С хема территориального планирования звериноголовского icon

С хема территориального планирования звериноголовского


Смотрите также:
Территориального Планирования «Град»...
Схема территориального планирования разработана в качестве градостроительного документа...
Схема территориального планирования разработана в качестве градостроительного документа...
Схема территориального планирования майкопского района республики адыгея...
«Формирование системы территориального планирования в Российской Федерации: проблемы и пути...
Научно-исследовательская работа по подготовке документа территориального планирования «Схема...
Ооо «проект» Схема территориального планирования Верхнехавского муниципального района...
Р. Х. Жакамухов Аск. А. Бесланеев > К. Р. Гукежева > Д. Н. Ячменев > Р. С...
Инв. №404/1 кромской район орловской области схема территориального планирования Обосновывающие...
Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г...
Научно-исследовательская работа Мониторинг и анализ процессов развития территории...
Постановление Правительства РФ от 12. 04...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5
вернуться в начало
скачать

^ Требования к использованию историко-культурных территорий



Регламентируемые территории

Требования к использованию

Запрещено


1

Территории объектов историко-культурного наследия всех видов и категорий историко-культурного значения

Проведение мероприятий, связанных с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия и с сохранением отдельно взятого памятника или ансамбля и (или) их территорий (проведение ремонтно-реставрационных работ);

Согласование осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия. В связи с этим, разрешается хозяйственная деятельность, не нарушающая целостность памятника или ансамбля и не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения;

Обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;

Обеспечение доступа к объекту культурного наследия.

(Статьи 34,52,53 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)

Использовать объект культурного наследия и его территории:

под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;

Под склады и производства материалов, влекущих загрязнение интерьеров объектов культурного наследия, их фасадов и территорий, окружающей природной среды;

под склады и производства материалов, допускающих вредные парогазообразные и иные выделения;

под хранилища и производства зерновых, овощных, животноводческих продуктов, а также помещения для содержания животных в хозяйственных целях;

под гаражи и стоянки транспортных средств, сельскохозяйственных и иных машин;

под производства, оснащенные станками, установками и иными механическими двигателями, оказывающими динамические и вибрационные воздействия на конструкции объектов культурного наследия (независимо от их мощности);

под производства и лаборатории с неблагоприятными для памятника температурно-влажностным режимом и химически активными веществами.

Территория памятника не подлежит застройке, изменению, прокладке коммуникаций не относящихся к памятнику.

2

Охранная зона объектов культурного наследия

Устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. (Статья 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)

На территории охранной зоны объекта запрещено:

Застройка и изменение территории;

Возведение зданий, сооружений и озеленение мешающее восприятию и сохранению памятника;

Прокладка коммуникаций, дорог не относящихся к памятнику;

Устройство автостоянок;

Строительные, земляные, изыскательные работы;

Самовольная реставрация и обновление.

3

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности

Устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность;

Определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

(Статья 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)

В границах данной зоны охраны запрещено:

Размещать промышленные предприятия, транспортно-складские и др. устройства создающие большие грузовые потоки, загрязняющие воздушный и водный бассейны, опасные в пожарном отношении;

Строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов и других инженерных сооружений;

Строительство современных построек не соответствующих исторически сложившемуся облику данной территории;

Архитектурное проектирование и застройка без согласования с органами охраны объектов культурного наследия.

4

Зона охраняемого природного ландшафта

Устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

(Статья 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002)

В зоне охраны ландшафтов запрещено строительство сооружений, проведение работ нарушающих облик и состояние природных ландшафтов.

При размещении объектов капитального строительства на территории объектов историко-культурного наследия и их зон охраны необходимо проведение процедур согласования с Государственным органом охраны памятников Курганской области в отношении объектов историко-культурного наследия регионального и местного значения и выявленных объектов культурного наследия.


2.3.Мероприятия по развитию системы расселения


2.3.1. Население


Численность постоянного населения Звериноголовского района по состоянию на 01.01.2009 года составляет 11,6 тыс. человек.

Мероприятия в сфере демографической политики

Повышение качества жизни сельского населения предполагается проводить за счет развития образования, здравоохранения и культурного обслуживания. Большую роль в этом направлении принадлежит созданию комфортных условий для проживания гражданам.

Повышение качества жизни позволит решить проблему кадрового обеспечения нужд экономики. Для этого необходимо обеспечить стабилизацию демографических процессов, повысить уровень продолжительности жизни, увеличить доходы населения и его экономическую мобильность.

Решению поставленных задач будет способствовать развитие социальной инфраструктуры, повышение качества социальных услуг, сокращение доли бедного населения, формирование условий для динамичного развития среднего класса.

Приоритетные направления:

Для стабилизации и улучшения демографической ситуации необходимо продолжить:

- реализацию Плана мероприятий на 2008-2010 годы по выполнению целевой программы демографического развития до 2025 года;

- активизация работы районной межведомственной комиссии по вопросам демографии.

Выполнение районных программ:

- « Национальный проект «Здоровье» в Звериноголовском районе»;

- « Национальный проект «Образование» в Звериноголовском районе»;

- «Развитие системы образования в Звериноголовском районе»;

Работу районной мобильной службы и социального такси, клуба молодой семьи, развитие культуры и спорта.

Выполнение основных направлений демографической политики дает основание предполагать:

- снижение уровня смертности, увеличение рождаемости;

- увеличение продолжительности жизни населения района;

- улучшение репродуктивного здоровья населения путем профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- улучшение состояния здорового населения в трудоспособном возрасте;

- повышения уровня социальной и материальной поддержки семей с детьми.

Одним из направлений стабилизации численности населения рассматривается вариант изменения в положительную сторону и миграционных процессов. В последние годы, хотя и наблюдается уменьшение оттока населения, выбывающего за пределы района, однако сальдо миграции остается отрицательным. Основной причиной миграции является сокращение объемов сельскохозяйственного производства, отсутствие рабочих мест с достойной оплатой труда, низкий уровень развития социальной сферы и сферы услуг. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса, особенно в сфере промышленности, сельского хозяйства, заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции, бытовых услуг существенно сократит отток населения.

Прогноз изменения численности населения Звериноголовского муниципального района строился на основания сложившихся тенденций протекания демографических процессов, с учетом технических характеристик участков предлагаемых под жилую застройку.

^ Таблица 2.6.

Прогноз численности


№ п/п

Наименование сельских

советов

Численность по состоянию на 01.01.2010 г.

Прогноз численности 2030г.

1

Звериноголовский

5428

5575

2

Прорывинский

1280

1350

3

Круглянский

1738

1825

4

Трудовской

871

880

5

Отряд Алабугский

684

730

6

Озернинский

610

640

7

Искровский

681

700

8

Бугровской

304

300




Итого:

11596

12000


2.3.2. Система расселения


Территориально-градостроительная организация Звериноголовского муниципального района является частью системы расселения Курганской области и характеризуется как общими признаками развития ее территории, так и конкретными градостроительными ситуациями. Территориально Звериноголовский район относится к южной рассредоточенной полосе расселения Курганской области. Автомобильная дорога Курган-Кустанай (СТП Курганской области предлагается перевод ее в федеральные дороги и реконструкция), Южная рокадная дорога (Троицк-Целинное-Половинное-Петухово), предлагаемая СТП Курганской области к строительству и река Тобол являются на этой территории основными осями расселения и развития, вдоль которых формируются полосы концентрации населения и хозяйства.

При анализе численности населения района (см. раздел 7.1) установлено, что численность населения начиная с 1993 года уменьшилось для такого периода незначительно ( 1500 чел. . – 11%)

Плотность населения района 8,5 человек на кв. км.

Отличительной особенностью расселения во многих районах Курганской области, в том числе в Звериноголовском районе – практически равномерное размещение населения с незначительной концентрацией населения вдоль дорог и рек. Вся территория района относится к обжитой. Наиболее населены территории, тяготеющие к селу Звериноголовскому, по берегам реки Тобол и вдоль дорог. Некоторые населенные пункты тяготеют к озерам. Освоение района ограничено Пограничной зоной Российской Федерации, которая включает территории сельских поселений: Прорывинский сельсовет, Искровский сельсовет, Озернинский сельсовет, Звериноголовский сельсовет, Отряд-Алабугский сельсовет, Круглянский сельсовет. Звериноголовский район Указом Президента РФ (№26 от 09.01.2011) отнесен к приграничным территориям, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, что вызывает ограничение инвестиций иностранного капиталла на территории района.

Значительный период депрессивного состояния экономики области в 90-е годы вызвал определенную инерционность системы расселения, которой сложно реагировать на быстрые изменения рыночной ситуации. В результате в системе расселения копятся диспропорции экономического и социального развития, которые в конечном итоге создают значительные риски для последнего:

  • малочисленность населенных пунктов, значительные расстояния между ними и неразвитая транспортная связь имеют очевидные социальные последствия; во-первых, это невысокая территориальная подвижность населения, неразвитость маятниковых миграций, что не позволяет жителям находить лучшие места приложения труда и реализовывать свой потенциал без существенных затрат на смену места жительства; во-вторых, это медленная модернизация образа жизни и гораздо худшая адаптация к реформам.

  • возникают риски снижения устойчивости для системы расселения -формирования депрессивных зон на территории области, оттока трудоспособного населения, снижения бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований, необходимость повышения затрат на поддержание инженерных инфраструктур на территориях, где сворачиваются населенные пункты и производство;

  • существуют риски неустойчивости сельских населенных пунктов, связанных с неопределенностью основных параметров развития сельского хозяйства и производств по переработке сельхозпродукции.

Звериноголовский район относится к сугубо сельскому – 100% населения живет в сельских населенных пунктах.

Одной из особенностей размещения населения на территории района является значительная концентрация его в населенных пунктах с численностью свыше 500 человек 9201 чел. (79,3 % населения района), и от 200 до 500чел. – 1752 чел. (15,1%). Лишь 5,5 % населения района проживает в населенных пунктах менее 200 чел. Отток и естественная убыль населения повлияли на увеличение числа населенных пунктов с числом жителей 200 и менее чел. Отток населения, т.е. выбытие самых активных трудоспособных возрастов, наблюдавшееся как минимум – на протяжении двух десятилетий, привел к регрессивной возрастной структуре населения – высокой доле лиц пенсионных возрастов и низкий – детей. Практически, в сельской местности миграционный ресурс постепенно иссякает. Хотя в перспективе процесс миграции из сельской местности сохранится.

Жители населенных пунктов Звериноголовского района, как правило, заняты (или были заняты) в сельскохозяйственном производстве.

Для Звериноголовского района характерны основные проблемы сельского расселения:

  • Сокращение численности сельского населения за счет естественной убыли и усугубления регрессивности половозрастной структуры и как следствие падение демографического потенциала сельской местности. Отток населения, т.е. выбытие самых активных трудоспособных возрастов, квалифицированных кадров, приводит к ухудшению ситуации на рынке труда.

  • Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Сокращается численность работников сельскохозяйственных предприятий.

  • Запущенность социальной сферы, из-за недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, примитивизм сферы культурно-бытового обслуживания в отдаленных сельских пунктах,, крайне ограничен или невозможен выбор профессиональной деятельности.

  • Недостаточная развитость дорожно-транспортной сети сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.

  • Снижение объемов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличен сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

  • Социологические опросы показывают, что большинство выпускников средних школ стремятся получить профессию, не связанную с аграрным сектором производства.

Все эти тенденции отрицательно влияют на уровень жизни в сельской местности, и способствуют все большему отставанию её от городской местности по всем основным социально-экономическим показателям.

Важным вопросом в формировании районных систем населенных мест является создание рациональной структуры сельского расселения с учетом необходимости обеспечения высокого уровня комфорта за счет максимального приближения уровня жизни сельского населения к городскому. Однако местные системы расселения значительно отличаются по своему значению и степени развития.

Административно-территориальное устройство района насчитывает 9 муниципальных образований: Звериноголовский район (муниципальный), 8 сельских поселений (советов).

Современная система расселения включает в себя 18 сельских населенных пунктов.

Основу планировочного каркаса составляют проложенные часто в едином коридоре пучки коммуникаций (трассы автомобильных дорог, ЛЭП, водные артерии) при ведущей роли федеральных и региональных автомобильных дорог, реки Тобола.

В настоящее время, планировочный каркас системы расселения состоит из относительно урбанизированной зоны в центре муниципального района (Село Звериноголовское и село Круглое) и сельских населенных пунктов, средних по величине, таких как Прорывное, Труд и Знание, Озерное, Искра, а также малых – Отряд Алабуга и Бугровое.

Планировочный каркас сельского расселения района достаточно и равномерно развит на базе автодорог разного уровня и по берегам рек (историко-культурный фактор). Как правило, узлами сельского каркаса являются центры сельских поселений.

Сложившееся сельское расселение связано с относительно благоприятными условиями для развития сельского хозяйства, имеющимся потенциалом сельскохозяйственных земель, развитостью агропромышленного комплекса, либо других территориально рассредоточенных видов хозяйственной деятельности, а также отражает тесную взаимосвязь физико-географических условий, исторических особенностей заселения территории и ее хозяйственного освоения.

Сельское расселение муниципального района относится к зоне выборочного земледельческого освоения, накладывающая определенный отпечаток на особенность расселения, которая характеризуется:

  • дробностью структурной организации расселения;

  • относительно высокой плотностью сети сельских населенных пунктов;

  • относительно высоким показателем средней людности сельских населенных пунктов;

Особенность формирования сельского расселения в Звериноголовском районе связана со слегка вытянутой структурой территории района, которая разделена рекой Тобол, а также соединена сложившимися дорогами различных направлений (северное (на Курган), восточное (на Отряд Алабуга), западное (на Прорывное). Это отражает ситуацию с возможным формированием нескольких равнозначных подцентров, тесно взаимодействующих между собой:

  • ^ Центральная зона - по сочетанию природных, социально- экономических, демографических, благоприятна для развития агропромышленного комплекса. Здесь размещается сеть сельских населенных пунктов с различной степенью развитости социальной и производственной инфраструктуры. Живописные места, по берегу Тобола и многочисленных озер, создают благоприятный климат для развития туризма и рекреационной деятельности в этой зоне. По своему социальному, демографическому потенциалу можно выделить центр зоны – село Звериноголовское.

  • ^ Западная зона - находится преимущественно в лесной зоне района. Основное направление хозяйства - сельское хозяйство, туризм. Наличие санатория, Прорывинского заказника предопределяет зону как туристско-рекреационный центр района. Центром расселения может стать село Прорывное, подцентрами – поселок Искра, села Озерное, Труд и Знание.

  • ^ Северная зона – благоприятна для развития агропромышленного комплекса. Центром расселения может стать село Бугровое.

  • Восточная зона благоприятна для развития агропромышленного комплекса. Центр зоны – село Отряд - Алабуга.

Общим принципом перспективного формирования расселения в районе принимается создание целостной системы населенных мест на основе производственно-экономических, культурно-бытовых и прочих межселенных связей в пределах ареалов их взаимосвязанного развития.

При этом развитие системы расселения должно осуществляться комплексно и обеспечиваться мероприятиями по рациональному использованию трудовых, территориальных и других ресурсов, по организации и размещению производства, по формированию и улучшению природной среды, решению социальных и градостроительных вопросов.

Следует отметить, что определяющим фактором жизнеспособности системы расселения муниципального района является высокий процент коренного населения, сохраняющего традиции, жизненные устои, нормы поведения предыдущих поколений.

Прогноз развития системы расселения основываются на анализе существующих особенностей расселения, природно-ресурсных, историко-культурных, экономических, социально-демографических, территориальных условий развития района.

Важнейшей стратегической задачей развития территории муниципального района является дальнейшее совершенствование районной системы расселения, которое:

  • позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения;

  • даст возможность улучшить условия для комфортного проживания и всестороннего развития человека;

  • создаст условия, которые смогут активно способствовать наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Основа усовершенствования структуры сельского расселения – дорожное строительство, для обеспечения устойчивой и удобной связи со своим центром, что является необходимым условием обеспечения культурно-бытового обслуживания сельского населения и удовлетворения его прочих запросов. Кроме того, важно повышение степени благоустройства сельских населенных пунктов и общий уровень комфортности проживания, включая экологическую и эстетическую характеристики, с тем, чтобы повысить уровень качества жизни населения. Иначе у сельских поселений не будет действенного стимула для закрепления имеющегося населения и тем более привлечения нового.

По делению территории Курганской области на функционально-планировочные районы Звериноголовский район схемой территориального планирования Курганской области отнесен к Южному функционально-планировочному району.

Специализация этого функционально-планировочного района: урбанизация, таможенно-логистический комплекс, сельское хозяйство, рекреация. На базе с. Звериноголовского планируется развитие таможенно-логистической зоны, активное развитие лечебно-оздоровительного и экологического туризма, развитие горно-добывающей промышленности и строительство предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Создание в долгосрочной перспективе свободной экономической зоны в районе создаст условия для инвестиций в экономику района.3


^ 2.4.Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры


2.4.1.Жилищное строительство


Основной целью социальной политики является формирование полноценной среды – комфортных условий проживания всех групп населения, обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем.

Схемой территориального планирования Звериноголовского района предлагается решение следующих задач:

  • сохранение и увеличение многообразия жилой среды и застройки, отвечающей запросам различных групп населения, размещение различных типов жилой застройки (коттеджной, секционной, различной этажности, блокированной) с дифференцированной жилищной обеспеченностью;

  • формирование комплексной жилой среды, отвечающей социальным требованиям доступности объектов и центров повседневного обслуживания, транспорта, рекреации;

  • реконструкция и модернизация жилищного фонда первых лет индустриального домостроения, внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;

  • внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;

  • привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.

По состоянию на 1 января 2010 г. жилищный фонд района составил 205,9 тыс.м2.

В целях реализации «Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Звериноголовского района на 2008-2012 годы» в 2008 году направлено средств на ремонт многоквартирных домов в сумме всего - 252 тыс.рублей, в т.ч. 158,5 тыс.рублей. средства поселений, 68,5 тыс.рублей средств районного бюджета и 25 тыс.рублей средств населения.

Для подготовки объема работ по капитальному ремонту многоквартирных домов обследовано 19 жилых домов. Площадь требующая ремонта составляет 20756,3 кв.м. На проведение этих работ необходимо 6143 тыс.руб.

Исходя из потребности финансовых средств, предлагается расчет долевого участия собственников помещений в многоквартирных домах, местного бюджета и прочих источников.


^ Предполагаемые источники финансирования

Таблица 2.7.

Источники финансирования

Объемы финансирования

Всего

В т.ч. по годам

2008

2009

2010

2011

2012

Средства населения 5%

307

62

80

76

89

-

Местные бюджеты 47,5%

2918

584

763

726

845

-

Прочие источники 47,5%

2918

584

763

726

845

-

Всего

6143

1230

1605

1528

1780

-

^ Источник: Стратегия социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года


Прогноз потребности в жилищном фонде и определение размеров нового жилищного строительства осуществляется исходя из базового прогноза численности населения района на срок действия Схемы территориального планирования.

К 2030г. предполагается увеличение жилого фонда района на 58 тыс.кв.м.

Планом мероприятий по реализации положений Программы социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрено:

  • Строительство 24-х квартирного .жилого дома социального найма в с.Звериноголовское;

  • Ввод индивидуального жилья.


Основные задачи развитие жилищно-коммунального хозяйства:

  • обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

  • снижение издержек производителей услуг при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

  • смягчение для населения района процесса реформирования системы при оплате жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;

  • адресная помощь малообеспеченных слоев населения при оплате за жилищно-коммунальные услуги через отдел социальной защиты населения путем зачисления субсидий на персонифицированные социальные счета граждан;

  • создание условий, способствующих выбору способа управления многоквартирными домами.

Приоритетные направления:

  • совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве;

  • совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг;

  • совершенствование системы социальной защиты населения при оплате коммунальных услуг.4

Администрацией Звериноголовского района принята «Программа комплексного социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу» которая включает в себя в области жилищного строительства следующие основные задачи:

  • обеспечение доступности улучшения жилищных условий для более широких групп населения;

  • внедрение адресной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом уровня их дохода и времени ожидания в очереди.

Приоритетные направления:

  • расширение строительства жилых домов и ускорение сроков домостроения;

  • создание цивилизованного рынка жилья и иной недвижимости в жилищной сфере с привлечением частного капитала;

  • обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания.

Механизм реализации:

  • участие в реализации областной целевой Программы: Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2010 годы и на перспективу до 2015 года»;

  • реализация целевой программы «Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в Звериноголовском районе на 2006-2010 годы»;

  • реализация районной целевой Программы «Социальное развитие села Звериноголовского района на период до 2012 года»;

  • переход от преимущественно бюджетного финансирования строительства жилья к широкому привлечению внебюджетных форм инвестирования при активной государственной поддержке граждан и юридических лиц;

  • активизация и постоянное увеличение доли частного жилищного строительства, прежде всего индивидуального.

Критерии реализации намеченного:

  • повышение уровня доступности улучшения жилищных условий для широких групп населения;

  • обеспечить ввод жилья за счет всех источников финансирования в 2010 году - 4800 кв.м; в 2011году – 1000 кв.м; в 2012 году – 1000 кв.м.



2.4.2. Развитие системы социального обслуживания


Оценка фактической обеспеченности населения района основными видами учреждений сферы обслуживания (в соответствии с нормативами СНиП 2.07.01-89) показала, что более сложная ситуация в районе сложилась в детских дошкольных учреждениях. Значения других показателей близки к нормативным, однако техническое состояние многих учреждении обслуживания нельзя признать удовлетворительным.

Большая часть существующих объектов социальной сферы сосредоточена в центрах муниципального района и поселений.

^ Учреждения системы образования

В целях улучшения системы образования администрацией Звериноголовского района разработана целевая программа «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Звериноголовском районе на 2011-2015 годы».

Целью Программы является создание условий для повышения качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению Звериноголовского района за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов, соответствующих требованиям инновационного развития экономики, повышение воспитывающего потенциала, социализации и самореализации молодежи.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

1.Развитие системы образовательных услуг, обеспечивающих равные стартовые возможности детей дошкольного возраста;

2.Совершенствование работы сельских школ, направленной на создание современных условий для обучения и воспитания детей, успешную социализацию лиц с ограниченными возможностями;

3.Создание условий для устойчивого развития общего среднего образования на основе модернизации его содержания с учетом потребности развивающегося общества;

4.Укрепления материальной базы образовательных учреждений, создание условий для безопасного пребывания в них детей;

5.Сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

6.Повышение воспитательного потенциала системы образования;

7.Вовлечение всех слоев молодежи в активную общественно-значимую деятельность;

8.Совершенствование условий для профессионального и личностного роста кадрового потенциала муниципальной системы образования;

9.Совершенствование экономических механизмов.

Планом мероприятий по реализации положений Программы социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрено проведение капитального ремонта образовательных учреждений:

- Звериноголовская СОШ; Трудовская СОШ; Круглянская СОШ, Бугровская НОШ, Прорывинская СОШ, Озернинская ООШ, дошкольных образовательных учреждений «Рябинка», им. Крупской, «Солнышко», «Светлячок», «Сказка», МОУ ДОД «ДДТ».

Стратегией социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года в области образования предусмотрены следующие мероприятия:

- открытие в д.Комсомольская группы кратковременного пребывания;

- открытие на базе детских образовательных учреждений им.Крупской и «Сказка» группы кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста;

-открытие 1 группы кратковременного пребывания на базе МОУ ДОД «ДДТ»;

-открыть в п.Искра 1 группу на 20 детей старшего дошкольного возраста;

-открыть 1 группу на 20 мест для детей старшего дошкольного возраста в с.Озерное;

- ремонт общеобразовательных учреждений;

- обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений;

-обеспечение санитарно-гигиенических условий образовательных учреждений.


Здравоохранение

Планом мероприятий по реализации положений Программы
социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрен текущий ремонт Звериноголовской ЦРБ: стационара, поликлиники, котельной, а также зданий 3-х ФАПов.

^ Учреждения культуры и досуга

Стратегией социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года в области культуры предусмотрены следующие основные задачи:

-сохранение историко-культурного наследия Звериноголовского района;

-сохранение традиционного художественного творчества, национальных культур, развитие самодеятельного художественного творчества и культурно - досуговой деятельности;

-развитие системы музыкального образования детей;

-модернизация библиотечного дела; сохранение, формирование и эффективное использование библиотечного фонда;

-возрождение и развитие традиционной народной культуры, традиционных художественных промыслов и ремесел, национальных культур и этнических групп, проживающих в районе;

-сохранение и развитие системы образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований.

^ Приоритетные направления

-сохранение и развитие традиционной народной культуры, художественных промыслов и ремесел, национальных культур народов и этнических групп, проживающих на территории района;

-сохранение и развитие материально-технической базы,

-возрождение на новой, современной основе библиотечного дела;

-поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

-кадровое обеспечение отрасли;

-сохранение и развитие системы эстетического образования.

^ Капитальные вложения на строительство, ремонт и реконструкцию учреждений культуры Звериноголовского района (тыс. рублей).

Таблица 2.8.

Наименование мероприятия

2009 г.

2010 г.

2015 г.

2020 г.

Строительство здания районного Центра Досуга

1200

1300

1700

2200

Капитальный ремонт сельских учреждений культуры

50

53

70

72


Кроме того, администрацией Звериноголовского района разработана целевая программа «Сохранение и развитие культуры, искусства Звериноголовского района на период 2011-2012 гг.», утвержденная постановлением администрацией Звериноголовского района от 09.11.2010 года №460. Основной целью Программы является обеспечение доступности услуг в сфере культуры, сохранение культурного наследия, приоритетная поддержка ведущих учреждений и деятелей культуры, талантливой молодежи. Предполагаемый объем финансирования по данной программе составляет 888 тыс. рублей.


^ Физкультурно-спортивные учреждения

Администрацией Звериноголовского района с целью создания условий для всестороннего развития личности, физического совершенствования и укрепления здоровья населения района разработана муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Звериноголовском районе на 2011-2012 годы».

^ Цели и задачи данной Программы:

      • Создание условий для вовлечение населения района, в том числе детей, подростков и молодежи, в систематические занятия физической культурой и спортом;

      • Развитие спорта высших достижений;

      • Развитие адаптивной физической культуры и спорта;

      • Содействие кадровому обеспечению сферы физической культуры, спорта и туризма;

      • Строительство и реконструкция спортивных сооружений;

      • Пропаганда физической культуры, спорта и туризма;

      • Развитие туризма в районе.

Стратегией социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года предусмотрены следующие задачи:

- Восстановление, реконструкция и строительство спортсооружений.

- Приобретение спортинвентаря и оборудования.

- Усиление кадрового потенциала.

- Создание условий для эффективной деятельности населения в сфере физической культуры и спорта.

- Создание эффективной системы поддержки деятельности спортивных федераций, тренеров, преподавателей, спортсменов.

^ Приоритетные направления:

- нормативно-правовое обеспечение развития физической культуры и спорта;

- развитие массовой физической культуры, детско-юношеского спорта и формирование здорового образа жизни;

- развитие адаптивной физической культуры и спорта;

- развитие спорта высших достижений;

- медицинской обеспечение физической культуры и спорта;

- кадровое обеспечение физической культуры и спорта;

- информационно-пропагандистское обеспечение развития физической культуры и спорта;

- развитие материально-технической базы спорта и спортивных сооружений;

- поддержка перспективных спортсменов и тренеров.

^ Критерии реализации намеченного:

-удельный вес числа жителей района, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2020 году составит 20%;

-удельный вес числа школьников, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2020 году составит 50%.


Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

В каждом населенном пункте разместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания конечно невозможно по экономическим причинам, поэтому, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования. А это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений. Всего выделяется 3 ступени:

1 ступень – должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения

На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также, за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки). Практически они должны размещаться в большей части населенных пунктов.

2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц, или создание которых эффективно при наличие большой численности обслуживаемого населения.

3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц, а также уникальные учреждения и предприятия обслуживания.

Исходя из перспективного развития системы расселения Звериноголовского муниципального района и ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы культурно-бытового обслуживания населения района:

  • Село Звериноголовское должно как межрайонный и районный центр концентрировать полный комплекс объектов периодического, эпизодического обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на район в целом.

На этом уровне представлены следующие учреждения:

  • в образовании: учреждения начального профессионального образования, среднеспециальные учебные заведения.

  • в здравоохранении: межрайонные больницы, диспансеры, поликлиники

  • учреждения культуры: дома культуры, филиалы краеведческих музеев.

  • учреждениях физической культуры и спорта: стадионы, бассейны, спортзалы, детско-юношеские спортивные школы.

  • Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в межпоселенческих центрах, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 30-60 минутной транспортной доступности от них. Всего выделено 3 межмуниципальных центра – села Прорывное, Бугровое, село Отряд - Алабуга.

Межпоселенческие центры имеют такой же набор учреждений, как и районный центр за исключением выполнения административных функций.

На этом уровне представлены следующие учреждения:

  • местные (локальные) центры с полным комплексом учреждений периодическо­го обслуживания (участковая больница, амбулатория, ФАП, основная школа, дом культуры, библиотека, открытое плоскостное спортивное учреждение, спортзал);

  • населенные пункты с элементарным набором учреждений повсе­дневного обслуживания (детские сады, начальные школы, медпункт, клуб, спортплощадка).

  • Объекты повседневного спроса должны размещаться в центре сельского поселения, возможна организация части услуг выездными бригадами (торговля, бытовое обслуживание, культурные мероприятия). Организация этой низшей ступени обслуживания чрезвычайно важна, поскольку она определяет уровень защищенности населения, так называемый социальный минимум в сфере услуг. К объектам этого ряда относятся детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы (начальные и средние), амбулатории или фельдшерско-акушерские пункты с малым стационаром для оказания первой медицинской помощи, аптека, магазины, почта, досуговый центр и т.д.

Общеобразовательные учреждения предлагается размещать в крупных населенных пунктах, детей из остальных населенных пунктов будут развозить на школьных автобусах. Предельный радиус обслуживания не должен превышать 15 км. Кроме того, в небольших населенных пунктах детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы целесообразнее размещать в одном здании (школа-комплекс).

В более крупных населенных пунктах предлагается разместить амбулатории или участковые больницы со станциями скорой медицинской помощи.

Объекты культуры, библиотеки и дома культуры (клубы) размещаются в населенных пункта с населением более 200 человек. Проектом предлагается размещать клубные учреждения и библиотеки в одном здании. В небольших населенных пунктах возможно размещение библиотеки в здании школы.

Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует, как правило, объединять со спортивными объектами образовательных школ и других учебных заведении, учреждений отдыха и культуры. Комплексы физкультурно-оздоровительных площадок предусматриваются в каждом поселении. Доступность физкультурно-спортивных сооружений городского значения не должна превышать 30 минут. В поселениях с числом жителей от 2 до 5 тыс. следует предусматривать один спортивный зал площадью 540 м2, в поселениях с меньшей численности залы принимаются с учетом нормативной вместимости объектов по технологическим требованиям.

Планом мероприятий по реализации положений Программы социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрено:

  • Строительство культурно-оздоровительного центра на 300 мест с котельной в с.Звериноголовское.

В связи недостаточным количеством учреждений дошкольного образования Схемой предлагается строительство детского дошкольного учреждения в с.Звериноголовское на 100 мест, открытие дополнительной группы на базе образовательного учреждения в Отряд-Алабугском сельсовете (д.Жаворонки), в связи с отсутствием спортивных объектов в Бугровском сельсовете предлагается строительство открытой спортивной площадки в с.Бугровое.


2.4.3. Рекреация и туризм

В настоящее время лесные рекреационные ресурсы при лесоводственной и экономической оценке характеризуются категориями рекреационной пригодности с учетом норм по лесотаксационным показателям и рекреационным оценкам. В соответствии с положениями Лесного кодекса следует территории рекреационного назначения Курганской области отнести к зонам планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривать строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов для осуществления рекреационной деятельности, и на соответствующих лесных участках допускать возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (часть 2 статья 41 Лесного кодекса Российской Федерации). Однако, при организации рекреационного природопользования, следует использовать выявленные социальные, экологические, санитарно-эпидемиологические, лесоводственные закономерности и проводить природоохранные мероприятия.

Перечень лесных участков, перспективных для рекреационного использования и смежных с ним видов пользования лесом, представлен в таблице 6.1.


^ Таблица 2.9.

Перечень лесных участков, перспективных для рекреационного освоения


Название объекта

Лесничество, участковое лесничество

Мастерский участок, квартал

Площадь, га

Характеристика

Сосновая Роща

Глядянское, Звериного-ловское

Прорывинский

1133

Озеро Горькое со среднеминерализованной щелочной водой и лечебными грязями находится у южной кромки массива Озернинского бора, имеющего большое средообразующее и научное значение

Для осуществления рекреационной деятельности планируются объекты использования лесных территорий до 2018 года с учетом аренды, которые представлены в таблице 2.10.


Таблица 2.10.

Сведения о планируемом использовании лесных участков с учетом аренды для осуществления рекреационной деятельности в Звериноголовском районе Курганской области (2009 – 2018 гг.)

Наименование лесничества

Место расположения, наименование

Площадь лесного участка, га

Категория защитности

Год предоставления

Наименование предыдущего арендатора, срок окончания аренды

Глядянское

Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, кв.39 выд.1-4, 10-14 (спортивно-оздоровительный и развлекательный комплекс)

3,6

Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

2009-2018

-

Глядянское

Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, кв.39 выд.5,6, 14 (для организации детского оздоровительного лагеря)

3,3

Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов

2009-2018

-

В целом, на территории Курганской области экологическое состояние лесных массивов благоприятно для организации отдыха населения.

Осуществляя строительство, реконструкцию и эксплуатацию учреждений отдыха в лесных массивах Курганской области необходимо учитывать:

  • предрасположенность лесных ландшафтов к сосредоточению переносчиков клещевого энцефалита и болезни Лайма;

  • наличие в лесных массивах и водоемах области переносчиков туляремии и лептоспироза;

  • наличие зарегистрированных очагов инфекционных заболеваний;

  • умеренно-загрязненное состояние большинства водотоков в наиболее посещаемых рекреационных территориях. Водотоки хотя и могут быть использованы для купания, но наилучшими условиями обладают озера области.

В связи с перечисленными особенностями, строительство рекреационных объектов на территории области требует обязательного выполнения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности. При возведении временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществлении благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.) следует учитывать, что стройиндустрия развита слабо. Предпочтение следует отдать местным материалам (древесине, кирпичу). Основными местами и учреждениями кратковременного и длительного отдыха являются лечебно-оздоровительные местности, курорты, природные лечебные ресурсы, рыболовные и охотничьи базы, берега водоемов с пляжами, а также участки коллективных садов, где жители города проводят не только выходные дни, но и отпуск.

На всех рекреационных территориях, относящихся к лесному фонду, следует применять типы и виды рекреации, которые будут экономически целесообразны, лесоводственно применимы и экологически необходимы для используемых природных комплексов в длительно-временном аспекте.

В настоящее время необходимо организовать рекреационное лесопользование исходя из следующих основных типов лесной рекреации:

-массовый отдых с интенсивной нагрузкой на всю площадь;

-прогулочный отдых с повышенной нагрузкой на дорожно-тропиночную сеть и прилегающие к ней участки леса;

-пикниковый отдых с интенсивными нагрузками на отдельные участки леса;

-познавательный отдых (туризм, экскурсии), сочетающие особенности прогулочного и пикникового отдыха;

-собирательный отдых с относительно небольшими нагрузками на площадь, но с отчуждением отдельных растений или их частей.

Традиционным видом рекреации является любительская охота, но на территориях собственно рекреации она недопустима. Для Курганской области рекомендуется подходить к планированию видов лесной рекреации по лесничествам, для выделенных мест отдыха с учетом особенностей по организации массового отдыха, включая бальнеологию и развитие экологического туризма.

Разделение лесов зеленой зоны на части проводить в зависимости от посещаемости населением лесных природных комплексов.

В зоне интенсивного посещения рекреационных лесов основная цель – создание условий для массового спортивно-оздоровительного отдыха. Для этого устраивают пляжи, спортивно-игровые площадки, прокладывают густую дорожно-тропиночную сеть. Для устройства этой зоны выбирают берега водоемов, рек, ручьев, поляны, опушки и другие участки.

В зоне умеренного посещения создают условия для тихого прогулочного отдыха. Для этого прокладывают прогулочные маршруты различной протяженности, связывающие зоны интенсивного посещения, живописные ландшафты, памятники природы и другие объекты эстетического и познавательного характера. Вблизи дорожек и тропинок устраивают парковую мебель, беседки, навесы для отдыха. Создание малых архитектурных форм и других элементов благоустройства территории осуществляется в соответствии с проектом освоения переданного в аренду лесного участка.5

Развитие туристско-рекреационного комплекса обозначено в качестве одного из направлений инновационного развития, повышения конкурентоспособности сфер экономики Курганской области в Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года».

Схемой территориального планирования района предлагается строительство турбазы около санатория «Сосновая роща».

Схемой территориального планирования Курганской области с учетом благоприятного климата для организации и развития туризма, а также историко-культурного, ландшафтного и архитектурного разнообразия территории Курганской области, эстетической ценности природной среды, выделено четыре района: Северо-западный, Восточный, Центральный и Южный. Выделение специфических туристско-рекреационных районов, позволяет разнообразить ознакомление с объектами показа и ландшафтно-архитектурной средой.

Звериноголовский район относится к Южному району, который является наиболее благоприятным для организации летнего отдыха, отличающийся жаркой и умеренно-жаркой погодой с большим количеством солнечных дней, где отмечаются более продолжительные сезоны пляжной рекреации по сравнению с другими территориями Курганской области. Район подходит также для целей зимней рекреации, особенно во второй половине зимнего сезона.

^ Село Звериноголовское является одним из старейших населенных пунктов Южного Зауралья. Являлся казачьей станицей в составе сторожевой линии. По этой причине в с.Звериноголовское планируется практиковать один раз в 5 лет проведение объединенного фестиваля Сибирского, Оренбургского и Уральского казачьих войск. Основными рекреационными объектами являются казачьи села, посещаемые туристами с целью изучения быта казачьих станиц. В Звериноголовском районе действует областной центр казачьей культуры. В Южном рекреационном районе научный и познавательный виды туризма являются перспективными направлениями для развития туристско-рекреационной деятельности.

^ Познавательный вид туризма планируется развивать в пойме р.Тобол Севернее села Звериноголовское.

Первоочередным объектом природоохраны и туристического назначения в Звериноголовском районе должен стать Национальный парк «Прорывинский», предлагаемый для создания Схемой территориального планирования области на основании заказника «Прорывинского»). Территория парка включает в себя долинные комплексы левобережья Тобола. Пойма хорошо развита, с большим количеством пойменных озер и стариц, где обитает выхухоль.

С северной стороны Озернинского бора находится минерализованное озе-ро Горькое и санаторий «Сосновая Роща».

Широкий спектр угодий определяет и большое разнообразие животного мира. В парке охраняются лось, косуля, глухарь, тетерев, белка, барсук. На озере Горьком нередко можно встретить лебедя-шипуна.

Создание национального парка необходимо для сохранения биоразнообра-зия региона. В современных условиях с учетом новых нормативных документов необходима разработка проекта национального парка «Куртамышский» и нацио-нального парка «Прорывинский».

Необходимость создания национального парка и его подробное описание приведены в п.15.5. В национальном парке планируется развивать научный и экологический виды туризма.6

Объекты санаторно-курортного обслуживания

Санаторий «Сосновая роща» расположен на юге Курганской области в п.Искра в 150 километрах от г. Кургана, в 350км от г. Тюмень, 450км от г.Челябинск, 320км от г.Кустаная, на западном берегу озера Горькое-Звериноголовское. Транспортная доступность только при помощи автомобильных дорог, имеет регулярное ежедневное сообщение с г.Курганом. Близость с границей Казахстана определяет ландшафт местности - лесостепной, древесная растительность представлена в основном березой и осиной. Озеро имеет подковообразную форму, берега его покрыты травянистой степной растительностью, исключение составляет восточный берег, на котором растет посаженный еще в XIX веке сосновый бор.

^ Схемой территориального планирования Курганской области предусмотрен новый экскурсионный автомобильный маршрут №8 г.Курган – с.Красный Уралец – д.Таловка – г.Куртамыш – с.Звериноголовское.


^ 2.5. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры


Для сохранения, совершенствования и развития сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования основными задачами являются:

  1. Повышение уровня содержания сети муниципальных дорог для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта;

  2. Восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов;

  3. Повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорожных сооружений путем проведения капитального ремонта на них;

  4. Уменьшение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям.

  5. Контроль качества выполняемых работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог.

Перечень строительства и реконструкции основных автомобильных дорог общего пользования регионального значения Курганской области на землях лесного фонда на период строительства на 2008 - 2018 годы

Таблица 2.11.

№ п/п

Наименование лесничества

Наименование района

Наименование автомобильной дороги

Категория дороги

Годы строительства

Площадь постоянной полосы отвода, га

Площадь полосы отвода на период строительства, га

Протяженность участка строительства по лесному фонду, м

1

Куртамышское

Звериноголовский

Прорывное-санаторий "Сосновая роща"

IV

2017-2018

31,92

7,98

13300

2

Куртамышское

Звериноголовский

Труд и Знание-Коминтерн-Советское (до границы Куртамышского района)

IV

2018

0,48

0,12

200

^ Источник: Лесной план Курганской области


Схемой территориального планирования предлагается строительство автомобильных дорог с твердым покрытием между населенными пунктами района, которые являются грунтовыми. (см. Схему №12 «Схема инженерно-транспортной инфраструктуры»).

Для приведения в порядок балансовой принадлежности автодорог и земель

под автодорогами необходимо проведение масштабной работы, которая по данным программы «Совершенствование и развитие автомобильных дорог до 2020 года» требует значительных материальных затрат (120 млн.).

- Реконструкция и строительство участков автодорог (наиболее значимые инвестиционные проекты):

  • Реконструкция автодороги Курган - Звериноголовское – граница Казахстана в Кетовском районе (8,6 км).7

Схемой территориального планирования предлагается на 1 очередь:

-автомобильная дорога Звериноголовское-Отряд-Алабуга-Зубаревка на участке «Отряд-Алабуга-Зубаревка» протяженностью 5,4 км, строительство ведется с 2011 года, окончание – 2012 год.

-автомобильная дорога «Подъезд к Жаворонки» протяженностью 0,5 км, строительство планируется в 2013 году.

-автомобильная дорога «Подъезд к Озерное» протяженностью 2,0 км, строительство планируется в 2015 году.

На расчетный срок предлагается строительство (реконструкция) автомобильных дорог:

- Круглое – Красногорка;

- Подъезд к санаторию «Сосновая Роща» - Бугровое – Редуть;

- Подъезд к Лебедевка;

- Труд и Знание – Коминтерн – Советское;

- Прорывное – санаторий «Сосновая Роща»;

- Подъезд к Северный.


^ 2.6. Инженерная инфраструктура


2.6.1.Водоснабжение


Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод. Поэтому важнейшим профилактическим мероприятием является очистка сточных вод и, напрямую связанная с ней, очистка речной сети Звериноголовского района.

Интенсивный забор подземных вод влечёт за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.

Значительная степень износа сетей в процессе эксплуатации также способствует высокой аварийности, низкому коэффициенту полезного действия мощностей и большим потерям энергоносителей.

Для обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей, экономии энергоресурсов, стабилизации и улучшения экологического состояния и поддержания благоприятной для здоровья населения района экологической обстановки необходимо уделять особое внимание строительству и реконструкции водопроводных сетей.

Для повышения качества оказываемых услуг по обеспечению питьевой водой необходимо применять современное оборудование и материалы, которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

С этой целью предлагается:

  • реконструкция сетей водопровода с целью увеличения пропускной способности и снижения потерь воды за счет сокращения аварийности;

  • обеспечить на расчетный срок все перспективные населенные пункты поселения проектом централизованной системы водоснабжения;

  • строительство водоочистных станций;

  • строительство новых мощностей для обеспечения услугами по питьевому водоснабжению в достаточном объеме существующих и планируемых потребителей;

  • предусмотреть для централизованного водоснабжения строительство 2 скважин (1-основная, 1-резервная) в населенных пунктах, в которых отсутствуют скважины, в населенных пунктах, в которых имеется по одной скважине необходимо строительство 1 резервной скважины.

^ Основными задачами развития системы водоснабжения являются следующие:

• улучшение качества подаваемой потребителю воды;

• сокращение потерь воды при транспортировке от водозаборных сооружений до потре­бителя;

• исключение, из числа действующих, водозаборов, не отвечающих современным требо­ваниям очистки и соблюдения требований по соблюдению зон санитарной охраны во­доисточников.

Планом мероприятий по реализации положений Программы социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрено бурение артезианских скважин в начальных общеобразовательных школах: Бугровская, Комсомольская, В. Алабугская, Украинская, Зубаревская.

Схемой территориального планирования Курганской области предусмотрена реконструкция объектов системы водоснабжения.

Схемой территориального планирования Звериноголовского района предусматривается реконструкция ветхих и строительство новых водоводов в с.Звериноголовское, Искра, Круглое, Озерное, Прорывное, Труд и Знание. Для небольших сельских населенных пунктов предполагается реконструкция существующих водозаборных сооружений.


2.6.2.Водоотведение


Согласно СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», канализацию малых населенных пунктов (до 5000 чел.) предусматривают, как правило, по неполной раздельной схеме; централизованные схе­мы канализации могут быть для одного или нескольких насе­ленных пунктов, отдельных групп зданий и производственных зон.

Централизованные схемы канализации проектируют объединенными для жилых и произ­водственных зон, исключая фекальные сточ­ные воды. Производственные сточные воды, подлежа­щие совместному отведению и очистке с бытовыми сточными водами населенного пункта, не должны:

  • нарушать работу сетей и сооружений;

  • содержать вещества, которые способны засорять трубы канализационной сети или отлагаться на стен­ках труб;

  • оказывать разрушающее действие на материал труб и элементы сооружений канализации;

  • содержать горючие примеси и растворенные ве­щества, способные образовывать взрывоопасные и токсичные газы в канализационных сетях и соору­жениях;

  • содержать вредные вещества в концентрациях, нарушающих работу очистных сооружений или препятствующих использованию их в системах технического водоснабжения или сбросу в водные объекты (с учетом эффекта очистки).

Производственные сточные воды, не отвечающие указанным требованиям, должны подвергаться предварительной очистке. Степень их предваритель­ной очистки должна быть согласована с организа­циями, проектирующими очистные сооружения на­селенного пункта или другого водопользователя.

Устройство централизованных схем раздельно для жилой и производственной зон допускается при технико-экономическом обосновании.

СНиП 2.04.03-85 также предусматривает организацию децентрализованной схемы канализации в следующих случаях:

  • при отсутствии опасности загрязнения исполь­зуемых для водоснабжения водоносных горизон­тов;

  • при отсутствии централизованной канализации в существующих или реконструируемых населенных пунктах для объектов, которые должны быть канализованы в первую очередь (больниц, школ, детс­ких садов и яслей, административно-хозяйственных зданий, отдельных жилых домов, промышленных предприятий и т.п.), а также для первой стадии строительства населенных пунктов при расположе­нии объектов канализования на расстоянии не ме­нее 500 м:

  • при необходимости канализования групп или отдельных зданий.

Учитывая малую численность населения ряда населенных пунктов Звериноголовского муниципального района, территориальное рассредоточение жилых домов, целесообразно сохранение децентрализованной системы водоотведения. Правильный выбор и рациональное использование техники обеспечит надежную и эффективную работу локальных систем.

Для систем водоотведения (в частности, для коттеджных поселков) перспективно использование локальных очистных сооружений (ЛОС) сточных вод. Они представляют собой систему герметичных резервуаров, снабженных необходимым оборудованием. Степень очистки стоков на подобных ЛОС может достигать 95 %.

Схемой территориального планирования Звериноголовского района предусмотрено строительство канализационных сетей и очистных сооружений в с.Звериноголовское, Искра, Круглое, Озерное, Прорывное, Труд и Знание.


2.6.3. Связь

Основные задачи:

  • повышение надежности системы теле- и радиовещания в районе;

  • повышение качества предоставления услуг связи на селе;

  • плановое развитие и расширение возможностей системы цифрового телевещания;

  • максимальный охват населения района услугами (номерной, сотовой) связи, расширение возможностей и повышение оперативности оповещения населения при чрезвычайных ситуациях.

Приоритетные направления:

  • развитие эфирного радиовещания;

  • внедрение услуг связи с цифровым оборудованием;

  • повышение надежности, качества и расширение возможности системы телевещания.8

Планируется организация и развитие широкополосного доступа в Интернет по технологии ADSL.

Список планируемых объектов мобильной связи

Курганского отделения МРФСС ОАО «Уралсвязьинформ»

Таблица 2.12.

№ п/п

Наименование района

Наименование населенного пункта

1

Звериноголовский

Бугровое

2

Звериноголовский

Отряд-Алабуга

^ Источник: СТП Курганской области


Планируемые оптико-волоконные линии связи

на территории Курганской области

Таблица 2.13.

№ п/п

Район

Строительство ЛС на участке пункт А

пункт Б

1

Звериноголовский

Отряд-Алабуга

Звериноголовское

2

Звериноголовский

Круглое

Звериноголовское

3

Звериноголовский

Бугровое

Звериноголовское

4

Звериноголовский

Прорывное

Искра

5

Звериноголовский

Озерное

Искра

Источник: СТП Курганской области


2.6.4. Теплоснабжение


Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора по каждому населенному пункту на перспективу зависят от объемов и типов застройки по каждому населенному пункту по срокам проектирования и должны быть определены при дальнейшем проектировании объектов теплоснабжения и разработке генеральных планов.

Мелкие населенные пункты будут снабжаться теплом децентрализовано от районных котельных, миникотельных и индивидуальных источников.

В системах распределения тепла рекомендуется замена ветхих тепловых сетей, применение современных теплоизоляционных материалов, использование энергосберегающих технологий и оборудование промышленных и коммунально-бытовых потребителей приборами учета тепла. Энергосберегающими технологиями для потребителей могут стать солнечные установки горячего водоснабжения, возможность применения которых должна быть проработана специализированными организациями.

Программой комплексного развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрен ремонт котельных в с.Прорывное и с.Труд и Знание.

Стратегией социально-экономического развития Звериноголовского района на период до 2020 года предусмотрено строительство котельных в д.Жаворонки и с.Круглое.


2.6.5.Газификация


Газоснабжение потребителей района осуществляется в настоящее время привозным сжиженным газом. Газ используется для приготовления пищи. Жилищный фонд, оборудованный газовыми плитами составляет 100% от общего жилищного фонда. Жилищно-коммунальными предприятиями реализовано за 2008 год 712 т сжиженного газа.

Природного газоснабжения на территории района нет.


^ 2.7. Мероприятия по охране окружающей среды


Основными мероприятиями по оптимизации экологической ситуации являются:

  • размещение объектов жилищного строительства с учетом существующих планировочных ограничений;

  • максимальное озеленение санитарно-защитных зон (СЗЗ);

  • защита населения от загрязнения окружающей среды (ОС);

  • обеспечение необходимого качества и нормативного уровня санитарно-гигиенического состояния территории.

В Санитарно-защитных зонах установлен следующий режим градостроительной деятельности:

  • не допускается размещение в СЗЗ коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

  • не допускается размещение на территории СЗЗ спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.

Мероприятия по охране окружающей среды

Главной целью политики в области рационального природопользования и охраны окружающей среды является сохранение природных систем, поддержание их целостности для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности региона. Для этого необходимо:

- принять меры по удовлетворению потребностей Курганской области в природных ресурсах, использованию ресурсосберегающих технологий и сохранению благоприятной окружающей среды;

- содействовать дальнейшему развитию экономических механизмов и совершенствовать систему природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

- вывести природопользование на более высокий уровень путем организации конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств;

- повысить собираемость налогов, сборов и платежей за природопользование, а также взыскание наложенных штрафов и предъявленных исков в бюджетную систему;

- реализовывать мероприятия по охране, защите, воспроизводству и рациональному использованию лесов;

- укрепить механизмы управления природоохранной деятельностью на территории области, повысить эффективность государственного контроля соблюдения требований природоохранного законодательства;

- обеспечить принятие и реализацию областной целевой программы в сфере обращения с отходами;

- оснастить предприятия высокоэффективными системами очистки отходящих газов, утилизации отходов; повысить эффективность очистки сточных вод;

- продолжить подготовку второго издания Красной книги Курганской области;

- учитывать экологические факторы, необходимость озеленения населенных пунктов при разработке схем территориального планирования, генеральных планов поселений;

- совершенствовать систему экологического образования и просвещения.9

При разработке стратегии социально-экономического развития Звериноголовского района выделены следующие основные задачи в экологической политике:

  • снижение уровня техногенного воздействия на окружающую среду;

  • обеспечение экологической безопасности на территории района;

  • обеспечение сохранности природных экосистем;

  • экономическое стимулирование деятельности по оздоровлению окружающей среды и обеспечению

  • устойчивого природопользования;

  • строительство очистных сооружений в Санатории “Сосновая роща”.

Приоритетные направления:

  • улучшение состояния и предотвращение трансграничного загрязнения природных вод;

  • обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления;

  • сохранение биоразнообразия и устойчивости природных экосистем района;

  • сохранение лесов на территории района;

  • повышение уровня экологической грамотности населения района.

Первоочередными мероприятиями по охране окружающей среды являются:

- ликвидация несанкционированных свалок;

- безопасное хранение непригодных и запрещенных к применению пестицидов;

- утилизация и переработка бытовых отходов;

- минимизация выбросов вредных веществ в атмосферу.



2.7.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха


В целях снижения негативного воздействия на атмосферный воздух при проведении строительных работ проектными решениями предлагается преимущественное использование готовых конструкций и материалов: бетонная смесь, цементный раствор, монолитные ж/б перекрытия, гипсокартонные листы и пр.

В целях улучшения качества атмосферного воздуха на территории проектирования необходимо провести следующий комплекс мероприятий:

  • повысить эффективность работы очистных фильтров, пылеуловителей, циклонов, пылеосадительных камер предприятиями-загрязнителями и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;

  • соблюдение санитарно-защитного барьера до жилой застройки в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

  • озеленение санитарных разрывов автодорог;

  • перевод автотранспортных средств на экологически безопасные виды топлива (газ);

  • организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 2» и «Евро 3»;

  • регулярное проведение лабораторных анализов почв, воды и атмосферного воздуха в зоне действия источников загрязнения;

  • организовать разработку проектов ПДВ на существующие промышленные и коммунально-складские объекты;

  • устройство асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц;

  • необходимо так же разработать и внедрить систему контроля за выбросами и загрязнениями атмосферного воздуха вдоль дорог и в жилых массивах территории проектирования.

  • предусмотреть единый подход к разработке экологических программ для всех служб, участвующих в мониторинге окружающей среды.

  • модернизация существующих котельных.



2.7.2. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

Схемой территориального планирования для улучшения качества подаваемой потребителю воды предлагается:

  • Строительство новых водозаборов, бурение новых скважин в Звериноголовском муниципальном районе.

  • Строительство ВОС в населённых пунктах Звериноголовского района.

Острейшей проблемой Звериноголовского района является проблема охраны и восстановления водных объектов, степень загрязнения которых в настоящее время приводит к социальной напряженности и поэтому требует безотлагательного решения.

Основными мероприятиями являются следующие:

  • Прекращение сбросов в водные объекты неочищенные сточные воды из системы канализации населённых пунктов Звериноголовского района.

  • Строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод в населённых пунктах, где они отсутствуют;

  • Реконструкция и модернизация канализационных сетей во всех населённых пунктах;

  • Строительство канализации во всех населённых пунктах, где она отсутствует.

  • Прекращение сброса в водные объекты неочищенных производственных сточных вод промышленных предприятий, расположенных на территории района путём реконструкции и технического перевооружения существующих очистных сооружений и строительства новых.

Для решения проблемы обеспечения населения Курганской области доброкачественной питьевой водой разработана Целевая программа «Чистая вода на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 23 декабря 2008 г. №3701. Выполнение мероприятий запланировано на пять лет с объемом финансирования в сумме 12,8 млрд. рублей.

Целями данной Программы являются:

- обеспечение населения Курганской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве;

- улучшение на этой основе состояния здоровья населения;

- оздоровление социально-экологической обстановки в Курганской области.

Задачи Программы:

- объединение финансовых, материально-технических ресурсов, производственного и научного потенциала для достижения целей настоящей Программы;

- проведение общестроительных работ на объектах централизованного водоснабжения для обеспечения соответствия показателей качества воды требованиям санитарных норм;

- проведение общестроительных работ на объектах водоотведения;

- проведение мероприятий, направленных на экономное расходование воды;

- продолжение работы по внедрению технологий водоподготовки и обеззараживания на автономных источниках водозаборов в райцентрах и других населенных пунктах области;

- разведка месторождений пресных вод и обустройство скважин в населенных пунктах области;

- реконструкция водопроводных сетей и систем водоснабжения.

Планом мероприятий «Программы комплексного социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрено провести очистку старого русла реки Алабуга в н.п.Верхняя Алабуга, капитальный ремонт очистных сооружений санатория «Сосновая роща» в пос.Искра.

Схемой территориального планирования Курганской области предлагается строительство очистных сооружений в п.Искра Звериноголовского района, также предусмотрена разработка проектов по предотвращению загрязнения водных объектов и ликвидации его последствий берегоукрепления оз.Горькое в п.Искра.


2.7.3. Мероприятия по снижению загрязнения почвенного покрова


В качестве мероприятий по охране почвенного покрова предлагается:

  • усилить производственный и государственный экологический контроль за потенциально экологически опасными объектами;

  • обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;

  • внедрение системы управления и организации сбора, вывоза ТБО с территорий частного жилого фонда, гаражных кооперативов и садоводческих обществ;

  • организация утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению ядохимикатов;

  • обезвреживание навоза в специально оборудованных навозохранилищах;

  • очистка от твердых отходов путем организации раздельного сбора сухого мусора в домах и на улицах;

  • вывоз мусора от жилых домов и учреждений на специализированный полигон;

  • ликвидация несанкционированных свалок и вывоз мусора от жилых домов и учреждений на специализированный полигон;

  • отвод участков под жилую застройку и строительство дошкольных и школьных учреждений в зонах с зафиксированным или потенциальным загрязнением почвенного покрова осуществлять только при заключении об экологической безопасности почв или при наличии программы по ее рекультивации;

  • исключить выращивание продуктов питания вдоль автомагистралей;

  • организация поверхностного стока;

  • ликвидация скотомогильников в с.Круглое, д.Комсомольская, д.В-Алабуга, с.Труд и Знание, д. Северный, д.Лебедевка; свалок в с.Круглое, Озерное, д.Северный, т.к. жилфонд в населенных пунктах попадает в СЗЗ.

Таким образом, при условии соблюдения всех принятых и рекомендованных технологических, инженерных и природоохранных решений, образующиеся в процессе строительства и эксплуатации отходы не приведут к загрязнению компонентов ОС прилегающих территорий.

Предлагается разработать документы по генеральной схеме очистки Звериноголовского района, оптимизации процессов сбора, хранения, транспортировки мусора, внедрения новых технологических методов сортировки мусора, создание нормативно-законодательной базы, обязывающей юридические лица (предприятия, торговые центры, магазины, рынки, банки) осуществлять вывоз отходов на центры сбора и первичной обработки.

Стратегической задачей является расширение пахотных земель, повышение уровня агрокультуры, осуществление расширенного воспроизводства плодородия за счет использования местных ресурсов.

Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв являются оросительная и осушительная мелиорация, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями.

Планом мероприятий «Программы комплексного социально-экономического развития Звериноголовского района на 2010 год и среднесрочную перспективу предусмотрено:

  • Обеспечить благоустройство полигонов бытовых и промышленных отходов, оформить правоустанавливающие документы на места размещения свалок в с.Звериноголовское и в сельских муниципальных образованиях;

  • Организовать мероприятия по благоустройству в населенных пунктах района (буртовка свалок);

  • Принять меры по организации безопасного хранения непригодных и запрещенных пестицидов.



2.7.4. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояние территории и здоровья населения


Основными направлениями в деятельности санитарно-эпидемиологической службы по созданию благоприятных условий проживания населения и оздоровлению состояния атмосферного воздуха предлагаются:

  • разработка и контроль за выполнением местных программ по охране окружающей среды, принятие необходимых мер на уровне Главы администрации района по приоритетным вопросам;

  • разработка и контроль за выполнением мероприятий по снижению выбросов автотранспорта, топливного и топливно-энергетического комплекса;

  • организация и благоустройство санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий;

  • оптимизация лабораторного контроля за качеством атмосферного воздуха;

  • оптимизация лабораторного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и децентрализованного водоснабжения населения.

  • усиление мер административного взыскания.



^ 3. Предложения по изменению границ поселений.

В настоящее время на территории Звериноголовского муниципального района находятся 8 сельских поселений.

Схемой не предлагается изменение границ поселений, так как поселения сформированы грамотно, в каждом поселении есть полный набор обслуживания, охватывающий население всех населенных пунктов.






оставить комментарий
страница4/5
Дата30.09.2012
Размер1,43 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх