Тех существенных проблем, которые есть в нашей отрасли. Безусловно, всем нам интересны не только сегодняшние проблемы, но и также завтрашний день. Как он будет складываться для нас. Как можно использовать опыт производителей, который собран не только финансовый потенциал, но и практический опыт в об icon

Тех существенных проблем, которые есть в нашей отрасли. Безусловно, всем нам интересны не только сегодняшние проблемы, но и также завтрашний день. Как он будет складываться для нас. Как можно использовать опыт производителей, который собран не только финансовый потенциал, но и практический опыт в об


Смотрите также:
Читая литературу о торговле на рынке форекс, нельзя забывать, что работа на рынке это как почерк...
Пусть это будет черновик того сборника и доступный и написанный специально как бы (дурацкое...
С. С. Хоружий визуальный опыт и пространственный опыт...
Оценка эффективности развития электронного правительства: международные индексы и российский...
Человек только тогда будет благословенен на небесах, когда он сможет быть счастливым на земле...
Доклад «Как обратить эпидемию вспять: состояние проблемы и возможные решения»...
Ι. введение укаждого учителя за годы работы накапливается множество приёмов...
Ι. введение укаждого учителя за годы работы накапливается множество приёмов...
«никколо макиавелли о политике и правителях»...
Проектный менеджмент: опыт внедрения программно-аппаратного комплекса «Электронная школа»...
Материал для родительского собрания по проблеме детского чтения...
Реферат. Мольер «Мещанин во дворянстве» Сатира на дворянство и буржуа...



страницы:   1   2   3   4   5
Чеботарев Сергей Павлович: Мы начинаем нашу конференцию. Разрешите мне слово предоставить для открытия конференции председателю Ассоциации производителей пожарно-спасательной продукции и услуг «СОЮЗ 01», Додонову Алексею Евгеньевичу.

Додонов Алексей Евгеньевич: Здравствуйте, уважаемые коллеги. Позвольте Вас всех приветствовать от лица инициаторов сегодняшней конференции «Пожарная индустрия 21 века». Сегодняшняя тема, как Вы все прекрасно знаете, очень актуальна. Количество катастроф, стихийных бедствий, количество пожаров растет в мире с каждым днем. Актуальность той работы, которой занимаются наши производители и все участники рынка, она очень важна. Сегодня мы знаем, что сегодня большое внимание уделяется этому вопросу со стороны нашего правительства. Выделяются достаточно большие деньги, они расходуются. Много инновационных программ, много инновационных продуктов. Они все имеют место. С другой стороны мы знаем, что существует много проблем. Это проблемы, связанные с качеством продукции. Это проблемы, связанные с низкой рентабельностью нашей отрасли. Это проблемы, связанные с тем, что выпускается порошок, который призван тушить, который выпускается по стандарту, но он не тушит. Выпускаются датчики, которые призваны оповещать о дыме, выпускаются по стандарту, но они не оповещают. Выпускаются огнетушители, которые зачастую просто сами по себе опасны, хотя они призваны спасать чужие жизнь и здоровье. Поэтому сегодня приглашаем всех к открытому и честному разговору, диалогу на тему тех существенных проблем, которые есть в нашей отрасли. Безусловно, всем нам интересны не только сегодняшние проблемы, но и также завтрашний день. Как он будет складываться для нас. Как можно использовать опыт производителей, который собран не только финансовый потенциал, но и практический опыт в области первичных средств, всех средств пожаротушения в области практической работы. Как этот долгий опыт может быть реализован в завтрашнем законодательстве. Я от лица инициаторов, участников этой конференции хочу еще раз поздравить всех с началом этой конференции и пожелать хорошей плодотворной работы. Успехов.

^ Чеботарев Сергей Павлович: Уважаемые коллеги, мы предоставляем слово Николаеву Алексею Николаевичу, начальнику отдела департамента оценки регулирующего воздействия, министерства экономического развития Российской Федерации.

^ Николаев Алексей Николаевич: Здравствуйте. Как Вы уже здесь объявили меня, я работаю в Министерстве Экономического Развития Российской Федерации. И как мне выпало на данной конференции, от лица Министерства хочу Вас всех поприветствовать и поблагодарить за то внимание, которое Вы обратили на нашу работу, связанную с подготовкой проекта 633-го Постановления правительства Российской Федерации. Как Вы знаете, и президент и правительство уже достаточно давно озабочены темой, связанной с совершенствованием регулирования предпринимательской деятельности в нашей стране. И зачастую вопросы, связанные с возникновением административных барьеров, связанные с осуществлением нормативно-правового регулирования федеральными органами исполнительной власти стоят очень остро. Поэтому в течение длительного времени мы вели работу и, в конце концов, добились, подготовили проект. Этот проект 29-го июля 2011-го года был принят. Это 633 Постановление правительства Российской Федерации, которое предусматривает возможность проведения экспертизы нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти на предмет выявления положений, затрудняющих ведение предпринимательской деятельности. Основным министерством, которое будет осуществлять эту деятельность, будет Министерство Экономического Развития Российской Федерации, которому оно, собственно говоря, и поручило. Работа эта будет осуществляться в соответствии с порядком. Порядок этот приказом будет утвержден в ближайшее время. В принципе, порядок уже разработан, находится он на внутриведомственном согласовании. Сейчас с Министерством Юстиции мы плотно работаем по этому вопросу. Какова будет сама процедура. Во-первых, конечно будет экспертиза проводиться в плановом порядке. Мы будем соответствующим образом формировать план, в который будут включаться нормативно-правовые акты, которые поступают в Минэкономразвития в связи с осуществлением нами деятельности, непосредственно связанной с нашими функциями. Плюс мы будем рассматриваться и предложения, которые поступают от представителей предпринимательской деятельности, от субъектов предпринимательской деятельности, от общественных организаций, от иных лиц. Круг в данном случае мы постарались не ограничить в своем порядке. Вместе с тем мы указали практически каждого, представителя того или иного сегмента, чтобы мы могли себя увидеть, то есть, чтобы каждый мог увидеть себя, чтобы мог себя увидеть федеральный орган исполнительной власти, мог себя увидеть орган власти субъекта федерации, мог себя увидеть субъект предпринимательской деятельности. Чтобы они понимали, что они могут подготовить какие-то свои предложения и представить их в Минэкономразвития. И они будут рассмотрены. И в случае, если будут выявлены моменты, связанные с действительно оказанием влияния на предпринимательскую деятельность, неэффективность, мы будем включать этот документ в план. В дальнейшем мы будем обращаться к субъектам, представляющие интересы предпринимательского сообщества по тем или иным отраслям. Для того чтобы выяснить их мнения о правоприменительной практике этих документов и проводить экспертные исследования. Экспертные исследования с привлечением специалистов для того, чтобы выяснить насколько этот документ действительно может быть, какие-то его положения, создают препоны для осуществления предпринимательской деятельности. Для того, чтобы ликвидировать ситуации, когда … Существует дублирование, существует норма, которая не позволяет осуществлять предпринимательскую деятельность в более удобном режиме. То же самое, вся эта процедура относится и к деятельности инвестиционной. В конечном итоге мы будем готовить заключение. Это заключение мы будем предоставлять субъектам представляющим интересы предпринимательской деятельности, в частности Торгово-Промышленной Палате, Российской Союз Промышленников и Предпринимателей «Деловая Россия». Взаимодействуя, в том числе и с разработчиком этого документа, с федеральном органом, возможно, исполнительной власти, который в настоящее время может осуществлять нормативно-правовое регулирование в этой сфере. И в конечном итоге мы будем получать документ, в котором модем сделать выводы. Выводы о том есть или нет положение. И если мы эти положения будем обнаруживать, то мы в свою очередь будем направлять в Министерство Юстиции Российской Федерации предложение о направлении федеральному органу исполнительной власти представления о внесении изменений в тот или иной нормативный правовой акт, либо отмене. И в случае если это не будет сделано, то дальнейшая процедура, предусмотренная действующим законодательством, будет предусматривать направление в правительство Российской Федерации, проект-распоряжение об отмене этого акта. Мы искренне надеемся, что это найдет надлежащий отклик в предпринимательском сообществе и будет способствовать осуществлению Вами предпринимательской и инвестиционной деятельности. Если есть вопросы, я готов ответить коротко. Спасибо большое.

^ Чеботарев Сергей Павлович: Уважаемые коллеги, слово предоставляется Яшину Владимиру Васильевичу, заместителю начальника ФГУ ВНИИПО МЧС России. Выступает по вопросам об изменении нормативной базы в области пожарной безопасности, в условиях вступления России в Таможенный Союз и перспективе вступления в ВТО.

^ Яшин Владимир Васильевич: Уважаемые коллеги, я хотел бы Вам напомнить, что на сегодняшний день техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется путем выполнения федерального закона 123 ФЗ это «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». И, соответственно, нормативный документ второго уровня, который позволяет решать вопросы, что та или иная продукция соответствует техни…. Хочу напомнить, что у нас сегодня действует 236 стандартов и 13 сводов правил, выполнение которых обеспечивает выполнение технического регламента. Конечно, технический регламент далек от совершенства. Он содержал многие такие позиции достаточно слабые. Потому что была пионерская работа, потому что это был по сути дела пионерский документ такого уровня. И он был не только пионерский, но и за рубежом такому аналогов не было. Поэтому приходилось обдумывать все с нуля. Строительный технический регламент был следом за нами, он был уже с учетом тех прорубленных отверстий, через которые мы прорубались с большими боями. И поэтому там конечно другая ситуация. Хочу акцентировать внимание, что многие вопросы, которые сейчас в техническом регламенте вызвали бурную реакцию со стороны бизнеса, они учтены и в изменениях, которые находятся сейчас на утверждении правительства Российской Федерации. И я надеюсь, что они до конца года будут переданы в Думу для решения по их утверждению в качестве изменений к этому закону. Это в основном как раз те узкие места, которые вызвали наибольшее количество негативной реакции со стороны бизнес сообщества. Нам там спокойно жить не дают, и поэтому законодатель решил объединиться тремя государствами республика Беларусь, Казахстан и Россия, и создать Таможенный Союз. Эта работа проходила не сегодня, не вчера, 95-го года был подписан первый документ. И сейчас это идет просто такой равномерной, довольно устойчивой тенденцией объединения вот этих республик в части технического регулирования в соответствии с договором о единой технической территории 6 октября 2007-го республикой Беларусь, республикой Казахстан и Российской Федерацией были определены меры по становлению и принятию единых мер по техническому регулированию внешней торговли. И вот одной из таких мер является подтверждение соответствия продукции, обязательного требования безопасности. Я, почему акцентирую именно на этой позиции, потому что все остальные вопросы это и снижение пошлин таможенных и так далее, они выходят за рамки моего доклада, и я акцентировать внимание на них не буду. Как раз основной акцент таких соглашений это установление соглашений единого подхода к техническому регулированию в этих трех странах. И естественно существует основная такая позиция, что разрабатывается некий перечень продукции, в отношении которого устанавливаются единые требования. А вся остальная продукция, выходящая за рамки этого перечня, не может регулироваться внутренним законодательством. То есть это важный акцент, который расставлен на том, что перечень будет закрытым. Он по сути дела ограничивает ту продукцию, в отношении которой страны могут устанавливать обязательные требования. И эти требования они устанавливают к тем документам. В связи с этим на сегодняшний день разрабатывается, есть план разработки технических регламентов Таможенного Союза, в которых основные требования уже перемещаются в области требованиям только к продукции, перемещаемой по этим территориям. Часть технических регламентов практически закончена в разработке. Это такие документы как требования к лифтам, тоже есть. Но ни одного на сегодняшний день технического регламента Таможенного Союза, который был уже в окончательной форме сформирован и утвержден комиссией, не существует. Какие проблемы в этом случае возникают перед регулированием у нас в России. Первый вопрос, это единый подход к техническому регулированию в разных странах. Практика показывает о том, что подход такой он достаточно не единый. Первое, существуют разработанные государством и участниками Таможенного Союза технические регламенты. В каждой стране, в том числе в Беларуси есть технический регламент о пожарной безопасности. Есть 4 регламента о пожарной безопасности, это республика Казахстан. И во всех этих регламентах нет единого подхода к вопросам обеспечения пожарной безопасности. И когда мы на совещаниях по взаимодействию этих стран, рабочих групп созданных, членом которых я тоже являюсь, обсуждали вопрос, каким же образом пойти. Было признано, что российский технический регламент наиболее систематизирован с точки зрения подхода к обеспечению, именно комплексного, ко всем вопросам пожарной безопасности продукции. И в связи с этим Казахстан принял даже предложение, чтобы взять за основу разработки вновь разработанного технического регламента. Это с одной стороны. С другой стороны наш технический регламент, он касался довольно широкого вопроса, спектра вопросов. И это уже политика высшего руководства нашего государства. Оно предложило, что вообще техническое регулирование в рамках Таможенного Союза не будет горизонтальных технических регламентов. То есть будет только технический регламент, который касается конкретной продукции. Учитывая то, что очень большой спектр вопросов, который касался наших технических регламентов Российской Федерации, касался именно горизонтальных подходов. Потому что невозможно было всю продукцию систематизировать под одно требование пожарной безопасности. Поэтому и спички и огнетушитель они оказывают, влияют на пожаробезопасность. То вот этот вопрос пока не регулирован. Мы его стараемся все-таки решить именно над … уровня оставить такой подход. Второе. Мы договорились с Таможенным Союзом, что в тот перечень, который я Вам обозначал в начале, будет заключена продукция такого назначения, как средства обеспечения пожарной безопасности. Это все средства огнетушения как тушащие вещества и в том числе установка пожаротушения и так далее. Второе. Это будет средства мер защиты пожарных и средства мер защиты граждан при пожаре. Это тоже вторая такая крупная позиция. И строительные материалы в области пожаробезопасности. Теперь на пути реализации этого подхода, когда мы собирались договориться, встало то, что республика Беларусь тяготеет в своих подходах к европейским нормам и Казахстана, старым, которые устарели еще в Российской Федерации. И поэтому здесь очень так сложно найти компромиссы, которые удовлетворяли бы всех. Но это переговорный процесс, который идет. Заканчивая свое короткое выступление, я хотел бы отметить, что те требования, которые на сегодняшний день установлены нормативными документами, у нас во многом устраивают сторону за исключением отдельных пунктов, которые есть. Второе. Сейчас разработан, в рамках государственные заказы ВНИИПО, разработан технический регламент по требованиям пожарной безопасности продукции. Именно в рамках Таможенного Союза. Его можно прочитать на нашем сайте ВНИИПО. И мы с удовольствием выслушаем Ваши пожелания и замечания на этот текст. Поскольку этот процесс переговорный еще идет, и можно достаточно серьезно поправить. Но акцентирую Ваше внимание, что все-таки подход, все стороны договорились остановиться, те, рабочие группы, потому что решает вопрос комиссия высокая, что все-таки подход будет, в основном за основу взят Российской Федерации. То есть, я говорю о том, что мы эту точку зрения свою отстояли. И последний элемент вопросов, который там стоял в повестке дня, меня просили осветить. Это по вступлению России в ВТО, и какие этапы перспективы в этом вопросе. Первый такой элемент, который в будущем планировался ввести, это руководством нашей страны поставлена задача о гармонизации строительных норм с европейскими кодами. И такая задача поставлена перед Минрегионами и в том числе перед МЧС России. Поскольку 7 Еврокодов, которые сейчас используются в Европе, они косвенно касаются вопросов, которые обеспечивают пожаробезопасность у нас. Это огнестойкость различных строительных конструкций. Основное это метод расчета. И здесь как бы проблем нет, потому что подход довольно идентичен. Я не могу сказать, что он полностью гармонизирован и не содержит каких-то эмоциональных отклонений. Но в целом здесь у нас, что касается именно расчетов огнестойкости, я подчеркиваю, это часть та, которая оговорена в Еврокодах. Здесь у нас нет глубоких противоречий. И в принципе перспектива таких принятий, она достаточно очевидна. Вместе с тем, хотелось сказать, что этого далеко недостаточно в связи с тем, что подход европейский к расчетам, проектировщикам, он достаточно отличается от Российской Федерации. Там отличаются коренным образом и погодные условия, отличаются и сейсмоустойчивостью и многое-многое другое, что комплексно должно решаться. Поэтому это будет процесс долгий, длинный и я надеюсь, что он все-таки придет к единому подходу. Но на сегодняшний день была предложена МЧС такая позиция, когда, учитывая то, что у нас для подтверждения соответствия, оценки соответствия зданий, существует такая форма как декларация пожарной безопасности. То в рамках декларации пожарной безопасности предоставить право проектировщикам, которые проектируют по иностранным нормам, указывать нормативные документы европейские, чтобы можно было ответственность за то, что они неправильно учли наши погодные условия и все прочее, была, лежала на тех организациях, которые проектируют соответствующим образом. То есть, мы не против того, что гибкое нормирование должно быть. Это было заложено в основу нашего технического регламента. И вот этот основной подход у нас был реализован в том предложении, которое мы дали. Спасибо за внимание.

^ Чеботарев Сергей Павлович: Спасибо большое. Уважаемые коллеги, у меня единственная просьба…

Соколов Владимир Николаевич: Вопрос.

Чеботарев Сергей Павлович: Вопрос есть, пожалуйста.

^ Соколов Владимир Николаевич: Владимир Васильевич, Соколов, «Ярпожинвест». У меня есть ряд вопросов. Я начну. Первый вопрос, в каких странах союзных … признаются сертификаты, выданные нашими органами по сертификации. И делается ли что-то в этом направлении?

^ Яшин Владимир Васильевич: Хороший вопрос. Формально ни в каких странах не признаются. Потому что как у нас было в свое время заключено соглашение между Белстандартом, Росстандартом, Госстандартом в то время и Укрстандартом от взаимного признания результатов испытаний. Поэтому как правило эта вся ситуация складывалась в том, что все страны запрашивали соответствующий документ по сертификации, смотрели протокол испытаний и нечто свое выдают. Прямого такого хождения нет. Но в рамках Таможенного Союза такая процедура отработана, она существует. И для перечня продукции, я не акцентирую внимание, что там 2 перечня, у нас есть перечень, который перспективный идет уже окончательно закрытый. И есть переходной. Он условно, до 12-го года написан, но я думаю, что это будет значительно дольше. Вот в перечне переходного периода там перечислена продукция, которая уже сейчас сертифицируется по одинаковым правилам. В каждой стране существует перечень испытательной лаборатории органа по сертификации, результаты которой признаются во всех странах и они выдают сертификаты и декларации единого образца. Вот ВНИИПО одна из тех организаций, которая на это аккредитована. Это я просто к тому, что сейчас уже этот процесс отработан.

^ Соколов Владимир Николаевич: Когда вступит в силу?

Яшин Владимир Васильевич: Уже есть. Есть перечень переходного периода, там просто техники нет, там с самого начала отказались вводить средства тушения. Потому что стороны не договорились о нормативной базе. То есть, как я уже сказал, проблемы возникли с тем, что Казахстан просит нас оставить старые, белорусы говорят, давайте сделаем новые, европейского уровня. Мы где-то в середине. Потому что у нас приблизительно 75% стандартов достаточно гармонизируют с европейскими. Но далеко не все.

^ Соколов Владимир Николаевич: Спасибо. Второй вопрос по сертификации. Орган по сертификации проводит сертификационные испытания и выдает сертификат. И в дальнейшем их дальнейших предложений, там один раз инспекторская проверка в год и так далее. Мы как производители зачастую на сертификацию и на проверку выставляем продукцию одного качества, а между проверками, будем говорить откровенно, качество может хромать. Планируется ли что-то с точки зрения усовершенствования механизмов надзора за продукцией, которую Вы просертифицировали? И как это делать?

^ Яшин Владимир Васильевич: Конечно, планируется. Это беда, беда надо сказать не только у нас. Это широко распространено и за рубежом. Официальная статистика Германии, что 70% знаков поставленных СЕ, оно ложное. То есть, принципиально продукция не соответствует тому, что есть. И последний разговор с аккредитующим органом Европы указывает на то, что сейчас тенденция в Европе усиления обязательной сертификации и усиления контроля в промежутках между этой внеплановой проверки, внеплановый подход и так далее, и тому подобное. Конечно, коллеги, все упирается в деньги. Это абсолютно железно. Но практика оценки вне, в период между сертификационным контролем сейчас, совместно с департаментом надзорной деятельности, Сергей Николаевич, наверное, в своем выступлении это расскажет, оно сейчас имеет уже достаточно хорошую тенденцию. Мы, ВНИИПО еще и раньше так делало, мы просто закупали у производителей продукцию за свой счет и проверяли ее, доказывая, что там есть… Как правило это проходило по сигналу конечно конкурентов, это тоже никуда не денешься. Потому что конкуренты друг друга продукцию отслеживают. Где-то в процентах в 20-ти подтверждались вот эти негативные подходы конкурентов. В 80-ти нет. Поэтому это такое достаточно убыточное дело. Но вопрос этот должен быть, конечно, и я призываю всех, чтобы не было этого разговора, что мы друг на друга стучим, что это вот подход такой. Мне кажется, что от того, что мы будем держать на рынке хорошую продукцию, и все будут это поддерживать, мы выиграем все.

^ Соколов Владимир Николаевич: И последний вопрос. В настоящий момент по правилам внутренних перевозок огнетушитель внесен в реестр, как опасный груз. И мы сегодня зачастую сталкиваемся с проблемами той или иной отгрузки. Врать не буду, хитрим и шлем на заряженном и так далее. Возможно, ли внести хотя бы какие-то послабления в эти правила, которые существуют?

^ Яшин Владимир Васильевич: Вопрос тоже понятный, и он далеко не простой. У нас вот этими вопросами перемещения, отнесения к кодам, соответствующим …, занимаются таможенные органы. Весьма консервативная организация, которая вообще ни на какой контакт не идет. И причем у нас сейчас была проблема по Монреальскому протоколу с …доном, когда там вдруг они требовали подтверждения, что это не является озоноразрушающим, хотя там вообще просто СО2 налит или что-то еще. Это ужасно. Мы там работаем с ними, конечно, но это не просто. Я не гарантирую Вам, что в ближайшее время этот вопрос решится.

^ Соколов Владимир Николаевич: Спасибо.

Чеботарев Сергей Павлович: Коллеги, у кого еще вопросы?

- Владимир Васильевич, такой вопрос. Как соотношение цены и качества и 94-й Федеральный Закон, который заточен прямо на конкуренцию по ценам, за ценами валится и качество. Как там, что там? В рамках Таможенного Союза и так далее. Потому что все всё понимают. Мы говорим о том, что все соблюдали качество по совести, по собственной, по самурайской. А на самом деле мелкие фирмы…

^ Яшин Владимир Васильевич: Вопрос абсолютно понятен. Я даже думаю, что он больше не ко мне.

- Которые элементарно регистрируют в нашей системе прохождения документации … стандарты, выпускают по принципу «просто добавь воды». И сбивают производителей, приток их. Но при это вместо качественной продукции поставляют некачественную. Работает две стороны и заказчик соглашается, в том числе и государственный. И соглашается и поставщик. …

^ Яшин Владимир Васильевич: Вопрос зря Вы не задали, у нас был представитель Минэкономразвития, только что перед Вами выступал, и он как раз ответственность за это самое государственное регулирование вопросов и последствий несет. Его отпустили, и я так понял, что ему задать вопросы не удастся. На самом деле ситуация следующая. Конечно, закон о Госзакупках, он достаточно сложный, много критикуемый. Это если открыть официальные мнения. Даже по этому вопросу, Вы найдете миллион недостатков этого закона. Вместе с тем он свою положительную черту какую-то создал. Первая положительная черта это правильное составление технического задания. Во всяком случае, ВНИИПО он научил. Когда первый раз мы закупили бумагу, то нам такое привезли, что после этого мы изучили все требования к этой бумаге с запятыми и теперь мы получаем хорошую бумагу. Потому что все оговорили в этом техзадании. Это первый вопрос. Второе. Вы совершенно правильно сказали, что конечно существует определенный сговор. Я не буду это отрицать. Потому что если правильно заказчик заказывает продукцию, то вряд ли он сформулирует это настолько плохо, что получит плохую продукцию. Третий вопрос. Мы поднимали этот вопрос, и нашли какое-то положительное решение в Главке. По поводу того, что например, касающегося вопросов средств пожаротушения, которое закупается в нашей части. Что наладить прием этой продукции зависимыми лабораториями. То есть, участие в приемке уже окончательной продукции выигранной по конкурсу. То есть, это еще раз повторяюсь, что в соответствии, принимать участие соответствующими инструментальными методами. И чтобы это была объективная оценка того, что привезли. Потому что конечно и в моей практике было достаточно много вопросов, когда боевую одежду мы сертифицировали и получали одни результаты, а поставка в части была совершенно другой. И мы даже отзывали эту продукцию, не буду называть фирму. Но, во всяком случае, на 7 миллионов рублей они были вынуждены заплатить штраф. Кроме того, что сделали хорошую продукцию. Это тоже вопрос решаемый. Спасибо.

^ Чеботарев Сергей Павлович: Коллеги, какие есть еще вопросы к Владимиру Васильевичу?

Яшин Владимир Васильевич: Спасибо.

Чеботарев Сергей Павлович: Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется вице-президенту Всемирной Академии наук комплексной безопасности Овчинникову Юрию Григорьевичу.

^ Овчинников Юрий Григорьевич: Добрый день, коллеги. Позвольте от лица президиума, научного потенциала и специалистов Всемирной Академии наук комплексной безопасности поприветствовать всех участников конференции. Надо сказать, что очень удачно выбрана площадка для проведения конференции. Это где идет смотр отечественной продукции по пожаротушению, по предупреждению аварийно-спасательного оборудования. То есть, площадка выбрана очень удачно. И она проходит в знаменательные дни для дирекции этой выставки. Это выставка юбилейная, десятая. Поэтому, наверное, Ассоциация возьмет к себе на вооружение ежегодно проводить такие конференции на этой выставке, что позволит увеличиться членам Ассоциации и защищать интересы производителей перед государственными структурами своей деятельности. Выставка следующая будет 23, 26 сентября 2012-го года. Я думаю, что совместным проектом Ассоциации Всемирной академии наук комплексной безопасности мы расширим сферу и тематику будущих конференций. Всем еще всего доброго. Ассоциации спасибо за добрые начинания. И дай бог, чтобы у Вас члены Ассоциации увеличились в арифметической прогрессии. Спасибо большое.

^ Чеботарев Сергей Павлович: Спасибо. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Серегину Сергею Николаевичу, начальнику отдела организации инструментального контроля подтверждения соответствия продукции Департамента надзорной деятельности Министерства МЧС Российской Федерации.

^ Серегин Сергей Николаевич: Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, тема моего выступления будет следующая, это оборотопродукция на территории Российской Федерации. То есть, это будет касаться производителей продукции, поставщиков продукции. То есть, покупателей продукции, это те организации, которые приобретают продукцию и посредством выполнения тех или иных услуг реализуют данную продукцию. Все мы знаем, что с целью снижения административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в 2008-м году был принят федеральный закон номер 123 технический регламент о требованиях пожарной безопасности, который вступил в мая месяца 9-го года. То есть, что мы добились этим закон. Во-первых, мы снизили перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации или в форме декларирования. Мы ввели такое понятие как ответственность именно производителей, поставщиков и покупателей. Хотелось бы, чтобы Вы не путали понятие покупатель и потребитель. Это разные вещи. То есть, в настоящее время очень большой спектр продукции, который предоставляется на рынке, он не подлежит обязательному подтверждению соответствия, но производитель, поставщик должен самостоятельно определять показатели пожарной опасности, а также правила обращения с данной продукцией. И всю эту информацию указывать в сопроводительной технической документации. Тем самым мы уводим со сферы влияния государство, чтобы не государство регулировало эту сферу, а именно Вы сами регулировали. То есть, коим образом. Вам не нужно стоять в очередях, получать сертификаты и разрешительные документы. Вы сами можете подтвердить, если у Вас имеется оборудование. Если не имеется оборудование, можете обратиться в любую организацию, Вам проведут испытания, исследования. И Вы соответственно уже те показатели, которым соответствует Ваша продукция, укажите их в сопроводительной технической документации. Далее, в свете выхода закона также внесены соответствующие изменения и в кодексированный федеральный закон. Это кодекс Российский Федерации об административных правонарушениях. Это статья 20.4. часть 7. То, что поставщики, производители продукции должны в технической, сопроводительной технической документации на продукцию общего назначения, а также пожарно-техническую, указывать показатели пожарной опасности. За что уже законодательством предусмотрена ответственность. И на наш взгляд данная мера, она наиболее оптимальна и наиболее действительна. Почему, потому что в настоящее время задавалось очень много вопросов. Как выходит на тендера. Есть у одного сертификат и у другого сертификат. Ни для кого не секрет, что некоторые органы по объективно-субъективным причинам бывают, что показатели играют. Бывает у нас такое. И в данном случае, уже будут нести ответственность именно производитель, поставщик. Что для этого делается. Для этого в настоящее время уже сотрудниками государственного пожарного надзора делаются выемки, испытания независимо от того, есть сертификат, нет сертификата, есть декларация, нет декларации. Подтвердил сам производитель, поставщик. Поставщик, требования пожарной безопасности с проектной технической документацией. Делаются выемки, отправляются в судебно-экспертное учреждение, где проводится экспертиза, в последствие выносится вердикт, соответствует или нет. В случае несоответствия этой продукции, сотрудником государственного пожарного надзора выносится арест данной продукции, выемка документов. И, соответственно иск в суд о конфискации продукции. В настоящее время у нас, эту практику мы вели 2 месяца, уже более 200 у нас решений судов и большинство положительных в нашу сторону. Продукция конфискована. Это как раз один из ответов на Ваш вопрос, что продукция, которая выходит, имеет сертификат, она поставляется не совсем качественная. Хотелось бы привести пример, на примере пенообразователей. Потому что хают органы по сертификации, лаборатории испытательные, надзорные органы, что контроль слабо осуществляется. То есть, у нас тендер, если мы возьмем и посмотрим всех участников рынка, не только по пожаробезопасности. На нашем примере. Есть люди, которые могут и хотят, есть которые могут, но не хотят, есть не хотят, не могут, а есть хотят, но не могут. Это о чем говорит, вот мы берем тендер. Все имеют сертификат, делается контрольная закупка, предоставляются образцы. Сейчас, например … была. То есть, все прошло, все соответствуют. Тендер проходит, все прошло, выиграла компания. В последствие уже, когда поставляется непосредственно потребителю данный пенообразователь. То есть. Качество этого пенообразователя уже страдает. То есть, из-за чего. Из-за того, правильно говорите, из-за упадка в цене. В цене за счет чего? За счет качества. То есть, те же самые пенообразователи, они уже не того качества. И я остановлюсь, по поручению министра проводится проверка на объектах, где используются пенообразователи. И хочу, кстати, картина очень печальная в том плане, в большинстве случае пенообразователи растворились. Хотя и условия хранения соблюдаются, все соблюдается, выполняется. Закупали с сертификатом. Но из-за того, что они в цене упали, то есть, соответственно состав они немного изменили для того, чтобы себестоимость снизить. Качество упало. И такую картину мы видим везде. Например, даже огнезащитный состав, возьмем. Производитель производит, поставляет, нормальный состав. Непосредственно на объекте, уже либо его …, либо водоэмульсионной красят, эти также случаи нам известны. С этой целью, что сделано. С этой целью в настоящее время в судебно-экспертные учреждения наши, именно первой категории, они оборудуются оборудованием, которое могли бы идентифицировать эти составы. Теперь будут не только мерить толщину, пришли толщину померили, сосколы посмотрели. Но и также будут браться образцы, чтобы возможно было идентифицировать продукцию, та это или не та продукция. В настоящее время на базе ВНИИПО уже создается база данных идентифицированной данной продукции. Что это позволит в целом дать, в чем это интересно на самом деле производителям. Производителям интересно то, что объемы, то, что касается Вас, это понимает производитель в основном. Они у Вас увеличатся. За счет чего? За счет того, что не будет подлога и подделок Вашей продукции. Со стороны безопасности, соответственно будут обрабатывать, и использовать качественную, безопасную продукцию. Соответственно безопасность будет также расти. Далее, что хотелось бы сказать по поводу вхождения нас в Таможенный Союз, это разработка технических регламентов в настоящее время. Технический регламент Таможенного Союза, о пожарной безопасности в разработках он не стоит. Поэтому Министерством планируется на 20-е число, 20 октября будет международный съезд. Это будут Белоруссия, Украина, Казахстан, Россия. На базе это будет скорее министерство проходить на Давы…. То есть, такая большая конференция, на которой будет обсуждаться, и министерство будет выходить с предложениями, чтобы был разработан регламент именно в области пожарной безопасности, который уже министерством разработан проект, имеется в виду. Он не внесен в перечень. Что это даст. Кстати, именно данный технический регламент Таможенного Союза он может разрабатываться только в отношении продукции. Никоим образом он к зданиям, сооружениям не разрабатывается. Здесь еще, в чем вопрос стоит. У нас, к сожалению, в настоящее время не все еще ГОСТы, национальные стандарты, они гармонизированы и они … Белоруссия, Казахстан, Украина. В этом тоже играет свою роль, что не всю продукцию мы пока можем внести в перечень, которая бы обращалась бы на территории трех государств. Если вкратце, то все. Я готов ответить на вопросы. Если есть.





оставить комментарий
страница1/5
Дата30.07.2012
Размер1.11 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх