Приветственное письмо
 Материалы конференции «Россия и мировой опыт противодействия коррупции» (Москва, 23 – 24 июня 1999 г.) Приветственное письмоПредседателя Совета директоров Трансперенси Интернешнлд-ра Питера АЙГЕНА"Уважаемые участники Конференции, уважаемые члены российской организации Трансперенси Интернешнл - "Мир без коррупции". От имени Секретариата Трансперенси Интернешнл в Берлине и всего движения Трансперенси Интернешнл мне хотелось бы приветствовать всех Участников Конференции. Уже в течение нескольких лет Трансперенси Интернешнл прилагает свои усилия, дабы начать свою работу в России. Вы лучше, чем кто бы то ни было, знаете, насколько серьезно положение с коррупцией в вашей стране, а также насколько трудно бороться с этим злом. Но мы всегда верили, что в российском обществе достаточно честных граждан, озабоченных проблемой коррупции, которые не хотят мириться с таким положением вещей, и готовы помочь своей стране построить подлинно демократическое общество, основанное, среди прочих, на принципах гласности и отчетности. Я хотел бы поблагодарить всех вас за то, что вы нашли время прийти на эту Конференцию, чтобы внести свой вклад в наши совместные усилия помочь России разработать действенную антикоррупционную программу. Мы надеемся, что российская версия Пособия Трансперенси Интернешнл станет частью этой программы. Мне бы хотелось поблагодарить Делегацию Европейской Комиссии в Москве, которая предоставила финансирование для этого проекта, что в свою очередь сделало возможным организовать проведение этой Конференции и опубликовать российскую версию Пособия Трансперенси Интернешнл. Мне бы хотелось подчеркнуть роль российской организации Трансперенси Интернешнл в осуществлении этого проекта. Эта работа помогла российской организации привлечь новых членов, организованно укрепить себя и ускорить создание эффективно действующей антикоррупционной неправительственной организации. Мы высоко оцениваем ваш вклад в эту работу. Мы также очень благодарны Институту “Открытое общество” в России, который, начиная с 1994 года, поддерживает нашу работу в вашей стране и сейчас оказывает неоценимую поддержку российской организации Трансперенси Интернешнл. Я желаю вам успехов в вашей работе, и будем надеяться, что наши совместные усилия принесут плоды. Искренне ваш, Питер Айген, Председатель Трансперенси Интернешнл ^ Сегодня мы собрались для того, чтобы обсудить книгу, над которой работали десятки ученых различных стран мира. Но среди тех, кто принимал участие в ее составлении, к сожалению, нет ни одного российского участника. Мне кажется, что сегодня настало время заполнить этот пробел. Книга называется "Система общегосударственной этики поведения". Нам нужно осознать, что в этой книге, в этом источнике мирового опыта пригодно для России, что - нет. Думаю, что все собравшиеся здесь крупные специалисты осознают, что победить коррупцию полностью невозможно. В промышленно развитых странах, имеющих старые традиции демократии, рецидивы коррупции встречаются довольно часто. Однако там давно уже выработан системный подход для борьбы с нею, начиная с воспитания в школе и кончая точно выверенным уголовным законодательством. В России, к сожалению, ни в царские, ни в советские времена, системного подхода к борьбе с коррупцией не было. В советское время принято было говорить лишь “об отдельных негативных явлениях”. Виноватых стреляли, сажали. Может быть первым о ней как о явлении, носящим постоянный характер заговорил присутствующий здесь генерал МВД Александр Иванович Гуров, ставший организатором Управления внутренней безопасности в Министерстве внутренних дел. Мы надеемся, что сегодня Александр Иванович выступит. Должен сказать также, что в нашей борьбе с коррупцией мы не одиноки: нас поддерживают 34 государства, которые в феврале нынешнего года приняли Конвенцию по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций. Хочется надеяться, что следующим шагом стран-участниц конвенции станет принятие правовых норм, способствующих раскрытию тайн банковских счетов и возвращению незаконно похищенных денег, хранящихся на этих счетах. Позвольте выразить благодарность Европейской Комиссии за то, что она сделала возможным проведение этой конференции, руководителю делегации ЕС в России Оттокар Хану и куратору нашей программы г-же Сесиль Пишон. Разрешите также выразить благодарность д-ру Петеру Айгену президенту международной организации Трансперенси Интернэшнл, частью которой является вновь создаваемая российская организация "Мир без коррупции", и г-же Екатерине Гениевой, Президенту Института "Открытое общество". В заключение хотел бы просить всех присутствующих на время конференции забыть о своих политических пристрастиях, о личных приязнях и неприязнях и заняться выработкой идей и предложений, которые способствовали бы усилению эффективности борьбы с коррупцией в нашей стране. Книга "Системы общегосударственной этики поведения", подготовлена крупнейшими мировыми специалистами в деле исследования коррупции в разных странах мира и методах борьбы с нею. Наша конференция призвана дополнить эту книгу анализом коррупции в России, приблизив её тем самым к нашему читателю. ^ Позвольте мне в начале своего выступления сказать несколько слов о той организации, которую я имею честь представлять на нашей конференции, поскольку для кого-то из вас сегодня это первая встреча с Трансперенси Интернешнл, хотя я вижу здесь и несколько знакомых лиц. С некоторыми из присутствующих на нашей конференции мы уже встречались здесь, когда мы приезжали в Москву, другие были в гостях у нас в Берлине, встречались в нашем международном секретариате Трансперенси Интернешнл. У нас там по-настоящему, как у вас говорят, международная команда. Работают люди из разных стран: из Соединенных Штатов, Франции, Италии, Дании, Германии, разных стран Африки... Трансперенси Интернешнл - это некоммерческая общественная организация, она была создана в 93-м году с целью борьбы с коррупцией в международных коммерческих отношениях. Потом с течением времени цели организации расширились, она в своей деятельности перешла с международного уровня на национальный. Сейчас наша организация большую активность проявляет в отдельных странах уже на уровне областном, городском. На международном уровне Трансперенси Интернешнл активно сотрудничает практически со всеми ведущими международными организациями в мире, такими как Организация Объединенных Наций, Европейская комиссия, Совет Европы, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Организация экономического развития и сотрудничества, т.е. практически со всеми основными международными организациями. Еще раз хочу упомянуть о большом успехе, достигнутом на международном уровне - это недавно вступившая в силу Конвенция о криминализации подкупа должностных лиц иностранных государств, которая была подписана 17 декабря 1997 года и вступила в силу 15 февраля этого года. На национальном уровне, в странах Трансперенси Интернешнл работает через сеть местных организаций, которые не являются организационной частью Трансперенси Интернешнл, а самостоятельные независимые организации, созданными и зарегистрированными в соответствии с местным законодательством. Эти местные организации сами определяют свою программу, сами решают, что для них важнее всего и сами решают, чем они хотят заниматься в своей стране. Мы в международном секретариате ни в коем случае не диктуем, не указываем, что нужно делать, мы просим только соблюдать некоторые основные принципы, два из которых очень важные. Первый принцип - наши национальные организации в странах не должны подменять собой правоохранительные органы, не должны заниматься расследованиями, не должны действовать против конкретных людей, потому что это функция милиции, Министерства внутренних дел, прокуратуры, судов и т. д. Второй принцип - это постараться остаться в стороне от внутриполитической борьбы в стране, чтобы не стать орудием в руках одной или другой политической партии. Мы знаем, как на самом деле это очень сложно, насколько вся жизнь политизирована и в России, и в других странах. Но, тем не менее, мы всегда просим соблюдать этот принцип. Вы здесь собрались, чтобы обсудить книгу Трансперенси Интернешнл, которая названа пособием. Я хочу обратить внимание всех на то, что это не учебное пособие и не учебник. Никто никого не собирается учить. Проблема в том, что английское название книги “source book” трудно перевести на русский язык. Ни в коем случае не воспринимайте эту книгу как учебник или учебное пособие с какой-то педагогической направленностью. Воспринимайте ее как сборник информации. Та книга, которая сейчас лежит у вас на столах, это перевод на русский язык книги, которая была написана на основе англо-американской правовой системы. Это сырой материал для вашего семинара. Смысл и цель всего нашего мероприятия в том, чтобы вы досконально проанализировали предложенный материал, “изорвали эту книгу в клочья”. Чтобы вы не говорили только о том, что в ней плохо или хорошо. Подход должен быть иной: “это нам подходит, а это – нет”. Данное пособие все время дописывается и переписывается, его текст и содержание постоянно совершенствуется. К книге будут прибавляться новые главы. Наконец, у нее есть второй том, который невозможно ни издать, ни принести, ни положить на стол. Это - огромное собрание документов, лучших образцов правовой практики разных стран мира, по разным темам, которые, если они понадобятся вам в вашей дальнейшей работе, могут быть вам предоставлены.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
