«табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления» icon

«табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления»


Смотрите также:
«табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления»...
«табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления»...
«табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления»...
«табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления»...
«табачная эпидемия в россии: причины, последствия, пути преодоления»...
Курс: «экология москвы и устойчивое развитие» темы рефератов и общие рекомендации по их...
Реферат на тему: Истоки и причины социального сиротства в современной России и пути его...
Бурыкина Марина Юрьевна Сазонов Сергей Николаевич Зависимое поведение: причины, механизмы...
Актуальный комментарий Финансовый кризис: причины, последствия и пути преодоления...
С. Л. Колесников Сборник материалов областной научно-практической Интернет-конференции...
С. Л. Колесников Сборник материалов областной научно-практической Интернет-конференции...
Социальное неравенство в условия современной России 4 Глава Методы измерения социального...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6
вернуться в начало
скачать
^

Нелекарственные средства лечения табачной зависимости



Наряду с медикаментами в практике лечения никотинозависимости большую роль играют рациональная психотерапия, аутотренинг, гипноз, иглорефлексотерапия, су-джок и другие методы. Если психотерапия, гипноз, иглорефлексотерапия и су-джок – дело специалистов, то аутотренингу можно обучиться самому и использовать его самостоятельно дома, на работе, транспорте, во время прогулок. Определенные поведенческие меры, рекомендованные медицинским работником в виде устных рекомендаций, подкрепленных письменным напоминанием, повышают вероятность успешного отказа от курения и входят наряду с никотинзаместительной терапией в число эффективных мер.

Пациентам рекомендуется ограничить потребление крепких чая и кофе, отказаться от употребления спиртных напитков, избавиться от запаса сигарет, зажигалок, пепельниц, избегать мест и обстоятельств, где есть риск закурить или изменить стереотипы поведения, ограничить калорийность потребляемой пищи, расширить физическую активность, никогда не выкуривать предложенной сигареты, никогда не покупать сигарет, а если сигареты все же куплены, то выкуривать только одну и выбрасывать остальные, вести им подсчет.

При этом медицинскому работнику принадлежит чрезвычайно важная роль как в разъяснении важности отказа от табакокурения, формировании мотивации, так и в ее поддержании. Эти функции могут и должны быть возложены на специалистов первичного звена здравоохранения, в частности, врачей общей практики, центры профилактики и общественного здоровья, а также медсестер и т.д. Как показал опыт многих стран мира, существенную помощь могут оказать так называемые «горячие телефонные линии» по отказу от табака, которых могут вести психологи или даже добровольцы.

Повышение физической активности, рациональное питание с увеличением потребления свежих овощей и фруктов не только способствуют повышению и поддержанию мотивации в отказе от табака, но и позволяют избежать прибавки веса, а главное, являются самостоятельными факторами, снижающими риск преждевременной смерти.

Успех индивидуальной стратегии значительно повышается при правильной организации популяционных образовательных программ в средствах массовой информации, радио, ТВ, Интернете, наружной социальной рекламе.

Существует ряд средств лечения табачной зависимости, имеющих ограниченную эффективность. К ним относятся условно-рефлекторная терапия, акупунктура, гипноз и другие методы. Широкомасштабными исследованиями было показано, что они имеют ограниченное значение для достижения длительного отказа от табакокурения и не должны рассматриваться в качестве основных задач для системы здравоохранения, хотя при желании пациента могут быть ему рекомендованы.

^

2.8. ПРОФИЛАКТИКА КУРЕНИЯ В ШКОЛАХ – МЕРА С ОГРАНИЧЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ



Чтобы обеспечить эффективность программ против курения среди подростков и устранить неэффективные методы, вновь предлагаемые программы должны пройти оценку в условиях рандомизированных исследований142. Критерием оценки может быть только количественное сокращение курения, а не отношение учителей и детей к программе или высказываемое отношение к курению, т.е. не слова, а поведение143! Именно такие исследования оценки в странах Запада показали, что школьные программы образования и профилактики малоэффективны144. Соревнования «классов, свободных от курения» (где группа оказывает негативное давление на сверстников) не дают эффекта, и приносят больше вреда, чем пользы145.

Даже такие масштабные проекты, как 8-летняя программа профилактики курения в г. Хатчинсон (США), состоящая из 65 уроков, не дают долгосрочного эффекта. Самое большее, чего удается при этом добиться – отсрочить начало курения, в среднем только на один год.

В силу сочетания низкой эффективности и высокого PR потенциала, школьные программы часто используются табачным бизнесом для отвлечения внимания от действительно эффективных мер146. Ни в одной стране финансируемые табачными компаниями молодежные программы не способствовали снижению курения среди подростков. С их помощью компании лишь избегают эффективных мер противодействия курению среди взрослых. Например, выделив деньги на подростковую кампанию, Филип Моррис предотвратил жесткую кампанию правительства Москвы против табачной индустрии.

Тем не менее, чтобы добиться наибольшего эффекта, на уровне учебных заведений необходимо обеспечить свободную от табака среду. Именно защита прав некурящих на чистый воздух, а не преследование курильщиков скорее получит широкую поддержку. Программа действий школы в отношении табака должна быть конкретной. Следует не только использовать запреты, но и установить санкции. Одно из исследований показало вдвое меньшее распространение курения в школах с подобными программами, распространяющимися и на персонал.

В аспекте информационных воздействий, эффективным сообщением для подростков является раскрытие манипулятивной роли табачной индустрии в распространении курения среди молодежи, так как учитывает особенности подросткового возраста и вызывает протест против навязывания определенного поведения, что помогает предотвратить курение.

Обоснованы два периода, наиболее уместные для информационного воздействия на подростков. Первый – когда подростки чаще всего начинают курить, и второй – когда у них возникает желание отказаться от курения.

Именно когда подросток получает от сверстников привлекательную информацию о курении, тогда же необходимо сообщать ему альтернативную информацию или обсуждать ситуации, связанные с курением, так как подростки не всегда знают, что среди их родственников почти обязательно найдется человек, который умер от курения, редко знают, как трудно бросить курить147.

На стадии, когда курильщики уже ощущают связанные с курением проблемы, оптимально проведение воздействий, направленных на отказ от курения.

Известно, что общий подход к обучению в школе не способствует поведенческим изменениям. Не все преподаватели знакомы с основами эмоционального образования, а без специальной подготовки результат может быть обратным. Содержание и форма уроков по профилактике намного важнее, чем их количество. Преподаватели должны понять теории и методы образования, ориентированного на поведение (а не на передачу знаний).

Опыт показывает, что курильщики имеют низкую мотивацию в отношении успеваемости в школе и не стремятся к усвоению преподаваемого материала. Часто даже наличие знаний не является достаточным для изменения поведения. Учебные программы плохо достигают небольших групп, а также подростков, имеющих личные особенности.

Среди подростков неэффективно сосредоточение информации на будущих последствиях потребления табака для здоровья. Целесообразно привлекать их внимание к негативному влиянию курения на внешний вид, привлекательность, спортивные показатели, запах и другие, четко ощущаемые подростками последствия. Можно создавать программы, использующие влияние группы положительным образом, например, использовать социальное нормирование148. Это значит – широко знакомить подростков с информацией о том, что большинство подростков не пьет и не курит (в том числе с помощью опросов в их классах).

Успех возможен только при проведении уроков с помощью методов, предполагающих активное вовлечение учащихся. Склонные к курению подростки плохо воспринимают авторитарные послания типа «ты слишком молод для курения». Как показал опыт Австралии, нацеленные на подростков кампании менее эффективны, чем фокусированные на взрослых.


^ 2.9. Обеспечение прозрачности и денормализация действий табачной индустрии


Резюме. Табачная индустрия обладает колоссальными денежными ресурсами, которые она по всему миру использует для блокирования проведения в жизнь эффективных антитабачных мер.

Наконец, крайне важной является денормализация табачных компаний, минимизация их влияния на государственную политику в сфере табака. Основными инструментами для этого являются сведение к минимуму контактов государственных служащих и депутатов с табачной индустрией, если такие контакты необходимы, обеспечение максимальной открытости таких взаимодействий (оповещение общественности, допуск на мероприятие и т.д.).


В Преамбуле РКБТ ВОЗ указывается, что страны-Стороны признают: «…необходимость проявлять бдительность в отношении любых попыток табачной промышленности подорвать или свести на нет усилия по борьбе против табака и необходимость в осведомленности о деятельности табачной промышленности, которая оказывает негативное воздействие на усилия по борьбе против табака…».

Статья 5.3 РКБТ ВОЗ прямо обязывает страны-Стороны: «При разработке и осуществлении своей политики общественного здравоохранения по борьбе против табака Стороны действуют таким образом, чтобы защитить свою политику от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством».

Статья 12 РКБТ ВОЗ «Просвещение, передача информации, подготовка и информирование населения» обязывает страны-участницы Конвенции:

«В этих целях каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры, направленные на содействие: …(c) доступу населения, в соответствии с национальным законодательством, к самой разнообразной информации о табачной промышленности, относящейся к цели настоящей Конвенции»149.

В Статье 1 РКБТ ВОЗ указывается: …«(e) “Табачная промышленность” означает всех тех, кто занимается изготовлением, оптовым распределением и импортом табачных изделий»150.

По мнению специалистов по антитабачной работе, Статья 5.3 РКБТ ВОЗ должна включать другие объекты и персонал, которые работают на, или от имени табачной индустрии, такие, как оптовые дистрибьюторы, фронт-группы (передовые группы), розничные торговцы, табачные профсоюзы и индивиды, в том числе – работающие по найму, юристы, ученые, лоббисты и журналисты151.

В связи с непрекращающимся вмешательством табачной индустрии в процесс формирования политики по борьбе против табака, на 3-й Конференции стран-сторон Конвенции, состоявшейся в ноябре 2008 г. в г. Дурбан, Южная Африка, были утверждены Руководящие указания по реализации Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ152, с целью предотвращения вмешательства табачной индустрии. Руководящие указания устанавливают 4 принципа: «1. Имеется фундаментальный и непримиримый конфликт между интересами табачной индустрии и интересами общественного здоровья; 2. Стороны, имея дело с табачной индустрией или теми, кто работает на продвижение ее интересов, должны быть ответственными и прозрачными; 3. Стороны должны требовать от табачной индустрии и тех, кто работает на продвижение ее интересов, функционировать и действовать ответственным и прозрачным образом; 4. Так как ее продукция является смертельной, табачная индустрия не должна получать стимулы по организации или ведению своего бизнеса»153.

Страны-стороны РКБТ ВОЗ также утвердили следующие восемь указаний по данной проблеме:

«1. Повышать осознание вызывающей зависимость и вредной природы табачной продукции и вмешательства табачной индустрии в политику Сторон по борьбе против табака;

2. Учреждать меры по ограничению взаимодействий с табачной индустрией и обеспечению прозрачности тех взаимодействий, которые имеют место;

3. Отказываться от партнерства и не обязывающих или нереализуемых соглашений с табачной индустрией;

4. Избегать конфликта интересов для правительственных чиновников и работающих по найму;

5. Требовать, чтобы информация, предоставляемая табачной индустрией, была прозрачной и точной;

6. Денормализовать и, в максимальной возможной степени, регулировать деятельность, описываемую табачной индустрией как “социально ответственная”, включая, но не ограничиваясь деятельностью, описываемой как “корпоративная социальная ответственность”;

7. Не предоставлять преференций табачной индустрии;

8. Относиться к табачной индустрии, принадлежащей государству, так же, как к любой другой табачной индустрии»154.

Табачный бизнес – главный переносчик табачной эпидемии в стране. Поэтому усилия по защите от табачной угрозы должны быть направлены и на противодействие иностранной табачной индустрии и ее союзникам. Основные инструменты – мониторинг деятельности, обеспечение прозрачности этой деятельности, и денормализация социально опасной табачной индустрии155.

Денормализация «…сообщает обществу правду о роли табачной индустрии как переносчика болезни в развитии и поддержании табачной эпидемии, обращает вспять процесс нормализации табачной индустрии, который производители сигарет продвигали в течение десятилетий, показывает обществу, почему табачная индустрия не является нормальной или легитимной и не вписывается в нормы поведения легитимного бизнеса, является инструментом борьбы против присвоения табаку категории “наилучшая практика”, эффективна, о чем свидетельствует научная литература. Табачная индустрия ненавидит денормализацию»156. Действительно, и в России табачники призывают не превращать борьбу с табаком в борьбу с табачной промышленностью.

Денормализация позволяет разоблачить истинную сущность табачной индустрии и ее действий и включает:

«Борьбу с мифами в отношении табачной продукции (например, что легкие и мягкие сигареты безопаснее);

Привлечение внимания к размеру и воздействию рекламных бюджетов табачной индустрии и характеру их деятельности по продвижению своей продукции; Привлечение внимания к роли других индустрий и организаций в поддержке продвижения и продаж табака.

Денормализация может быть использована практически во всех стратегиях борьбы против табака, с целью разоблачения истинной природы табачной индустрии. Денормализация индустрии действует, потому что:

Меняет отношение общества в отношении законодательной реформы по борьбе с табаком и увеличивает общественную поддержку (регулирование табачной индустрии и ее продукции);

Противодействует “дезинформации” со стороны табачной индустрии;

Помогает взять под контроль подростковый “протест”;

Позволяет отойти от идеологии “обвинения жертвы” (т.е. курящих людей);

Дает новую перспективу для обсуждения табачной проблемы»157.

Цель кампаний по денормализации табачной индустрии: указать на негативные черты табачной индустрии, включая приспособленческие, манипулятивные, лживые, нарушающие этику158.

Ситуация в отношении борьбы против табака, обеспечения прозрачности и денормализации табачной индустрии в странах СНГ различается. После начала работы по обеспечению транспарентности и денормализации иностранных табачников в России, при поддержке международных организаций, включая ВОЗ, разоблачение скрытого воздействия табачников на правительство способствовало борьбе против табака и ратификации РКБТ ВОЗ. Общественное обсуждение в СМИ начало переключаться от обвинения жертвы – курильщиков, к разрушительной роли табачников, наживающихся на кризисе общественного здоровья; осознание иностранного характера табачной индустрии растет. Кандидат от иностранного табачного бизнеса не был избран в Госдуму в декабре 2007 г. Иностранные табачные компании не смогли добиться принятия Техрегламента на табачную продукцию до ратификации РКБТ ВОЗ, что привело к правовой коллизии: несмотря на успех табачников в Госдуме и Совете Федерации, открылась возможность оспорить техрегламент на табачную продукцию в суде в случае его принятия. Деятельность иностранных табачников активно раскрывается гражданским обществом, которое широко распространяет эту информацию. Правительство России начало судебные процессы против отдельных компаний: судится с БАТ по поводу «легких». В настоящее время идут проверки Ростпотребнадзора по соблюдению СНиП в отношении фабрики БАТ в Москве, выдвинута идея полной делегитимации табака, его производства и оборота в стране. Растет вероятность внедрения правительством России мер по борьбе со сверхдоходами и политическим лоббированием иностранных табачников, в частности, путем повышения акцизов и цен.

Среди источников информации для продолжения работы по обеспечению прозрачности и денормализации иностранных табачных компаний в России и других странах бывшего СССР могут быть использованы имеющиеся профессиональные публикации этих компаний, вебсайты и др., официальные документы, материалы агентств по связям с общественностью (PR) и по связям с правительственными структурами (GR), публикации в СМИ.

В последнее время, благодаря действиям администрации США и международного сообщества, стали доступными в сети Интернет ДЕСЯТКИ МИЛЛИОНОВ ранее закрытых, служебных документов табачной индустрии, многие из которых посвящены внедрению и деятельности иностранных табачных компаний в странах бывшего СССР.


Сайты с документами и свидетельствами неэтичного поведения табачных компаний


www.hhs.gov/news/press/1999pres/991118.html

Legacy Tobacco Documents Library legacy.library.ucsf.edu

Tobacco Industry and Products www.cdc.gov/tobacco/tobacco_industry/

Tobacco Documents Online. tobaccodocuments.org

www.who.int/tobacco/communications/TI_manual_content.pdf

Tobacco's Dirty Tricks - no-smoke.org

Имеются исследования и публикации по странам СНГ:

Лондонский университет, Лондонская школа гигиены и тропической медицины, в том числе есть рекомендации: www.lshtm.ac.uk/cgch/tobacco/industry_docs.htm

На русском языке имеются публикации исследований, выполненных общероссийской общественной организацией «Российская ассоциация общественного здоровья» (www.rpha.ru)

Важные документы размещены на сайте Антитабачной коалиции (www.ataca.ru)

Тематический сайт о табачной рекламе, направленной на детей: www.Globalshame.org

Сайт о табачных лоббистах, явных и скрытых: www.arkadiy.health.googlepages.com



^ 3. ТАБАЧНАЯ ИНДУСТРИЯ – ДВИЖУЩАЯ СИЛА ТАБАЧНОЙ ЭПИДЕМИИ


«Обеспечьте 10 процентов, и капитал согласен

на всякое применение, при 20 процентах

он становится оживленным, при 50 процентах

положительно готов сломать себе голову, при

100 процентах он попирает все человеческие законы,

при 300 процентах нет такого преступления,

на которое он не рискнул бы, хотя бы под страхом

виселицы. Если шум и брань приносят прибыль,

капитал станет способствовать тому и другому.

Доказательство: контрабанда и торговля рабами»


Карл Маркс159


^ 3.1. ПРОИЗВОДСТВО, ЭКСПОРТ, ИМПОРТ И ДИСТРИБУЦИЯ ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ


Россия является главной мишенью транснациональных табачных компаний. Будучи третьим по величине рынком табачных изделий в мире (после Китая с миллиардным населением и сокращающегося рынка США), Россия весьма привлекательна в этом аспекте в силу нескольких причин. Это пока еще достаточно большое и много курящее население, слабое антитабачное законодательство и возможность влиять на политику в сфере табака в крупном регионе СНГ, используя авторитет России. Наконец, близость Евросоюза предоставляет широкие возможности для использования России в качестве плацдарма для контрабанды160.

Недавно рассекреченные документы табачной индустрии однозначно свидетельствуют, что иностранные табачные компании пришли в страны СНГ из-за стремления получить крупную прибыль:

«…почему этот регион имеет такое критически важное значение и имеет такие обещающие перспективы роста. Годовое потребление сигарет в странах ЦВЕ (Центральной и Восточной Европы) составляет 660 млрд. штук… Это сопоставимо с около 480 млрд. в США и 580 млрд. в Европейском Союзе… Наши объемы в ЦВЕ выросли в 12 раз после 1990 г. – с 12 млрд. сигарет до 142 млрд. в 1995 г.– ежегодный рост 64%. Наши доходы выросли более чем в 8 раз при ежегодном росте 54%»161.


История захвата российского рынка транснациональными табачными компаниями


Монополия государства на табачные изделия в России была ликвидирована в 1992 г. С выходом на российский рынок транснациональных табачных компаний (ТТК) в начале 1990-х годов рынок в России претерпел значительные изменения. Крупным успехом иностранного табачного капитала стало решение Правительства В. С. Черномырдина 1993 г. о создании совместных предприятий с ТТК, допуск иностранного капитала на табачный рынок страны. Это привело к быстрому поглощению табачного рынка России, резкому росту производства, превысившего потребление, и контрабанде из России в невиданных объемах.

Важную роль сыграл дефолт 17 августа 1998 года, после которого иностранные табачные компании приняли решение о переходе к местному производству табачных изделий на базе расширения производственных мощностей. За несколько лет Россия, до того практически не производившая табачный лист, т.е., в отличие от многих стран мира, не имевшая экономической зависимости от выращивания табака, стала лидером в плане производства табачных изделий.

На данный момент транснациональные табачные компании захватили около 94% рынка, самой большой долей владеет компания Джапан Тобакко Интернешнл - 35%. Другими крупными транснациональными табачными компаниями в России являются Филип Моррис, Бритиш Американ Тобакко и Империал Тобакко162.

Действуют гигантские фабрики иностранных компаний – «Петро» (74,9 млрд штук сигарет в год), «Лиггетт-Дукат» (68,7 млрд), «Филипп Моррис Ижора» (62,4 млрд). На их долю приходится около 50% от общего объема произведенной на территории России продукции. Доля крупнейшего российского предприятия «Балканская звезда» в общем объеме производимой табачной продукции составляет 5,7%163. Табачные компании используют преимущественно импортный табачный лист. Это выгодно, так как пошлина на импорт составляет всего 5% (один из самых низких показателей в мире). В 2006 г. импорт табачного листа в Россию составил 295 000 тонн164. В ряде случаев иностранный табачный бизнес в России подконтролен правительствам иностранных государств; к примеру, контрольный пакет акций Джапан Тобакко Интернешнл принадлежит правительству Японии.

Производство сигарет в России возросло в три раза – с 141,1 млрд. штук в 1995 г. до 414 млрд. штук в 2006 г. Это всего лишь в 1,5 раза меньше рынка Евросоюза (около 600 млрд. сигарет), причем численность российского и европейского населения несопоставима – 140 млн. россиян и полмиллиарда жителей Евросоюза. Наблюдается явное перепроизводство табачной продукции. Однако расширение табачного производства продолжается. Так, в Калужской области крупнейшая южно-корейская компания KT&G («Корейский табак и женьшень»), в недавнем прошлом – госмонополия, строит новую табачную фабрику мощностью 6 млрд. штук в год, что в два раза превысит текущий импорт сигарет данной компанией в Россию165.

Характерным явлением стала также контрабанда в огромных масштабах за пределы страны. Легально экспортируются из России лишь 3–5% сигарет. Наиболее привлекательным регионом контрабандного сбыта табачных изделий из России является Западная Европа, где цена российских аналогов в 3–10 раз выше. Всего, по оценкам, поток контрабандных сигарет из России составляет не менее 10–20 млрд. шт. в год, а по отдельным оценкам – до 90–100 млрд.

^ Наиболее быстро растущие сегменты сигаретного рынка в России. В последнее время средний вес табака в сигарете сократился с 1,0 грамма до 0,7 грамма. Отчасти результатом этого явилось увеличение продаж, так как переход с обычных сигарет на легкие обычно сопровождается увеличением числа сигарет, выкуриваемых ежедневно. За последние 4 года доля производства папирос уменьшилась с 1,9% до 0,9%, а сигарет без фильтра с 20,4% до 7,2%. Доля производства сигарет с фильтром выросла с 78% до 92%166. Наблюдается также переход потребителей на более дорогие марки сигарет167, активное увеличение сегмента «суперслимс» - супертонкие, рассчитанного в первую очередь на женщин. С этим связан агрессивный маркетинг тонких сигарет, сигарет с надписями типа «легкие», «с пониженным содержанием смол», гламуризация имиджа курения и т.д. Увеличилось потребление сигарет с пониженным содержанием смолы и никотина.

Дистрибуция

Основной канал дистрибуции и реализации табачной продукции в России, на который в 2005 г. приходилось 65% как физического, так и стоимостного объема продаж – неспециализированные независимые киоски (газетные и др.), коммерческие и небольшие продуктовые магазины, автозаправочные станции и т.д. При этом их доля постепенно уменьшается в пользу специализированных точек продаж, а также крупных магазинов168.

К двум основным оптовым дистрибуторам относятся Мегаполис (эксклюзивный дистрибутор компаний Джапан Тобакко Интернешнл и Филипп Моррис Интернешнл), на который приходится более 60% объема продаж по стране в целом. ГК «СНС»— единый дистрибутор British American Tobacco.


^ 3.2. ЭКОНОМИКА ТАБАЧНОЙ ИНДУСТРИИ


Занятость, связанная с выращиванием табака, незначительна для России. Подсчеты, основанные на данных о производстве табачного листа, указывают на то, что в выращивании табака задействованы около 1570 людей, работающих полный день, т.е. около 0,0002% всего числа занятых в 2005 г. В том же году трудоустройство в производстве табака составило менее 0,2% от общего показателя занятости в Российской Федерации.

Вместе с тем, табачная промышленность получает разнообразные налоговые льготы и преференции. По данным Информационно-экологического центра, импортированное в начале 1990-х гг. оборудование для крупных иностранных табачных фабрик было оформлено как временный ввоз, т.е. без должной уплаты налогов. С тех пор преференции на ввоз оборудования для табачной индустрии предоставлялись правительством страны постоянно169.

Введенная в 2004 г. в России максимальная розничная цена (МРЦ) на табачную продукцию снизила потребительскую цену табака и соответственно увеличила ценовую доступность табачной продукции.

Еще одно решение в пользу табачной промышленности – освобождение от НДС акцизных марок на табак170, подписанное директором Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России И. В. Труниным 15 февраля 2007 г.
№ 03-07-15/22. НДС должен был бы составить 19% с каждой акцизной марки, т.е. в сумме около 171 млн руб. ежегодно.


^ 3.3. СТИМУЛИРОВАНИЕ ТАБАЧНОЙ ИНДУСТРИЕЙ ТАБАЧНОЙ ЭПИДЕМИИ


3.3.1. ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПОЛИТИКУ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


В 1998 г. под руководством Председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Н. Ф. Герасименко разрабатывался масштабный национальный противотабачный законопроект. 7 июля 1998 г. официальный сотрудник компании БAT – Россия В. Аксенов информировал в своем письме представителей других транснациональных табачных компаний, действующих в России, о своей встрече с О. Беклемищевой, являвшейся Заместителем председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья населения:


«Она по прежнему верит, что проект может быть “убит” на самой ранней стадии и подтвердила, что она все сделает для этого… Представители Фонда Заботы о Будущем Детей, который создан ею в Нижнем Новгороде, могут контактировать со мной и представить свои предложения по сотрудничеству в региональной кампании по вопросам курения несовершеннолетних»171.


Эта «убийственная» позиция подтверждается и в другом документе: «Встреча Рабочей группы EEWG: Отчеты по странам: Россия»:


«^ Закон Герасименко необходимо убить. Идет широкое лоббирование индустрии»172.


После того как Всемирная организация здравоохранения объявила о начале работы над Инициативой по Освобождению от Табака, включавшей подготовку Рамочной конвенции по борьбе против табака, БАТ изменила стратегию в России и включилась173 в разработку проекта Федерального закона «Об ограничении курения табака», принятого в 2001 г. Этот закон до сих пор активно использовался табачным лобби для затягивания подписания и ратификации РКБТ Россией. Давление на авторов прогрессивного законопроекта было беспрецедентным. В одном из документов БAT выражается ликование в связи с устранением эффективных мер из проекта Федерального закона, подготовленного Н.Ф. Герасименко174:


^ Анти-табачный законопроект Герасименко


Предложения 1 чтение Современное положение

Июнь 1999 г.


Запрет рекламы ДА Удалено

Запрет спонсорства ДА Удалено

Акциз - 80% ДА Удалено

Предупреждение о вреде для здоровья 25% Система ЕС

Запрет курения на рабочем месте ДА Ограничения





Согласно рассекреченным служебным документам представителей табачной промышленности, на российском рынке по инициативе БАТ (Bates no. 760060176) была организована и «успешно функционирует» «Глобальная тактическая группа индустрии (БАТ, Филипп Моррис Интернешнл, Джапан Тобакко Интернешнл) (Bates no. 325136045). Индустрия решала свои задачи, в т.ч. «сохранять Конвенцию как можно более широкой, замедлить процесс…» (Bates no. 760060175).

При поддержке Правительства России (Bates no. 760061516), а также Заместителя Председателя Правительства В. Щербака (Bates no. 760063755), табачной промышленности удалось использовать Россию для формирования региональной (СНГ), европейской и глобальной про-табачной политики. Была «сформирована межведомственная рабочая группа по РКБТ с участием Табакпрома, Правительство решило поддержать Конвенцию только в самой широкой возможной форме» (Bates no. 325136045), руководитель БАТ-Россия Л. Синельников включен в Российскую официальную делегацию» (Bates no. 760028683) на совещания Международного органа по переговорам по подготовке проекта РКБТ (МОП) в Женеве как эксперт Минсельхоза. На одном из заседаний Синельников был разоблачен активистами гражданского общества, что нанесло ущерб международной репутации страны.

На международные общественные слушания по проекту РКБТ БАТ-Россия подготовила выступления «^ Ассоциации Табакпром,/Рекламного Совета России,/ Национальной Торговой Ассоциации» (Bates no. 760063757). БАТ координировала освещение слушаний в средствах массовой информации стран СНГ (Bates no. 760063758). Организация активно формировала необходимую для иностранной табачной промышленности позицию вокруг России и других стран СНГ, в том числе «колеблющихся», по РКБТ на различных совещаниях. «…Встреча с делегациями стран СНГ в Постоянном Представительстве Российской Федерации спонсирована БАТ Россия» (Bates no. 760063758), (Bates no. 760063759). При этом Россия выступала «… за широкую конвенцию (отсутствие гармонизации налогов, отсутствие полного запрета на рекламу, продвижение)...» (Bates no. 760069303).

Эта бешеная активность табачной индустрии по подрыву РКБТ ВОЗ от имени и на базе российского государства, унизительная для достоинства страны, оказалась разрушительной для эффективной политики и управления в области охраны общественного здоровья на национальном, региональном и глобальном уровнях. «ВОЗ-ИОТ: Европа/Вывод на данный момент: Вклад Европы имел решающее значение для изменения направления РКБТ-«Имеются ободряющие признаки того, что некоторые значимые страны – скорее за широкую конвенцию, позволяющую правительствам учитывать свои собственные обстоятельства, чем за обязывающий договор» (Мартин Броугхтон, Ежегодный Доклад)” (Bates no. 760069306)175.





оставить комментарий
страница4/6
Дата03.09.2012
Размер1,47 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх