Доклад об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права государственной инспекции труда в вологодской области за 2011 год icon

Доклад об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права государственной инспекции труда в вологодской области за 2011 год


Смотрите также:
Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия...
«О результатах работы в 2011 году по осуществлению государственного надзора и контроля за...
Доклад федеральной службы по труду...
Административный регламент...
К вопросу о классификации локальных нормативных актов на локально-нормативные и...
Доклад государственной инспекции труда...
Является фундаментальной для дальнейшего изучения трудового права...
Является фундаментальной для дальнейшего изучения трудового права...
Статья Цели и задачи трудового законодательства Целями трудового законодательства являются...
Перечень основных законодательных и иных нормативных правовых актов...
Доклад министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия...
Перечень основных законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные...



Загрузка...
скачать



ДОКЛАД ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД


Организация федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

а) сведения об организационной структуре и системе управления государственных инспекций труда.

Руководство Государственной инспекций труда осуществляет руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Вологодской области.

В Государственной инспекции труда в Вологодской области создано три отдела: правовой, охраны труда, бухгалтерского учета, оргработы и хозобеспечения. Численность государственных гражданских служащих составляет 31 единица, из них 27 единиц по должности уполномочены на осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Укомплектованность штатов на 01.01.2012 года составляет 29 человек, из них 25 должностных лиц уполномочены на осуществление государственного надзора: 11 государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) включая руководство и 14 государственных инспекторов труда (по охране труда) включая руководство.


б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Государственная инспекция труда, как составляющая единой централизованной системы – Федеральной инспекции труда, осуществляет свою деятельность в соответствии с основными задачами федеральной инспекции труда, предусмотренными статьей 355 Трудового кодекса Российской Федерации:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из изложенных задач, федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:

осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;

анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;

принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;

готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности, считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.


в) Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функции

Основными нормативными правовыми актами, определяющими правовой статус и полномочия Государственной инспекции труда в Вологодской области являются:

Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Вологодской области, утвержденное приказом Роструда от 28.12.2009. № 416 с изменениями от 29.09.2010.

Организация работы и полномочия по осуществлению государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регламентируется:

Конвенцией Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 года) и Протокола к ней 1995 года, ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998. № 58-ФЗ;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».


г) Сведения о взаимодействии государственной инспекции труда при осуществлении федерального государственного надзора в установленной деятельности с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия.

Государственной инспекцией труда заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере труда с Правительством Вологодской области. По вопросам осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда инспекцией труда заключено соглашение с ГУ Вологодским региональным отделением ФСС, предусматривающие взаимодействие сторон, в части проведения совместных проверок по соблюдению работодателями трудового законодательства, обмена информацией о состоянии условий и охраны труда, результатах совместных проверок, а также доведения до населения через средства массовой информации состояния законности в сфере трудовых отношений.

Заключено Соглашение с Департаментом труда и занятости населения Вологодской области по осуществлению совместных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда и информационном обмене.

В целях информационного обмена сведениями о поступлениях в бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства инспекцией труда заключены соглашения с Управлением федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлением федерального казначейства по Вологодской области. Обмен информацией с данными службами осуществляется ежеквартально.

Проведено 8 проверок совместно с органами прокуратуры. Совместные проверки с оформлением соответствующего акта с другими органами государственного контроля (надзора) не проводились.


д) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по федеральному государственному надзору при проведении проверок.

Указанная работа не проводилась.


Финансовое и кадровое обеспечение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечению исполнения функций по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Практика бюджетирования ориентированного на результат (БОР), переход исполнения бюджета по затратам к исполнению бюджета по результатам показывает, что одной из основных задач исполнения бюджета является достаточное количество средств, в каждый отдельно взятый момент времени, для оплаты расходных обязательств. В 2011 году в Государственной инспекции труда в Вологодской области по исполнению обязательств на 01.01.2012 года нет ни дебиторской, ни кредиторской задолженности по договорам и соглашениям.

Для проведения мониторинга качества финансового менеджмента и постоянного наблюдения, сбора информации качества финансового контроля, финансовой безопасности управления денежными активами в Государственной инспекции труда в Вологодской области в течение 2011 года изданы ряд приказов внутреннего контроля.

В части контроля и анализа за целевым расходованием федерального бюджета в инспекции сдается внутриведомственная отчетность в виде:

- еженедельного мониторинга по «законтрактованности»;

- ежемесячная отчетность по использованию ЛБО, так же направлены отчеты по целевому использованию средств по проведенной аттестации рабочих мест, по приобретению основных средств, по выделенным средствам на ремонт. Согласно приказу Роструда в четвертом квартале проведена внутренняя аудиторская проверка по расходам средств на услуги связи и командировочные расходы. Нарушений не выявлено, замечания устранены во время проверки.

В Государственной инспекции труда в Вологодской области оборудовано 35 рабочих мест, каждое рабочее место снабжено ПК, лицензионными программами.

В 2011 году приобретена кабинетная мебель для частичной замены, бытовая техника.

С 11 по 21 апреля 2011 года отделом ведомственного контроля Управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля, в Гострудинспекции в Вологодской области проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности.


б) Данные о штатной численности государственной инспекции труда, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и об укомплектованного штатной численности.

. В соответствии со штатным расписанием численность государственных служащих Государственной инспекции труда в Вологодской области на 01.01.2012 года составляет 31 единица, из них 27 единиц по должности уполномочены на осуществление государственного надзора в установленной сфере деятельности (законодательства о труде и об охране труда). В 2011 году численность государственных гражданских служащих уменьшена на две единицы, сокращение штата произведено за счет вакантных должностей. Укомплектованность штатов на 01.01.2012 года составляет 29 человек, из них 25 должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора: 11 государственных инспекторов труда (по правовым вопросам) включая руководство и 14 государственных инспекторов труда (по охране труда) включая руководство.


в) Сведения о квалификации должностных лиц государственной инспекции труда, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности, и мероприятиях по повышению их квалификации.

В соответствии с требованиями действующего законодательства должностные лица государственной инспекции труда, уполномоченные на осуществление государственного надзора в установленной сфере деятельности, имеют высшее профессиональное образование. Прошли повышение квалификации в 2011 году шесть государственных инспекторов труда.


г) Сведения о среднестатистической нагрузке на одно должностное лицо государственной инспекции труда, уполномоченное на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности, по фактически выполненному в отчетный период объему надзорных функций.

В Вологодской области зарегистрировано 69, 4 тыс. хозяйствующих субъектов, в отношении которых государственной инспекцией труда в соответствии с возложенными полномочиями осуществляется государственный надзор. Относительное количество хозяйствующих субъектов приходящихся в среднем на одно должностное лицо инспекции труда, уполномоченное на осуществление надзора в установленной сфере деятельности, в 2011 году составило 2,5 тыс.единиц.

В 2011 году Государственной инспекцией труда в Вологодской области проверено 1125 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1203 проверки), что составило 0,02 % от общего числа зарегистрированных в области хозяйствующих субъектов.

Количество проведенных проверок в 2011 году в среднем одним государственным инспектором труда составило 48,1 проверки (4 проверки в месяц).

Количество рассмотренных в среднем 1 государственным инспектором труда жалоб, заявлений и иных обращений граждан - 52 жалобы (4,3 в месяц).

Принято на личном приеме 1 инспектором труда – 124 гражданина (10 в месяц)

Расследовано в среднем 1 государственным инспектором труда (по охране труда) несчастных случаев на производстве – 10,5 расследований (0,8 в месяц)


д) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по федеральному государственному надзору в установленной сфере деятельности.

В 2011 году к проведению мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда эксперты и представители экспертных организаций инспекцией труда не привлекались.


^ Проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

а) Общие сведения, характеризующие в целом выполненную в отчетный период работу по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих номы трудового права

В течение 2011 года госинспекторами труда проведено 1203 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 368 проверок проведено по вопросам охраны труда работников.

Из общего количества проведенных проверок доля плановых проверок составляет 28 % (343 проверки), план проведения плановых проверок исполнен на 87 %. Не проведены проверки в 50 запланированных организациях в связи с ликвидацией организаций, реорганизацией, признанием их банкротами, отсутствием организации по юридическому и фактическому известному адресу, отсутствием производственной деятельности и надлежаще назначенных исполнительных органов организаций.

Остальные проверки (860), 72 % от общего числа, являются внеплановыми, проведенными в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, 7 % от числа проведенных внеплановых проверок, при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – 10 %, при причинении вреда жизни, здоровью граждан – 2 %, на основании распоряжений руководителя органа государственного контроля, изданных в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ – 4 %, по иным основаниям, в основном по обращениям работников о нарушении работодателями трудовых прав – 76 % от числа проведенных внеплановых проверок.

Из проведенных в 2011 проверки, 1093 составили проверки юридических лиц и 110 индивидуальных предпринимателей. В бюджетных организациях проведено 136 проверок. Проверено 713 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

По видам экономической деятельности проведены проверки в хозяйствующих субъектах: сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области – 78; лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области – 23; рыболовство, рыбоводство – 4; добыча полезных ископаемых – 1; обрабатывающие производства – 138; производство, передача и распределение электроэнергии – 38; строительство – 140; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 205;гостиницы и рестораны – 20; транспорт и связь – 107; финансовая деятельность – 11; операции и недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 85; государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 15; образование – 82; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 100; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 91.

В ходе проверок выявлено 6470 нарушений трудового законодательства, в том числе не связанных с охраной труда – 2449, нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда – 4021.

В целях устранения выявленных в ходе надзорной деятельности нарушений трудового законодательства работодателям выдано 964 предписания, из которых исполнено в установленные сроки 839, что позволило устранить 5902 нарушения трудового законодательства, не закончился срок исполнения по 55 предписаниям.

В рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, проведено 56 внеплановых проверки. В связи с невыполнением в установленный срок законных требований (предписаний) об устранении нарушений трудового законодательства составлено и направлено мировым судьям для рассмотрения 38 протоколов по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц. Всего по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ судами принято 23 решения о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 52,5 тыс.рублей.


За 12 месяцев 2011 года в организациях области произошло и зарегистрировано 6 групповых (при происшествии которых погиб 1 работник), 101 тяжелый и 23 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, что соответственно составляет 117% (12 мес. 2010 г. – 5 групповых при которых погибло 5 работников), 124% (2010 г. -81) процентов к 12 месяцам 2011 года и количество смертельных несчастных случаев уменьшилось на 4% (за 12 месяцев 2010 года – 24 случая)

По видам происшествий несчастные случаи с тяжелыми последствиями распределяются:

  1. дорожно-транспортные происшествия – 21;

  2. Падение пострадавшего при разности высот – 33;

  3. Обрушение, обвалы предметов, земли - 27;

  4. Воздействие движущихся, разлетающихся предметов, деталей, машин -30;

  5. Попадание инородного тела – 1

07 Воздействие электрического тока - 4

09 Воздействие повышенных температур - 1;

10 Воздействие дыма, огня и пламени – 2;

11 Воздействие вредных веществ – 1;

13 Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися- 2;

15 Повреждения в результате противоправных действий других лиц-6







Причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями явились:

01 (конструктивные недостатки и недостаточная надёжность машин, механизмов, оборудования) – 3

02 – несовершенство технологического процесса – 0;

03 ( эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования) -6;

04 (неудовлетворительное техническое состояние зданий, территории) – 4;

05 (нарушение технологического процесса) – 27;

06 (нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств) – 6;

07 (нарушение ПДД) – 14;

08 (неудовлетворительная организация производства работ) – 30;

09 (неудовлетворительное содержание рабочих мест - 13;

10 (недостатки в проведении подготовки работников по охране труда - 2;

11 (неприменение работником средств индивидуальной защиты – 4;

13 (нарушение трудового распорядка и дисциплины труда) – 3;

14 (использование пострадавшего не по специальности) – 1;

15 (прочие) – 15.






В 2011 году государственными инспекторами труда (по охране труда) расследовано 147 несчастных случаев, в том числе происшедших с отчетный период 130, а также 4 сокрытых несчастных случая на производстве.

03.02.2011г. в ООО «Сервисгазтрансавто» произошел тяжелый несчастный случай с разнорабочим С. Организация скрыла данный несчастный случай, не дано извещение о несчастном случае в соответствующие органы и организации. По поступившему в инспекцию труда извещению о пострадавшем от несчастном случае на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию, проведенной работой была определена организация и найден пострадавший, несчастный случай расследован в установленном порядке.

По письменному заявлению работника ООО «Корпус Групп Северо-Запад», проведена проверка и расследование скрытого несчастного случая на производстве, отнесенного к категории легких. Работодателю выдано предписание оформить акт формы Н-1 по заключению государственного инспектора труда. Предписание выполнено.


В Государственную инспекцию труда в Вологодской области в 2011 году поступило 4499 обращений граждан, в том числе на личный прием обратилось за консультациями по вопросам трудового законодательства, а также за правовой помощью о защите трудовых прав 3089 человек. Работодателям дано 69 письменных консультаций.

Всего даны разъяснения по существу вопросов, поставленных заявителем в 3340 случаях, 880 обращений признаны обоснованными и требования заявителей удовлетворены, отказано в положительном решении вопросов в 132 случаях, 34 обращения направлены для рассмотрения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Из поступивших письменных обращений оставлено без рассмотрения и ответа 13 обращений в связи с отсутствием сведений об авторе обращения, адресе, по которому может быть направлен ответ, в т.ч. электронном.

Связано с деятельность организаций государственной собственности 369 обращений, муниципальной собственности – 492 обращения, организаций иных форм собственности – 3133 обращения.

В 2011 году поступило 404 обращения в форме электронного документа. Все обращения зарегистрированы и на них направлены ответы в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального Закона от 02.05.2006. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В случае отсутствия почтового адреса ответ направляется в форме электронного документа. В основном указанные обращения содержат вопросы, по которым даются консультации по трудовому законодательству.

Как свидетельствует анализ, основная часть обращений касается вопросов оплаты труда (2704), а также трудового договора (859), рабочего времени и отдыха (278).

Письменные обращения по вопросам оплаты труда в основном касались своевременности выплаты заработной платы, оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, в выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты времени простоя; по вопросам трудового договора – законность увольнения, перевода на другую работу, заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам в связи с изменением условий договоров; рабочего времени и времени отдыха – о введении неполного рабочего времени, предоставлении отпусков.

Основными причинами обращений граждан являются: нарушение трудового законодательства, допущенные работодателем в отношении заявителя и иных работников организаций – 3772; низкая правовая грамотность заявителей – 675.

В 2011 году оказана правовая помощь 12 гражданам при подготовке исков по трудовым делам в судах, судом удовлетворено 4 иска. С участием государственных инспекторов труда в судах рассмотрено 5 исковых заявлений, 4 из которых удовлетворены судом.

Информация о правилах исполнения государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, размещена на web-представительстве Гострудинспекции в Вологодской области, в МФЦ города Вологды, на стенде в инспекции труда.

В 2011 году подготовлено и размещено в печатных средствах массовой информации 13 материалов по вопросам трудового законодательства и сведений о результатах деятельности инспекции, в том числе 7 материалов руководителя инспекции. Указанные материалы размещены в журнале «Трудовые споры», региональных газетах «Красный север», «Профсоюзная газета», журнале «Бизнес и власть», в муниципальных районных газетах.

На областном радио и телевидении размещены аудиоролики и видоролики с социальной рекламой, изготовлены и распространены буклеты с информацией и соблюдении трудового законодательства.

Проведена пресс-конференция руководителя инспекции по вопросам охраны труда.

В целях поддержки единого портала Федеральной службы по труду и занятости на web-представительстве Государственной инспекции труда в Вологодской области отражаются результаты деятельности инспекции.

В инспекции труда работает телефон «горячей линии» 72-80-39 по вопросам, связанным с оптимизацией производства, и трудовых отношений с иностранными работниками. По телефону также можно получить консультации и по другим вопросам трудового законодательства.


б) сведения, характеризующие результаты федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по отдельным направлениям надзора и институтам трудового права, в том числе по вопросам

- трудового договора

В 2011 году вопросы трудового договора рассматривались при проведении 246 проверок, выявлено 722 нарушения законодательства о трудовом договоре.

Характерными нарушениями при проведении проверок по вопросам соблюдения законодательства о трудовом договоре являются:

- в трудовых договорах не устанавливаются и не фиксируются сведения и обязательные условия труда, в частности: об идентификационном номере налогоплательщика (работодателя), место и дата заключения договора, обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора, условия об обязательном социальном страховании, условия оплаты труда, конкретный размер должностного оклада, размер тарифной ставки, районный коэффициент к заработной плате Нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не все работники знакомятся с приказами о приеме на работу под роспись, до подписания трудового договора не все работники знакомятся под роспись с локальными актами

(нарушение статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации);

- получение экземпляра трудового договора не подтверждается подписью работника на экземпляре договора, хранящегося у работодателя (нарушение статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации);

- нарушается порядок расторжения трудовых договоров при увольнении работников по собственному желанию, предусмотренный статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации;

- нарушается порядок и правила ведения трудовых книжек (вкладышей к трудовым книжкам), личных карточек формы Т-2, книг учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;

- работник не знакомятся под роспись с приказами об увольнении (нарушается статья 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации);

- отсутствуют локальные нормативные акты, устанавливающие порядок хранения, использования и передачи персональных данных работников (нарушение статьи 87 Трудового кодекса Российской Федерации)..

В результате вмешательства инспекции труда за отчетный период в 8 случаях отменены незаконные приказы об увольнении работников.

По требованию госинспекторов труда оформлено 13 трудовых договоров с работниками. Фактов работы иностранных работников без оформления трудовых договоров в письменной форме при проверках не установлено.


- оплаты труда работников

Согласно данным, предоставленным территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Вологодской области, суммарная задолженность по выдаче средств на заработную плату на 1 января 2012 года составила 4,07 млн. рублей 425 работникам в 10 организациях, на 4,3 млн рублей (на 51,3 %) меньше, чем месяцем ранее и на 16,4 млн рублей (на 80,1 %) меньше, чем на 1 января 2011 года.

Наибольшую задолженность перед работниками имели организации, осуществляющие деятельность в сельском хозяйстве, охоте и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовках – 44,8 %, обрабатывающих производствах – 31,5 % общего объема задолженности. На 1 января 2012 года наибольший объем просроченной задолженности по оплате труда имели организации города Вологды – 31,5 %, Череповецкого района – 29,1 %, Вологодского района – 17,1 %, Вашкинского района – 12,2 %, города Сокола – 7,3 % общего объема задолженности.

Причиной задержки выплат заработной платы является отсутствие собственных средств у предприятий для расчетов с работниками. Задолженности из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней нет.

По вопросам соблюдения законодательства об оплате труда проведено 608 проверок. При проведении проверок выявлено 165 случаев задержки заработной платы 2579 работникам (2010 г. - 201 случай 3003 работникам). Всего выявлено 813 нарушений по вопросам оплаты труда.

Выдано 370 предписаний об устранении нарушений по вопросам оплаты труда. Во исполнение выданных предписаний выплачена задержанная заработная плата 2227 работникам в сумме 18,99 млн.рублей. Всего устранено в установленные сроки 750 нарушений законодательства о труде.

За нарушение законодательства об оплате труда привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, штрафу 407 должностных лиц и 145 юридических лиц и лиц, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Общая сумма наложенных штрафов составила 3566,2 тыс.рублей.

Направлено 9 материалов в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по ст.145.1 УК РФ в связи с задержками выплаты заработной платы свыше двух месяцев. По факту не выплаты свыше двух месяцев подряд заработной платы в ООО «Техноком» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.145.1 УК РФ, в отношении руководителя организации.

- трудового распорядка и дисциплины труда

В ходе проверок выявлено 58 нарушений по вопросам дисциплины труда и трудового распорядка.

У работодателей отсутствуют утвержденные правила внутреннего трудового распорядка (нарушение статьи 190 Трудового кодекса Российской Федерации).

При привлечении работников к дисциплинарной ответственности работодателями нарушаются ст. 192,193 ТК РФ:

- применение дисциплинарного взыскания, не установленного трудовым законодательством, например строгий выговор:

-несоблюдение работодателями установленного порядка применения дисциплинарных взысканий, с работников до применения дисциплинарного взыскания не запрашиваются объяснения, с приказами под роспись работники не знакомятся.

Всего в результате проверок в 2011 году отменено 23 незаконных дисциплинарных взыскания, в том числе 1 человек, уволенный за прогул по пункту 6а части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, восстановлен на работе.

- режима труда и отдыха работников

Выявлено 324 нарушения, в том числе:

– не ведется учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником (нарушение статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации);

– не установлен размер дополнительного вознаграждения работникам, не получающим оклады, за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (нарушение стать 112 Трудового кодекса Российской Федерации);

- работники извещаются о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала, графики отпусков утверждаются позднее, чем за две недели до начала календарного года (нарушение статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации);

- допускается замена денежной компенсацией дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда (нарушение статьи 126 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работникам (нарушение статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации).

По требованию госинспекторов труда в 2011 году предоставлены незаконно задержанные оплачиваемые отпуска 4 работникам.

- предоставления работникам установленных трудовым законодательством гарантий и компенсаций

Выявлено за отчетный период 61 нарушение, в том числе:

- не возмещены командировочные расходы по проезду и найму жилого помещения работникам (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не выплачен средний заработок на период трудоустройства работникам, уволенным по сокращению штата (нарушение статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации);

- при увольнении работников по сокращению штата не предложены имеющиеся вакантные должности, не выплачена дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленная пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении по сокращению штат (нарушение статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не выплачено пособие по временной нетрудоспособности работникам (нарушение статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не сохранен средний заработок за работником на время прохождения обязательного медицинского осмотра (нарушение статьи 185 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не оплачены дни, предоставленные в связи со сдачей крови и ее компонентов (нарушение статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

- материальной ответственности сторон трудового договора

По вопросу материальной ответственности сторон трудового договора при проверках выявлено 249 нарушений, при этом основным является нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатели при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, не выплачивают проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Также характерными нарушениями законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации, являются нарушения статей 247 и 248 Трудового кодекса Российской Федерации: до издания приказа об удержании материального ущерба с работников не затребуются письменные объяснения, взыскание материального ущерба производится без распоряжения работодателя.

- регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

По вопросу соблюдения и защиты трудовых прав, а так же предоставления государственных гарантий и компенсаций беременным женщинам, женщинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет и другим лицам семейными обязанностями, в 2011 году проведено 38 проверок, рассмотрено 67 обращений граждан по указанным вопросам, выявлено 13 нарушение трудового законодательства. Выданы предписания об устранении нарушений, к административной ответственности привлечены 9 должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сумма штрафов составила 44,0 тыс.рублей.

В ходе проверок по обращениям женщин о не законном расторжении трудовых договоров восстановлена одна беременная женщина, уволенная по пункту 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателей.

Наиболее распространенными нарушениями по данному институту трудового права являются: выплата пособий по уходу за ребенком женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет производится с нарушением установленного срока; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет привлекаются к работе в ночное время без их письменного согласия, при этом они не ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (нарушение статьи 96 Трудового кодекса Российской Федерации).

- регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет

В 2011 году в целях обеспечения трудовых прав работников в возрасте до восемнадцати лет проведено 11 проверок в организациях всех форм собственности.

В ходе пяти проверок выявлено 17 нарушений трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет. В 2011 году произошел и расследован один тяжелый несчастный случай на производстве с работником в возрасте до 18 лет, падение при разности уровней высот. Материал направлен в прокуратуру.

Выдано 5 предписаний об устранении нарушений трудового законодательства.

К административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ привлечены 5 должностных лиц организаций, общая сумма наложенных штрафов составила 11 тыс.рублей, все штрафы уплачены.

Наиболее распространенными нарушениями трудовых прав работников в возрасте до восемнадцати лет, выявленных в ходе проверок являются:

- в срочных трудовых договорах отсутствует причина для заключения срочного трудового договора (нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации);

- работники в возрасте до 16 лет работали более 24 часов в неделю (нарушение статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации);

- компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении выплачена из расчета ежегодного основного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней или вообще не выплачивается (нарушение статей 127, 267 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обращений работодателей для получения согласия на увольнение несовершеннолетних не поступало.

- использования труда лиц с ограниченными физическими возможностями

В ходе проверок выявлено 12 нарушений законодательства о труде и охране труда работающих инвалидов.

В нарушение статьи 115 ТК РФ, Федерального закона РФ от 24.11.1995г «О социальной защите инвалидов в РФ» работающим инвалидам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью менее 30 календарных дней;

Продолжительность рабочего времени у работников инвалидов 2 группы превышает 35 часов в неделю (нарушение статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации);

Работники инвалиды не ознакомлен в письменной форме со своим правом отказаться от работы в ночное время, в выходной день (нарушение статей 96, 113 Трудового кодекса Российской Федерации).

- использования труда иностранных работников

В 2011 году проведено 9 проверок соблюдения трудового законодательства у работодателей, использующих иностранную рабочую силу. В ходе проверок выявлено 29 нарушений законодательства о труде и об охране труда. В связи с выявленными нарушениями работодателям выдано 5 предписания об их устранении, наложено 3 административных штрафа.

В ходе проверок установлены нарушения:

- допускается замена денежной компенсацией дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда (нарушение статьи 126 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении (нарушение статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не соблюдаются установленные сроки выплаты заработной платы; нарушаются сроки оплаты отпуска, оплата производится позднее чем за три дня до начала отпуска (нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации);

- задерживаются суммы, причитающиеся работникам при увольнении (нарушение статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации);

- выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты не имеют сертификата соответствия, не ведутся карточки учета выдаваемых работникам СИЗ (нарушение статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации);

- не выплачиваются проценты (денежная компенсация) в связи с задержками выплат полагающихся работникам (нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

- охраны труда

В целях обеспечения защиты прав граждан на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, в 2011 году проведено 368 проверок, в ходе которых выявлено 4021 нарушение трудового законодательства, связанное с охраной труда. При осуществлении надзора за соблюдением законодательства об охране труда проверялись вопросы:

целевого использования средств на мероприятия по охране труда в ходе 13 проверок, выявлено 11 нарушений;

проведения медицинских осмотров работников – 49 проверок, выявлено103 нарушения;

обучения и инструктирования работников по охране труда – 251 проверка, выявлено 1062 нарушения;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты – 173 проверки, выявлено 442 нарушения;

проведения аттестации рабочих мест – 157 проверок, выявлено 174 нарушения;

санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников – 10 проверок, выявлено 7 нарушений;

обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием или другими равноценными пищевыми продуктами – 3 проверки, выявлено 8 нарушений;

соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве – 37 проверок, выявлено 53 нарушения.

По требованиям инспекторов труда, в целях выполнения выданных предписаний, работодателями:

разработаны и утверждены с ознакомлением под роспись должностные инструкции руководителей и специалистов, с внесенными в них требованиями по организации работы по охране труда; проведены инструктажи, обучение по охране труда с работниками; разработаны соответствующие перечни профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда; инструкции по охране труда приведены в соответствие с рекомендациями по их разработке или пересмотрены; отстранены от работы в связи с не прохождением обучения, проверки знаний и инструктажа по безопасности труда 1043 работника;

прекращено использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников: 50 видов 1067 единиц;

устранены нарушения в эксплуатации электрооборудования, сосудов, работающих под давлением; приведены в соответствие требований стандартов ССБТ эксплуатируемое оборудование, машины, механизмы. Инспекторами труда оформлены и направлены в суды 10 протоколов о временном запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений. По всем судами приняты решения о привлечение к административной ответственности, в 8 случаям приостановка деятельности и в 2 случаях административный штраф;

проведена аттестация рабочих мест по условиям труда или заключены договоры на ее проведение. По направленным работодателями материалам аттестации рабочих мест по условиям труда проводятся целевые внеплановые проверки;

организовано проведение медицинских осмотров, в том числе предрейсовых; устранены нарушения в обеспечении молоком или денежной компенсацией за молоко при работе во вредных условиях труда


в) сведения о результатах экспертов и экспертных организаций, привлеченных государственными инспекторами труда к проведению мероприятий по федеральному государственному надзору в установленный сфере деятельности

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по надзору не привлекались.


^ Действия государственной инспекции труда по пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда и устранению последствий таких нарушений

В целях устранения выявленных в ходе надзорной деятельности нарушений трудового законодательства работодателям выдано 964 предписания, из которых исполнено в установленные сроки 839, что позволило устранить 5902 нарушения трудового законодательства, не закончился срок исполнения по 55 предписаниям.

В рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, проведено 56 внеплановых проверки. В связи с невыполнением в установленный срок законных требований (предписаний) об устранении нарушений трудового законодательства составлено и направлено мировым судьям для рассмотрения 38 протоколов по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц. Всего по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ судами принято 23 решения о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 52,5 тыс.рублей.


За нарушение трудового законодательства инспекторами труда привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (штрафу) 1067 должностных лица, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (2010 г. – 984). Общая сумма наложенных штрафов составляет 5515,8 тыс.рублей (2010 г. – 4857 тыс.рублей). Сумма взысканных штрафов по постановлениям госинспекторов труда (включая ранее наложенные) – 5075,8 тыс.рублей.

Кроме того, в 2011 году за нарушение трудового законодательства по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ по протоколам, составленным госинспекторами труда, мировыми судьями привлечены к административной ответственности (штрафу) одно юридическое лицо и один индивидуальных предприниматель. Сумма наложенных штрафов составила 34 тыс.рублей, оба штрафа уплачены.

Основная часть возбужденных и рассмотренных в 2011 году госинспекторами труда дел об административных правонарушениях была связана с правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде штрафа.

В соответствии с подпунктом 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлено и направлено для рассмотрения в суд 104 протокола о привлечении к административной ответственности:

- по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ (административное приостановление деятельности) – 10 протоколов;

- по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ (дисквалификация) – 1 протокол;

- части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) – 38 протоколов;

- в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации) – 18 протоколов;

- по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) – 37 протоколов.

Судами принято 67 постановлений о наложении административных взысканий на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, на основании протоколов, оформленных инспекторами труда, .в том числе:

- по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ – 8 административных приостановления деятельности и 2 штрафа на сумму 34 тыс.рублей;

- по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – 23 постановления. При этом судами применяется только мера ответственности в виде штрафа, общая сумма штрафов составила 52.5 тыс.рублей;

- по ст.19.7 – 12 постановлений, в том числе 7 штрафов 10,2 тыс.рублей и 5 административных наказания в виде предупреждения;

- по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – 22 постановления. Общая сумма штрафов составила 673 тыс.рублей.


По результатам проверок по охране труда к дисциплинарной ответственности привлечено 3 работника организаций.

В органы прокуратуры и следствия направлено 144 материала для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства. В связи с несчастными случаями на производстве направлено 135 материалов, возбуждено 3 уголовных дела; за нарушение норм по оплате труда направлено 9 материалов, возбуждено 1 уголовное дело.

По поручению органов прокуратуры проведено 9 проверок.


Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок в 2011 году составило 87 %.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых государственной инспекцией труда были проведены проверки, составила 0,02 % от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории области.

Доля проведенных внеплановых проверок составила 71 % от общего количества проведенных проверок.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан 7 % от общего числа проведенных лиц.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда, 10% от общего количества проведенных внеплановых проверок.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившихся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, 13 % от общего числа проверенных лиц.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений, 0,02 % от общего количества проведенных внеплановых проверок.

Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписания, 0,005 % от общего числа выявленных правонарушений.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, 56 % от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, 55 % от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения, в том числе по винам наказаний:

административное приостановление деятельности – 0,006 %

административный штраф – 54,93 %.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, 0,009 % от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения.

Доля заявлений государственных инспекторов труда, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок, 33 % от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений (1 – 3).

Доля проверок, проведенных органами федерального государственного надзора с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам государственной инспекции труда, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, 0% от общего числа проведенных проверок.

По данным, предоставленным территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Вологодской области, суммарная задолженность по выдаче средств на заработную плату на 1 января 2012 года составила 4,07 млн. рублей, что на 16,4 млн. рублей (на 80,1 %) меньше, чем на 1 января 2011 года.

Практически одинаковым остается количество проверок проведенных по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, 2011 год – 608, 2010 год – 618. При этом на 18 % сократилось количество хозяйствующих субъектов, в которых были выявлены случаи задержки заработной платы. В 2011 году по требованию госинспекторов труда выплаты задержанной заработной платы произведены 2227 работникам, в общей сумме 18,99 млн.рублей, в 2010 году соответственно 2468 работникам в сумме 22,05 млн.рублей.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 4 % уменьшилось количество несчастных случаев со смертельным исходом, однако на 17 % увеличилось количество тяжелых несчастных случаев.

Всего в 2011 году проведено 1203 проверки, по сравнению с 2010 годом количество проверок уменьшилось на 211 или 15 % в связи с сокращением численности государственных инспекторов труда. Однако при этом увеличилось количество выявленных нарушений и составило 106 % по сравнению с 2010 годом. Также увеличилось количество выданных предписаний, в 2011 году – 964 (2010 года – 920), и составило 104 %, и количество вынесенных постановлений о назначении административных наказаний за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в 2011 году 1067, 2010 год – 984, 108 %.

Отменено 23 незаконно примененных к работникам дисциплинарных взысканий, 2010 год – 22. По требованию госинспекторов труда восстановлено на работе 8 работников, 2010 год – 10. Отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда 1043 работника, в 2010 году – 565.

В 2011 году рассмотрено письменных и интернет-обращений граждан на 174 единицы больше, чем в 2010 году (1297 и 1123 соответственно), при этом количество граждан обратившихся в инспекцию труда на личный прием уменьшилось на 1049 человек по сравнению с 2010 годом (3089 и 4138 соответственно).

В целях повышения оперативности исполнения возложенных надзорных функций, автоматизации оформления и учета документов надзорной деятельности и осуществления контроля за принятыми решениями в инспекции труда внедрена и эксплуатируется автоматизированная информационная система «АИС ГИТ», версия 4.20.


Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В Государственной инспекции труда был разработан план мероприятий в 2011 году по проведению административной реформы. Во исполнение указанного плана инспекцией труда предоставляется информация о результатах деятельности в Правительство Вологодской области, прокуратуру области, областную федерацию профсоюзов.

Руководитель, заместители руководителя инспекции труда принимают участие в работе рабочей группы по проблемам выплаты и легализации заработной платы при Вице-Губернаторе Вологодской области, межведомственной рабочей группе по организации надзора за соблюдением трудового законодательства при Прокуратуре Вологодской области, рабочей группе по упорядочению торговли на рынках при первом заместителе Губернатора области, межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы, межведомственной комиссии по охране труда.

При составление плана проведения плановых проверок на 2011 и на 2012 год согласованы даты начала проверок в организациях с другими органами надзора (контроля), если указанными органами также запланированы проверки этих организаций. Всего на 2012 год запланировано проведение 424 плановых проверок, в 2011 году было запланировано 393 плановые проверки.

В целях повышения эффективности надзора за соблюдением трудового законодательства считаем необходимым внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 19.5, повысить ответственность должность лиц за невыполнения предписания, увеличив суммы штрафа; увеличить срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5., за нарушение законодательства о труде и об охране труда до одного года; повысить ответственность для должностных лиц за не предоставление сведений (информации), предусмотренную статьей 19.7.; ввести ответственность для учредителей или участников различных обществ за отсутствие надлежаще назначенного должностного лица (руководителя) при выявленных нарушениях трудовых прав работников.

.





Скачать 365,28 Kb.
оставить комментарий
Дата28.09.2012
Размер365,28 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх