Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар icon

Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар


1 чел. помогло.

Смотрите также:
Учебное пособие для студентов специальности 050502 политология и изучающим обществоведческие...
Учебное пособие для студентов исторических специальностей Павлодар...
Учебное пособие для студентов технических специальностей Павлодар...
Учебное пособие для студентов исторических специальностей Павлодар...
Учебное пособие для студентов неязыковых специальностей 1 часть...
Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30...
Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30...
Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30...
Учебное пособие для студентов психологических специальностей Павлодар...
Учебное пособие для студентов специальности 271200 «Технология продуктов общественного питания»...
Учебное пособие для студентов специальности «Менеджмент организации»...
Учебное пособие по дисциплине «Гидрогеомеханика» для студентов специальности 080300 «Поиски и...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
скачать
Г. Н. Иренов, Д. К. Сулекеев


ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ СТРАН сОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ


Павлодар

Министерство образования и науки Республики Казахстан


Павлодарский государственный университет

им. С. Торайгырова


Г. Н. Иренов, Д. К. Сулекеев


ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ СТРАН сОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ


Учебное пособие

для студентов специальности 5B050200 «Политология»


Павлодар

Кереку

2012

УДК 329(075.8)

ББК 66.6я73

С85


^ Рекомендовано к изданию учебно-методическим советом факультета «Истории и права» ПГУ им. С. Торайгырова


Рецензенты:

А. А. Акишев – доктор политических наук, профессор, Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова;

С. З. Раздыков – кандидат исторических наук, доцент Инновационного евразийского университета;

М. А. Сулейменов – кандидат исторических наук, профессор Инновационного евразийского университета.


^ Иренов Г. Н., Сулекеев Д. К.

С85 Политические партии и партийные системы стран Содружества

независимых государств : учебное пособие для студентов

специальности 5B050200 «Политология» / Г. Н. Иренов,

Д. К. Сулекеев. – Павлодар : Кереку, 2012. – 173 с.


В учебном пособии рассмотрены политические партии и партийные системы государств СНГ, а также зарождение, развитие и падение однопартийной системы СССР.

Учебное пособие рекомендуется студентам специальности «Политология».


УДК 329(075.8)

ББК 66.6я73


© Иренов Г. Н., Сулекеев Д. К., 2012

© ПГУ им. С. Торайгырова, 2012


За достоверность материалов, грамматические и орфографические ошибки ответственность несут авторы и составители

Введение


Неотъемлемой чертой современной политической жизни выступает деятельность различных организаций, объединяющих людей по идейным установкам, социально-экономическим, национально-религиозным и иным интересам. Эти организации отражают сложную, во многом противоречивую структуру гражданского общества, многообразие потребностей индивидов, несовпадение их ценностных ориентаций, идеалов и убеждений. Особое место среди таких объединений граждан принадлежит политическим партиям, которые на сегодняшний день, как отметил видный испанский политолог С. Агилера де Прат, являются «главным инструментом взаимосвязи между государством и гражданским обществом».

Постсоветские государства переживают переходный этап, главное содержание которого состоит в преобразовании существовавшей в советский период политической системы со всеми институтами, структурами и отношениями в абсолютно новую политическую систему. Очевидно, что и партийная система, которая на наших глазах формируется, не может не носить переходный характер. В рассматриваемом здесь контексте проблема осложняется тем, что речь идет не просто о трансформации существовавшей многие десятилетия монопартийной системы в многопартийную. Дело в том, что в условиях тоталитарного советского строя коммунистическая партия ни в коем случае не была нормальной политической партией в общепринятом смысле этого слова. Она, в сущности, не просто слилась с государственными структурами, она полностью поглотила и государство, и общество; государственные структуры оказались лишь бледными отражениями партийных структур. В результате образовался своеобразный гибрид «партия-государство». Естественно, крах тоталитарной системы имел своим следствием исчезновение этого гибрида, и перед страной встала проблема создания новой государственности и соответствующей ей партийной системы.


1 Развитие однопартийной системы Союза Советских Социалистических Республик



1.1 Зарождение и анализ деятельности РСДРП(б) – РКП(б) в первые годы Советской власти

1.2 Борьба с внутрипартийными течениями и группировками и эпоха сталинизма

1.3 Изменения в партийном и государственном руководстве в период правления Н. С. Хрущева

1.4 КПСС в период развитого социализма

1.5 КПСС в эпоху перестройки

1.6 Идеологический кризис в политике КПСС


Зарождение и анализ деятельности РСДРП(б)-РКП(б) в первые годы Советской власти

Создание Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) было формально провозглашено на первом съезде партии, проходившем 13–15 марта 1898 года в Минске. Партия была создана на базе нескольких социал-демократических кружков («Союз борьбы за освобождение рабочего класса», группа «Рабочей Газеты», «Бунд»), а также многочисленных марксистских кружков. Зачатком РСДРП был созданный В. И. Лениным, Ю. О. Мартовым, и др. революционерами-радикалами, Петербургский «союз борьбы за освобождение рабочего класса» (1895 г.). Однако на первом съезде не были приняты программа и устав партии. В 1903 году состоялся второй съезд партии, на котором были приняты программные документы партии, избраны ее центральные руководящие органы. На этом же съезде произошел раскол РСДРП на большевиков и меньшевиков. Тогда при выборах центральных органов партии сторонники Ю. Мартова оказались в меньшинстве, а сторонники Ленина – в большинстве, что и нашло отражение в наименованиях соответствующих партийных фракций. Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) как самостоятельная партия выделилась формально весной 1917 года, фактически в 1912 году из большевистской фракции РСДРП.

7-ой съезд партии, состоявшийся 6–8 марта 1918 года в Петрограде, по предложению В. И. Ленина принял резолюцию об изменении названии партии и ее программы. Вместо РСДРП(б) партия стала называться Российской коммунистической партией большевиков – РКП(б). Также на съезде в речи Я. Свердлова была сформулирована официальная установка на частичное перераспределение функций от Советов к партии. Теперь уже партия определяла состав исполкомов Советов на местах – вплоть до их смещения и роспуска. Вопросами деятельности Советов ведал наркомат внутренних дел.




^ В. И. Ленин - основатель партии


Заметную роль в организационном укреплении РКП (б) сыграл 8-ой съезд партии (1919 г.). На съезде отмечалось, что РКП должна завоевать для себя безраздельно политическое господство в Советах и фактический контроль над всей их

работой. К концу гражданской войны Ленин в работе Детская болезнь левизны в коммунизме пришел к выводу о том, что диктатура пролетариата невозможна иначе как через диктатуру партии. Советы, профсоюзы и другие организации должны были выполнять функции приводов от партии к массам. Согласно постановлениям съезда партия становилась организацией с военной дисциплиной, жестким централизмом, когда все решения высших инстанций абсолютно обязательны для низших. Каждое постановление вышестоящих органов должно быть выполнено, и только потом допустима аппеляция.

В самой партии власть концентрировалась внутри более узких партийных органов. Первоначально это был Центральный комитет, а в 1919 г. возникли его исполнительные органы – Политбюро, Оргбюро, Секретариат. В 1920 г. наряду с ЦК создается Центральная контрольная комиссия (ЦКК, во главе которой был В. Куйбышев, с 1926 г. – С. Орджоникидзе). ЦКК поручалось работать с поступавшими жалобами, следить за чистотой партийных рядов и избавляться от идеологически вредных элементов. В рамках Секретариата еще при жизни Ленина был создан Орграспред (председатель Н. Ежов; заместитель Г. Маленков.), который при Сталине превратился в отдел по распределению партийных постов. С 1923 г. назначенчество приобрело особо широкий размах и стало системой и во ВЦИК, и в ВСНХ, и во всех других государственных ведомствах. Эти шаги знаменовали начало становления партии аппарата.

По мере процесса централизации власть сосредоточивалась в значительной степени в руках Политбюро, которое определяло политику государственных структур и регламентировало их повседневную работу. Решения Х съезда РКП(б) явились поворотным пунктом на пути роста могущества Секретариата, который был создан еще в августе 1917 г. на VI съезде РСДРП(б) и рассматривался тогда как чисто технический орган, ведавший вопросами делопроизводства и осуществлявший связь ЦК с местными организациями. Сразу после революции руководителем Секретариата являлся Я. Свердлов.

Высшим руководящим органом партии являлся съезд партии, который изначально созывался ежегодно, но со временем, особенно в течение правления Сталина, стал собираться значительно реже. Съезды партии традиционно считались важнейшими событиями в её жизни, на которых определяются основы политики партии, и формируются новые составы органов власти. Всего было проведено 28 съездов. Первым считается учредительный съезд Российской социал-демократической рабочей партии в Минске (1898 г.), последним 28-й съезд КПСС в 1990-м году.

Съезд КПСС избирал Центральный комитет, который, в свою очередь, избирал членов Политбюро. В эпоху правления Сталина большинство полномочий в партии принадлежало Генсеку, избираемому членами Политбюро.

В 1934 г. должность «Генерального секретаря» была отменена (в 1953 году сентябрьский пленум ЦК КПСС возобновил как пост Первого секретаря ЦК), а в 1952г. «Политбюро» получило название «Президиума», но в 1966 г. Леонид Брежнев вернул в действие первоначальные названия.

8-16 марта 1921 года в Москве состоялся X съезд РКП(б). Съезд принял предложенную Лениным специальную резолюцию "О единстве партии". В ней указывалось на вред и недопустимость какой бы то ни было фракционности и предписывалось немедленно распустить все фракционные группы. Резолюция содержала особый, 7-й пункт, в котором ЦК партии давались "... полномочия применять в случаях нарушения дисциплины или возрождения или допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК перевод их в кандидаты и даже, как крайнюю меру, исключение из партии" Этот пункт, впервые опубликованный в печати после 13-й партконференции РКП(б) (январь 1924 г.), сыграл важную роль в борьбе за единство партии. Решение съезда о единстве партии стало непоколебимым принципом в жизни и строительстве Коммунистической партии. Историческое значение X съезда РКП (б) заключается в том, что он определил поворот Советской власти от войны к мирному строительству, от военного коммунизма к НЭПу.

ХI съезд РКП(б) (апрель 1922 г.) утвердил новый Секретариат ЦК в составе: Сталин, Молотов, Куйбышев. На этом съезде Сталин был избран Генеральным секретарем (к этому времени он уже отвечал за работу двух комиссариатов – по делам национальностей, Рабоче-крестьянской инспекции; а также являлся членом Политбюро и председателем Оргбюро ЦК).

В августе 1922 г. была принята резолюция ХII Всероссийской конференции РКП(б) Об антисоветских партиях и течениях и поставлена задача в сравнительно короткий срок окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков как политические факторы, что привело к распаду организационных структур ПСР (Партия социалистов-революционеров), ПЛСР (Партия левых социалистов-революционеров), РСДРП. В дальнейшем начались репрессии против членов небольшевистских партий. К концу 20-х гг. прекращают свою деятельность анархистские группы, а их лидеры подвергаются преследованиям.

Ленинизм воспринял традиционный для России тип власти и традиционные отношения власти и общества, установившиеся в ней со времени утверждения самодержавия, когда граждане всегда были служащими своего государства. При этом многое (если не все) в ленинской партии зависело от воли одного человека. В дальнейшем специфика жестко централизованной партии, которая повсеместно формировала свои ячейки и поддерживала тесную связь с ними, создавала преимущества Сталину в его борьбе за власть.

^ Борьба с внутрипартийными течениями и группировками и эпоха сталинизма

20 годы ХХ века характеризуются внутрипартийной борьбой за власть. Усилиями Сталина партия превращалась в институт власти, а затем и ее государственную структуру. Начало 20-х гг. внесло существенные изменения в высший эшелон правящей партии. В течение пяти лет на вершине партийно-государственной пирамиды находился признанный лидер партии – В. И. Ленин, лидерство которого признавали даже самые амбициозные большевистские вожди: Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, Л. Б. Каменев и Г. Е. Зиновьев. После первого приступа болезни Ленина (25-27 мая 1922 г.) в партии начало складываться коллективное руководство, основное место в котором заняла тройка членов Политбюро – Зиновьев, Сталин, Каменев, которые в 1923 году (поскольку весной В.В. Ленина парализовало) развернули в партии борьбу с Л. Д. Троцким и его сторонниками. На ХV партийной конференций в апреле 1925 г. подтвердила, что победа социализма в основном возможна в одной стране. Троцкого представили как человека, недостаточно верившего в Советскую Россию и в союз пролетариата и трудящегося крестьянства. На январском (1925 г.) Пленуме ЦК ВКП(б) Троцкий был лишен основных государственных постов – председателя Реввоенсовета и наркомвоенмора. Следует отметить, что в 1925 году на ХIV съезде партии РКП (б) была переименована в ВКП(б) –Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков).

В 1925 г. окончательно развалился антитроцкистский триумвират. Зиновьев и Каменев (составившие т.н. "новую оппозицию") обвинили Сталина и Пленум в примиренческом отношении к троцкизму. С этого момента они сначала тайно, а потом открыто бросают вызов Сталину как руководителю партийного аппарата и Бухарину как выразителю партийной идеологии и политики, заявив, что секретариат объединяет и политику и организацию и фактически предрешает политику, а генеральный секретарь не является той фигурой, которая может объединить вокруг себя большевистский штаб. В 1926 г. бывшие противники – Троцкий, Зиновьев, Каменев выступили единой (объединенной) фракцией. Вслед за распадом тройки в составе Политбюро они оказались в оппозиции к официальной политике против четверки большинства – И. Сталина, Н. Бухарина, А. Рыкова, М. Томского. Октябрьский Пленум 1926 г. осудил руководителей оппозиции. Троцкий и Каменев были исключены из состава Политбюро. В сентябре 1927 г. оппозиция решила дать последний бой. 7 ноября, в 10-ю годовщину Октября, Троцкий в Москве, Зиновьев в Ленинграде провели демонстрации под собственными лозунгами. В результате уже 14 ноября оба были исключены из партии (накануне Пленум ЦК вывел их из состава ЦК). Из членов ЦК были исключены также Каменев и Раковский. Всего из партии были исключены 93 члена оппозиции. На ХV съезде ВКП(б) Зиновьев, Каменев выступили с покаянием в надежде восстановиться в партии. Большинство, включая Троцкого, отказалось сделать это. В 1928 г. Троцкий был выслан из Москвы в Алма-Ату, а оттуда в Турцию (в дальнейшем судьба забросила его в Мексику, где он был убит в 1940 г.).

После поражения левых на ХV съезде ВКП(б) распадается просталинская коалиция. Три главных члена Политбюро (Н. Бухарин, А. Рыков, М. Томский), которые до сего времени были союзниками Сталина, выступили против его курса. Бухаринская группа или, как ее стали называть правая оппозиция, определяла политику, проводимую Сталиным и опиравшуюся на методы принуждения, как несовместимую с социализмом. В апреле 1928 г. на Пленуме ЦК и ЦКК группа Бухарина в целях увеличения хлебозаготовок без нанесения ущерба крестьянам предложила повысить заготовительные цены на хлеб с введением посезонных цен с наибольшим их увеличением весной, что было расценено как мера в интересах зажиточной части деревни. Предложение было отвергнуто Пленумом. В 1929 году Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) вывел Н.И. Бухарина из состава Политбюро за капитулянтские теории о врастании кулака в социализм, панические требования правых оппортунистов развязать свободный оборот для капиталистических элементов. В 1930 г. были выведены из состава Политбюро А. И. Рыков и М. П. Томский. После дополнительной интенсивной обработки спустя неделю после Пленума лидеры правых подписали краткое заявление о своих политических ошибках, что явилось фактическим признанием полной политической капитуляции и финалом борьбы против Бухарина. Сталин и его окружение обрели безраздельную гегемонию в партии, в руководстве которой, кроме Сталина, не осталось никого, кто был избран членом Политбюро ЦК при Ленине.

История оппозиции в ВКП(б) показывает, что за исключением одного случая (левых коммунистов) идеи оппозиции никогда не завоевывали поддержки большинства партии. Напротив, пик политического влияния оппозиции неизменно приходился на момент ее создания, после чего она постепенно теряла свой авторитет. Так было в случае с троцкистской оппозицией, так было с правым уклоном. На первом этапе дискуссии троцкисты получили около 36% всех голосов на районных партийных конференциях в Москве. Бухарин и его сторонники в начале и середине 1928 г. располагали столь мощной поддержкой, что казалось, что партия неизбежно должна пойти за ними. Однако итог в обоих случаях был один – полное поражение и утрата политического влияния.

В начале 30-х годов сталинской системе попытались противостоять немногочисленные, и к тому времени уже не представлявшие серьезной угрозы режиму, антисталинские группировки: 1930 г. – группа Сырцова и Ломинадзе; 1932 г. – группа Смирнова, Эйсмонта, Толмачева, а также группа Рютина (Союз марксистов-ленинцев). Сталин расправился со всеми, репрессировав из 1966 делегатов XVII съезда ВКП(б) – съезда победителей – 1108 человек (из избранных на съезде 139 членов и кандидатов в члены ЦК – 98 партийцев).

В ходе внутрипартийной борьбы к концу 20-х годов происходит завершение становления сталинизма как системы власти. Особую роль в складывании его механизма сыграло отстранение от руководства партией сначала Ленина, а затем и всех его ближайших сподвижников. Сложившаяся политическая структура не допускала инакомыслия в партии и полностью исключала возможность победы какой-либо альтернативы в будущем. Политическая система, сложившаяся в СССР к началу второй мировой войны и именуемая как сталинизм, начала оформляться с конца 20-х годов. К середине 30-х ее можно считать уже окончательно сложившейся, что и было закреплено в Конституции 1936 года, где партия объявлялась передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя.




^ И. В. Сталин


После ВОВ в сентябре 1945 г. в СССР было отменено чрезвычайное положение и упразднен Государственный Комитет Обороны. В марте 1946 г. Совнарком СССР был преобразован в Совет Министров (председателем которого до 1953 г. являлся И. В. Сталин). В послевоенный

период прошли перевыборы в местные Советы, Верховные Советы республик и Верховный Совет СССР. В новом составе местных советов, их руководстве, не менявшемся в годы войны, появилось много фронтовиков. В работе советов нового созыва повысился демократизм, несколько усилилась коллегиальность. Впервые на основе прямых и тайных выборов были избраны народные судьи и народные заседатели. В 1948 г. возобновилась деятельность съездов общественных и политических организаций (профсоюзов, комсомола, творческих союзов). После тринадцатилетнего перерыва в октябре 1952 г. состоялся ХIХ съезд ВКП(б). На съезде партия большевиков была переименована в КПСС.

В послевоенные годы в партийно-государственных структурах также зрело понимание необходимости перемен. В 1946-1948 г.г. прошли закрытые обсуждения проекта новой Конституции СССР, в котором высказывались предложения о допущении наряду с государственной собственностью мелкого частного хозяйства крестьян и кустарей, о децентрализации экономической жизни, предоставлении больших хозяйственных прав на места, ликвидации специальных судов военного времени и военных трибуналов.

Аналогичные по направленности идеи высказывались в ходе обсуждения проекта Программы ВКП(б), работа над которой завершилась в 1947 г. В их числе были предложения по отказу партии от прямого руководства хозяйством, расширению внутрипартийной демократии, ограничению сроков пребывания на руководящих должностях и проведении альтернативных партийных выборов.

В результате уничтожения ленинской гвардии сталинское ближайшее окружение фактически представляло собой ядро пожизненных членов Политбюро, которые не переизбирались: на 1952 год – В. М. Молотов (26 лет в составе); К. Е. Ворошилов (26 лет), Л. М. Каганович (26 лет), А. А. Андреев (20 лет), А. И. Микоян (18 лет), Н. С. Хрущев (13 лет), Л. П. Берия (13 лет) и т.д. В конце 40-х годов Политбюро практически не функционировало, а его подменяет система троек, шестерок, пятерок (перед смертью Сталина – Берия, Маленков, Булганин, Хрущев, Сталин). Однако истребив в соответствии с волей номенклатуры ленинскую гвардию, Сталин упорно оставлял за собой право и в дальнейшем уничтожать любого - независимо от его принадлежности к номенклатуре. Это вызывало молчаливое, но глубокое недовольство последней. После смерти Сталина на смену харизматическому лидеру пришло т.н. коллективное руководство. Хотя во главе по-прежнему стоял Генеральный секретарь ЦК, он уже далеко не играл той роли, которую играл Сталин периода культа личности. В результате изменений, происшедших после смерти Сталина, партийно-государственная бюрократия, или номенклатура выходит на первое место в иерархии власти, для чего партаппарат сразу подчинил себе органы госбезопасности и решительно пресек их вольности в отношении номенклатуры. Номенклатура сознательно и с полным основанием рассматривала себя как новую социальную общность.

Сталинизм явился одним из следствий революции, результатом исторических решений, отражавших особенности политической личности и мировоззрения Сталина. Сталинизм имел корни в ленинском большевизме, но не был его продолжением с предопределенным исходом. В целом, именно усилиями Сталина партия превращалась в институт власти, а затем и ее государственную структуру.


^ Изменения в партийном и государственном руководстве в период правления Н. С. Хрущева

Развернувшаяся после смерти И.В. Сталина (5 марта 1953 г.) борьба за власть сопровождалась перераспределением властных функций между различными партийно-государственными структурами. Председателем Совета Министров стал считавшийся главным преемником Сталина Г. М. Маленков. Его первым заместителем был назначен Л. П. Берия, возглавивший объединенные министерства внутренних дел и государственной безопасности. Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал К. Е. Ворошилов. Секретариат ЦК при такой расстановке призван был играть второстепенную роль, как это и было в первые годы советской власти при жизни Ленина. В Секретариате, избранном мартовским Пленумом ЦК КПСС, первой фигурой стал Н. С. Хрущев.

В новой обстановке столкнулись интересы двух политических групп – руководителей с дореволюционным партийным стажем (В. М. Молотов, Л. М. Каганович, К. Е. Ворошилов) и более молодых, попавших в верхний эшелон власти в 30-е гг. (Г. М. Маленков, Н. С. Хрущев, Л. П. Берия, Н. А. Булганин).

В марте 1953 г. у власти оказался триумвират – Маленков, Берия и Хрущев. Харизматического лидера (первое лицо в государстве) заменило так называемое коллективное руководство, что отражало ситуацию временного консенсуса в правящей группировке во главе с ее лидером Г. М. Маленковым. Для нового руководства страны стала очевидной необходимость изменений в стране, лишенной хозяина. С этой целью предпринимались шаги по ликвидации очевидных преступлений сталинского режима: отменялись внесудебные органы, реформировалась система ГУЛАГА, провозглашалась амнистия (не распространявшаяся на политических заключенных и убийц), началась реабилитация по делу врачей ленинградскому делу.

Соглашение руководителей страны носило временный характер. В рамках триумвирата развернулась борьба между Л. П. Берия, Н. С. Хрущевым и Г. М. Маленковым. Имена Берии и Маленкова продолжали ассоциироваться с их участием в организации репрессий и потому оказались неприемлемы для бюрократического аппарата, несмотря на то, что оба они предлагали свои программы перемен (прекращение холодной войны, ослабление давления на колхозы и личные хозяйства, развитие легкой промышленности, расширение прав национальных республик). В результате партийные и советские руководители высшего и среднего звена поддержали Н. С. Хрущева.

В июне 1953 г. благодаря личному мужеству Н. С. Хрущева и при поддержке руководства армии Л. П. Берия, с которым ассоциировалась опасность установления новой диктатуры, был устранен. Одновременно органы госбезопасности были поставлены под контроль партийных органов. В январе 1955 г. после отставки Г. М. Маленкова с поста Председателя Совета Министров СССР центр власти переместился в Секретариат ЦК КПСС, к его Первому секретарю Н. С. Хрущеву, избранному на этот пост на сентябрьском 1953 г. Пленуме ЦК.

Поворотным пунктом в истории страны стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.), который сопровождался разоблачением преступлений Сталина и его окружения, началом массовой реабилитации репрессированных, определенной критикой диктаторских методов управления. Съезд внес также изменение в идеологическую концепцию партии: прозвучал отказ от идеи диктатуры пролетариата и был провозглашен тезис об общенародном государстве. Политические и экономические просчеты предшествующих десятилетий были объединены понятием культ личности Сталина. Н. С. Хрущев выделил четыре проблемы, связанные с этим явлением:

1) нарушения законности и массовые репрессии;

2) просчеты и субъективные решения Сталина в годы Великой Отечественной войны;

3) нарушение принципа коллективности партийного руководства;

4) действия Сталина, направленные на возвеличивание своей роли в истории партии и государства.

На ХХII съезде КПСС в 1961 г. в Уставе партии появилось важное положение, согласно которому никто не мог занимать выборную должность в партии более трех сроков подряд, а состав руководящих органов должен обновляться, по меньшей мере, на одну треть.

Вместе с изменением общественной обстановки в стране произошел окончательный раскол в партийной коалиции. Разоблачения культа личности

Сталина, пересмотр дел репрессированных и особенно события в Польше и Венгрии серьезно напугали старую сталинскую гвардию, которая была, не только причастна к репрессиям, но и несла за них личную ответственность. Антихрущевская группа составляла большинство в Президиуме ЦК КПСС. Семь его членов из одиннадцати – Н. А. Булганин, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович, Г. М. Маленков, В. М. Молотов, М. Г. Первухин, М. З. Сабуров – приняли решение о смещении Н. С. Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС. Н.С. Хрущева поддержали Кириченко, А. И. Микоян, М. А. Суслов. Но Пленум ЦК КПСС, заседавший с 22 по 29 июня 1957 г., осудил действия семерки как антипартийные, направленные на пересмотр решений ХХ съезда КПСС, и высказался за сохранение Н. С. Хрущева на посту Первого секретаря. Активную поддержку в эти дни глава партии получил от министра обороны Маршала Советского Союза Г. К. Жукова. Выступившие против Хрущева были объявлены антипартийной группой и удалены из руководства.




^ Н. С. Хрущев - Первый секретарь

ЦК КПСС

К концу 50-х годов очевидная возможность утраты позиций, заявленных на ХХ съезде партии, с необходимостью ставила вопрос о поиске гарантий необратимости начатых преобразований. В ходе начавшегося обсуждения

проекта новой Программы партии выявился целый ряд вопросов, большинство из которых концентрировалось вокруг проблемы народ и власть. В качестве мер, направленных на преодоление отчуждения между общественностью и представителями власти, предлагались следующие: ограничение срока пребывания на руководящих партийных и государственных постах, ликвидация системы привилегий для номенклатуры, контроль над соблюдением принципов социальной справедливости. Активно обсуждалась в этой связи идея партмаксимума и госмаксимума (то есть допустимый уровень денежного дохода, выше которого партработник и госчиновник не имел права получать).

В 1959 г. на ХХI съезде КПСС было заявлено о полной и окончательной победе социализма в СССР и переходе к развернутому строительству коммунизма. В 1961 г. на ХХII съезде КПСС была принята новая, третья Программа партии, целью которой провозглашалось строительство коммунизма. Исторические рамки Программы были определены в 20 лет, за которые предполагалось воспитать человека коммунистического труда и завершить переход к эпохе коммунизма. Помочь этому был призван Моральный кодекс строителя коммунизма.

^ КПСС в период развитого социализма

14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен с постов Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК и Председателя Совета Министров с формулировкой в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья. Первым секретарем ЦК стал Л. И. Брежнев, который являлся выразителем интересов партийного аппарата и мощного слоя хозяйственной бюрократии. Председателем Совета Министров СССР был назначен А. Н. Косыгин. В 1977 г. Брежнев занял еще один пост – Председателя Президиума Верховного Совета СССР.




^ Л. И. Брежнев

В попытках преобразований 50-х – начала 60-х гг. и элементах либерализации (оттепели) главный идеолог ЦК КПСС М. А. Суслов и другие члены партийного руководства видели причину неудач и некоторой социальной дестабилизации

(проявившейся как в рабочих выступлениях, так и в

зарождении диссидентства). В результате в 70-е годы по инициативе партии происходит отказ от политики десталинизации и критики культа личности, намечается возврат к некоторым элементам сталинизма в идеологии, культуре, общественной жизни. В документах партии и правительства окончательно закреплялось, в том числе юридически, монопольное положение КПСС в советской политической системе. Впервые в 6-й статье новой и последней 1977 года Конституции СССР определялась роль партии как руководящей и направляющей силы советского общества, как ядра политической системы. За 20 лет численность КПСС возросла с 12,4млн. в 1966 г. до 18,3 млн. в 1985 г. Как и раньше, партийное руководство через низовые партийные и общественные организации – профсоюзы, комсомол и другие – осуществляло идеологический контроль над общественной жизнью в государстве. Вследствие чего сохранялась всеобщая идеологизация социальной и культурной жизни, идеологический диктат КПСС, поощрялось единомыслие.

В рамках курса на стабилизацию партийные идеологи были вынуждены отказаться от утопической идеи о скором переходе к коммунизму и отмирании государства. В новую Конституцию вошло понятие развитого социализма, дававшего возможность пропагандировать новые достижения самого передового строя, выдвигать новые социальные цели, не производя радикальных изменений и не обещая их скорого достижения. Окончательно оформилось положение об отсутствии в стране социальных групп, враждебных, противостоящих или чуждых социалистическому обществу. В Конституции было заявлено о появлении в СССР новой социальной и интернациональной общности – советский народ. В условиях развитого социализма КПСС становилась партией всего народа, Советы – Советами народных депутатов. Даже интеллигенция окончательно стала народной. Полностью было отброшено ее разделение на буржуазную и рабоче-крестьянскую.




^ Ю. В. Андропов

В эти годы происходила дальнейшая централизация партийно-государственного аппарата, усиление власти партократии. Прежде всего, были приняты меры по консервации личного состава высшего руководящего слоя. В 1966 г. было отменено

требование периодической ротации (замены) партийных кадров, их сменяемость по сравнению с предыдущим периодом сократилась в три раза. Назначенные в 60–70-е г.г. руководители занимали свои посты в течение 15-20 лет (в результате, средний возраст выдвиженцев составлял 56,6 лет). Ко второй половине 70-х – 80-м г.г. произошла прочная стабилизация элиты и прекращение ее пополнения снизу. Система номенклатуры со своими правами, привилегиями, иерархией стала замкнутой и закрытой. Выросло влияние узкого круга членов Политбюро – руководителя КГБ Ю. В. Андропова, министра обороны Д. Ф. Устинова, министра иностранных дел А. А. Громыко. Отсутствие гласности и атмосфера всепрощенчества способствовали разложению части партийно-государственного аппарата. Развивалась коррупция, происходило сращивание партноменклатуры с элементами преступного мира. Энергия руководителей направлялась не на планомерную работу, а получение результатов любой ценой (отсюда лозунги: 6 млн. тонн узбекского хлопка, 1 млн. кубанского риса, казахстанский миллиард зерна и др.).

1965–1985 г.г. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более

отчетливо проявлялись ее неэффективность и порочность в результате таких черт, как коррупция, протекционизм и др. Происходила деградация правящей верхушки общества – номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма. Общество столкнулось с явлением геронтократии, когда у власти оказались стареющие, больные лидеры. Ю. В. Андропов, занявший после смерти Брежнева (ноябрь 1982 г.) пост Генерального секретаря ЦК КПСС, попытался развернуть борьбу с коррупцией, обновить систему за счет ее очищения от разложившихся элементов номенклатуры и укрепления дисциплины в обществе. Но эти начинания приняли характер традиционной советской кампании, а после смерти Андропова, в феврале 1984 г., и вовсе были свернуты.




^ К. У. Черненко


Высший пост в государстве занял близкий соратник Брежнева 73-летний К. У. Черненко, скончавшийся в марте 1985 г. Тем не менее необходимость перемен осозна- валась руководством страны. Ю. В. Андропов и, в некоторой степени, К. У. Черненко

пытались осуществить отдельные назревшие преобразования (ограничение всеобщего планирования, изменение системы ценообразования и др.), но эти попытки заканчивались безрезультатно.




оставить комментарий
страница1/13
Дата24.08.2012
Размер2,42 Mb.
ТипУчебное пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх