International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination icon

International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination


Смотрите также:
Cerd international Convention on the Elimination of all Forms of Racial Discrimination...
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women...
2007 idea world Fitness convention, pre-convention Muscle Activation Techniques (сертификат)...
Решение многокритериальных задач с субъективными моделями 5...
Для тех, кому необходима обязательная научная публикация или апробация...
Л. С. Зазнобина доктор педагогических наук, профессор...
Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (pops)...
Counteraction forms of the of managing subjects in the theory of a segment competition...
Объявление о конкурсе пилотных проектов...
Программа дисциплины Глобальные акторы в публичной политике Global Actors in Public Policy для...
Программа дисциплины Глобальные акторы в публичной политике Global Actors in Public Policy для...
Forms of Participle : doing...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7
скачать






United Nations

CERD/C/RUS/20-22



International Convention on
the Elimination of All Forms
of Racial Discrimination



Distr.: General

23 May 2012


Original: Russian
Committee on the Elimination of Racial Discrimination

Reports submitted by States parties under article 9 of the Convention

Twentieth to twenty-second periodic reports of States Parties due in 2012

Russian Federation*, **, ***

[13 March 2012]

^ Двадцатый, двадцать первый и двадцать второй пеориодические доклады, подготовленные Российской Федерацие


Содержание

Пункты Стр.

I. Введение 1-5 4

II. Общие сведения 6-59 5

A. Этнический состав и владение языками 8-14 6

B. Основы государственной политики в сфере профилактики и
противодействия расовой дискриминации 15-37 7

C. Международное сотрудничество и участие Российской
Федерации в международных организациях и проектах 38-60 11

III. Меры, предпринятые Российской Федерацией по выполнению
базовых положений Конвенции 61-401 15

A. Статья 1 61-64 15

B. Статья 2 65-104 16

C. Статья 4 105-172 25

D. Статья 5 173-248 36

1. Ситуация с обеспечением прав представителей цыганской
этнической общности 249-260 48

2. Реализация прав коренных малочисленных народов
Российской Федерации 261-294 49

3. Реализация прав верующих 295-300 54

E. Статья 6 301-310 55

F. Статья 7 311-312 56

1. В сфере межэтнических отношений 313-333 57

2. В сфере образования 334-388 62

3. В сфере культуры 389-401 72

IV. Информация о выполнении заключительных замечаний
Комитета по ликвидации расовой дискриминации,
принятых по итогам рассмотрения восемнадцатого и
девятнадцатого докладов Российской Федерации 402-555 74

A. Пункт 9 402-407 74

B. Пункт 10 408-412 74

C. Пункт 11 413 75

D. Пункт 12 414 75

E. Пункт 13 415-419 75

F. Пункт 14 420 76

G. Пункт 15 421 76

H. Пункты 16 - 18 422-436 76

I. Пункт 19 437-449 78

J. Пункт 20 450 80

K. Пункт 21 451-459 80

L. Пункт 22 460-463 82

M. Пункт 23 464-468 82

N. Пункт 24 469-495 83

O. Пункт 25 496-499 87

P. Пункт 26 500 87

Q. Пункт 27 501-512 87

R. Пункт 28 513-524 89

S. Пункт 29 525-538 91

T. Пункт 30 539-555 92

^ I. Введени

1. Настоящий сводный доклад, объединяющий двадцатый, двадцать первый и двадцать второй доклады Российской Федерации, представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (далее – Конвенция) и составлен в соответствии с "Руководящими принципами подготовки документа по КЛРД, подлежащего представлению государствами-участниками в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции".

2. Доклад охватывает период с августа 2006 года по февраль 2012 года и содержит описание мер законодательного, судебного и административного характера, с помощью которых реализовывались положения Конвенции со времени представления восемнадцатого и девятнадцатого периодических докладов Российской Федерации (CERD/C/RUS/19).

3. В докладе учтены заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации (далее – Комитет) по итогам рассмотрения восемнадцатого и девятнадцатого докладов Российской Федерации (CERD/C/RUS/CO/19) и представлена информация об их рассмотрении.

4. Настоящий доклад составлен Правительством Российской Федерации и отражает его позицию. Неправительственные организации (федеральные национально-культурные автономии, правозащитные организации, религиозные организации) и экспертные учреждения были привлечены к составлению доклада и обсуждению его проекта на совещаниях в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Правительство Российской Федерации выражает признательность всем участникам за выраженные идеи и предложения.

5. В Приложении к настоящему докладу содержатся:

    • Информация о национальном (этническом) составе Российской Федерации в соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 года

    • Постановление № 255 Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. "О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации".

    • Распоряжение № 132-р Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. об утверждении Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

    • Распоряжение № 631-р Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации

    • Решение № 17582/05 Европейского Суда по правам человека по вопросу приемлемости жалобы "Игорь Владимирович Артемов против Российской Федерации" от 7 декабря 2006 года

    • Определение Верховного суда Российской Федерации от 02.12.2005 г. № Г05-134 об отмене регистрации городского списка кандидатов в депутаты городской Думы в связи с нарушением региональным отделением политической партии требований избирательного законодательства

    • Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2008 г. № 46-В08-5 об удовлетворении искового требования о восстановлении на работе в должности главного редактора районной газеты, уволенного неправомерно вследствие дискриминации и злоупотребления правом со стороны руководителя районной администрации

    • Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности"

    • Информация о количестве средств массовой информации на языках народов России

    • Народы России: Атлас культур и религий. Ответственные редакторы А.В.Журавский, О.Е.Кузьмина, В.А.Тишков, 3-е издание, исправленное и дополненное – М.: Феория, 2011. – 320 с.

    • Документальные фильмы о коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, изданные в 2011 г. по заказу Минрегиона России ("Закон выживания", "Люди с остроконечными головами", "Дорога длиною в жизнь", "Люди-олени").

^ II. Общие сведени

6. Союз Советских Социалистических Республик ратифицировал Конвенцию 4 февраля 1969 г. и в настоящее время она является составной частью национальной правовой системы Российской Федерации. В соответствии с п.4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Таким образом, положения международного договора имеют прямое действие в Российской Федерации и не требуют принятия специального национального нормативного акта.

7. Российская Федерация – уникальное государство, занимающее значительную часть материка Евразия. Общая площадь территории страны составляет 17 075 400 кв. км. Особенности географического расположения России, специфика исторических процессов формирования Российского государства обусловили этническое и культурное разнообразие его населения. Российская Федерация исторически складывалась как полиэтничное государство, на территории которого проживало множество различных этнических общностей. Подавляющее большинство из них исторически связанно с территориями Российской Федерации, и в этом смысле в соответствии с Концепцией государственной национальной1 политики Российской Федерации, утвержденной Указом № 909 Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г., они являются коренными народами Российской Федерации. Кроме того, российским законодательством предусмотрен особый статус коренных малочисленных народов, чья численность не превышает 50 тыс. человек.

^ A. Этнический состав и владение языкам

8. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года (далее – Перепись), численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек (74% – городское население, 26% – сельское население).

9. Во время проведения Переписи постоянно проживающее на территории Российской Федерации население заявило о своей принадлежности к 194 этническим общностям. Большинство населения составляют русские. Следует отметить, что за период с 2002 по 2010 гг. численность русского народа сократилась со 115,9 млн. чел. до 111,0 млн., или на 4,2%, однако в относительном выражении его доля среди указавших национальную (этническую) принадлежность увеличилась с 80,6% до 80,9%.

10. По итогам Переписи в Российской Федерации насчитывается 22 народа, численность которых превышает 400 тыс. человек. Второе после русских место по численности, как и по прошлой всероссийской переписи, занимают татары, численность которых составляет 5,3 млн. человек или 3,9% от указавших свою этническую принадлежность. На третьем месте по численности находятся украинцы - 1,9 млн. человек или 1,41%. К другим наиболее многочисленным народам относятся2): башкиры – 1,1%, чуваши – 1,1%, чеченцы – 1,0%, армяне – 0,9%, аварцы – 0,7%, мордва, казахи – по 0,5%, азербайджанцы, даргинцы, удмурты, марийцы, осетины, белорусы, кабардинцы, кумыки, якуты, лезгины – по 0,4%, буряты, ингуши - по 0,3%.

11. Позитивной тенденцией межпереписного периода (2002 – 2010 гг.) является увеличение численности 40 коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 536-р, с 244 тыс. чел. до 257,9 тыс. чел. (на 13,9 тыс. чел. или на 5,7%), в том числе численность теленгитов возросла на 55%, сойотов на 30%, челканцев на 38%, тубаларов на 26%, эвенов (ламутов) на 14%, долган на 9%, эвенков на 8%, манси на 7%, хантов на 8%, юкагиров на 6%. Общая численность 47 коренных малочисленных народов России (в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255) составила 316,0 тыс. чел. (т.е. на 17,8 тыс. больше, чем в 2002 г.).

12. В соответствии с Конституцией Российской Федерации национальная (этническая) принадлежность в ходе опроса населения указывалась самими опрашиваемыми на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых. Численность граждан Российской Федерации составила 137,9 млн. человек (99,4% лиц указавших гражданство), 0,7 млн. человек имеют гражданство других государств и 0,2 млн. человек – лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации 79 тыс. человек имеют два гражданства. Более чем 4,1 млн. человек в переписном листе гражданство не указали.

13. В 2010 г. владение русским языком указало 138 млн. человек (99,4% из числа ответивших на вопрос о владении русским языком), в 2002 г. – 142,6 млн. человек (99,2%). Среди других языков народов России наиболее распространенными являются татарский, чеченский, башкирский, чувашский, среди иностранных языков – английский, немецкий, украинский. Всего было указано 277 языков и диалектов, которыми владеют жители Российской Федерации. При этом 93,8% населения страны родным языком назвали язык своего народа. Вместе с тем 5,7% населения России, или 8,15 млн. чел. (из числа нерусских), также в качестве родного указали русский язык. Например, родным русский язык указали 40% коми, 38% удмуртов, 35% мордвы, 29% чувашей, 25% марийцев и 20% татар.

14. Впервые при Переписи получены данные о владении глухонемыми и слабослышащими русским жестовым языком. Владение этим языком указали 121 тыс. человек.

^ B. Основы государственной политики в сфере профилактики и противодействия расовой дискриминаци

15. Укрепление единства российской гражданской нации, создание условий для этнокультурного развития народов России, профилактика и недопущение деятельности, направленной на возбуждение расовой, межнациональной ненависти и религиозной розни либо вражды, своевременное предупреждение и мирное разрешение межнациональных противоречий и конфликтов являются важнейшими направлениями деятельности в реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

16. В период с 2006 по начало 2012 года в Российской Федерации проделана значительная работа по совершенствованию деятельности государственных институтов в сфере борьбы с расовой дискриминацией, национальной рознью, различными формами экстремизма. Существенное развитие получило федеральное и региональное законодательство в этих сферах. Принятие новых законов сопровождалось активной общественной дискуссией, которая позволила учесть точку зрения институтов гражданского общества. В ходе этой работы Правительство Российской Федерации основывалось, в том числе, на рекомендациях Комитета, принятых в 2003 и 2008 гг.

17. В развитие рекомендаций Комитета совершенствовалось законодательство Российской Федерации о противодействии экстремизму. Создан реальный механизм борьбы с ультранационалистическими и расистскими организациями (более подробно – в информации к статье 2). Осуществляется общественный и государственный надзор за недопущением в средствах массовой информации языка вражды и материалов, разжигающих расовую ненависть. Общественный мониторинг осуществляется правозащитными (например, информационно-аналитический центр "СОВА", Московское бюро по правам человека, общество "Мемориал" и др.), религиозными (Русская Православная Церковь, Федерация еврейских общин России, протестантские религиозные организации и др.) и этнокультурными объединениями, Общественной палатой Российской Федерации, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". В соответствии с данным Федеральным законом при всех федеральных органах исполнительной власти созданы общественные советы, многие из которых рассматривают вопросы, связанные с противодействием экстремистской деятельности, распространению этнической и расовой нетерпимости и религиозной ксенофобии (в частности, общественные советы при Минрегионе России, Минкультуры России, Минспорттуризма России, МВД России, ФМС России и др.).

18. Внедрены дополнительные механизмы предоставления гражданства бывшим гражданам СССР. Так, 22 июня 2006 г. Указом Президента Российской Федерации № 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и план мероприятий по ее реализации. Существенное значение для эффективной реализации Государственной программы имеет информационное обеспечение, в рамках которого проводится ежегодный Международный информационный форум "Интеграция соотечественников" (МИФИС).

19. Коллегиальным органом, осуществляющим организацию управления по реализации Государственной программы, является образованная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2006 г. № 814 Межведомственная комиссия по реализации Государственной программы. Всего за 5 лет реализации Государственной программы (2007-2011 гг.) в Российскую Федерацию переселилось 62,6 тыс. чел., причем 50,3% из них – в течение 2011 года. За этот же период количество субъектов Российской Федерации, принимающих соотечественников в рамках реализации Государственной программы, увеличилось с 12 до 40.

20. Функционирует международный Интернет-форум "Интеграция соотечественников" www.mifis.ru, на котором можно задать вопрос уже состоявшимся переселенцам или получить консультацию представителей уполномоченных органов по реализации Государственной программы в субъектах Российской Федерации.

21. Фактически решена проблема перемещенных лиц из Чечни. Серьезное внимание федеральным центром уделяется социально-экономическому развитию Чеченской Республики. В рамках Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы" из федерального бюджета выделено 120,5 млрд. руб. на 2008-2011 гг., что составляет примерно 4,5 млрд. долл. США3.

22. Организована масштабная работа по ознакомлению сотрудников органов внутренних дел с требованиями международных норм и российского законодательства в сфере прав человека. Решаются задачи по повышению правовой культуры сотрудников органов правопорядка, развитию у них навыков общения с представителями институтов гражданского общества, мигрантами, представителями различных этнических групп. Все это направлено на неукоснительное соблюдение прав человека. Особое внимание уделяется подготовке сотрудников правоохранительных органов при командировании на Северный Кавказ. Их знакомят с этническими и религиозными традициями местного населения во избежание конфликтных ситуаций на почве незнания этих традиций.

23. Реализация положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации осуществляется в тесном взаимодействии органов государственной власти, общественных и научных организаций.

24. В последние годы Российская Федерация достигла значительных успехов в решении вопросов взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества, призванными защищать интересы и права национальных (этнических) меньшинств. К настоящему времени в Российской Федерации создана разветвленная система институтов гражданского общества, насчитывающая по состоянию на 20 декабря 2011 г. 223 928 некоммерческих организаций, в том числе, по данным Минюста России на 16 февраля 2012 г., зарегистрировано 15 федеральных национально-культурных автономий, 245 региональных, 639 местных национально-культурных автономий, 1194 общин коренных малочисленных народов.

25. На правительственном уровне в 2011 г. создана Межведомственная рабочая группа по вопросам межнациональных отношений (далее – Межведомственная рабочая группа) под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака. В состав Межведомственной рабочей группы вошли представители пятнадцати федеральных органов исполнительной власти, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

26. При Межведомственной рабочей группе создан Экспертно-консультативный совет, в состав которого вошли лидеры федеральных национально-культурных автономий, религиозных организаций, известные ученые, журналисты и эксперты.

27. Обеспечение деятельности Межведомственной рабочей группы и Экспертно-консультативного совета было возложено на Министерство регионального развития Российской Федерации, профильным структурным подразделением которого является Департамент межнациональных отношений. Департамент межнациональных отношений также отвечает за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, взаимодействия с казачьими обществами, реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. При Минрегионе России также действует Консультативный совет по делам национально-культурных автономий, куда входят лидеры федеральных национально-культурных автономий, и Межведомственная комиссия по взаимодействию с национальными общественными объединениями.

28. На заседаниях Консультативного совета по делам национально-культурных автономий при Минрегионе России обсуждаются вопросы профилактики экстремизма и предупреждения межэтнических конфликтов, а также вопросы совершенствования действующего законодательства в сфере межэтнических отношений, проведения мероприятий в рамках реализации государственной национальной политики Российской Федерации, взаимодействия федеральных национально-культурных автономий с органами государственной власти.

29. Система управления реализацией государственной национальной политики охватывает не только федеральный, но и региональный уровни. На конец 2011 г. во всех 83 субъектах Российской Федерации функционировали:

    • отдельные ведомства или структурные подразделения региональных органов исполнительной власти, уполномоченные в сфере реализации государственной национальной политики;

    • постоянно действующие рабочие группы или координационные (межведомственные) органы по вопросам гармонизации межэтнических отношений;

    • экспертно-консультативные органы по вопросам межэтнических и этноконфессиональных отношений.

30. Единство подходов в реализации государственной национальной политики на федеральном и региональном уровнях обеспечивалось принятием планов мероприятий по гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, финансирование которых обеспечивалось за счет средств соответствующих бюджетов. В частности, в 2011 г. соответствующие планы действий были приняты во всех 83 субъектах Российской Федерации.

31. Важную роль в деле укрепления стабильности в обществе, профилактики экстремизма и нетерпимости, защиты культурного и духовно-нравственного наследия, общественной нравственности играет сотрудничество с крупнейшими религиозными организациями, в том числе православными, мусульманскими, иудейскими, буддистскими и другими. По сведениям Минюста России на 31 декабря 2011 г., на территории Российской Федерации зарегистрировано 24624 религиозных организаций, что на 776 организации больше, чем на 31 декабря 2010 г. Количество религиозных организаций, относящихся к Русской православной церкви Московского Патриархата (РПЦ МП), составило 13943, протестантских организаций – 4380, мусульманских – 4317, иудейских – 276, буддистских – 221, количество организаций, относящихся к иным вероисповеданиям, составляет 1487.

32. В России на протяжении столетий формировались условия для мирного сосуществования представителей различных религиозных мировоззрений. Позитивной тенденцией является сочетание поддержки государством развития межрелигиозного диалога и серьезных инициатив со стороны религиозных организаций. Так, реальной площадкой для межрелигиозного диалога и сотрудничества, начиная с 1998 года, стал Межрелигиозный совет России, учрежденный Русской Православной Церковью, Советом муфтиев России, Центральным духовным управлением мусульман России и европейских стран СНГ, Конгрессом еврейских религиозных организаций и объединений в России и Буддийской традиционной сангхи России.

33. Важным событием в развитии межрелигиозного диалога и укреплении взаимодействия государства и религиозных организаций стал Всемирный саммит религиозных лидеров, состоявшийся 3 июля 2006 г. вг. Москве, в котором приняли участие Президент Российской Федерации В.В. Путин, а также более 150 представителей различных конфессий более чем 40 стран мира. Мероприятие стало самым представительным форумом религиозных лидеров за всю мировую историю. В принятом по итогам форума "Послании Всемирного саммита религиозных лидеров" отмечается возрастающая роль религии в современном мире, особо подчеркивается, что нравственные ценности "во многом едины" для всех традиционных религий.

34. Правительство Российской Федерации прилагает все усилия к тому, чтобы наладить конструктивное взаимодействие со всеми сторонами, участвующими в реализации положений Конвенции (посредством существующих межведомственных координационных механизмов, консультативных структур, средств массовой информации и пр.). При осуществлении своих функций и полномочий Правительство Российской Федерации основывается на общепринятых международных нормах, осуждает расовую дискриминацию в любых ее проявлениях, исходит из необходимости соблюдения прав человека во всех общественных сферах и прилагает все усилия к тому, чтобы граждане Российской Федерации имели возможность пользоваться и отстаивать свои права и свободы.

35. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев не раз в своих публичных выступлениях осуждал дискриминацию по национальному (этническому) признаку. В частности, на заседании Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (5 июля 2011 г., г. Нальчик), он подчеркнул "недопустимость дискриминации по национальному признаку" и необходимость обеспечения равного доступа к основным правам и свободам, в том числе "к замещению должностей на муниципальной службе".

36. На заседании президиума Государственного совета (11 февраля 2011 г., г. Уфа), на котором обсуждались вопросы межнационального согласия, Президент России Д.А. Медведев отметил, что необходимо принимать все меры для того, чтобы "межнациональный мир и межнациональное согласие в нашей стране было реальным достижением всей истории нашего государства". По результатам заседания президиума Госсовета Президентом Российской Федерации даны поручения по выработке мер, направленных на пресечение проявлений этнического протекционизма, создание определенных этнических преференций при назначении на должности государственной (муниципальной) службы и т.д. Таким образом, обеспечение соблюдения принципа равного доступа граждан к замещению соответствующих должностей и недопущение дискриминации по национальному (этническому) признаку лежит в основе государственной кадровой политики, проводимой в Российской Федерации.

37. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин в своей статье "Россия: национальный вопрос" (опубликована 23 января 2012 г. в "Независимой газете") отметил, что "национализм, религиозная нетерпимость разрушают, подтачивают государства и разделяют общества" и "становятся идеологической базой для самых радикальных групп и течений".

^ C. Международное сотрудничество и участие Российской Федерации в международных организациях и проекта

38. Международное сотрудничество в области прав человека является одной из важных составляющих внешней политики Российской Федерации. В этой связи Российская Федерация проводит в международных организациях последовательную линию по противодействию проявлениям расизма, неонацизма, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии.

39. Одним из шагов на этом направлении является ставшая уже традиционной инициатива России в рамках Генеральной Ассамблеи ООН "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". Последний раз данная резолюция была принята 19 декабря 2011 года в ходе 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Российской Федерации 134 голосами "за" при 24 "против" и 32 воздержавшихся. Соавторами этой резолюции стали 37 государств-членов ООН.

40. В 2008 – 2009 гг. Российская Федерация приняла самое активное участие в подготовке Конференции по обзору выполнения Дурбанской декларации и Программы действий по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью (апрель 2009 г., Женева). Конференция стала крупнейшим международным мероприятием по вопросам противодействия расизму, проведенным за последние годы под эгидой ООН. Главным достижением женевского форума стало подтверждение всеми участниками политической воли продолжать борьбу с расизмом на местном, национальном и международном уровнях, развивать и укреплять международное сотрудничество на данном направлении.

41. Российская Федерация поддержала и приняла активное участие в заседании высокого уровня, приуроченному к десятилетию Дурбанской декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Программы действий (Нью-Йорк, 22 сентября 2011 г.). В частности, МИД России озвучил принципиальные российские подходы к решению проблем в области борьбы с расизмом и его современными формами.

42. Российская Федерация на ежегодной основе выделяет добровольный взнос Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека, определенная часть которого направляется на программы антидискриминационного подразделения Управления. В частности в 2010 году на эти цели Управлению перечислено 450 тыс. долл. США. Помимо этого Российской Федерацией выделяются средства на обучающие программы для представителей коренных народов России (50 тыс. долл. США), а также на деятельность специального докладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (50 тыс. долл. США).

43. Российская Федерация принимает активное участие в международном сотрудничестве по вопросам совершенствования международных стандартов в области прав человека и национальных (этнических) меньшинств, в разработке соответствующих решений и резолюций международных организаций относительно развития межцивилизационного и межкультурного диалога и противодействия современным формам расизма.

44. Российская Федерация последовательно выступает за то, чтобы вопросы, связанные с защитой национальных (этнических) меньшинств, противодействием преступности на почве межэтнической и религиозной нетерпимости, экстремизму, ксенофобии, дискриминации по этническому признаку, являлись одним из приоритетов в деятельности практически всех международных организаций (ООН, ОБСЕ, Совет Европы и др.), занимающихся правозащитной проблематикой. В этом контексте Российская Федерация продолжает взаимодействовать с упомянутыми профильными международными организациями и их структурами, включая сотрудничество с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам нацменьшинств, Комиссаром Совета Европы по правам человека, Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, Советом ООН по правам человека и др.

45. Российская Федераций оказывает содействие в организации мониторинговых визитов представителей международных организаций. В частности, в 2006 и 2007 гг. состоялись визиты в Российскую Федерацию Специального докладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Д. Диена и Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Р. Экеуса (занимал данный пост в 2001-2007 гг.).

46. 21-24 января 2008 г. состоялся первый визит в Российскую Федерацию Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств К.Воллебека, избранного на этот пост в июле 2007 года. В центре внимания визита были вопросы обеспечения социально-экономических и культурных прав представителей национальных (этнических) меньшинств, коренных малочисленных народов. 9-14 марта 2009 г. состоялся повторный рабочий визит в Российскую Федерацию К. Воллебека (посетил г. Москву, Республику Башкортостан, Воронежскую область). Основной целью визита Комиссара было изучение вопросов обеспечения языковых и образовательных прав этнических украинцев в России для подготовки сравнительного исследования ситуации в сфере образования на русском языке на Украине и на украинском языке в России. Центральной темой бесед Комиссара с российскими представителями стала проблематика обеспечения языковых и образовательных прав русскоязычного населения на Украине и этнических украинцев в России, а также положение русскоязычного меньшинства в Латвии и Эстонии.

47. Значимым событием в сфере международного сотрудничества в области соблюдения прав коренных малочисленных народов стал визит в Российскую Федерацию в период с 5 по 16 октября 2009 г. Специального докладчика Совета ООН по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов Дж. Анайя (г. Москва, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Красноярский и Хабаровский края). Спецдокладчик ООН встретился с представителями федеральных органов государственной власти, с представителями региональных органов государственной власти и общественных объединений малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийске, Красноярске и Хабаровске, посетил места традиционного проживания малочисленных народов Севера на территории Ханты-Мансийского автономного округа, Красноярского и Хабаровского краев. В ходе встреч спецдокладчика с представителями общественных объединений малочисленных народов Севера также обсуждались проблемы образования территорий традиционного природопользования малочисленных народов Севера, ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (в частности, рыболовства в условиях проведения конкурсных процедур на пользование рыбопромысловыми участками и т.д.).

48. С 13 по 19 февраля 2011 г. состоялся официальный визит в Российскую Федерацию Верховного комиссара ООН по правам человека Н. Пиллай, в ходе которого Верховный комиссар была подробно проинформирована о мерах по защите прав человека, предпринимаемых в России на федеральном и региональном уровнях. Высокую оценку сторон получила программа двустороннего сотрудничества между Российской Федерацией и Управлением Верховного комиссара, осуществляемая на базе документа "Концептуальные рамки сотрудничества между Российской Федерацией и УВКПЧ на 2007 и последующие годы".

49. Российская Федерация принимает участие в международных мероприятиях по правозащитной проблематике (в частности, в рамках ежегодного совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения и тематических конференций ОБСЕ по вопросам предотвращения дискриминации и противодействию ксенофобии и дискриминации, ежегодных сессий Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов) по распространению объективной информации о положении национальных (этнических) меньшинств и предпринимаемых Российской Федерацией мерах по обеспечению их прав. Представители неправительственных организаций, в том числе национальных общественных объединений, объединений коренных малочисленных народов, федеральных и региональных органов власти регулярно участвуют в крупных международных мероприятиях, представляют лучшие практики, реализуемые в Российской Федерации.

50. Российская Федерация оказывает содействие участию представителей различных российских этнокультурных, общественных и религиозных объединений, других институтов гражданского общества в международных мероприятиях, в том числе для привлечения внимания зарубежной общественности к российскому опыту решения проблем в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений. При этом внимание акцентируется на создании условий для вовлеченности более широкого круга представителей институтов гражданского общества в международную деятельность по вопросам, касающимся положения меньшинств (российские религиозные организации, Общественная палата Российской Федерации, российские правозащитные институты – уполномоченные по правам человека и по правам ребенка, журналистское сообщество).

51. Проводится работа по созданию условий для участия представителей национальных (этнических) меньшинств и коренных малочисленных народов России в работе различных международных экспертных механизмов, вспомогательных органов и форумов, являющихся платформой для поощрения диалога и сотрудничества, выявления и анализа наилучшей практики, а также определения современных вызовов в этой области и поиска путей их разрешения (Экспертный механизм по вопросам прав коренных народов Совета ООН по правам человека, Постоянный форум по вопросам коренных народов, Форум СПЧ по вопросам национальных меньшинств).

52. Российская Федерация активно взаимодействует с профильными международными организациями по вопросам соблюдения прав уязвимых этнических групп, в частности цыган и финно-угорских народов, оказывает содействие проведению по данной проблематике различных международных мероприятий как в стране, так и за рубежом. Большой позитивный отклик получил, в том числе в рамках Совета Европы фестиваль финно-угорской культуры России "Дорогой птиц" в Страсбурге в сентябре - октябре 2006 г. Это событие европейского масштаба стало своеобразной международной презентацией культурно-общественной жизни регионов Приволжского федерального округа России, в которых народы финно-угорской группы составляют значительную долю населения.

53. 7-9 сентября 2006 г. в Нижнем Новгороде состоялась Международная конференция "Диалог культур и межрелигиозное сотрудничество", проводившаяся Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Межрелигиозным советом России и Советом Европы в рамках российского председательства в Комитете министров Совета Европы (КМСЕ). Главными задачами конференции являлись содействие межкультурному и межрелигиозному диалогу и сотрудничеству, изучение и развитие опыта межрелигиозного сотрудничества в противодействии экстремизму и терроризму.

54. В работе Поволжского форума приняло участие около 300 человек из различных стран мира, в частности, руководители Совета Европы, ПАСЕ, ОБСЕ, представители ООН, ЮНЕСКО, Евросоюза, других международных организаций, ассоциаций и фондов, федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, авторитетные международные и российские общественные и религиозные деятели. Участниками был принят итоговый документ форума - Декларация Волжского форума, в которой говорится о развитии религиозного измерения межкультурного диалога. Это первый общеевропейский документ, который был подготовлен российской стороной, и он представляет большую важность как для России, так и для Совета Европы. Впервые на общеевропейском уровне зафиксирована готовность к развитию религиозного измерения межкультурного диалога.

55. Участники конференции приветствовали предложение об объявлении 2008 года "Европейским годом межкультурного диалога", выразили поддержку инициативе Совета Европы о подготовке "Белой книги по межкультурному диалогу". Кроме того, были одобрены меры по укреплению национальных механизмов защиты прав человека и национальных (этнических) меньшинств в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств.

56. В 2006 г. Советом Европы было возобновлено проведение общеевропейской кампании "Все различны – все равны", проводимой молодежью в 49 странах – участницах Культурной конвенции Совета Европы и призванной укреплять взаимопонимание и многообразие между народами, а также открытой для государств, не входящих в Совет Европы. Особый упор в ходе кампании был сделан на многообразие – свидетельство богатства наших разнообразных культур и традиций.

57. В 2008 г. в Казани под девизом кампании "Все различны – Все равны" состоялся Международный молодежный форум "Межкультурный диалог и его религиозное измерение", который стал естественным ее продолжением и имел результатом "Казанский план действий 2020". Целью реализуемого Казанского плана действий является разработка, с учетом примеров лучших практик, перечня конкретных мер для продвижения и поддержания идей межкультурного диалога и его религиозного измерения, как среди молодежи, так и непосредственно самой молодежью.

58. Резонансным событием стало проведение в июне 2008 г. в Ханты-Мансийске пятого Всемирного конгресса финно-угорских народов с участием президентов Российской Федерации, Финляндии, Венгрии и Эстонии.

59. В 2009-2011 гг. российской стороной (Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации) совместно с Советом Европы и Еврокомиссией осуществлялась реализация совместного проекта "Национальные меньшинства в России: развитие языков, культуры, СМИ и гражданского общества", целью которого являлось изучение возможности имплементации Российской Федерацией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.

60. Российской стороной совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека было организовано проведение семинара для государств-участников СНГ по теме "Разработка и осуществление национальных планов действий по борьбе с расовой дискриминацией и нетерпимостью" (Санкт-Петербург, 29-30 сентября 2011 г.).





оставить комментарий
страница1/7
Дата05.10.2012
Размер1,81 Mb.
ТипРеферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх