Правительство саратовской области постановление от 15 декабря 2010 года n 629-п о дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год icon

Правительство саратовской области постановление от 15 декабря 2010 года n 629-п о дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год



Смотрите также:
О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года...
Об утверждении региональной программы "дополнительные мероприятия по снижению напряженности на...
Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий...
Об утверждении республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на...
Роль программы стажировок выпускников профессиональных образовательных учреждений (в рамках...
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2011 года...
Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города...
Постановлени е...
Долгосрочная краевая целевая программа «Дополнительные мероприятия...
Об установлении норматива по частичной оплате...
Долгосрочная областная целевая программа "доступная среда" на 2011 2013 годы в ред постановления...
Долгосрочная областная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
скачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2010 года N 629-П


О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год

(с изменениями на 7 декабря 2011 года)

_______________________________________________________________

     В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные

постановлением Правительства Саратовской области от 24.12.2010 N 663-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2011 N 127-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 29.04.2011 N 236-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 27.05.2011 N 272-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 04.07.2011 N 337-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 09.08.2011 N 409-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 23.08.2011 N 456-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2011 N 502-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2011 N 551-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 07.11.2011 N 624-П,

постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2011 N 683-П.

_______________________________________________________________

     

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год" согласно приложению.


2. Определить министерство занятости, труда и миграции области уполномоченным органом исполнительной власти области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.


3. Министерству занятости, труда и миграции области направить на рассмотрение в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год".


4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Данилова А.Н.


5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области

П.Л. Ипатов

     

     

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 15 декабря 2010 года N 629-П

     

^ Областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год"

(программа в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 24.12.2010 N 663-П, см. предыдущую редакцию)


^ Паспорт Программы








Наименование Программы


областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год" (далее - Программа)


^ Основание для

разработки

Программы


Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"


^ Государственный заказчик


министерство занятости, труда и миграции области


Основной

разработчик Программы


министерство занятости, труда и миграции области


^ Цель и задачи

Программы,

важнейшие

оценочные

показатели


цель Программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов области, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - угроза увольнения), и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области.

Задачи Программы:

сохранение кадрового потенциала и материальная поддержка в период участия в общественных работах, временном трудоустройстве работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений;

стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;

расширение возможностей трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

оптимизация численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области.

Важнейшие оценочные показатели Программы:

уровень регистрируемой безработицы в области на конец 2011 года;

численность официально зарегистрированных безработных на конец 2011 года;

напряженность на рынке труда области на конец 2011 года;

численность иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области

(строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию)


Основные мероприятия Программы


1. Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда.

2. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (далее -опережающее профессиональное обучение (стажировка).

3. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее профессиональное обучение женщин).

4. Дополнительное мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

5. Дополнительное мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

6. Дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

7. Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

(строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию)


^ Сроки и этапы реализации Программы


2011 год, 4 этапа


Исполнители основных мероприятий Программы


министерство занятости, труда и миграции области, государственные учреждения - центры занятости населения районов (городов) области


^ Объемы и источники исполнения Программы


общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 375880,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 357086,0 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета - 18794,0 тыс. рублей

(строка в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 23.08.2011 N 456-П, см. предыдущую редакцию)


^ Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,3 процента на конец 2011 года;

недопущение роста численности официально зарегистрированных безработных выше 18,0 тыс. человек на конец 2011 года;

недопущение коэффициента напряженности на рынке труда выше 1,0 незанятых на одну вакансию на конец 2011 года;

прохождение опережающего профессионального обучения (стажировки) не менее 1629 работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;

прохождение опережающего профессионального обучения (стажировки) не менее 50 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации не менее 357 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

трудоустройство 82 процентов граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение (стажировку), профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;

временное трудоустройство и участие в общественных работах не менее 1003 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

организация стажировки не менее 1200 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;

создание не менее 5204 новых рабочих места в сфере малого бизнеса;

оснащение не менее 105 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

оптимизация численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области (квота на 2011 год - 6616 чел.)

(строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2011 N 683-П, см. предыдущую редакцию)


^ Система организации контроля за исполнением Программы


контроль за исполнением Программы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (по согласованию), Правительство области, министерство занятости, труда и миграции области


     

^ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


В 2009 году экономика области и ситуация на рынке труда находились под влиянием финансового кризиса.


Вместе с тем реализация областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" наряду с антикризисными мерами Правительства области позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда и улучшить социально-экономическое положение области.


Результатом осуществления антикризисных мер стало очевидное сглаживание последствий кризиса для экономики области. Объем валового регионального продукта по сравнению с 2008 годом увеличился на 36 млрд. рублей и составил 367,1 млрд. рублей. В декабре 2009 года индекс промышленного производства превысил показатель декабря 2008 года на 15 процентов и составил 115 процентов.


По данным органов Федеральной службы государственной статистики, численность экономически активного населения в декабре 2009 года составила 1372,8 тыс. чел., или 53,4 процента от общей численности населения области. Из них 1282 тыс. чел. - заняты в экономике, а 90,9 тыс. чел. (6,6 процента от численности экономически активного населения) - безработные, соответствующие критериям МОТ.


Численность работников, высвобожденных с предприятий области в 2009 году, составила 69,5 процента от ожидаемого показателя.


На конец 2009 года в режиме неполной занятости работали 26,3 тыс. чел., что на 37,2 процента меньше, чем на начало реализации Программы. По сравнению с началом года объемы неполной занятости снизились на 11,4 процента.


Стабилизировалась ситуация с регистрируемой безработицей. Численность безработных на конец 2009 года составила 26,9 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - 2 процента от численности экономически активного населения.


В целях сохранения положительных тенденций на рынке труда области в 2010 году была разработана областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год". Реализация программы наряду с антикризисными мерами Правительства области способствовала созданию благоприятных условий для развития экономики области и улучшению ситуации на рынке труда.


Индекс промышленного производства составил в январе-августе 2010 года 108,4 процента. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", увеличился на 4,7 процента, объемы услуг транспорта и связи - на 16,5 и 1,5 процента соответственно. Оборот розничной торговли вырос на 5 процентов, объем платных услуг населению - на 8,8 процента. Инвестиции в основной капитал увеличились на 11 процентов и составили по оценке 33,2 млрд. рублей.


Рост объемов производства обусловил увеличение численности занятого населения по сравнению с началом 2010 года на 6 процентов (до 1358,3 тыс. чел.). Положительные изменения в сфере занятости способствовали снижению общей численности безработных, рассчитанных по методологии МОТ, на 8,8 процента (до 82,9 тыс. чел). Уровень общей безработицы в августе 2010 года составил 5,7 процента.


Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, снизилась по сравнению с началом 2010 года на 22,9 процента и составила на конец сентября 2010 года 20,7 тыс. чел.


Уровень регистрируемой безработицы уменьшился до 1,5 процента от численности экономически активного населения.


С начала 2010 года наметился рост потребности в кадрах. На 1 октября 2010 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 18,1 тыс. вакансий, что в 2,1 раза больше, чем на начало 2010 года. Напряженность на рынке труда снизилась с 3,5 незанятых на одну вакансию (на 01.01.2010) до 1,3 незанятых на одну вакансию (на 01.10.2010).


Общая численность работников, уволенных с предприятий области в январе-сентябре 2010 года по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата, составила 6,9 тыс. чел. (65,4 процента от запланированных к высвобождению), что в 2,2 раза меньше, чем за аналогичный период 2009 года.


На конец сентября 2010 года в режиме неполной занятости работали 9,7 тыс. чел., что на 13,4 тыс. чел., или в 2,7 раза меньше, чем на начало 2010 года и в 2,6 раза меньше, чем на 1.10.2009 (25,5 тыс. чел.). Основную долю предприятий, работающих в режиме неполной занятости, составляли предприятия промышленности - 65,9 процента и сельского хозяйства -15 процента.


Несмотря на положительные тенденции на рынке труда области, проблемы в сфере занятости еще остаются. В 21 районе области уровень безработицы превышает среднеобластной показатель.


В связи с неблагоприятными погодными условиями в январе-сентябре 2010 года на 16,5 процента снизились объемы производства сельскохозяйственной продукции, что усложнило ситуацию с занятостью сельского населения.


До конца года 200 предприятий и организаций области планируют высвобождение 3,9 тыс. чел. Предполагается, что в органы занятости населения обратятся 2,6 тыс. чел.


Основная доля высвобожденных придется на бюджетную сферу (около 50 процентов, или 1,9 тыс. чел.). Из них доля работников учреждений образования составит 34 процента, или 1,3 тыс. чел., учреждений здравоохранения - 9 процентов, или 350 чел. Доля высвобожденных работников с предприятий обрабатывающих производств превысит 9,5 процента, или 363 чел., с предприятий сельского хозяйства - 9,4 процента, или 359 чел.


Несмотря на трехкратное снижение, объемы вынужденной неполной занятости оставались значительными и составили на 1 октября 2010 года 9,7 тыс. чел. Наибольшие объемы неполной занятости отмечались в организациях обрабатывающих производств (65,9 процента), сельского хозяйства (15 процентов). К концу 2010 года объемы неполной занятости могут составить 15-17 тыс. чел.


Кроме того, трудности с трудоустройством испытывают отдельные категории граждан: выпускники, инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.


По прогнозам министерства образования области, в 2010 году выпуск из учреждений профессионального образования составит более 28 тыс. чел. (93,1 процента к уровню 2009 года), из них в органы занятости населения обратится 2,3 тыс. выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными (8 процентов от выпуска). За 9 месяцев 2010 года в органы занятости населения обратилось 2,1 тыс. выпускников.


Данные анализа состава безработных выпускников свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют экономические, бухгалтерские и юридические специальности, напряженность на регистрируемом рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких.


В процессе трудоустройства, в том числе организации специальных программ по содействию занятости выпускников образовательных учреждений, существует проблема нежелания работодателей принимать выпускников на работу. Одной из основных причин этого является отсутствие на предприятиях области системы наставничества, позволяющей эффективно организовать рабочий процесс для молодых специалистов, не имеющих опыта работы по полученной специальности.


За 9 месяцев 2010 года в органы занятости населения обратилось 2,3 тыс. инвалидов, что на 17 процентов меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Численность инвалидов, имеющих официальный статус безработного, к концу 2010 года может составить 1,7 тыс. человек, или 7,7 процента от общей численности зарегистрированных безработных граждан.


Вместе с тем даже в условиях экономической стабильности возможности для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.


Оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами.


По данным мониторинга проблем трудоустройства и профессиональных возможностей лиц с ограниченными возможностями, 29 процентов инвалидов, состоящих на учете в областной службе занятости населения, нуждаются в специальных рабочих местах.


Безработные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, также испытывают трудности при новом трудоустройстве или при возвращении на прежнее место работы. Это связано, с одной стороны, с потерей или отсутствием у таких женщин профессиональных навыков, а с другой - с нежеланием работодателей нести дополнительные издержки при их трудоустройстве (более низкая производительность труда, обусловленная потерей ряда профессиональных навыков; значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком).


Итоги проведенного в 2010 году министерством занятости, труда и миграции Саратовской области социологического обследования женщин указанной категории, а также итоги социологического исследования потребности в профессиональном обучении женщин, имеющих детей до трехлетнего возраста (безработных, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также не состоящих в трудовых отношениях и не зарегистрированных в качестве безработных), проведенного в 2008 году совместно с Саратовским государственным социально-экономическим университетом, подтвердили актуальность и востребованность скорейшего решения данной проблемы.


Результаты исследования указывают на высокий уровень трудовой мотивации женщин - примерно 80 процентов женщин готовы приступить к трудовой деятельности до исполнения ребенку трехлетнего возраста. Кроме того, 41,6 процента женщин не желают возвращаться на прежнее место работы, предпочитая продолжить трудовую деятельность на новом месте работы.


Значительное число опрошенных женщин (21,8 процента) не имеют стажа работы, а 10 процентов женщин вообще не имеют профессии и не работали до рождения ребенка. Такая ситуация существенно сокращает шансы женщин продолжить трудовую деятельность после рождения ребенка.


Вместе с тем 62 процента опрошенных женщин заявили о желании пройти профессиональное обучение или повысить квалификацию до исполнения ребенку возраста трех лет. Причем 67,4 процента опрошенных женщин однозначно считают, что профессиональное обучение будет способствовать их трудоустройству. Значительная часть женщин в результате прохождения профессионального обучения предполагают изменить свой социально-профессиональный статус рабочего на статус служащего.


Таким образом, результаты исследования подтверждают, что для большинства женщин важно не только восстановление утерянных связей с рынком труда, но и реализация возможностей не прерывать на длительное время трудовые контакты.


Тем не менее 41 процент опрошенных женщин не определились, по какой специальности они хотели бы пройти обучение. Поэтому при организации профессионального обучения женщин, имеющих малолетних детей, возрастает необходимость проведения предварительной работы по их информированию и профессиональному консультированию.


Решение большинства указанных проблем осуществляется в рамках областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год".


За 9 месяцев реализации программы в 2010 году на общественные и временные работы трудоустроено 21,6 тыс. человек, из них 17,5 (81 процент) - работники, находящиеся под угрозой увольнения.


С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, за январь-сентябрь 2010 года организовано опережающее профессиональное обучение 2591 работника, находящегося под угрозой увольнения. На 01.10 2010 завершили обучение и продолжили работу на своих предприятиях 2108 работников.


На стажировку с целью получения практического опыта работы на 01.10.2010 трудоустроено 972 выпускника с привлечением 470 наставников.


На специально оснащенные рабочие места трудоустроено 32 инвалида.


В 2010 году приоритетным направлением программы стало содействие самозанятости и развитие предпринимательской деятельности безработных граждан. На 01.10.2010 субсидии на открытие собственного дела предоставлены 4451 безработному гражданину. Создано 75 кооперативов, из них 70 - сельскохозяйственного направления (в 2009 году - 31 кооператив).


Кроме того, в рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" гранты на открытие собственного бизнеса выиграли 140 человек и 5 сельскохозяйственных кооперативов, что в 2 раза больше, чем в 2009 году.


Повышению конкурентоспособности на рынке труда женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет способствует ведомственная программа "Профессиональное обучение женщин Саратовской области, имеющих детей в возрасте до трех лет, в 2008-2010 годах".


С января по сентябрь 2010 года на профессиональное обучение органами службы занятости было направлено 288 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Доля женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в общей численности женщин, которым органами службы занятости предоставлены услуги по профессиональному обучению, составила 5,7 процента, что явно недостаточно по сравнению с имеющейся потребностью в профессиональном обучении женщин данной категории. Кроме того, в рамках имеющейся программы не осуществляется профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, и не зарегистрированных в качестве безработных.


До конца 2010 года все программные показатели областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год" будут выполнены. Это позволит, несмотря на сезонный рост, сдержать уровень безработицы в пределах 1,5 процента от численности экономически активного населения (первоначальный программный показатель - 2,1 процента), численность безработных составит 20,2 тыс. человек, напряженность на рынке труда - 1,3 незанятых на вакансию.


^ Ситуация на рынке труда монопрофильных городов


На территории Саратовской области монопрофильным населенным пунктом является г.Вольск. В настоящее время ситуация на рынке труда г.Вольска не критичная. На 1 октября 2010 года на учете в службе занятости зарегистрировано 464 безработных, проживающих на территории г.Вольска (на 1 января 2010 года - 690 чел.). Уровень регистрируемой безработицы - 1,1 процента от численности населения в трудоспособном возрасте (на 01.01.2010 - 1,6 процента). Напряженность на рынке труда на 1 октября 2010 года составляет 0,9 безработных на 1 вакансию (на 01.01.2010 - 5,5 безработных на вакансию).


Кроме того, благодаря реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год", средняя продолжительность поиска работы среди безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения г.Вольска, снизилась с 6,5 месяца (на 01.04.2010) до 4,7 месяца (на 01.10.2010).


Градообразующее предприятие ОАО "Вольскцемент" (численность сотрудников - 1181 чел.) работает достаточно стабильно, заработная плата выплачивается в полном объеме, в установленные законодательством сроки. В 2010-2011 годах перевода сотрудников на режим неполной занятости, а также массовых сокращений не планируется.


Вместе с тем, с начала 2010 года с предприятий г.Вольска был высвобожден 201 чел. В апреле состоялось массовое высвобождение на ЗАО ПК "ВольскМетМаш" (76 чел.). В службу занятости г.Вольска обратились 62 работника предприятия, из них 13 чел. - пенсионеры. Кроме того, высвобождения прошли в МУ "Балансодержатель" (19 чел.), ММУ "Вольская ЦРБ" (14 чел.), ЗАО "ВолгаЦемент (11 чел.), средних образовательных школах (158 чел.) и др.


В режиме неполного рабочего времени на 1 октября 2010 года работали 240 чел., в том числе ЗАО "ВолгаЦемент" (188 чел.), ООО "Строитель" (35 чел.), ООО "Профит" (17 чел.).


В октябре-декабре 2010 года с предприятий г.Вольска предполагается высвобождение 97 чел., в т.ч. из Вольского военного института тыла (филиал) - 35 чел., ФГКУ "Вольская КЭЧ" - 24 чел., ОАО "Саратовнефтепродукт" Вольский филиал -15 чел., МУЗ "Вольская ЦРБ" - 11 чел. и др. Общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, в 2010 году составит около 300 человек.


В моногороде Вольске в 2010 году подготовлена "Программа социально-экономического развития муниципального образования города Вольска до 2025 года". По результатам проведения публичного слушания по обсуждению проекта решения Совета муниципального образования г.Вольска "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования г.Вольска до 2025 года" рекомендовано принять Программу.


Реализация Программы позволит увеличить объемы промышленного производства, повысить инвестиционную привлекательность Вольска, создать новые рабочие места.


Использование механизма государственно-частного партнерства в рамках реализации инвестиционных проектов позволит реконструировать и модернизировать производство на ОАО "Вольскцемент", создать более 80 рабочих мест в результате строительства полигона по захоронению твердых отходов и мусоросортировочного комплекса. Привлечение инвестиций на модернизацию производственных мощностей ФГУП "Вольский механический завод" позволит предприятию обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции.


Реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда моногорода Вольска представлена в приложении N 7.


^ Прогноз развития ситуации на рынке труда области в 2011 году


В 2011 году развитие ситуации на рынке труда может происходить по двум основным вариантам.


Первый вариант, "пессимистический", предусматривает сохранение кризисных явлений на рынке труда области. При этом варианте прогноза среднегодовая численность занятых в экономике останется на уровне 2010 года и составит 1210 тыс. чел.


Второй вариант, "оптимистический", предусматривает постепенное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В этом случае среднегодовая численность занятых увеличится до 1216 тыс. чел.


Несмотря на положительные тенденции на рынке труда, в 2011 году на ряде предприятий и организаций области еще сохранятся кризисные явления. Общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, в 2011 году может составить по первому варианту прогноза 10 тыс. чел., по второму - 8 тыс. чел.


Основная доля высвобожденных придется на бюджетную сферу (около 50 процентов, или 4,5 тыс. чел.). В связи с сокращением численности сотрудников органов внутренних дел доля высвобожденных из сферы государственного управления и обеспечения военной безопасности может увеличиться до 30 процентов, или 2,7 тыс. чел., доля работников образования составит 11 процентов, или 1,0 тыс. чел., здравоохранения - 9 процентов, или 810 чел. Доля высвобожденных с предприятий промышленности составит 15 процентов, или 1,4 тыс. чел., транспорта и связи - 13 процентов, или 1,2 тыс. чел., строительства - 8 процентов, или 720 чел.


В целях сохранения кадрового потенциала в 2011 году работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. Вместе с тем, в 2011 году ожидается сокращение объемов неполной занятости - до 8-10 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Более 60 процентов работающих в режиме неполной занятости будут сосредоточены в 4 крупных городах области: Саратове, Петровске, Балаково и Вольске. Доля предприятий обрабатывающих производств в общем количестве составит до 60-70 процентов.


Неполная занятость останется одной из причин высокой текучести кадров с предприятий. По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 130-150 тыс. чел. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем в условиях стабилизации экономики будет искать работу при содействии органов службы занятости каждый четвертый, уволенный по собственному желанию.


В 2011 году в связи с оживлением экономики, созданием новых рабочих мест, в том числе в рамках реализации инвестиционных и национальных проектов, выходом многих предприятий из кризиса, ожидается рост числа вакансий. По прогнозу, в течение 2011 года предприятиями и организациями области в органы занятости населения будет заявлено 124 тыс. вакансий (оценка 2010 года - 120 тыс. вакансий). В то же время в общей потребности сохранится тенденция снижения потребности в специалистах по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, то есть тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.


Останется сложной ситуация на сельском рынке труда. В результате проведенного в 2010 году социального картографирования в области выявлено 109 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, в которых отсутствуют работодатели. Таким образом, на территории области в 2011 году сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения.


В 2011 году выпуск из учреждений профессионального образования составит около 28 тыс. чел., что на уровне 2010 года, из них в органы занятости населения обратится 2,3 тыс. выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными (7 процентов от выпуска). На рынке труда по-прежнему будет отмечаться существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников.


Останется актуальной проблема трудоустройства инвалидов и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Ожидается, что в 2011 году численность зарегистрированных безработных инвалидов составит около 1,5 тыс. чел., численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в целом по области -31,2 тыс. чел.


В условиях модернизации экономики приобретает актуальность проблема сохранения здоровья граждан, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, в первую очередь женщин.


По данным Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, под надзором Управления находится свыше 3 тыс. организаций с вредными условиями труда. Численность женщин, работающих в контакте с вредными факторами, составляет 37789 чел. Воздействие указанных факторов повышает риск формирования стойкого изменения состояния здоровья и способствует возникновению профессиональных заболеваний у работниц.


Социологический опрос, проведенный на 45 предприятиях Саратовской области, показал, что планы по реорганизации производства в части ликвидации или переоборудования рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда, предполагающие существенные финансовые затраты, имеются у 7 процентов работодателей, участвовавших в опросе. В 2011 году к перепрофилированию или ликвидации планируется 1 процент рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, занятых женщинами.


Анкетирование 266 женщин, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, установило, что подавляющее большинство работниц не заинтересованы в переходе на новые безопасные рабочие места и ориентированы на получение компенсаций и льгот. Вместе с тем 10,0 процентов опрошенных женщин изъявили желание пройти опережающее профессиональное обучение с целью их перевода на новые рабочие места или трудоустройства на другие предприятия.


Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам, численность данной категории в 2011 году составит около 20 тыс. чел.


Официальная статистика не учитывает количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов. Ожидается, что в 2011 году в службу занятости населения обратится около 1,3 тыс. чел., вернувшихся в область из других регионов.


Реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО, позволит в 2011 году:


- трудоустроить при содействии органов службы занятости населения 70 тыс. чел.;


- направить на профессиональное обучение - 6,6 тыс. чел;


- организовать общественные работы для 8,0 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу (абзац в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию);


- оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 6000 гражданам, финансовую помощь на компенсацию расходов, связанных с регистрацией предпринимательской деятельности, - 3000 гражданам).


Наряду с этим положительные результаты реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год", направленной, в первую очередь, на содействие трудоустройству работников, находящихся под угрозой увольнения, свидетельствуют о необходимости разработки программы дополнительных мероприятий на 2011 год по следующим направлениям:


- организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;


- опережающее профессиональное обучение (стажировка), профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда, будут способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность, а также развитию предпринимательских инициатив работников;


- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы позволит получить первый профессиональный опыт по полученной специальности;


- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет направлено на расширение сфер занятости за счет развития малого бизнеса;


- оснащение специальных рабочих мест для незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей будет способствовать повышению уровня трудоустройства данных категорий граждан.


В соответствии с законодательством задачей органов власти является обеспечение приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.


Дополнительной мерой, позволяющей обеспечить наиболее полную занятость местных трудовых ресурсов, является оптимизация численности привлекаемых иностранных работников.


Работодателями в квоту 2011 года были предоставлены 334 заявки на привлечение 9441 иностранного работника.


На заседании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников при рассмотрении предложений по объемам квотирования на привлечение иностранной рабочей силы в 2011 году были расставлены следующие приоритеты:


- привлечение иностранных работников только на те рабочие места, которые невозможно заполнить местными трудовыми ресурсами;


- удовлетворение потребности предприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для области, в основе деятельности которых лежит специфика, связанная с иностранными технологиями, установкой и наладкой импортного оборудования, привлечением инвестиций (6,0 процентов от общей потребности);


- приоритетное привлечение высококвалифицированных иностранных работников, создающих условия для организации новых рабочих мест для коренных жителей области (36 процентов от потребности). Например, реализация проекта "Северсталь" - Сортовый завод "Балаково" создаст 800 постоянных рабочих мест;


- удовлетворение потребности работодателей сферы сельского хозяйства, связанной со спецификой выращивания и сбора сельскохозяйственных культур в тяжелых климатических условиях Заволжья (34,4 процента от потребности);


- возможность социального обустройства привлекаемых иностранных работников (100 процентов предполагаемых к привлечению иностранных работников обеспечены жильем или компенсацией за его аренду).


В результате областной межведомственной комиссией было принято решение: одобрить и направить на утверждение в Правительство Российской Федерации предложения о потребности в привлечении иностранных работников в 2011 году в объеме 6616 чел.


Таким образом, реализация областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год" позволит улучшить ситуацию на рынке труда в 2011 году. Ожидается, что по первому варианту прогноза общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) в 2011 году составит 96,0 тыс. чел., уровень общей безработицы на конец года составит 5,7 процента от численности экономически активного населения, по второму варианту - общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) составит 92 тыс. чел., уровень общей безработицы на конец 2011 года - 5,3 процента.


Среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, в 2011 году может составить 19,6 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы в этом случае к концу года не превысит 1,5 процента от экономически активного населения. При более благоприятном развитии ситуации в сфере занятости среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит 17,3 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы на конец 2011 года не превысит 1,2 процента. Баланс рабочих мест по Саратовской области представлен в приложении N 1.


Напряженность на рынке труда области на конец 2011 года может составить 1,1 незанятых на 1 вакансию (по второму варианту - 0,9).


В целях информирования граждан и работодателей о возможностях и условиях участия в Программе будет осуществляться ее информационное сопровождение.





оставить комментарий
страница1/19
Дата18.09.2012
Размер6,93 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх