Приказ Минпромторга России №1150 «Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года» от 9 декабря 2010 г icon

Приказ Минпромторга России №1150 «Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года» от 9 декабря 2010 г


Смотрите также:
План мероприятий по реализации Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года...
Утверждена приказом Минпромторга России от 2010 г...
Утверждена приказом Минпромторга России от 2010 г...
Приказ от 14 октября 2009 г...
Распоряжение от 8 декабря 2011 г...
7 Оценка конкурентоспособности российского тяжелого машиностроения 25...
Региональная программа развития туризма в городе-герое Севастополе на период 2011-2015 г г...
Распоряжение от 27 августа 2009 г...
Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 года...
В. В. Путин представил свой доклад по стратегии развития России до 2020 года...
Распоряжение от 22 января 2010 г...
Приказ «30» декабря 2010 года №200 Об утверждении Программы развития образовательного учреждения...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
вернуться в начало
скачать

^ 12.4 Оценка социально-экономического эффекта от реализации Стратегии

Основой для проведения сравнительного расчета по различным сценариям является прогноз спроса на продукцию тяжелого машиностроения в Российской Федерации (Рис. 12.1).

Сравнительный расчет результатов реализации указанных сценариев, выполненный накопленным итогом до 2020 года в текущих ценах, показывает следующие основные макроэкономические результаты в случае реализации инерционного сценария по сравнению с инновационным и с вариантом ограниченной государственной поддержки инноваций:




——Мин. ——Макс.

Рис. 12.1. Прогноз рынка продукции тяжелого машиностроения в Российской Федерации.


Табл. 12.4. Сравнение показателей реализации различных сценариев развития отрасли.

Показатель

Ед. изм.

^ При наличии постоянной гос. поддержки

Гос. поддержка на период до 2015 года

В отсутствие

гос. поддержки

^ Доля российских производителей на внутреннем рынке горного оборудования к 2020 году

%

85

70

20

^ Доля российских производителей на внутреннем рынке металлургического оборудования к 2020 году

%

60

45

5

^ Доля российских производителей на внутреннем рынке подъемно- транспортного оборудования к 2020 году

%

80

60

10

^ Доля российских производителей на внутреннем рынке нефтебурового оборудования к 2020 году

%

70

50

8

^ Затраты российских потребителей на приобретение продукции тяжелого машиностроения

млрд. руб.

1990

2190

2330

^ Объем производства российского тяжелого машиностроения

млрд. руб.

1180

1090

640

^ Налоговые поступления от предприятий тяжелого машиностроения и их поставщиков

млрд. руб.

130

122

72







^ Табл. 12.5. Затраты на НИОКР в период реализации стратегии.




Всего

2012

2013

2014

2015

2016

^ Затраты на НИОКР, всего

26 204

5 737

6 526

5 207

5318

3416

в том числе федеральный бюджет

24 492

5 480

6225

4 646

4 946

3194

^ По блоку «Горнодобывающее и

горно-перерабатывающее

машиностроение»

4 124

746

1 088

1 171

712

407

в том числе федеральный бюджет

2 412

489

788

609

341

186

По блоку «Металлургическое машиностроение»

8713

1 363

1 836

1 869

2 460

1 186

в том числе федеральный бюджет

8 713

1363

1 836

1 869

2 460

1186

^ По блоку «Нефтегазовое машиностроение»

11 043

3 301

3 159

1 557

1 557

1 469

в том числе федеральный

11 043

3 301

3159

1 557

1557

1469








бюджет



















^ По блоку «Подъемно- транспортное машиностроение»

2 323

327

442

611

588

354

в том числе федеральный бюджет

2 323

327

442

611

588

354



13 Риски реализации стратегии

Среди множества рисков реализации Стратегии следует выделить следующие основные:

Страновые риски - риски появления у производителя убытков вследствие неисполнения иностранными контрагентами и самой компанией обязательств из-за экономических, политических и социальных изменений, несовершенства валютных отношений в странах, с контрагентами которых у компании имеются партнерские отношения

^ Рыночные риски - риски снижения спроса на продукцию отрасли в случае затяжного характера мирового экономического кризиса, что приведет к снижению физического объема выпуска продукции, а также к снижению уровня цен на продукцию отрасли.

^ Риски стратегических решений - возможность возникновения убытков (недополучения прибыли) из-за ошибок, допущенных при принятии решений, определяющих стратегии деятельности и развития компании. Причинами этого риска могут быть недостаток информации при принятии решения, ошибки в процедурах принятия, неэффективное распределение полномочий между руководством компании (дублирование, пробелы, несоответствие компетенции праву голоса и т.п.). Стратегические риски возникают на этапах выявления и формирования целей компании, вызовов, возможностей и последовательности действий, направленных на достижение этих целей. Технические риски - возможность возникновения убытков вследствие аварийного выхода из строя производственного оборудования на предприятиях тяжелого машиностроения. В силу значительного накопленного уровня износа оборудования достаточно велика возможность возникновения аварийной ситуации в отрасли. Уникальность, значительные размеры и установленная мощность оборудования предрасполагают к значительному размеру ущерба в случае возникновения подобных ситуаций.

14 Комплекс мероприятий по развитию тяжелого

машиностроения

^ 14.1 Обсуждение и согласованность комплекса мероприятий и перспективных планов развития крупнейших предприятий отрасли.

Проект Стратегии развития тяжелого машиностроения и плана мероприятий по ее реализации, разработанный АНО «Институт проблем естественных монополий», рассматривался на заседаниях Комитета при Бюро Центрального совета Союза машиностроителей России по тяжелому машиностроению 29 апреля 2009 года и 2 сентября 2009 года.

В Комитете представлены ведущие предприятия российского тяжелого машиностроения, такие как ЗАО МК «Уралмаш» (включает «Уралмашзавод» и «ОРМЕТО-ЮУМЗ»), ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения», ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения», ОАО «Иркутский завод тяжелого машиностроения», ОАО «Дробмаш» и др.

На заседаниях были выработаны замечания и предложения по доработке текста Стратегии, обеспечивающие максимальное соответствие направленности Стратегии и плана мероприятий перспективным планам развития предприятий тяжелого машиностроения, создание соответствующих механизмов, мер и сроков их реализации.

^ 14.2 Мероприятия системного характера

Направленные на повышение инвестиционной привлекательности и развитие внутреннего рынка.

  • Обеспечить субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным предприятиями российского тяжелого машиностроения на техническое перевооружение.

Эта мера будет стимулировать техническое перевооружение российских предприятий тяжелого машиностроения, что позволит в конечном итоге повысить конкурентоспособность российской продукции за счет снижения издержек и повышения качества. Реализация данной меры предполагается за счет перераспределения бюджетных ассигнований в рамках лимитов бюджетных обязательств доводимых Минпромторгу России.

  • Подготовить материалы для рассмотрения на подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции вопроса о корректировке ставок таможенных пошлин на:

  • узлы и комплектующие для тяжелого машиностроения, не производимые в Российской Федерации;

  • продукцию тяжелого машиностроения, а также узлы и комплектующие, производимые в Российской Федерации;

  • технологическое оборудование для тяжелого машиностроения, не производимое в Российской Федерации.

Эта мера будет стимулировать российских потребителей к приобретению российского оборудования, в том числе вместо бывшего в эксплуатации зарубежного, а также стимулировать техническое перевооружение российских предприятий тяжелого машиностроения.

  • Подготовить предложения по внесению изменений в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, направленных на техническую модернизацию и развитие высокотехнологичных производств отрасли тяжелого машиностроения.

  • Обеспечить внесение дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев» в виде включения в него полного перечня соответствующей продукции тяжелого машиностроения.

  • Проработать вопрос о расширении практики применения долгосрочных контрактов на производство и поставку машин и оборудования, обеспечивающих не только поставку, но и участие поставщика в техническом сервисном и ремонтном обслуживании поставляемого оборудования. При разработке потребителями долгосрочных инвестиционных программ из общего списка оборудования, закупаемого в процессе их реализации, необходимо выделение перечня оборудования, изготовление которого возможно на предприятиях отечественного машиностроения. На основании этого перечня заключаются долгосрочные соглашения с отечественными машиностроительными предприятиями на поставку этого технологического оборудования. Наличие таких соглашений позволит машиностроителям выполнить модернизацию своих мощностей под производство необходимых объемов продукции требуемой номенклатуры с учетом перспективных требований потребителей.

  • Определить долгосрочные потребности предприятий горно­металлургического комплекса в высокоэффективных машинах и оборудовании с оценкой возможностей удовлетворения указанной потребности.

Направленные на повышение конкурентоспособности предприятий отрасли.

  • Обеспечить выделение на условии не менее чем 50%-ной доли финансирования за счет внебюджетных источников бюджетного софинансирования реализации первоочередных стратегических НИОКР в области тяжелого машиностроения за счет средств, предусматриваемых Минпромторгом России на научные исследования и разработки в федеральных законах о бюджетах на соответствующие периоды.

  • Обеспечить выделение бюджетного софинансирования на реализацию важнейших инновационных проектов, в том числе с приобретением ноу-хау, в области тяжелого машиностроения.

  • Проработать вопрос создания на территории Российской Федерации совместно с мировыми лидерами предприятий по проектированию и производству машин и оборудования с конкретными обязательствами по локализации их выпуска на территории России по объемам и срокам.

Кроме того, при реализации мероприятий системного характера в целях соблюдения антимонопольного законодательство необходимо:

  • При выделении государством субсидий или целевого финансирования для финансирования единовременных или долгосрочных закупок продукции (работ, услуг), закупка продукции (работ, услуг) должна осуществляться на конкурсной основе путем проведения аукционов, конкурсов, иных видов конкурсных процедур. В свою очередь, при проведении аукционов, конкурсов, иных видов конкурсных процедур организаторы не должны допускать действия, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику аукционов преимущественных условий участия в торгах путем доступа к информации, если иное, не установленное федеральным законом.

  • Меры государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов, действующих на указанных рынках, подпадающие под определение государственной помощи в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», должны в установленном порядке согласовываться с ФАС России в целях предупреждения ограничения конкуренции.

  • При планировании мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам на указанных рынках, указанные хозяйственные общества должны направлять соответствующие расчеты необходимости и обоснованности соответствующих мероприятий, требующих поддержку со стороны государства, в МЭР России, Минпромторг России, Минфин России, ФАС России, для решениях общеотраслевых задач и координации государственных усилий в указанной отрасли, в том числе определения приоритетных направлений технологического развития, совершенствования институциональных условий технологического развития и повышения эффективности вертикально интегрированных структур в тяжелом машиностроении.

^ 15 Ресурсное обеспечение Стратегии

Финансирование мероприятий Стратегии в период 2011-2020 годы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию тяжелого машиностроения рассчитан исходя из действующих и принимаемых расходных обязательств, включая действующие и планируемые к осуществлению федеральные целевые и ведомственные программы.

Прогнозный объем финансирования мероприятий Стратегии за период до 2020 года в ценах соответствующих лет за счет всех источников финансирования оценивается в размере 71,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 27,9 млрд. рублей и внебюджетных источников 43,5 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета планируется направить на следующие направления:

  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

  • предоставление субсидий в части процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий тяжелого машиностроения.

Предполагается, что субсидирование процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий тяжелого машиностроения станет достаточным стимулом для привлечения инвестиций в техническое перевооружение предприятий отрасли.

Средства федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматривается использовать на расширение комплексных научных исследований и инновационных разработок в области:

  • создания новых технологий;

  • разработки и постановки в производство образцов оборудования, по которому имеется некритичное технологическое отставание от мировых лидеров (агломерационное, сталеплавильное, прокатное, кузнечно-прессовое, экскаваторное, буровое и подъемно-транспортное оборудование);

  • совершенствования отраслевой научной базы и отраслевого образования с целью обеспечения квалифицированными кадрами.

Внебюджетные источники финансирования предусматриваются на создание современной производственно-технологической базы тяжелого машиностроения, включая строительство и модернизацию производственных мощностей с учетом создания новых проектов высокотехнологичного оборудования, модернизацию станочного парка предприятий и развитие инновационного потенциала отрасли.

Основными источниками инвестиций в отрасли в период до 2020 года станут собственные ресурсы предприятий и банковские кредиты.

Прогнозные объемы финансовых затрат за счет средств федерального бюджета на реализацию стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года приведены в табл. 15.1.


Табл. 15.1. Прогнозные объемы финансовых затрат за счет средств федерального бюджета на реализацию стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020*

^ Наименование затрат

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

^ 1. НИОКР, в том числе

0

60

6 483

7 375

5 885

6 010

3 860

150

85

80

80

Бюджетные средства

0

0

6 193

7 035

5 250

5 590

3 610

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

60

290

340

635

420

250

150

85

80

80

2. Капвложения

0

0

1770

4 920

10 080

12 280

12 050

0

0

0

0

Бюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

1 770

4 920

10 080

12 280

12 050

0

0

0

0

^ 3. Субсидирование части процентных ставок по долгосрочным кредитам, взятым на цели технического перевооружения, за счет бюджетных средств

0

70

80

90

0

0

0

0

0

0

0






*прогнозный объем финансовых затрат на реализацию Стратегии носит индикативный характер и в случае принятия решения о необходимости оказания

соответствующей поддержки, должен быть уточнен в установленном порядке на основании расчетов и обоснований.

Источником бюджетных средств, направляемых на научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы, станет непрограммная часть бюджетных ассигнований Минпромторга на НИОКР. Такой выбор определен, тем, что при разработке целевой программы требуется много времени на ее разработку, согласование и утверждение. Текущее состояние отрасли таково, что проведение указанных мероприятий требуется в самое ближайшее время.


^ Табл. 15.2. Объемы финансирования по направлениям в 2012-2016 гг., млн руб.




Всего

2012

2013

2014

2015

2016

Всего:

70 713

8 253

12 295

15 965

18 290

15 910

27 678

6193

7 035

5 250

5 590

3 610

в т.ч.:

НИОКР

29 613

6 483

7 375

5 885

6 010

3 860

27 678

6 193

7 035

5 250

5 590

3 610

Капвложения

41 100

1 770

4 920

10 080

12 280

12 050

0

0

0

0

0

0

в том числе по направлениям

^ По направлению «Горнодобывающее и горно-перерабатывающее машиностроение»

Всего:

7 691

843

1750

2 333

1755

1010

2 726

553

890

688

385

210

в т.ч.:

НИОКР

4 661

843

1230

1 323

805

460

2 726

553

890

688

385

210

Капвложения

3 030

0

520

1 010

950

550

0

0

0

0

0

0

^ По направлению «Металлургическое машиностроение»

Всего:

21047

1610

4 075

5 512

6 010

3 840

9 847

1540

2 075

2112

2 780

1340

в т.ч.:

НИОКР

9 847

1 540

2 075

2 112

2 780

1 340

9 847

1 540

2 075

2 112

2 780

1 340

Капвложения

11 200

70

2 000

3 400

3 230

2 500

0

0

0

0

0

0

^ По направлению «Нефтегазовое машиностроение»

Всего:

32 530

4 930

5 470

6 260

7 710

8160

12 480

3 730

3 570

1760

1760

1660

в т.ч.:







НИОКР

12 480

3 730

3 570

1 760

1 760

1 660

12 480

3 730

3 570

1760

1 760

1 660

Капвложения

20 050

1 200

1 900

4 500

5 950

6 500

0

0

0

0

0

0

^ По направлению «Подъемно-транспортное машиностроение»




Всего:

9 445

870

1000

1860

2 815

2 900

2 625

370

500

690

665

400

в т.ч.:

НИОКР

2 625

370

500

690

665

400

2 625

370

500

690

665

400

Капвложения

6 820

500

500

1 170

2 150

2 500

0

0

0

0

0

0




оставить комментарий
страница10/11
Дата30.09.2012
Размер2,51 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх