 359 тыс. детей, что на 13,4 % больше, чем в 2007 году.

В реализацию Послания Президента РК от 6 февраля 2008 года, проектом Стратегического плана развития Министерства труда и социальной защиты населения на 2009 – 2011 годы, предусматривается с 2010 года:

- поэтапное увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года в среднем в 2,5 раза по отношению к 2007 году;

- увеличение размера единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка более чем в 4 раза к уровню 2007 года;

- введение ежемесячного пособия неработающим родителям и (опекунам), воспитывающим детей инвалидов в размере минимальной заработной платы.

В рамках Послания Президента дополнительные меры социальной поддержки предусматриваются и многодетным семьям.

За 7 месяцев т.г. получили специальное государственное пособие в размере 3,9 МРП (5055 тенге):

- более 190 тыс. многодетных семей, имеющих четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся в средних общеобразовательных, высших и средних профессиональных учебных заведениях очной формы обучения на сумму 7,1 млрд. тенге;

- 109 тыс. матерей, награжденных подвесками «Алтын алка» и «Кумыс алка» на сумму 3,8 млрд. тенге.

В целях повышения престижа и авторитета многодетных матерей, признания их важной роли в вопросах воспитания детей, укрепления семьи и улучшения демографической ситуации, предполагается с 2010 года изменить условия награждения многодетных матерей подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа», предусмотрев снижение установленного действующим законодательством количества рожденных и воспитанных многодетной матерью детей для награждения подвеской «Алтын алка» с десяти до семи, а подвеской «Кумыс алка» - с восьми до шести детей.

Согласно выступлению в марте 2009 года Президента РК на пятом республиканском форуме женщин, с 2010 года многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алка», «Кумыс алка» или получившие ранее звание «Мать – героиня», будут получать ежемесячное специальное государственное пособие в размере более 8 тыс. тенге.

Соответствующий проект закона, предусматривающий с 2010 года введение вышеназванных норм, направленных на развитие системы социальной поддержки материнства и детства, направлен на рассмотрение в Мажилис Парламента РК.

С принятием данного закона система социальной поддержки материнства и детства получит дальнейшее развитие.

^ Адресная социальная помощь (далее - АСП)

В случаях, когда среднедушевой доход семей, получивших пособие на детей до 18 лет, не превышает черту бедности, в соответствии с Законом «О государственной адресной социальной помощи» выплачивается АСП.

В структуре получателей АСП наибольшую долю составляют дети до 18 лет - свыше 60 %, доля лиц, занятых уходом за детьми до 7 лет – 12,2 %.

По состоянию на 1 августа т.г. АСП выплачена 208 тыс. человек (на 3,6 % ниже в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) на сумму 1,9 млрд. тенге. Средний размер пособия составил 1326,9 тенге. При этом ежегодно с 2008 года местным бюджетам на выплату АСП из республиканского бюджета выделяются целевые текущие трансферты.

^ Социальная защита детей-инвалидов

В соответствии с Законом РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» (далее – Закон), социальная защита инвалидов, в том числе детей-инвалидов обеспечивается путем предоставления социальной помощи, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, образования и иных мер, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно Закону инвалидам, в том числе детям инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПР) местными исполнительными органами за счет средств государственного заказа предоставляются санаторно-курортное лечение, специальные средства передвижения (кресло-коляски), технические вспомогательные (компенсаторные) средства (протезно-ортопедические, сурдо-тифлотехнические средства и обязательные гигиенические средства (мочеприемники, калоприемники, подгузники).

В целях повышения результативности социальной реабилитации инвалидов предприняты меры по внедрению стандартов социального обслуживания инвалидов. Одной из них является социальная помощь на дому, предусматривающая содействие в получении медицинской и иной помощи, оказание социально-бытовых услуг.

В республике функционируют 127 отделений социальной помощи на дому семьям, воспитывающим детей-инвалидов, которые обслуживают свыше 17,4 тыс. детей.

Действуют 20 домов-интернатов для детей-инвалидов (3 – дома-интерната для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 17 - детские психоневрологические дома-интернаты), где проживают около 3,0 тыс. человек. Имеются 10 реабилитационных центров для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов.

В соответствии с Законами РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан», «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан», детям-инвалидам наряду с ежемесячной выплатой государственного социального пособия по инвалидности (далее - ГСП) выплачивается специальное государственное пособие взамен льгот (далее - СГП), общий размер которых для детей-инвалидов до 16 лет составляет 14 882 тенге (ГСП - 1 ПМ или 13 717 тенге; СГП - 0,9 МРП или 1165 тенге), а с 16 до 18 лет - в зависимости от группы инвалидности:

первая группа – 20 470 тенге (ГСП - 1,36 ПМ или 18 655 тенге; СГП - 1,4 МРП или 1815 тенге);

вторая группа - 17 041 тенге (ГСП - 1,11 ПМ или 15 226 тенге; СГП - 1,4 МРП или 1815 тенге);

третья группа - 12 712 тенге (ГСП - 0,87 ПМ или 11 934 тенге; СГП - 0,6 МРП или 778 тенге).

Согласно Закону РК «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» осуществляются выплаты родителям на материальное обеспечение детей с ограниченными возможностями, воспитывающимся и обучающимся на дому, которыми охвачены свыше 11 тыс. детей.

^ О предоставлении специальных социальных услуг в области социальной защиты населения

29 декабря 2008 года принят Закон РК «О специальных социальных услугах» (далее – Закон), направленный на реформирование системы оказания специальных социальных услуг. Реформирование системы предусматривает 3 этапа:

1 этап:

организация системы оказания специальных социальных услуг, делающей возможным принимать участие пользователя услуг в выборе поставщика;

участие субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, в государственных закупках и государственном социальном заказе с учетом лицензирования их деятельности;

начало деинституционализации медико-социальных организаций (создание новых форм оказания специальных социальных услуг в условиях дневного пребывания, услуг на дому), что должно привести к приближению специальных социальных услуг к потребителю;

2 этап:

развитие системы, делающей возможным выбор поставщика при условии предоставления специальных социальных услуг через государственные закупки и поэтапный переход от сметного финансирования учреждений к программно-целевому финансированию предоставления специальных социальных услуг, к подушевому финансированию, когда «деньги последуют за потребителем услуг»;

оптимизация крупных стационарных и развитие сети малокомплектных организаций;

3 этап:

полный переход на программно-целевое (подушевое) финансирование специальных социальных услуг и предоставление свободного выбора поставщика услуг;

создание развитой инфраструктуры сферы специальных социальных услуг.

Следует отметить, что Закон регулирует общественные отношения в сфере предоставления специальных социальных услуг, для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации по следующим основаниям: сиротство; отсутствие родительского попечения;  безнадзорность несовершеннолетних, в том числе с девиантным поведением; ограничение возможностей раннего психофизического развития детей от рождения до трех лет; стойкие нарушения функций организма, обусловленные физическими и (или) умственными возможностями; жестокое обращение.

Целью Закона является реализация первого этапа реформы, в связи с чем, в республиканском бюджете на 2009 – 2011 годы предусмотрены целевые текущие трансферты регионам в сумме 30,4 млрд. тенге, в том числе на 2009 год - 5, 7 млрд. тенге, которые направлены на:

1) введение новых норм питания согласно утвержденному постановлению Правительства РК «Об утверждении натуральных норм питания для лиц, обслуживающихся в домах-интернатах, реабилитационных центрах, учебных заведениях для детей-инвалидов, территориальных центрах социального обслуживания, центрах социальной адаптации»;

2) внедрение Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в том числе в:

субъектах, предоставляющих специальные социальные услуги в условиях стационаров для детей с психоневрологическими патологиями, а также на обеспечение их протезно-ортопедическими и слухопротезными средствами (с 2009 г. по 2011 г.);

субъектах, предоставляющих услуги детям с нарушениями опорно-двигательного аппарата в условиях стационаров (с 2011 г.);

3) поэтапное открытие дневных отделений на базе детских медико-социальных психоневрологических учреждений (2009 г. – Восточно-Казахстанская, Южно- Казахстанская области, города Алматы, Астана; 2010 г. - города Алматы, Астана, Восточно-Казахстанская Западно-Казахстанская, Акмолинская, Мангистауская, Южно-Казахстанская области; 2011 г. – все регионы, кроме - Жамбылской, Костанайской и Северо-Казахстанской области);

4) поэтапное размещение государственного социального заказа в субъектах неправительственного сектора, предоставляющих специальные социальные услуги детям с психоневрологическими патологиями в условиях полустационара, ухода на дому (2009 г. – Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская области, города Алматы, Астана; 2010 г. - города Алматы, Астана, Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Акмолинская, Карагандинская, Кызылординская области; 2011 г. – все регионы).

Реализация Закона позволит сформировать современную модель предоставления специальных социальных услуг, создать комплексную систему социального обслуживания лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь детей и их семей, повысить эффективность и качество предоставления социальных услуг.





оставить комментарий
страница1/6
Дата07.10.2012
Размер1.36 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх