Госдума РФ мониторинг сми 28 июня 2007 г icon

Госдума РФ мониторинг сми 28 июня 2007 г



Смотрите также:
Госдума РФ мониторинг сми 30 июня 2 июля 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 20 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 26 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 15 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 6 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 27 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 8 июня 2006 г...
Госдума РФ мониторинг сми 5 июня 2008 г...
Госдума РФ мониторинг сми 19 июня 2007 г...



страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14
вернуться в начало
скачать
^

ЗАЩИТА ПРАВ ЗАЕМЩИКОВ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ

Коммерсантъ, Дементьева Светлана, 28.06.2007, №111, Стр. 11


Депутаты не успели расширить права Роспотребнадзора

Госдума в весеннюю сессию не успеет принять ни один из законопроектов, закрепляющих обязанность банков сообщать заемщикам реальную стоимость кредитов. По словам депутатов, вчера была упущена последняя возможность сделать это. Таким образом, для банков на несколько месяцев отсрочили расширение сферы компетенции Роспотребнадзора.

Как рассказал вчера "Ъ" зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков, в весеннюю сессию он не будет вносить законопроект "О потребительском кредите", предусматривающий информирование банками заемщиков-физических лиц обо всех условиях кредитования, включая эффективную процентную ставку. "Рабочая группа не успевает сформировать окончательную версию проекта, - пояснил господин Аксаков. - Она будет готова в первой декаде июля, а внесение мы отложим до осенней сессии".

Днем раньше первый зампред банковского комитета Госдумы Павел Медведев рассказал "Ъ", что в весеннюю сессию депутаты не успеют принять и поправки к закону "О банках и банковской деятельности", обязывающие кредитные организации раскрывать заемщикам эффективную ставку. "Чтобы успеть принять поправки, инициированные краснодарской думой, их нужно внести на этой неделе, - пояснил господин Медведев. - Правительство должно было согласовать их на прошлой неделе, однако в пятницу мы получили письмо за подписью замминистра финансов Сергея Шаталова о том, что согласование задерживается".

Еще одну попытку на уровне закона закрепить за банками обязанность раскрывать реальную стоимость кредита пресек Совет федерации. В минувшую пятницу он отклонил поправки к закону о защите прав потребителей, обязывающие банки раскрывать заемщикам полную информацию о расходах по кредиту. Таким образом, все попытки депутатов на уровне закона оперативно перекрыть банкам возможность вводить заемщиков в заблуждение потерпели крах.

Но участники рынка не разделяют позицию депутатов о необходимости законодательного усиления защиты прав заемщиков. По мнению банкиров, это лишь навредит банкам, усилив позиции Роспотребнадзора. "Если обязанность банков раскрывать заемщикам эффективные ставки будет прописана в специальном новом законе о потребкредитовании или, что еще хуже, в законе о защите прав потребителей, это лишит банки в их спорах с Роспотребнадзором довода, что служба вмешивается в неподконтрольную сферу", - соглашается зампред правления Русь-банка Валерий Кардашов. А зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов полагает, что в результате пострадали бы не только те банки, которым уже предъявлены претензии Роспотребнадзора: "Любые сомнения в правоте действий банков и возможность лишний раз их оспорить увеличивают для банков риск невозвратов".

^

КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ НЕ ПОДЕШЕВЕЕТ

Коммерсантъ, Граник Ирина, 28.06.2007, №111, Стр. 2


Он останется под контролем БТИ и Роснедвижимости

Госдума приняла вчера во втором чтении законопроект "О государственном кадастре недвижимости". За несколько месяцев с момента первого чтения проект, предусматривающий быструю либерализацию рынка кадастровых услуг, потерял большую часть содержания. Как минимум до 2010 года большая часть рынка кадастровых услуг будет находиться под контролем Роснедвижимости, в которой за время дискуссии о кадастре сменилось руководство.

Законопроект "О государственном кадастре недвижимости" был разработан МЭРТом и принят Госдумой в первом чтении осенью 2006 года после принятия закона о "дачной амнистии". Напомним, что закон разрешил регистрировать земельные участки со строениями на них по факту, то есть с излишками и "самозахватом". Однако для регистрации владелец участка должен представить техпаспорт объекта и кадастровый план земельного участка. Выяснилось, что рынок этих услуг монополизирован: техпаспорт объекта готовит Бюро технической инвентаризации (БТИ), а обмер участка производят аффилированные с местными властями МУПы и ГУПы. В результате стоимость услуг для граждан доходит до нескольких десятков тысяч рублей за объект. Тогда МЭРТ в лице замминистра Андрея Шаронова пообещал демонополизировать сферу кадастрового учета недвижимости в новом законе "О государственном кадастре недвижимости".

Однако принятый вчера во втором чтении законопроект эту проблему не решил. Кадастровые инженеры, согласно проекту, фактически будут так же, как и сейчас, зависимы от органов власти - их реестр будет вести орган кадастрового учета Роснедвижимость (сейчас в составе МЭРТа), а обмером зданий и помещений будут по-прежнему заниматься структуры БТИ. Согласно проекту, до 1 января 2010 года будут действовать переходные положения, отдающие на усмотрение правительства изменение нынешнего порядка учета зданий и сооружений. Если правительство ничего не изменит в этом порядке, то по крайней мере до 2010 года рынок кадастрового учета будет контролироваться системой БТИ и подведомственных Роснедвижимости ГУПов.

Кроме этого, законопроект ко второму чтению так и не получил развернутого положения о саморегулируемых организациях (СРО) кадастровых инженеров. В проекте упоминается, что такие СРО могут создаваться, однако о материальной ответственности СРО за действия участников речи не идет. Таким образом, там, где частные кадастровые инженеры не будут самостоятельно создавать СРО, кадастровый учет будут вести те же ГУПы.

По информации "Ъ" принятие проекта в нынешнем виде проллобировало новое руководство Роснедвижимости, которое будет отвечать за ведение единого кадастра недвижимости. Пока законопроект рассматривался Госдумой, в Роснедвижимости сменилось руководство - Михаила Мишустина сменил Сергей Подобед, который, судя по всему, оказался противником регулирования цен на рынке кадастрового учета через СРО.

Как пояснил "Ъ" юрист фирмы Gide Loyrette Nouel Дмитрий Раев, отсутствие полноценных СРО не позволит демонополизировать рынок услуг по кадастровому учету недвижимости. Система же БТИ приводит к росту издержек. В частности, по правилам БТИ документы с результатами обмера здания действительны только год. При купле-продаже недвижимости каждый раз надо измерять объект заново - по словам господина Раева, при обмере крупного складского объекта для кадастровых целей расходы могут составлять до $200 тыс.

Проект, несмотря на отмечавшиеся недостатки, вчера был принят во втором чтении практически без обсуждения. Пока неизвестно, готов ли МЭРТ бороться за либерализацию системы кадастрового учета - по данным "Ъ", в развитие принятого закона ведомство готовит и другие законопроекты, но сроки их внесения в Госдуму пока не определены.

^

НАЛОГОВИКИ ХОТЯТ ОТКЛЮЧИТЬ ЕГАИС

Коммерсантъ, Ирина Парфентьева, Арина Шарипова, 28.06.2007, №111, Стр. 13


Глава ФНС Михаил Мокрецов предлагает изменить существующую систему взимания акциза на алкоголь

От скандальной системы ЕГАИС устали даже те, для кого она создавалась. Глава Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов предлагает отказаться от системы контроля за производством и оборотом алкоголя с помощью специальных марок, с которых и считывается информация в ЕГАИС. Вместо этого чиновник предлагает взимать весь акциз с производителей спирта со 100-процентной предоплатой.

О письме руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаила Мокрецова спикеру Госдумы Борису Грызлову сообщил отраслевой портал alconews. ru. Вчера копия письма оказалась в распоряжении "Ъ". "Введение новых акцизных марок и ЕГАИС не сократило долю нелегального производства и оборота продукции. По данным МВД, в 2006 году увеличился объем изъятых из незаконного оборота этилового спирта (453, 7 тыс. дал) и алкогольной продукции (743, 1 тыс. дал). В 2005 году объем изъятого спирта составлял 300 тыс. дал, алкогольной продукции - 699 тыс. дал", - констатировал господин Мокрецов. Основной причиной этого чиновник считает то, что марку можно использовать многократно: "Марка наклеивается на боковую часть бутылки и при вскрытии не повреждается, что указывает на возможность вторичного использования нелегальными производителями бутылки с маркой". Как следствие, продукция с неуплаченным акцизом фиксируется в ЕГАИС как легальная, пишет чиновник. Таким образом, ЕГАИС не обеспечивает контроль за уплатой акцизов и не способствует сокращению доли рынка нелегальной продукции, резюмирует господин Мокрецов. Глава ФНС предлагает отменить маркировку бутылок, а вместе с ней и ЕГАИС, а вместо этого взимать 100 % акциза в момент производства спирта с обязательной полной предоплатой либо предоставлением банковских гарантий. Представители ФНС отказались комментировать письмо.

* Сейчас акциз взимается в два этапа: производитель спирта при его отгрузке выплачивает 23, 5 руб. за литр безводного спирта, а при отгрузке спиртосодержащей продукции, например, с водочного завода уплачивается еще 162 руб. за литр. Государство контролирует порядок уплаты акциза с помощью информационной системы ЕГАИС (на каждой марке содержится штрихкод, который и считывает система).

Существующая система контроля за производством и оборотом алкоголя была введена с 2006 года и привела к масштабному кризису на рынке. В начале года марки нового образца не успели напечатать в нужном объеме, из-за чего большинство предприятий простаивало в течение полутора-двух месяцев. С 1 июля ЕГАИС была запущена в полуавтоматическом режиме, но работала с многочисленными сбоями, в итоге алкоголь исчез с прилавков магазинов. Полностью ЕГАИС должна заработать с 1 ноября этого года, но производители опасаются, что не успеют установить необходимое оборудование.

Участники рынка рады возможности избавиться от ЕГАИС. Генеральный брэнд-менеджер компании "Винэксим" Станислав Кауфман считает, что борьба с контрафактом с помощью ЕГАИС и марок - "высшая степень глупости": "Это исключительно вопрос работы правоохранительных органов". Президент Союза участников алкогольного рынка Осман Парагультов считает, что альтернативой маркам может стать система, которая сейчас работает в Татарии: "Там производители и дистрибуторы подают в налоговую декларации на каждую произведенную и проданную бутылку, но без единой информационной системы".

Предложения налоговиков совпали с выводами, которые неделю назад сделал аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд, подготовивший аналитическую записку о неэффективности борьбы с нелегальным рынком алкоголя с помощь ЕГАИС (см. "Ъ" от 25 июня). Впрочем, аудитор не считает, что акцизные марки стоит отменить: по его мнению, следует лишь перенести весь акциз на производителей спирта, а марки можно сохранить.

Чиновники сомневаются, что инициативу главы ФНС поддержат Госдума и правительство. ФНС не участвует в выработке нормативных актов, это относится к полномочиям Минфина, отмечает высокопоставленный источник "Ъ" в правительстве. По его словам, система, предложенная налоговиками, не позволит контролировать продажу нелегального алкоголя в рознице. "Пока наличие марки все же гарантирует уплату акциза. Конечно, все понимают, что на некоторых заводах нелегальный алкоголь производят в "третью смену", но непонятно, как с этим бороться", - признается источник. А председатель думского комитета по экономполитике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров считает критику акцизных марок и ЕГАИС в письме ФНС "весьма поверхностной", а предложения - "лишенными серьезного экономического обоснования".

^

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Коммерсантъ, 28.06.2007, №111, Стр. 2


ДОКУМЕНТЫ

Госдума приняла к сведению годовой отчет ЦБ за 2006 год. Доходы Банка России выросли в 1, 4 раза, до 273, 178 млрд руб., расходы - в 2, 2 раза, до 233, 981 млрд руб., прибыль снизилась в 2, 1 раза, до 39, 197 млрд руб. Активы ЦБ выросли с 5, 7509 трлн руб. до 8, 20387 трлн руб. Капитал ЦБ уменьшился с 169, 4 млрд руб. до 84, 15 млрд руб.

***

ПОВЕСТКА

Глава ЦБ Сергей Игнатьев считает, что рост ЗВР в ближайшие месяцы замедлится. "Это связано с ослаблением текущего счета платежного баланса", - сказал он.

***

Глава Росстроя Сергей Круглик считает, что в 2007 году будет построено 60-61 млн кв. м жилья, на 16 % больше, чем было запланировано. "Этот год будет первым, когда жилье будут достаточно ритмично сдавать на протяжении всего года", - подчеркнул он. По его словам, это позитивно влияет на ценообразование: "Когда жилье сдают скопом, это роняет цену на рынке. Зато весь "голодный промежуток", пока не сдается жилье, приводит к росту цен".

***

Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". До 1 июля 2008 года продлен срок лицензирования аудиторов. Ранее было установлено, что оно должно было прекратиться с 1 июля 2007 года.

^

НАЛОГОВИКИ ПРОТИВ АКЦИЗНЫХ МАРОК

Комсомольская правда, Бруснев Максим, 28.06.2007, №92Д, Стр. 4


Алкогольная реформа не принесла результатов: "левака" стало больше, народ по-прежнему пьет "мимо кассы"

Федеральная налоговая служба (ФНС) - за новую революцию на алкогольном рынке. Глава ФНС Михаил Мокрецов направил письмо спикеру Госдумы Борису Грызлову, в котором предлагает упразднить акцизные марки.

Мол, введение новых марок не сократило количество "левого" спиртного, а, наоборот, развязало руки нелегалам. По сути, налоговики расписались под тем, что реформа, лихорадившая страну весь прошлый год, с треском провалилась.

Видимо, столь горькое признание заставило вчера ФНС уйти в "глухое подполье" - комментарии получить было невозможно. В Минфине, курирующем ФНС, подтвердили подлинность скандального письма, но от идеи ФНС открестились.

- Минфин не поддерживает вещи, которые предлагаются без достаточного основания, -заявил информагентствам неназванный источник а министерстве. - Шатание из стороны в сторону - не лучший метод регулирования.

В январе 2006-го правительство "заварило кашу" с алкогольной реформой. Чтобы вытеснить с прилавков нелегальный алкоголь и чтобы ни капли спиртного не продавалось без уплаты налогов, придумали мудреную схему: на каждую бутылку производители должны клеить акциз с персональным штрих-кодом, а данные передавать в информсистему -ЕГАИС.

На ее создание потратили кучу денег, а ЕГАИС не работает и по сей день. Теперь же выяснилось, что все траты и хлопоты были пустыми: народ, как и раньше, пьет "мимо кассы".

- Применение поддельных и (или) дублирующих марок позволяет легализовать нелегально произведенную продукцию, -пишет глава ФНС.

Впрочем, он в своем мнении не одинок. О том же самом еще осенью прошлого года предупреждали эксперты Счетной палаты.По данным СП, продажи нелегального спиртного только в первом полугодии выросли на 10 млрд. рублей.

Однако производители, чьи убытки от введения ЕГАИС оценивают в сотни миллионов долларов, с ходу поддержать ФНС отказались.

- Столь кардинальный шаг требует взвешенного подхода, -заявил вчера президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.

Прислушаются ли в правительстве и Госдуме к мнению налоговиков, пока непонятно. Ясно одно: алкогольная реформа проводится так же бездарно, как и все предыдущие. И никто из чиновников не отвечает ни за ее провал, ни за убытки госказны, ни за подмоченную (в очередной раз) репутацию власти.

***

Мужикам на реформу плевать, лишь бы было что наливать

***

^ ЦИФРА ДНЯ

400 Москвичей поймали в Москве за незаконную планировку

Такие данные привела вчера Мосжилинспекция. Незаконных перепланировщиков чиновники отлавливали с начала 2007 года. Всех нарушителей наказали предупреждением или штрафом в 2500 рублей.

По данным Мосжилинспекции.

^

ДАЧИ УЧТУТ ПО-НОВОМУ

Московский комсомолец, Озерова Марина, 28.06.2007, №140, Стр. 3


Закон о кадастре недвижимости переписали

Вчера Госдума приняла во втором чтении закон о Государственном кадастре недвижимости. Документ этот касается всех, у кого есть в собственности хоть клочок земли, квартира или дача. Или хотя бы надежда со временем что-нибудь из этого купить.

Намерения были, как всегда, благие: объединить все кадастры (описи) земель, вод, дорог с описями построек и квартир, держателем которых является БТИ, и создать единый Государственный кадастр. Когда закон принимался в 1 -м чтении, "МК" писал о тех "засадах" для рядовых граждан, которые в нем спрятаны. Теперь мы спросили у председателя думского Комитета по законодательству Павла Крашенинникова, удалось ли эти "засады" обезвредить...

- Текст закона переписан полностью, в нем удалось обнаружить лишь несколько строчек, оставшихся с 1-го чтения...

- Да, закон переработан и, я считаю, улучшен. Например, перечень сведений, которые должны вноситься в кадастровую опись объекта недвижимости, стал конкретным и закрытым (перечень не короток - 6 основных требований и 24 дополнительных. - "МК"). Мы прописали, сколько дней должна готовиться опись, какие документы потребуется представить.

- Многие беспокоились, что с принятием закона о создании кадастра всех, кто уже зарегистрировал землю или дом, заставят регистрироваться "по новой"...

- Все права нынешних собственников сохраняются, перерегистрация не потребуется, если ваш объект, извините за выражение, уже описан. Если вы захотите его продать или заложить - служба регистрации запросит сведения о нем в кадастре, и все. Сейчас же, чтобы проверить объект, нужно брать справки в БТИ отдельно, в кадастре отдельно...

- А если сведения в кадастр вносились до принятия вашего закона и теперь они считаются неполными?

- Тогда придется делать новую опись.

- И снова платить?

- Это проблема, связанная с владением собственностью. У кого нет ничего - и проблем нет. В любом случае вам придется ждать не двоих (одного из БТИ, другого из кадастра), а одного - кадастрового инженера, который обмерит и землю, и постройки или квартиру.

- А кто такие кадастровые инженеры? Тетечки из БТИ?

- Это должны быть люди обученные и сдавшие квалификационный экзамен. Если, как вы говорите, "тетечки из БТИ" смогут обмерять земли, мосты, дороги - что ж, пожалуйста...

- В конце концов станет ли процесс регистрации имущества и сделок с ним дешевле и легче?

- Я думаю, будет легче. И, надеюсь, что дешевле - все-таки все будет делать один инженер... С уверенностью можно сказать одно: ситуация не меняется в худшую сторону.

- Но хотелось бы изменений в лучшую сторону.

- Этот закон не обещает манны небесной, и у меня нет иллюзии, что сразу все наладится. Задача создания единого кадастра недвижимости очень сложная. Мы специально отодвинули срок введения закона в действие до 1 марта 2008 года, чтобы правительство успело подготовить все необходимые нормативные акты...

P.S. Те немногие депутаты, которые закон о кадастре прочитали, в кулуарах говорят: "Документ еще очень сырой и со множеством недостатков". Но правительство настояло на его принятии в таком виде, потому что президент велел ускорить работу по созданию единого кадастра недвижимости. Все как обычно: в пред отпускной горячке "не приходя в сознание" депутаты практически без обсуждения принимают сложные законы, а граждане потом спотыкаются о них годами, теряя деньги и нервы.

^

ШАЙМИЕВ РАЗГРАНИЧИТ ПОЛНОМОЧИЯ С МОСКВОЙ

Московский комсомолец, 28.06.2007, №140, Стр. 2


Президент по-прежнему считает, что Татарстан "равнее" других субъектов Федерации: он внес в Госдуму 2-й вариант договора о разграничении полномочий между центром и республикой.

В ноябре прошлого года Путин предложил парламенту ратифицировать новый договор с Татарстаном (взамен действовавшего с 1994 года). В договоре говорилось, что президент Татарстана должен знать татарский язык, что в паспортах россиян, проживающих в Татарстане, по-прежнему должны быть особые вкладыши на татарском языке и что вопрос об использовании недр республики она будет решать совместно с центром (у других субъектов РФ таких привилегий нет). Думское большинство договор одобрило 9 февраля 2007 года, а 21 февраля Совет Федерации его отклонил...

Но 26 июня, как выяснилось, Путин и Шаймиев подписали новый, отредактированный вариант договора - и в тот же день он был внесен в Госдуму. "Новым" вариант этот можно назвать лишь условно: содержательно он абсолютно не изменился. А несколько поправленных слов, как выразился 1-й вице-спикер Госдумы Олег Морозов, - "дань уважения" Совету Федерации.

^

"МЫ НЕ ДОГМАТИКИ"

Независимая газета, 28.06.2007, №126, Стр. 4


Сергей Миронов о власти, социализме и частной собственности

Александра Самарина

Спикер Совета Федерации и лидер партии "Справедливая Россия" представил "НГ" свое видение будущего страны. Оно кажется печально узнаваемым. Однако Сергей Миронов настаивает на коренном отличии своей концепции "нового социализма" от коммунистической. А заодно вступает в полемику с Владиславом Сурковым.

- Сергей Михайлович, что означают ваши призывы к построению социализма? Для тех, кто помнит времена очередей и повального дефицита, они звучат нелепо и страшно. Только не упоминайте про шведскую модель: это всего лишь социально ответственное государство, твердо стоящее на принципах частной собственности.

- Сегодня я говорю о новом социализме - социализме XXI века. Прежде всего это социальная справедливость по отношению к своим гражданам. Государство создает не только равные возможности для всех -здесь мы перекликаемся с тем, к чему обычно призывают либералы, -но при этом еще и обеспечивает социальную защиту тех, кто никогда не сможет по разным основаниям достаточно заработать себе на жизнь в условиях рыночной экономики. Мы не догматики. Мы выступаем за эффективное развитие всех форм собственности, за рыночную экономику, но не за рыночное общество и не за рыночное государство. Но деньги не могут быть национальной идеей, не могут быть единственным механизмом, регулирующим экономическую, политическую, общественную жизнь государства. Почувствуйте разницу. Мы выступаем за то, чтобы государство было активным игроком в экономике, особенно в так называемых стратегических отраслях промышленности. Но при этом оно не должно сбрасывать с себя обязанности по соцзащите народа и гарантированному обеспечению всего того, что провозглашено в Конституции. Речь идет о по-настоящему бесплатном образовании, здравоохранении, нормальных пенсиях, возможности приобрести жилье. Вот что мы называем новым социализмом. Мы не зовем никого во вчерашний день. Это делает безуспешно господин Зюганов, потому что головой "повернут" как раз туда, в прошлое - в социализм дефицита и тотального контроля государства над всеми и вся. А мы говорим, что государство должно быть там, где это необходимо обществу или, по-другому, большинству населения. Даже сегодня, случись что с вами, где вы будете искать защиту? У неправительственных организаций, которые выступают за абстрактную "защиту прав человека"? Или все у того же ругаемого нами плохого, неэффективного и так далее государства? Вот мы и хотим, чтобы государство хорошо и эффективно защищало своих граждан. При этом его не должно быть там, где оно не нужно, в том числе когда мы говорим об экономике - в малом и среднем бизнесе.

- То есть "Справедливая Россия" отказывается от национализации и пересмотра итогов приватизации?

- Мы не собираемся проводить национализацию, хотя на примере, скажем, Великобритании мы видим, что в самой национализации как в некоем экономическом решении по возвращению государству тех или иных отраслей ничего страшного нет. Все зависит от конъюнктуры, от эффективности работы этих отраслей. Здесь нужна гибкость. В Великобритании каждые 10-15 лет угольная промышленность то национализируется, то приватизируется, то же самое - с железными дорогами.

Все зависит от ситуации - иногда экономической, но чаще социальной. Это нормальная практика. В программе "Справедливой России" нет тезиса о пересмотре итогов приватизации. Хотя лично я считаю, что в особо вопиющих случаях можно и нужно делать исключения. Если же говорить о нашей гражданской позиции, то она полностью согласуется с позицией большинства граждан России: приватизация была проведена варварски, цинично, важнейшие государственные предприятия за бесценок были отданы в нечистые руки, некоторые из нынешних миллиардеров просто были назначены на эти "должности" правительством Гайдара.

- Одним словом, если эсэры получат большинство в Думе, олигархам мало не покажется?

- Еще раз объясняю: речь идет не об экспроприации, не о том, чтобы "все отнять и поделить", а об элементарной справедливости. Мы, к примеру, считаем логичным законодательно учредить единовременный налог, включающий разницу между реальной стоимостью объекта - в пересчете на тот период времени - и той, по которой он был приватизирован. Мы не собираемся делать беднее богатых. Мы хотим, чтобы в России не было бедных. Все наши граждане имеют право на человеческие условия жизни. Мы не хотим, чтобы у нас был позорный, самый большой в мире - 15-кратный - разрыв между 20% самых бедных и 20% самых богатых. В той же Швеции он составляет 3,5 раза. Новый социализм - это справедливое отношение государства к своим гражданам, это, наконец, исполнение 7-й статьи Конституции о социальном государстве, которая на сегодняшний день является всего лишь неким протоколом о намерениях.

- Вы говорите о благотворном влиянии государства на экономику. Однако крупнейшие наши госкорпорации показывают свою неэффективность и часто просто не знают, что делать с громадными деньгами, выторгованными ими у бюджета страны... Вы считаете этот вариант будущего нашей экономики эффективным?

- У нас есть свое видение, как обеспечить эффективность государственного менеджмента тех или иных компаний. Тезис о том, что государство - неэффективный собственник, вообще не имеет никакого смысла: ни экономического, ни, политического, никакого. Частный собственник, обладающий огромным капиталом, он что, им управляет? Нет, он нанимает людей, компанию, которая управляет его капиталом. Так что дело не в том, чья собственность, а в том, кто ею управляет. Мы видим неэффективность нынешней модели, когда государство, обладая значительными пакетами акций в самых разных компаниях, имеет там своих представителей. Кто-то тихо там делает свой бизнес, работает на собственный карман, мало заботясь о государственных интересах. А кто-то, наоборот, ничего не делает, потому что у него есть своя работа, а он еще должен время от времени приходить на совет директоров той или иной компании и от имени государства голосовать. Ему плевать, какие дивиденды будут у государства, он голосует так, как ему скажут реальные хозяева компании. Поэтому мы планируем принять закон о госпредставителях в корпорациях и прочих хозяйствующих субъектах, где есть доля государства. Суть закона - дать этим представителям процент от прибыли. Компания хорошо поработала, дивиденды государство получило -и вот тебе, пожалуйста, твои 0,1%, заработал за год, молодец. Появится стимул, землю будут рыть, перестанут спать на советах директоров. Будут следить, чтобы компания эффективно развивалась, решать вопросы. Я же вижу, какие у нас сейчас, после всей этой приватизационной вакханалии, монстры выращены... Какой там эффективный менеджмент, какая финансовая прозрачность!

- Маргарет Тэтчер говорила, что государства должно быть мало, тогда оно может сконцентрироваться в немногих областях и стать по-настоящему сильным. Вам не кажется излишним вмешательство нашего государства в экономику?

- Для маленькой Великобритании это абсолютно правильно. Для большой России абсолютно неприемлемо. Кстати, мы лишний раз показываем, что невозможно переносить опыт других государств на нашу уникальную страну. Во время президентства Владимира Путина появилась тенденция перехода от рыночной вакханалии к некоему упорядочению, возвращению государства на исходные позиции - сначала именно в экономической части, а уже благодаря национальным проектам в последние два года мы видим, как государство разворачивается лицом к человеку.

- Вы не интересовались, какие суммы уже украдены при реализации нацпроектов? Это и есть "разворачивание" государства лицом к человеку?

- Этим интересуется, и абсолютно правильно, Счетная палата, этим иртересуется сам Медведев, и я тоже этим интересуюсь. Вопросы есть, но я уверен: разворовано значительно меньше, чем обычно из бюджетных статей при выполнении тех же функций.

- Ваша партия, как и почти все остальные, активно использует левую риторику. Не боитесь разбудить в народе первобытно-большевистские инстинкты?

- Не боимся, люди наши мудры. У "Справедливой России" за плечами всего семь месяцев, и мы еще ни разу избирателей не обманули. Что обещаем, то и делаем, хотя, конечно, не так быстро, как нам хочется. И впредь обманывать никого не собираемся. Мы обречены на успех, потому что идем в фарватере глобальной исторической тенденции. Мир наелся капитализма, люди хотят правды и справедливости. Я вас уверяю, через один электоральный цикл наша партия победит, мы будем иметь абсолютное большинство в Думе и будем проводить социальные реформы. А начнем уже в Госдуме пятого созыва, у нас там будет большая фракция. Но полномасштабно, в полном объеме - в 2011 году. Мы пришли всерьез и надолго, и у нас очень серьезные планы по переустройству нашего общества и нашей страны. Но делаться это будет не путем революции, а путем изменения законодательства, путем консенсуса со всеми социальными слоями россиян, с опорой не только на людей труда, но и на средний класс, на национально ориентированный бизнес. Вы знаете, почему многие бизнесмены своих детей обучают за рубежом? Они прекрасно знают, что означает 15-кратная разница между самыми богатыми и самыми бедными. И они понимают, чем это грозит стране. Рано или поздно взорвется. Господин Зюганов иногда готов не столько провоцировать такие бунты, сколько пугать ими власть. Это такое его ноу-хау. Но даже его самые рьяные соратники понимают: он свою остановку проехал. У нашей партии есть программа долгосрочной стабилизации общества на основе справедливости, безусловного соблюдения гражданских прав и социальной защиты со стороны государства. У нас есть серьезные наработки. Я вас уверяю: эта программа близка всем гражданам страны. В "Справедливой России" немало представителей крупного бизнеса, которые хотят зарабатывать сегодня, здесь, для своих детей и внуков, но они прекрасно понимают, что и другие люди должны нормально жить. Только тогда в обществе устанавливается социальный мир. Они видят, что нужно честно относиться к государству и гражданам.

- То есть вы как человек социалистических идеалов готовы защищать частную собственность?

- Частная собственность, безусловно, должна находиться под защитой. У нас теперь десятки миллионов людей - частные собственники. У нас в частной собственности квартиры, машины, дачи. Право частной собственности должно быть гарантировано точно так же, как любая форма собственности должна иметь право на нормальное развитие в нашей стране и защищаться Конституцией.

- А что вы думаете о конкуренции в экономике, в политике и так далее?

- Конкуренция необходима, особенно в политике. Не должно быть монополии одной партии. Нужен закон об основах и правилах парламентской работы. Мы не устаем напоминать нынешней партии большинства: не забывайте, ситуация может измениться очень быстро, вы окажетесь в меньшинстве и будете локти кусать. Почему вы не позаботились о том, чтобы вовремя соломку постелить?

- Вы неоднократно говорили, что у вас с Грызловым товарищеские отношения. В то же время вы довольно критично отзываетесь о политической деятельности своего товарища. Он отвечает вам тем же. Вы необидчивый человек?

- Я никогда не перехожу на личности. Кстати, Борис Вячеславович старается делать то же самое. Хотя, конечно, иногда в пылу партийной борьбы мы произносим обидные друг для друга вещи. Но надо отделять зерна справедливой критики от плевел риторики. По крайней мере, "я всегда стараюсь это делать.

- Вы реагируете на нападки спокойно?

- Абсолютно. Юпитер, ты сердишься, значит, ты не прав. У них часто бывают закрытые совещания, и я догадываюсь, что они там обсуждают. Говорят про нас, потом говорят: стоп, давайте прекратим эту дискуссию, но потом снова начинают. Они все больше и больше про нас говорят, потому что чувствуют: "Справедливая Россия" - это могильщик "Единой России".

- Почему главные преемники президента - беспартийные?

- Нам еще рано иметь партийного президента. В России только еще идет формирование настоящих партий. Вот "Единая Россия" хвастается, что недавно перевалила за миллион. Но это 1/142 от всего населения России, и, на мой взгляд, не во всем лучшая часть, учитывая, сколько в этой партии бюрократов. Другие партии еще меньше. Я бы не стремился к тому, чтобы у нас появился в 2008 году партийный президент. А если получится, что кандидат, выдвинутый той или иной партией, выиграет, я бы рекомендовал ему приостановить членство в партии. Чтобы не довлела над ним некая партийная дисциплина.

- Великобритании не мешает правление партийных лидеров...

- А сколько лет парламенту и партийной системе Великобритании? Они могут себе позволить партийные правительства по итогам парламентских выборов. В России это абсолютно недопустимо сейчас. Может быть, через 20 лет мы к этому придем, и к партийному президенту тоже, но не сейчас.

- Вы страстный поклонник нынешнего президента. Не опасаетесь, что его преемник, при теперешней высочайшей степени централизации власти, неизвестный ныне товарищ, обретет такую же, как у Путина, популярность?

- Владимир Путин в свое время сказал, что найдет свое место в строю. И я думаю, мы напрасно переживаем за него, это раз. Второе: новому президенту не надо будет "открывать Америку", ему надо будет просто четко и последовательно продолжать тот курс, который проложил для России Путин. Этот путь близок, понятен и поддерживается большинством граждан, поэтому новый президент, находясь в здравом рассудке и памяти, не должен с него свернуть. Я уверен, что и Владимир Путин, оставаясь в строю, будет иметь возможность влиять на то, что будет происходить в стране.

- Недавно Владислав Сурков назвал мифом коллективизм русского народа. Вы с ним согласны?

- Я думаю, что погорячился Владислав Сурков. На таких огромных территориях, как в России, нельзя было выжить без чувства локтя, без взаимной поддержки, без коллективизма. Благодаря общинам можно было выстоять, закрепиться на новых территориях, защитить страну от захватчиков. Коллективизм в России - не миф, а реальность. И самый главный аргумент - это 162 народности и нации, которые живут, гордо называя себя россиянами. Мы живем вместе.

- Но при этом люди перестали интересоваться соседями, как только покинули коммуналки... Кого сегодня волнуют чужие беды? Где былая дружба народов?

- Это уже другая проблема. Здесь не грех начать даже не со своего подъезда, а с соседней области, республики. Систему дошкольного воспитания, образование надо в корне менять. Надо сделать так, чтобы с малых лет наши дети знали, что Россия - многонациональная страна. Что в ней живут разные народы: калмыки, якуты, дагестанцы... И чтобы они знали о том, какие у других народов традиции, обычаи. Когда мы стали жить вместе и так далее. У каждого народа своя история.Россия, приняв в свою семью многие народы, ни один из них не потеряла. Все народы, которые в разное время вошли в состав России, сохранились, все живут и здравствуют. Это как раз и говорит о нашем коллективизме, о нашем уникальном историческом опыте, который в XXI веке обязательно должен стать конкурентным преимуществом России.

***

У нас есть свое видение, как обеспечить эффективность государственного менеджмента тех или иных компаний

Фото:

- Сергей Миронов: у нас сегодня десятки миллионов людей - частные собственники...

^

МОСКВА ОПЯТЬ УСТУПАЕТ КАЗАНИ

Независимая газета, Родин Иван, 28.06.2007, №126, Стр. 1


Дума готова утвердить новый вариант договора о разграничении полномочий России и Татарстана

Владимир Путин снова предложил Государственной Думе утвердить договор о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Татарстаном. Документ, как сообщили "НГ" депутаты, будет снова утвержден нижней палатой еще до летних каникул. Однако, по мнению экспертов, его при этом ожидает судьба предшественника. Общее мнение примерно таково: президент уступает настойчивому лоббированию Татарстана, но командовать другими ветвями власти в своем государстве подчеркнуто отказывается. Ветви намек уловили.

Непонятная круговерть

В своем письме в нижнюю палату президент специально указал: он вносит уточненную редакцию текста. Однако по сравнению с предыдущим вариантом, полученным Думой в ноябре 2006-го, нынешние поправки выглядят мизерными. Главные возражения Совета Федерации, отклонившего договор в феврале 2007 года, не были учтены. Однако первый вице-спикер Олег Морозов уже заявил, что до каникул, которые начнутся после 6 июля, депутаты за договор обязательно проголосуют. И в отношении вердикта Совфеда прогноз у Морозова тоже оптимистический. Между тем многие на Охотном Ряду уверены, что Кремль, как и в прошлый раз, не даст на то жесткой команды.

Во вторник вечером проект внесенного президентом закона появился в компьютерной базе Государственной Думы. Однако до середины вчерашнего дня его текст был недоступен - до тех пор, пока Борис Грызлов не поручил заняться этим документом комитету по делам Федерации и региональной политике. Сразу же стало понятно, что все изменения, которые были внесены в договор, носят исключительно косметический характер. Судя по всему, они и сделаны были для того, чтобы иметь повод повторно предложить Путину подписаться под ним и внести в Госдуму. Более того, удивительной выглядит дата подписания договора -26 июня. Она совпадает с датой представления его в нижнюю палату. Обычно между подписанием президентом законопроекта и внесением его в нижнюю палату проходит пара дней.

Напомним, правда, что в прошлый раз, в ноябре 2006-го, этот договор попал к депутатам вообще без даты подписания. Тогда президентская сторона объяснила это технической ошибкой и объявила, что машинистка, допустившая ее, уже уволена. Однако когда дата появилась, вопросов стало еще больше. Получалось, что Путин и Шаймиев поставили свои подписи 4 ноября -в праздничный день Народного единства, когда глава государства проводил всякие приемы и торжества.

Подписание же обновленного договора 26 июня тоже вызывает вопросы. Например: почему о таком значительном событии не объявлялось официально? Правка, внесенная в текст договора, не затронула самые важные его пункты. Без изменений, в частности, остается право Татарстана согласовывать с российским правительством в индивидуальном порядке правила использования недр и других природных ресурсов республики. За Татарстаном также сохраняется право вкладывать в паспорта его жителей дубликаты на татарском языке. Последний, вместе с русским, объявлен государственным, так что любому кандидату в президенты Татарстана его надо будет знать, хотя никаких проверок не предполагается.

Любопытно, что и сами единороссы согласны с тем, что правка - простая формальность. Например, Олег Морозов на прямой вопрос корреспондента "НГ" ответил предельно четко: "Я тоже так думаю". И пояснил, что если бы поправки меняли суть, то "это бы означало, что к договору можно предъявить юридические и конституционные претензии". По словам Морозова, "в итоге стороны поняли, что текст можно исправить безболезненно, не вторгаясь в его существо". Напомним, что Совет Федерации, касаясь именно вопросов статуса татарского языка как государственного и связанных с этим паспортных и избирательных дел, постановил, что они как раз и не могут быть предметом разделения полномочий между Центром и одним из субъектов РФ. Все дело в том, что разделяются только те полномочия, которые в Конституции РФ определены как совместные, а эти находятся в исключительной компетенции федеральных властей.

Привет Миронову

Кремлевские источники "НГ" пока затруднились спрогнозировать, как Совфед отнесется к тому, что его претензии проигнорированы. Однако один из собеседников корреспондента "НГ" порекомендовал обратить внимание на то, сколько времени и в первый, и во второй раз прошло между согласованием текста договора и его внесением на суд депутатов. Так вот: в прошлом году подготовлен текст был в июне, а представлен в Думу только в ноябре. На этот раз согласования были проведены в середине мая, но полтора месяца на внесение все-таки понадобилось. Источники уверены: глава России просто уступает настойчивости и возрасту президента Татарстана, но кремлевская администрация жестких указаний ни Думе, ни Совфеду не дает. Например, Сергей Глазьев не исключает, что уже не первый раз разыгрывается мизансцена под названием "у нас в стране есть разделение властей". То есть, по его словам, "президент вносит, но парламент не утверждает". Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский тоже допускает возможность, что обещания, которые Путин дает Шаймиеву по поводу этого договора, таковы, что "потом - после отклонения договора - идти к человеку, который такие обещания давал, смысла не имеет". Однако тот же Морозов уверен, что все знаки внимания и уважения к Совету Федерации и его спикеру Думой проявлены и новое вето верхней палаты было бы "решением нелогичным". Тем не менее один из руководителей фракции ЕР, отказавшись комментировать внесение договора под предлогом того, что текст он не читал, вдруг, прощаясь с корреспондентом "НГ", обмолвился: все это в очередной раз "выглядит какой-то операцией".

^

"МНОГО ТУМАНА И НЕЯСНОСТЕЙ"

Новые известия, Максимов Владлен, 28.06.2007, №110, Стр. 2


Депутаты не торопятся сдавать своих коллег в руки Генпрокуратуры

В среду на своем пленарном заседании депутаты решили запросить в Генпрокуратуре дополнительные материалы, подтверждающие прегрешения двух их коллег. Ранее Генпрокуратура попросила Госдуму лишить двух депутатов неприкосновенности и разрешить возбудить против них уголовные дела. В поле зрения прокуроров попали представители двух "партий власти". "Эсера" Ройзмана обвиняют в избиении коллеги-депутата, а "единоросса" Анохина - в подделке документов, фальсификации доказательств по гражданскому делу и заведомо ложном доносе. В обоих случаях Госдума не торопится сдавать коллег, тем более что выборы не за горами.

Свое представление на снятие депутатской неприкосновенности с двух думцев Генпрокуратура направила на Охотный Ряд еще 17 мая этого года. В представлении фигурируют два представителя "партий власти". У каждого из проштрафившихся депутатов своя история. Представитель "Справедливой России" Евгений Ройзман пострадал за излишнюю вспыльчивость во время предвыборной борьбы в октябре прошлого года. Тогда прямо в эфире екатеринбургской радиостанции подрались два думца - Евгений Зяблицев, представлявший тогда партию "Родина", и Евгений Ройзман, шедший по списку Российской партии жизни. Позже "родинец" обвинил "жизненца" в нанесении побоев, предоставив соответствующую справку из травмпункта. Потасовки парламентариев уже давно перестали быть редкостью в России. Однако обычно они заканчивались без привлечения Генпрокуратуры. Может, причина в том, что до этого депутаты бились на кулаках в стенах родной Думы, а этот случай произошел на нейтральной территории? По иронии судьбы оба драчуна чуть позже оказались в одной фракции "Справедливой России", так что в Екатеринбурге они махали кулаками зря.

Думская комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики подошла к расследованию обстоятельно. Был найден некий свидетель, который утверждает, что депутат Зяблицев сам нарвался на кулаки коллеги. Более того, "осуществление им провокационных действий против депутата Ройзмана" стало причиной исключения депутата из фракции "Справедливая Россия". Не понравилось комиссии и то, что г-н Зяблицев обратился в травмпункт лишь спустя сутки после инцидента. Вдруг его за это время кто-то другой побил? В результате Госдума затребовала в Генпрокуратуре видеозапись октябрьской драки.

У "единоросса" Павла Анохина другая история. Его подозревают в том, что при дележе совместного бизнеса он направил в Арбитражный суд поддельные документы и заодно ложно обвинил своего бывшего компаньона в хищении 20 млн. долларов. Сам депутат Анохин с такой постановкой вопроса не согласен. Он написал на имя Бориса Грызлова, который является начальником депутата как по думской, так и по партийной линии, обращение. В нем г-н Анохин назвал представление генпрокурора "незаконным, необоснованным и немотивированным". Вчера депутаты решили потребовать у прокуроров материалы арбитражных судов и иные документы по делу Анохина. Теперь их будут тщательно изучать на Охотном Ряду. Пока суды соберут документы, снимут копии, перешлют в Думу, а там их будут читать, пройдет немало времени. Глядишь, к декабрю не управятся, а там и лишать неприкосновенности будет некого - в декабре выборы.

За всю историю Думы неприкосновенности лишились всего два парламентария - создатель МММ Сергей Мавроди и мятежный избранник от Дагестана Надир-шах Хачилаев. Геннадий Селезнев, возглавлявший Госдуму второго и третьего созывов, сообщил "НИ", что в тех случаях аргументация Генпрокуратуры была более обоснованной. В нынешнем представлении слишком "много тумана и много неясностей". А в случае с дракой в Екатеринбурге Геннадия Селезнева и вовсе удивляет активность прокуратуры. "А что прокуратура до этого не видела драк с участием Владимира Жириновского, которые он устраивал в Думе?" - сказал "НИ" г-н Селезнев.

^

В ГОСДУМУ ВНОВЬ ПОСТУПИЛ ПРОЕКТ ДОГОВОРА С ТАТАРСТАНОМ

Новые известия, 28.06.2007, №110, Стр. 2


Президент Владимир Путин внес в Госдуму законопроект "Об утверждении договора о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Татарстана". Это документ поступил в парламент вечером во вторник, сообщил журналистам первый вице-спикер Олег Морозов. Он полагает, что до конца весенней сессии, завершающейся 6 июля, Дума примет этот документ. Этот законопроект первоначально был принят депутатами в ноябре прошлого года. Однако в феврале Совет Федерации отклонил данный законопроект без предложения Госдуме создать совместную согласительную комиссию для его доработки. Договор предусматривает, что общегражданский паспорт гражданина РФ в республике будет иметь вкладыш на татарском языке с изображением государственного герба Татарстана. Кроме того, в договоре закреплено, что для кандидатур, вносимых на замещение должности высшего должностного лица Татарстана, предусматривается дополнительное требование - владение обоими государственными языками республики Татарстан (то есть русским и татарским), причем оговорено, что это владение "устанавливается в заявительном порядке". Срок действия договора - 10 лет со дня вступления его в силу.

^

В МАРТЕ 2008 ГОДА В РОССИИ ПОЯВИТСЯ НОВЫЙ СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ

Новые известия, 28.06.2007, №110, Стр. 2


Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект об образовании нового субъекта РФ в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Согласно законопроекту новый субъект с наименованием "Забайкальский край" считается образованным с 1 марта 2008 года. В течение переходного периода, который продлится до 1 января 2010 года, должны быть сформированы органы государственной власти нового края. Не позднее, чем за 35 дней до дня образования нового субъекта президентом РФ должно быть внесено предложение в законодательные органы Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа по кандидатуре первого губернатора края. 12 октября 2008 года планируется провести выборы депутатов Законодательного собрания Забайкальского края.

^

СПОРЫ ВОКРУГ БУТЫЛКИ

Новые известия, Гельтищев Петр, 28.06.2007, №110, Стр. 3


Против отмены ЕГАИС выступают и чиновники, и производители алкоголя

Усовершенствованная акцизная марка не спасла россиян от "паленой" водки.

Реакция на предложение Федеральной налоговой службы (ФНС) отменить Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) контроля оборота спирта оказалась весьма резкой. Идею фискалов не одобрил вчера не только Минфин, но и производители алкоголя. Поначалу они, напомним, были далеко не в восторге от этой системы, но теперь, потратив на нее около 3 млрд. долларов, похоже, привыкли.

Система, со дня внедрения которой 1 июля исполнится ровно год, работает по-прежнему из рук вон плохо. Производителям алкоголя до сих пор приходится в ежедневном режиме вбивать вручную всю информацию по содержащей спирт продукции в компьютер и на дискетах возить ее налоговикам. И уже там предоставленные данные вносятся в ЕГАИС. В автоматическом режиме, по уверениям ее создателей, система должна заработать с 1 ноября.

Однако фискалы решили этого дня не дожидаться. По прошествии года они признали, что недовольны системой. Вернее, даже не ею самой, а новыми акцизными марками, которые вошли в обиход еще 1 января 2006 года. В официальном письме руководителя ФНС Михаила Мокрецова председателю Госдумы Борису Грызлову говорится о том, что у марок при новой системе пропала налоговая составляющая. "Обязанность уплаты акциза возникает у организации после нанесения марки и реализации алкогольной продукции", - говорится в послании. А в этой ситуации, даже если акциз впоследствии не будет уплачен, по действующему законодательству алкогольная продукция будет считаться легальной. ЕГАИС же, под которую, собственно, и создавались новые штрих-кодированные марки, оказывается в этом случае совершенно бесполезной.

Новшества на алкогольном рынке, которые год назад привели к его коллапсу, не достигли главной цели - снижения объемов "паленой" водки. Ее за год стало не меньше, а больше - по недавно опубликованным данным Счетной палаты, почти половина рынка принадлежит именно нелегальной продукции. ФНС в этой ситуации предлагает для контроля ввести единые ставки акциза, а марки вовсе отменить.

Решительным противником такой идеи выступил вчера Минфин. Как сообщил "НИ" источник в ведомстве Алексея Кудрина, министерство не поддерживает инициативу налоговиков, поскольку те, не предлагая ничего взамен, хотят упразднить уже существующую систему. "Обоснование необходимости отмены акцизных марок со стороны ФНС является недостаточным", - пояснили в Минфине, отметив, что необходимо продолжать движение по пути совершенствования системы регулирования алкогольного рынка.

Производители спиртного, для которых внедрение ЕГАИС обернулось финансовыми потерями на сумму в 3 млрд. долларов, как оказалось, также протестуют против возможных изменений. Пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров сообщил "НИ": "Безусловно, когда происходило внедрение этой системы, многие вещи были сделаны неверно. Да и на сегодняшний день она требует значительной доработки. Но мне не кажется, что это может служить поводом для ее отмены".

Ему вторит директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз: "Мы всячески поддерживаем использование акцизных марок и дальнейшее развитее ЕГАИС. Отмена системы выгодна только производителям нелегальной продукции". Он также отметил, что систему необходимо внедрить и в розничную торговлю, где контрафактный алкоголь реализуется. Другие опрошенные "НИ" эксперты также единодушны: система - "сырая", ее еще нужно доводить до ума, но отказываться от ЕГАИС - все равно, что максимально широко открывать двери для "паленой" водки.

В то же время парфюмеры вчера порадовались, что не попали "под систему". В этой отрасли ЕГАИС должна была начать действовать с 1 июля, и это, как неоднократно писали "НИ", грозило остановить и отечественное производство, и импорт. Во вторник правительство дало задний ход, и премьер подписал постановление, которым вывел ароматную продукцию из-под действия алкогольных норм. Приятно, что хотя бы здесь здравый смысл восторжествовал.

^ ЧТО НЕ ПОПАДЕТ ПОД ЕГАИС

В утвержденный вчера правительством перечень парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" включены:

- одеколоны и воды душистые и туалетные с максимальным объемом потребительской тары 150 мл;

- духи и масла эфирные натуральные в сувенирных футлярах объемом 150 и 25 мл;

- наборы парфюмерные и косметические максимальным объемом 450 мл, а также продукция косметическая объемом 250-500 мл в зависимости от кода;

- косметические средства, или средства для макияжа и по уходу за кожей, кроме лекарственных, включая средства против загара или для загара;

- средства для маникюра и педикюра с максимальным объемом потребительской тары 250 мл;

- средства для волос объемом 500 мл;

- средства гигиены полости рта или зубов с упаковкой 300 мл;

- средства, используемые до, во время и после бритья, дезодоранты и антиперспиранты индивидуального назначения и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства, включая парфюмерные воды с объемом 250 мл.

^

БУДУЩЕЕ ТАТАРСТАНА

Парламентская газета, Анисимов Анатолий, 28.06.2007, №87, Стр. 2-3


Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект об утверждении договора о разграничении полномочий между федеральным Центром и Татарстаном.

В феврале этот документ, принятый нижней палатой, был отклонен Советом Федерации. Госдума утвердит договор до конца весенней сессии, сообщил первый вице-спикер нижней палаты Олег Морозов.

Документ предусматривал, что Правительство РФ и кабинет министров Татарстана заключат соглашение о совместном решении вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями республики. Договор устанавливал право органов госвласти Татарстана оказывать, по согласованию с Правительством РФ, господдержку и содействие соотечественникам и выдавать гражданам РФ, проживающим на территории республики, общегражданский российский паспорт с вкладышем на государственном языке Татарстана. Выдвигалось дополнительное требование для кандидатов на пост президента республики: он должен владеть татарским и русским языками.

21 февраля Совет Федерации отказался утвердить договор, сославшись на содержащиеся в нем противоречия с федеральным законодательством. "По сути, в одном регионе гипотетически прекращается действие федерального законодательства", - заявил, в частности, спикер Совета Федерации Сергей Миронов.

^

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ

Парламентская газета, Соколова Мария, Ткач Анна, 28.06.2007, №87, Стр. 4


В Госдуме обсуждались проблемы реформирования электроэнергетики. Из выступления министра промышленности и энергетики Виктора Христенко на "правительственном часе" стало очевидно, что сегодня энергетическая стратегия страны должна быть пересмотрена. Многие десятки лет не осуществлялось обновление оборудования в этой сфере. И теперь нашему государству необходимо заняться техническим перевооружением и модернизацией электронергетического оборудования. О конкретных мерах Правительства в этом направлении депутаты узнали от министра. Также были приняты во втором чтении поправки в КоАП об усилении ответственности за нарушение правил торговли на рынках, а кроме того, законопроект, предусматривающий повышение стипендий и ратификация международного соглашения о сотрудничестве в сфере термоядерной энергии.

^

КТО ОСТАНОВИТ ГИБЕЛЬ ШАХТЁРОВ

Парламентская газета, Стройнова Ольга, 28.06.2007, №87, Стр. 6


Законодатели обеих палат Федерального Собрания обеспокоены участившимися случаями взрывов на шахтах, при которых гибнут шахтеры.

Напомним, что взрыв на шахте "Комсомольская" в Воркуте произошел в понедельник, около 19 часов. На момент происшествия в шахте было две смены - 277 человек, из них 18 - в эпицентре взрыва. Сразу после того как в одном из забоев произошел хлопок, они были обесточены. Горноспасатели, добравшиеся до места завалов, в ночь на вторник обнаружили тела семерых погибших: шесть человек нашли еще ночью, тело седьмого погибшего увидели под завалами утром во вторник. А еще один погибший был обнаружен днем в среду.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель от Кемеровской области Сергей Шатиров в интервью "Парламентской газете" сообщил, что 4 июля на заседании комитета будет обсуждаться ситуация в угольной отрасли, а также трагедия на шахте "Комсомольская". По словам сенатора, "непринятие экстренных мер по совершенствованию нормативно-правовой базы промышленной безопасности в угольной отрасли и кадровому укреплению Ростехнадзора со всей неизбежностью приведет к новым техногенным катастрофам и трагедиям. Допустить новые аварии - значит взять на себя тягчайшую ответственность перед страной и соотечественниками", - сказал Сергей Шатиров. Сенатор сообщил, что он и депутаты Госдумы от Кемеровской области Александр Фокин и Тамара Фральцова сделали заявление, в котором подчеркивается, что воркутинская трагедия произошла по причинам, схожим с катастрофами на кузбасских шахтах "Ульяновская" и "Юбилейная". "Трагедия в Воркуте наглядно демонстрирует нежелание, а возможно, и неспособность Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - в ее нынешнем состоянии и при действующем руководстве - принимать эффективные меры по предотвращению аварий. Иначе говоря - выполнять свои прямые должностные обязанности, считают парламентарии. (Сергей Шатиров - горный инженер с многолетним стажем работы под землей и опытом работы в Госгортехнадзоре СССР). В своем заявлении парламентарии подчеркивают, что трагической аварии на шахте "Ульяновская" (19 марта 2007 года) могло не произойти, если бы горные инспекторы, знавшие о повышенной загазованности шахты в день аварии, не допустили шахтеров в забой.

***

МНЕНИЕ

^ ИЗ ОТКРЫТОГО ПИСЬМА ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ДЕЛАМ ЖЕНЩИН, СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НИНЫ ОСТАНИНОЙ РУКОВОДИТЕЛЮ РОСТЕХНАДЗОРА КОНСТАНТИНУ ПУЛИКОВСКОМУ

... В Кузбасс пришла большая и небывалая беда: взрывы на двух шахтах унесли жизни 149 горняков. Выступая по горячим следам этих трагических событий на "правительственном часе" в Государственной Думе, Вы почему-то самым непостижимым образом обошли эти катастрофы.

И нам, что называется, клещами пришлось вытаскивать из Вас информацию о том, что же предпринял Ростехнадзор после этих общенациональных трагедий.

И тут открылись вещи, которые до сих пор не укладываются у меня в голове. Вы словно не расслышали мой совершенно конкретный вопрос: предлагали ли Правительству предусмотреть в бюджете на трехлетку средства на обеспечение безопасности шахтерского труда? Ведь в последний раз они выделялись в 1996 году, да и то сущие копейки. Ответа я не получила.

Но изумила меня даже не Ваша совсем не офицерская уклончивость. А признание в том, что Ваши подчиненные в Кузбассе прекрасно знали о высокой загазованности в забоях и блокировании метановых датчиков с ведома администраций шахт. Вот они, Константин Борисович, Ваши слова о своих инспекторах, цитирую по стенограмме: "Потом, когда прилетел туда, на шахту, они прямо, откровенно, цинично говорят: "Мы знали, что там такая ситуация. Мы руководство шахты предупреждали, вот предписания все имеющиеся для этого. Но мы туда не пошли, потому что могли погибнуть. Я получаю 8 тысяч, он получает 100 тысяч. Его семье будет выплачено даже после его гибели, а семье инспектора - нет, даже если он погибнет". Что же получается? Ваши инспекторы могли, должны, обязаны были бить во все колокола, чтобы предотвратить трагедии. В конце концов, поднять Вас среди ночи. Ведь речь шла о жизнях сотен людей! Но они не стали Вас беспокоить. Вот и выходит, Константин Борисович, что вина за очередные человеческие смерти в Кузбассе едва ли не в первую очередь лежит на Ростехнадзоре, на Вас персонально, на ваших сотрудниках, которые, как выясняется, совершенно формально исполняют свои обязанности...

^

КУРС НА ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ГРАЖДАН

Парламентская газета, Ткач Анна, 28.06.2007, №87, Стр. 6


К рассмотрению во втором чтении в Госдуме готовится проект бюджета на 2008-2010 годы. С вопросами о ходе работы мы обратились к заместителю председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, лидеру пензенского регионального отделения партии "Единая Россия" Игорю Руденскому.

- Игорь Николаевич, какие изменения произошли в бюджетном процессе за последнее время?

- Первое - это появление среднесрочного планирования. Бюджет теперь рассчитывается сразу на три года. Все объекты, внесенные в бюджет, станут финансироваться вплоть до их реализации.

Второе - повышение прозрачности бюджетного процесса. Всё в большей степени финансируются не просто учреждения, а программы, ориентированные на конкретные результаты.

- Удалось ли депутатам добиться целей, которые ставились в рамках "нулевого чтения"?

- В целом удалось. Основные задачи, которые ставит перед собой "Единая Россия", находятся в социально-экономической сфере. Несмотря на постоянное противодействие финансово-экономического блока Правительства, удалось настоять на продолжении курса на повышение доходов населения. На 65 % за три года должны вырасти пенсии. Заметно вырастет оплата труда бюджетников. Будут создаваться стимулы для роста зарплат во внебюджетной сфере. "Единой России" удалось отстоять идею существенного увеличения ассигнований на развитие национальной экономики - инфраструктуры и высокотехнологичных отраслей. Расходы на эти цели вырастут в 2008 году на 221 миллиард рублей.

- Правительство было против увеличения?

- Неофициально - да. На совместном заседании генерального и высшего советов "Единой России" эта тема серьезно обсуждалась. И Борис Грызлов напомнил, что само словосочетание "промышленная политика" еще несколько лет назад рассматривалось чуть ли не как ересь. Во многом этот подход до сих пор сохраняется у чиновников и значительной части политической элиты. Хотя промышленная политика - это стратегия, которую в разных формах использовали все страны, добивавшиеся быстрого роста экономики. Это находит свое отражение в бюджете. Например, на развитие авиационной промышленности в 2008 году выделяется 25, 9 миллиарда рублей, в 2010-м - уже 35, 3 миллиарда. Впервые в бюджете выделяются деньги на судостроение. Серьезно увеличиваются расходы на развитие атомной отрасли, которая в перспективе может стать одним из лидеров высокотехнологичного сектора с серьезным экспортным потенциалом. Суммы значительные: от 61 миллиарда в 2008 году до 112 миллиардов в 2010 году.

- Будет ли продолжена реализация национальных проектов?

- Национальные проекты за прошедшее время показали себя эффективной формой решения социально-экономических задач. Достаточно сказать, что благодаря им в сфере образования заработная плата выросла в среднем на 30 %, в здравоохранении - на 37 %. Фактически они стали пилотными проектами по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Продолжится реализация программы доступного жилья. С одной стороны, это позволит сохранить нынешний очень высокий темп роста в строительной отрасли. К 2010 году планируется довести объемы жилищного строительства до 80 млн кв. м в год, мы вплотную подходим к рыночному решению проблемы высоких цен на недвижимость. С другой стороны, государство будет помогать отдельным категориям граждан в приобретении и получении квартир и домов.

Опережающими темпами растет финансирование демографических программ. В 2008 году оно запланировано на уровне 43 млрд рублей, через два года достигнет 91 млрд рублей. Судя по тому, как в течение последнего времени растет рождаемость, дальнейшее увеличение расходов здесь будет эффективным.

- Каковы перспективы агропромышленного комплекса?

- В проект бюджета заложены значительные суммы на развитие села. Если в 2005 году речь шла о 25 млрд рублей, то в следующем году это 77 млрд рублей. На 2009-2010 годы пока зафиксированы примерно те же параметры. Но при этом оговорено (и Минфин с этим согласился), что после утверждения новой программы развития сельского хозяйства цифры на последующие годы будут пересмотрены. Тем не менее не вызывает сомнений, что финансирование отрасли в 2009-2010 годы будет выше, чем в 2008 году.

В то же время важно понимать, что агропромышленный комплекс - это не просто отрасль экономики, но и почти 40 млн человек, с ней связанных. Поэтому серьезное внимание будет уделено вопросам социального развития села. Достаточно сказать, что из 100 тысяч молодых семей, которые получат поддержку в приобретении квартир и домов, 30 тысяч живут на селе.

- Как вы оцениваете позицию Правительства при формировании бюджета?

- Первую скрипку в этих вопросах играет Министерство финансов. Его подход сводится к противодействию любым расходам. С нашей точки зрения это неправильная позиция. Государство имеет обязательства перед гражданами и обязано их исполнять. Тем более что бюджет России профицитен и еще долго будет таковым.

- Как будут строиться межбюджетные отношения в России?

- Ситуация с бюджетами территорий гораздо напряженнее, чем у федерального Центра. Минфин декларирует, что бюджеты территорий суммарно профицитны.В действительности основная часть профицита (более 60 %) складывается по 19 регионам-донорам, остальные с трудом финансируют минимум расходов. В сравнении с текущим годом трансферты бюджетам регионов вырастут сразу на 138 млрд рублей. Это позволит сосредоточить дополнительные усилия на увеличении заработной платы работникам бюджетной сферы, на содержании и развитии жилищно-коммунального хозяйства.

- Какие надежды вы возлагаете на новый бюджет?

- Свое мнение мы выразили во время голосования, когда поддержали законопроект.

^

УЧЁБА В КРЕДИТ

Парламентская газета, Пономарева Елена, 28.06.2007, №87, Стр. 20


В августе прошлого года Правительство РФ одобрило проект концепции государственной поддержки образовательного кредитования, подготовленный Министерством образования и науки в рамках приоритетного направления "Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования". В 2007-2010 годах планируется провести эксперимент.

Для оплаты обучения студенту предоставится возможность брать в банке ежегодно 140 тысяч рублей в течение всего времени обучения. Если же он бюджетник, но хочет получить дополнительное образование, тоже может отправиться в банк: там будут выдавать по 70 тысяч рублей на год. И, наконец, кредит чисто бытовой, так называемый сопутствующий: примерно 4, 5 тысячи рублей в месяц можно одолжить на проживание в съемной квартире, одежду, еду и так далее.

Плохо то, что законом подобные отношения пока не оформлены. Заместитель министра образования и науки Дмитрий Ливанов заявил, что в настоящее время Правительство не считает нужным разрабатывать закон "Об образовательных кредитах". "Решено, что пока образовательные кредиты будут выдаваться в рамках четырехлетнего эксперимента, проводимого Правительством. Кредитные организации, пожелавшие участвовать в эксперименте, будут отбираться на конкурсной основе", - сказал он.

Однако заявление спикера Госдумы Бориса Грызлова, сделанное в Новосибирске, внушает оптимизм. Выступая перед студентами, он рассказал о законопроектах, которые обсуждаются в Государственной Думе и, скорее всего, будут приняты еще до начала учебного года. Среди прочего речь зашла и о проекте закона об образовательном кредите.

Но взять средства на обучение и сейчас не возбраняется. Достаточно достичь 16-летнего возраста, иметь среднее образование и набрать проходной балл на вступительных экзаменах. Заемщик должен быть гражданином РФ, постоянно проживать на территории России.Однако за последние три года в стране воспользовались подобной возможностью лишь 4, 5 тысячи абитуриентов. Цифра крохотная, а все потому, что условия выдачи денег усложнены, а заемщиками выступают родители.

Трудность заключается в том, что банкам альтруизм не свойственен и выдавать беспроцентные пятилетние кредиты целой армии абитуриентов весьма накладно, да и будущая платежеспособность заемщика представляется весьма туманной - а ну как специальность будет не востребована или еще что случится. Поэтому государство собирается в случае несостоятельности заемщика компенсировать кредиторам 10 процентов от суммы образовательного кредита. Но кто будет компенсировать оставшиеся 90 процентов?

Заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков как раз это обстоятельство считает основным тормозом. Ведь с точки зрения банка сохранение за ним 90 процентов кредитного риска не отменяет необходимости привлечения поручителей, которыми в подавляющем большинстве случаев опять же выступают родители.

Российские вузы давно уже стали полноправными участниками рыночных отношений. Соотношение бесплатных мест к платным - 45 к 55. Даже золотым медалистам, случается, приходится раскошеливаться. В вузе предлагают поступить на коммерческое отделение. На периферии это будет стоить как минимум 20 тысяч рублей в год. О престижных столичных вузах речи даже не идет. При этом больше половины населения имеет доход ниже среднего. Не каждый семейный бюджет выдержит "платного" студента. Вот почему на помощь должен был прийти образовательный кредит.

Еще в сентябре 2005 года депутатами Владимиром Рыжковым и Валерием Зубовым в Государственную Думу был внесен проект федерального закона "Об образовательных кредитах", который поддержала Ассоциация российских банков.Суть его в том, что любой выпускник страны может взять без предоплаты и без залога два кредита на 10 лет, один на оплату обучения и другой на оплату жилья и питания. Первые пять с половиной лет этот кредит не обслуживается, то есть не нужно платить по нему ни копейки, - можно спокойно учиться, получать специальность. Потом, когда молодой специалист получит диплом и устроится на работу, придет пора расплачиваться по кредиту. При этом ставка будет ниже рыночной, потому что часть ее будет погашать государство.

По этому пути и пошли в МГУ, где сегодня существует довольно отлаженная система кредитования обучения. Для получения денег всего-то и нужно: написать в приемную комиссию соответствующее заявление, конечно же, предоставить паспорт, аттестат о среднем образовании, и, если абитуриенту нет 18 лет, нотариально заверенное согласие родителей на получение кредита. И вот уже на руках два договора: один на обучение, другой, кредитный, - с банком. В случае с МГУ без залога и поручительства можно взять образовательный кредит в размере максимум 25 тысяч долларов на 10 лет под 10 процентов годовых.

Кредит предоставляется так: 2, 5 тысячи долларов перед началом каждого учебного семестра и, конечно же, при условии удачной сдачи сессии. На время обучения студенту дается льготный период, то есть предоставляется отсрочка погашения основного долга и выплаты процентов в течение пяти лет. Надо отметить, что на участников программы не распространяются льготы по получению высшего профессионального образования, установленные действующим законодательством.

Лентяям однако нужно помнить, что возвращать кредит все равно придется в соответствии с графиком, даже если "вылетишь" с первого курса.

Заметим, что программа кредитования помимо МГУ существует в таких вузах как Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова, МСХА им. К. А. Тимирязева, Санкт-Петербургский государственный университет, Московский государственный горный университет, МАИ, МЭИ и Московский государственный институт стали и сплавов.

***

^ МИРОВОЙ ОПЫТ

За рубежом кредитование образования практикуется повсеместно.

Причем банки в отличие от наших его не чураются.

А все потому, что все риски берет на себя государство.

При этом особо доходной эту розничную услугу назвать нельзя: так, в США деньги на учебу дают под 3-6 процентов годовых (вернуть средства надо в течение 10 лет после окончания вуза), в Германии - под 2-5 процентов (со студентов из малообеспеченных семей проценты и вовсе не взимаются).

В Швеции срок возврата не ограничен, а процентная ставка - 1, 5-2 процента в год.

Видимо, сделав услугу максимально доступной, банки получают "валовой" доход с большого числа заемщиков.

^

АЛКОГОЛЬ ОСТАЛСЯ С МАРКОЙ

Российская газета, 28.06.2007, №136, Стр. 1


Минфин не поддержал предложение налоговиков ввести единый акциз на спиртное

Федеральная налоговая служба выступила с неожиданным предложением: отменить в России акцизные марки, которыми производители и поставщики уже 15 лет оклеивают все бутылки с алкоголем. И вместо этого ввести для поставщиков алкоголя единую ставку акциза со стопроцентной предоплатой или предоставлением банковской гарантии. Минфин эту идею не поддержал.

Столь революционные предложения вместе с резкой критикой нового Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта..." содержатся в письме руководителя ФНС Михаила Мокрецова на имя спикера Госдумы Бориса Грызлова. Особенно "досталось" Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), которая должна учитывать каждую каплю алкоголя в стране. По сути, глава ФНС поставил под сомнение эффективность ее работы.

Эксперты, опрошенные "РГ", считают: если предложения ФНС станут реальностью, то в стране будет не только "похоронена" алкогольная реформа, но и вырастет цена на все спиртное, включая вина и низкоградусные напитки. К этому приведет отмена дифференцированных, как сейчас, ставок акциза на алкоголь.

Вчера стало известно, что минфин не планирует отменять акцизные марки на алкоголь и что это предложение нецелесообразно.

По данным ведомства, "в настоящее время выдача акцизных марок проходит без каких-либо сбоев, а сама система ЕГАИС работает нормально". Примерно в таком же тоне прокомментировал новаторские идеи ФНС "РГ" руководитель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров. По его словам, критика акцизных марок и ЕГАИС, прозвучавшая со стороны ФНС "поверхностна, а выдвинутые предложения лишены серьезного экономического обоснования".

Один из водочных "королей", руководитель крупного предприятия-изготовителя, заметил, что таким образом налоговики стараются загодя "подстелить соломку", избавиться от несвойственных им функций по отладке ЕГАИС, которые, по сути, правительство возложило на это ведомство. А спросит за его работу уже через несколько месяцев. 1 ноября 2007 года правительство установило официальную дату внедрения на предприятиях - изготовителях счетчиков по учету алкоголя и подключения их к ЕГАИС. С этой даты количество нагрузки на ЕГАИС увеличится в 5-6 раз, то есть налоговики должны будут обрабатывать ежесуточно информацию от десятков тысяч источников вместо нынешних 3-4 тысяч.

Тем временем сами участники алкогольного рынка, которые потеряли в ходе введения в жизнь ЕГАИС более 3 миллиардов долларов, в беседе с корреспондентом "РГ" подчеркнули, что письмо Михаила Мокрецова фактически вскрывает вопиющую ситуацию, когда в стране нет четкого инструмента подтверждения подлинности алкогольной продукции и уплаты акцизов. По словам представителя Союза участников алкогольного рынка Вадима Дробиза, причина в том, что сегодня алкогольный рынок фактически бесхозен, а нынешняя система контроля за алкоголем зашла в тупик из-за распыленности функций по его регулированию между многочисленными министерствами и ведомствами. "Пока нет единого федерального органа, который мог бы брать на себя ответственность за принимаемые решения и их последствия, проблема не будет решена", - подчеркнул Дробиз. И письмо главы ФНС должно стать началом серьезного разговора о "болевых точках" алкогольного рынка, который пока лучше не сотрясать "революционными идеями".

Тем временем

Вчера стало известно, что правительство России утвердило перечень парфюмерно-косметической продукции, на которую с 1 июля 2007 года не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Под действие закона не подпадают дезодоранты и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства, включая парфюмерные воды объемом 250 мл. А также средства для маникюра и педикюра с максимальным объемом потребительской тары 250 мл, для волос объемом 500 мл, для гигиены полости рта или зубов с упаковкой 300 мл, средства, используемые до, во время и после бритья.

^

ЛЬГОТНЫЙ БИЛЕТ ДЛЯ БЕДНОГО СТУДЕНТА

Российская газета, 28.06.2007, №136, Стр. 13


Открытое письмо Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову и Министру финансов Российской Федерации А.Л. Кудрину

Уважаемый Михаил Ефимович!

Уважаемый Алексей Леонидович!

Реализация эффективной социальной политики, а также поддержка молодого поколения - важнейшие направления государственной политики, и решения, принимаемые в этих сферах, весьма чувствительно воспринимаются населением страны и существенным образом влияют на отношение общества к государству.

Еще недавно мы были свидетелями того, как ошибки, допущенные при принятии и реализации Федерального закона 122-ФЗ, привели к негативной реакции со стороны отдельных слоев общества, заставили власть изыскивать дополнительные средства и корректировать принятые решения для исправления ситуации и снятия недовольства граждан.

Одной из таких ошибок, по нашему мнению, была отмена льготы за проезд на железнодорожном транспорте для студентов и школьников, и Правительство Российской Федерации тогда обратилось к железнодорожникам с просьбой до принятия соответствующих решений продолжить предоставление льгот по проезду для студентов и школьников.

Однако до настоящего времени таких решений не принято, а железнодорожники продолжают вот уже третий год предоставлять эти льготы, неся миллиардные убытки и не получая компенсаций от государства.

Отказ министерствами и ведомствами в принятии решений, позволяющих сохранить льготы и определить источники их финансирования, аргументируется отсутствием необходимых правовых оснований. Предлагаемые решения в рамках полномочий субъектов Российской Федерации также не имеют достаточных правовых оснований, в связи с чем отдельные субъекты Российской Федерации, ранее принявшие решения о льготной перевозке студентов и школьников, отказываются от них.

В настоящее время рассматривается проект федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, и непринятие решений о выделении средств на субсидирование данных льгот может привести к их полной отмене, что существенным образом отразится на положении не самой защищенной категории граждан. Поэтому рядом депутатов Государственной Думы и членом Совета Федерации С.Ю. Орловой внесена поправка, предусматривающая компенсации потерь железнодорожников от предоставления этих льгот. Полагаем, что ее отклонение может привести к окончательной отмене льготы по проезду студентов и школьников на железнодорожном транспорте и негативно повлияет на отношение общества к власти.

10 апреля этого года Президент Российской Федерации В.В. Путин дал поручение в кратчайшие сроки решить эту проблему.

Просим вас, уважаемые Михаил Ефимович и Алексей Леонидович, поддержать инициативы депутатов и члена Совета Федерации, а также содействовать внесению в Государственную Думу проекта закона, закрепляющего льготу по проезду на железнодорожном транспорте студентов и школьников.

С уважением,

Депутаты

Государственной Думы

В. Богомолов, П. Рубежанский, В. Горбачев, Р. Кармазина, Ф. Клинцевич, А. Иванов, С. Дубровин, М. Кальметьев, А. Кармеев, Н. Демчук, Е. Галичанин, А. Филиппов, П. Камшилов, А. Огоньков, В. Кузнецов, Ф. Швалев

^

ПОЛНОМОЧИЯ С ПОПРАВКОЙ

Российская газета, 28.06.2007, №136, Стр. 2


В Госдуму внесен "уточненный" вариант договора Татарстана с Россией

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект "Об утверждении договора о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Татарстана".

Как уже сообщала "РГ", этот документ (точнее, его прежний вариант) Госдума один раз уже принимала. Но в феврале Совет Федерации отклонил законопроект. Причем о создании согласительной комиссии для его доработки, как это обычно бывает, не было и речи.

Информация о том, что одновременно над текстом документа идет кропотливая работа, особо не разглашалась.

Поэтому, когда под занавес тридцать второго заседания Государственного Совета РТ президент Татарстана Минтимер Шаймиев представил уточненную редакцию документа, для многих это оказалось полной неожиданностью.

- После длительной работы над договором, изучения всех пожеланий и предложений мы вышли на определенные уточнения текста, которые целесообразно принять, - заявил глава республики. А спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин уточнил, что в результате этого уточнения не изменили структуру договора и "не нанесли ущерб договоренности по основным вопросам".

Всего было внесено три поправки. Первая из них направлена на уточнение правовых основ действий властных структур России и Татарстана. В преамбуле добавлено, что органы госвласти Российской Федерации и Республики Татарстан, заключая договор, действуют "в соответствии с федеральными законами и законами РТ" наряду с конституциями России и субъекта (изначально речь шла только об Основных законах). Вторая поправка устранила дублирование части 1 статьи 66 Конституции РФ и уточняет статью об определении статуса Республики Татарстан. Третьей поправкой предлагалось оставить открытой дату подписания договора.

Депутаты согласились с изменениями. Тем более что уточненная редакция не затрагивала наиболее болезненные и в то же время принципиальные для Татарстана вопросы. К ним относится обязательное знание двух государственных языков РТ, русского и татарского для кандидатур, вносимых на замещение должности главы республики, а также право органов госвласти Татарстана выдавать гражданам РФ, проживающим на территории республики, паспорт гражданина РФ с вкладышем на татарском языке с изображением государственного герба республики.

Госдума планирует рассмотреть внесенный президентом законопроект 4 июля.

Комментарии

Олег Морозов,

первый заместитель председателя Госдумы:

- Новый вариант договора о разграничении полномочий между РФ и Республикой Татарстан согласован со всеми участниками процесса, и никаких серьезных претензий к нему предъявить нельзя. Хотя по сравнению с первоначальным вариантом, отклоненным Советом Федерации, текст документа мало изменился, были лишь уточнены отдельные положения, но эти поправки позволили снять все недоразумения. Теперь документ полностью соответствует Конституции РФ, согласно которой все субъекты равны. Думаю, что сенаторы - люди объективные, и в этот раз они документ поддержат.

Виктор Гришин,

председатель Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике:

- Договор не противоречит Конституции и действующим законам, поэтому он имеет полное право на жизнь. Некоторые высказывают опасения, не сыграет ли он роль спускового крючка и не отбросит ли нас в 1996, 1997 годы, когда было заключено порядка 47 договоров, причем в них оговаривались содержание субъектами РФ собственных Вооруженных сил, организация собственных посольств. Сегодня мне эти опасения кажутся несостоятельными, мы уже находимся на другом витке развития. Опыт, который мы приобрели, дал возможность сформировать законодательство о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами. Федеральный центр сейчас намного сильнее, чем в девяностых годах.

^

ЭНЕРГОЛИКБЕЗ В ГОСДУМЕ

Российская газета, 28.06.2007, №136, Стр. 3


Российскую электроэнергетику ждет новая масштабная реформа, можно сказать, современный план ГОЭРЛО. Но в двадцатые годы прошлого века, как заметил вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, реализация этого уникального и беспрецедентного проекта начиналась в условиях серьезного промышленного кризиса, когда в стране свирепствовали голод и Гражданская война.

А сейчас наша экономика стабильно развивается, Россия претендует на роль энергетической сверхдержавы. Приоритеты меняются. В прошлом году, будучи председателем "большой восьмерки", Россия предложила новую концепцию энергетической безопасности - безопасности и предложения, и спроса.

Поскольку деньги в отрасль вкладываются большие и ее стабильность очень важна для национальной безопасности России, народные избранники решили держать руку на пульсе и участвовать в управлении реформой. Для этого и приглашают на Охотный Ряд министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, чтобы информировал депутатов.

Однако, несмотря на довольно оптимистичные цифры, многие думцы по-прежнему настроены критично по отношению к происходящим в отрасли переменам. Вот и на вчерашнем правительственном часе депутат Владимир Кашин (КПРФ) потребовал от Христенко ответа, что "будет иметь потребитель и в целом страна" от реструктуризации отрасли, как скажется эта реструктуризация на реальной себестоимости киловатт-часа и его цене для населения. Коммунисты подозревали, что генерирующие компании спекулируют на электроэнергии, получая баснословные прибыли. Министр попытался развеять миф, заявив, что "свобода компаний на сегодняшний день измеряется примерно семью процентами", - лишь такую часть электроэнергии компании могут продать исходя из средней рыночной цены и получить прибыль. Средняя себестоимость для каждой электростанции своя. А суть ценовой политики в том, что "дешевая гидроэнергетика покрывает затраты или расходы более дорогой тепловой энергетики, тем самым выравнивая как бы общий уровень цен". Продолжая экономический ликбез, Виктор Христенко сообщил депутатам, что в РАО ЕЭС, к которому думцы всегда особенно придирчивы, государству принадлежит около 52 процентов, а доля государства в инфраструктурных компаниях в ходе реформирования должна составить не менее 75 процентов. В атомной энергетической компании государство, по словам Христенко, будет иметь сто процентов. Частными могут быть только тепловые станции, работающие на органическом топливе.

Ссылка министра на органическое топливо вернула народных избранников к самому больному вопросу сегодняшнего дня. Нина Останина (КПРФ) и другие депутаты хотели знать, что минпромэнерго предпринимает для повышения безопасности угольных шахт. "Справедливоросс" Рубен Бадалов предупредил, что если ведомство Христенко не займется вплотную угольной отраслью, мы можем потерять шахты и людей. Бадалов предложил создать специальную структуру, которая бы специализировалась на угольной промышленности. А Останина предложила министру оценить компетентность главы Ростехнадзора Константина Пуликовского. Комментировать действия Пуликовского Христенко посчитал некорректным. Однако признал, что эта служба, как и все надзорные органы, должна быть независимой и свободной от ведомственного лоббизма. Поэтому, по словам министра, он и добивался того, чтобы Ростехнадзор ушел из минпромэнерго "непосредственно под руководство правительства". надзорный орган должен быть вне министерств, он должен надзирать", - сказал Христенко и уточнил, за чем надзирать, напомнив, что угольная отрасль у нас на сто процентов приватизирована. Владельцы шахт знают требования по безопасности к проведению всех видов работ на шахтах. Соблюдение этих требований - святая обязанность работодателя и всего менеджмента шахты. И никаких оснований для поблажек или отсрочки от выполнения тех или иных требований, по словам Христенко, быть не может: угольная отрасль - это высокорентабельная отрасль, где имеется высокая прибыль, заметил Христенко. "Контроль за выполнением правил безопасности должен быть жестким, а меры, принимаемые к нарушителям, - абсолютно адекватными. Я настаиваю именно на такой позиции", - подчеркнул Христенко, несмотря на то что министр заинтересован в большем производстве угля. Его горячо поддержал вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский, который от безопасности шахт перешел к безопасности отрасли и безопасности всей страны. Угрозу им он увидел в шпионах и диверсантах, которые, по словам Жириновского, "все поворачивают так, что деньги, ресурсы у нас есть, а страна все равно бедная".

Впрочем, с этим не были согласны "единороссы", которые предложили свой план распределения дополнительных доходов, полученных федеральным бюджетом в 2007 году. На вчерашнем пленарном заседании законопроект был принят в первом чтении. Была поддержана и инициатива фракции по увеличению студенческих стипендий.

Депутаты продолжили наводить порядок на российских рынках, ужесточив наказание за нарушение правил торговли. Госдума рассмотрела во втором чтении поправки в КоАП РФ, предусматривающие ужесточение административной ответственности за нарушение правил торговли на розничных рынках. По словам председателя думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, законопроект прошел серьезную правку. Он устанавливает ряд новых составов административной ответственности, которые прежде всего направлены на защиту товаропроизводителей, особенно сельскохозяйственных. Если им не гарантируют места на рынках, на должностные лица может быть наложен штраф в размере от пяти до двадцати пяти тысяч рублей, на юридические лица - от 100 до 300 тысяч рублей.

Предполагается, что изменения вступят в силу с 1 августа 2007 года.

Госдума не поддержала предложение думской оппозиции провести встречу депутатов с президентом Венесуэлы Уго Чавесом в зале пленарных заседаний. Встреча пройдет в пятницу в Гербовом зале Госдумы. Впрочем, первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов пообещал, что, если на встречу пожелает прийти очень много депутатов, может быть найден "другой формат общения". В ответ на это депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов попросил "выделить спецназ, чтобы предотвратить свалку из депутатов-коммунистов, пожелавших послушать Чавеса в полном составе".





оставить комментарий
страница8/14
Дата19.09.2012
Размер2,85 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх