Утвердить Генеральный план Дмитриевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области согласно приложению
вернуться в начало
| скачать Основными видами хозяйственной деятельности на территории Дмитриевского сельского поселения являются сельское хозяйство охота и лесное хозяйство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. На протяжении периода с 2004 по 2010 год можно отметить, что наибольшее количество человек занято в сфере сельского хозяйства, данный показатель возрос в 1,002 раза. В период с 2004 по 2010 год число занятых в сфере оптовой и розничной торговли снизилось в 10 раз, в сфере образования в 1,2 раза, в сфере здравоохранения в 1,6 раза. Число занятых в сфере образования увеличилось в 1,7 раза, здравоохранения в 1,6 раза. Если рассмотреть распределение занятых по формам собственности, можно отметить, что большинство занято в частном секторе, а именно 86%. Количество занятых в муниципальном секторе в 2010 году составило 14%.  Вывод Проведенный анализ демографической ситуации в Дмитриевском сельском поселении показывает, что территория находится в стадии длительной и устойчивой депопуляции, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Об этом говорят высокие показатели смертности, низкие показатели рождаемости, так же, необходимо отметить высокую демографическую нагрузку, старение населения. Таким образом, все свидетельствует о том, что сельское поселение относится к регрессивном типу. Учитывая эти особенности, единственным инструментом стабилизации численности населения и возрастной его структуры является увеличение миграционного прироста. При этом, учитывая соразмерность происходящих естественных процессов и миграционную подвижность, привлечение и сохранение на территории сельского поселения молодых поколений сможет только способствовать некоторому сохранению трудовых ресурсов и возобновлению демографического потенциала на отдаленную перспективу. Так же для улучшения демографической ситуации в Дмитриевском сельском поселении необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации. Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности, ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда.
Целью успешного функционирования поселения как административно-территориальной единицы является создание экономического механизма саморазвития, формирование бюджета на основе надёжных источников финансирования. Наличие эффективно развивающейся системы хозяйственного комплекса в поселении — это необходимое условие жизнеспособности и воспроизводства поселения в целях сбалансированного территориального развития. Экономическая база Дмитриевского сельского поселения представлена предприятиями, организациями и учреждениями по следующим видам экономической деятельности:
Общее число предприятий, организаций и учреждений в 2010 году составило 15 единиц. По формам собственности предприятия представлены муниципальными и частными. В 2010 году предприятия частной формы собственности составляют 71%, предприятия муниципальной формы собственности составляют 29%.  Экономическая база в Дмитриевском сельском поселении представлена следующими предприятиями и организациями:
Сельское хозяйство является одной из отраслей экономики Дмитриевского сельского поселения. В 2010 году общий объем продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составил 63843 тыс. рублей, данный показатель в 2004 году был ниже в 1,13 раза. Среднегодовая численность работников сельхозпредприятий в 2010 году составила 109 человек, что ниже показателя 2004 года в 1,5 раза. Число крестьянских (фермерских) хозяйств составил 14 единиц. Объём продукции в фермерских (крестьянских) хозяйствах в 2010 году составил 2100 тыс. руб., что ниже показателя 2004 года в 2,2 раза. Объём продукции в хозяйствах населения в 2010 году снизился в 13,4 раза по сравнению с 2004 годом. Динамика производства основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий представлена в таблице:
За период с 2004 по 2010 год удельный вес сельскохозяйственного производства составляют выращивание зерновых культур и сахарной свеклы. В 2010 году удельный вес сельскохозяйственного производства занимает производство сахарной свеклы – 50% и зерновых культур – 28%. ^ Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения. Основной статьей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления. Налоговые поступления в бюджет Дмитриевского сельского поселения по видам налогов:
 Наибольшие поступления в доход бюджета Дмитриевского сельского поселения обеспечивают земельный налог и налог на доходы физических лиц. В 2010 году земельный налог составил 79% от всех налоговых поступлений, налог на доходы физических лиц – 18%. Показатели бюджета Дмитриевского сельского поселения
 Анализ бюджета поселения за 2006-2010 гг. показывает, что доходная часть бюджета выросла в 3,4 раза. За рассматриваемый период 2006-2010 гг. доля безвозмездных перечислений выросла в 1,9 раза, а в общем объеме снизилась на 18%. Доля собственных доходов выросла в 4,5 раза, а в общем объеме возросла на 18%. Данный показатель является наибольшим источником формирования доходной части бюджета. Также за рассматриваемый период произошло увеличение доходов на душу населения в 3,5 раза и расходов в 2,7 раза. Необходимо отметить, что в 2006, 2009 и 2010 гг. наблюдается дефицит бюджета. В 2006 году расходы превысили доходы в 1,5 раза, в 2009 году в 1,23 раза, в 2010 году в 1,2 раза. Вывод Проведенный анализ исполнения бюджета Дмитриевского сельского поселения за 2006-2010 годы свидетельствует о том, что формирование доходной части местного бюджета осуществляется в большей части за счет собственных доходов. В 2010 году показатель собственных доходов составил 75%. Так же, можно отметить, что существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселения по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Исходя из этого, можно сделать вывод, что для Дмитриевского сельского поселения является актуальным решение множества задач: повышение социально-экономического развития территории, усиление контроля за оформлением земельных участков в собственность, регулярное и своевременное обновление сведений, необходимых для начисления местных налогов, проведение работы по легализации заработной платы, применение мер административного воздействия в отношении недоимщиков по местным налогам. ^ Согласно данным приложения к Закону № 63-ОЗ площадь Дмитриевского сельского поселения составляет 8106,73 га, в том числе площадь села Дмитриевка – 264,60 га, поселка Богородицкое – 64,08 га, села Михайловка 2-я – 154,49 га, поселка Никольское 1-е – 41,22 га, поселка Никольское 2-е – 21,90 га, поселка Первомайского отделения конезавода № 11 – 51,52 га, поселка Шарко-Бакумовка – 30,86 га. Общая площадь в границах населенных пунктов составляет 610,67 га. Структура земельного фонда поселения характеризуется высоким удельным весом земель сельскохозяйственного назначения, а именно – 91,5%. Ниже приводится таблица, где представлены данные о распределении земель Дмитриевского сельского поселения по категориям (согласно данным паспорта поселения за 2010 г.):
Имеющиеся расхождения по площади населенных пунктов Дмитриевского сельского поселения являются следствием незаконченности работ по кадастровому учету земель различных категорий. Необходимо проведение мероприятий по уточнению площадей земель вышеуказанных категорий. ^ В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий». В соответствии с Земельным кодексом в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. На территории Дмитриевского сельского поселения находятся 7 населенных пунктов. Площадь земель населенных пунктов, в настоящий момент, в соответствии с приложением к Закону Воронежской области № 63-ОЗ составляет – 610,67 га. ^ На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст.77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей». В соответствии с данными паспорта Дмитриевского сельского поселения (на 01.01.2011 г.) площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 7420 га. ^ (по данным паспорта поселения за 2010 г.):
Основным производственным направлением хозяйственной деятельности является растениеводство. Сельскохозяйственные земли поселения разрабатываются землепользователями, землевладельцами и арендаторами. В Дмитриевском сельском поселении наблюдается снижение плодородия сельхозугодий (потеря гумуса); в результате эрозии происходит уменьшение площади обрабатываемых угодий. Требуется осуществить комплекс мероприятий для улучшения качеств почв. В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, можно использовать мероприятия аэроландшафтной организации территории (агромелиорация, биоинженерные технологии, посадка лесных насаждений). На землях сельскохозяйственного назначения есть территории, занятые древесно-кустарниковой растительностью. «Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности» (Гл. 19 ст. 134 Лесного кодекса). ^ земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения В соответствии с данными паспорта муниципального образования общая площадь земель промышленности на территории Дмитриевского сельского поселения составляет 88га. В паспорте не приводится расшифровка и дифференциация земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Границы земель промышленности. В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекса РФ «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Границы земель транспорта. В соответствии с п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая ограничения на строительство зданий, строений и сооружений и иной хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос. По территории Дмитриевского сельского поселения проходят две автомобильные дороги регионального значения и дорога федерального значения «Воронеж – Тамбов» Р193. Границы земель связи На основании ст. 91 Земельного кодекса, землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Границы земель специального назначения. К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки, предоставленные для специализированной деятельности. К категории земель специального назначения на территории поселения следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения кладбищ, скотомогильников и свалок твердых бытовых отходов. На территории Дмитриевского сельского поселения расположены два кладбища, две свалки ТБО и один закрытый скотомогильник. ^ На основании п.3 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим. На территории Дмитриевского сельского поселения расположен один памятник культурного наследия - Курганный могильник 1 у с. Ивановка. Для этого памятника необходима разработка проекта охранных зон. К землям особо охраняемых территорий также следует отнести земельные участки, занятые подземными источниками водоснабжения. Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных и историко-культурных объектов путем полного и частичного ограничения хозяйственной деятельности. По результатам проведенного анализа выявлена проблема:
^ Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью статьи 12 Лесного кодекса РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми полезными функциями. На территории земель лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности. При этом, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Вопросы использования и охраны земель лесного фонда не отражаются в документах территориального планирования и регулируются исключительно положениями Лесного кодекса. Согласно протоколу №14-17/0150-пр от 21.12.2007г. «О принятии согласованных мер по обеспечению регистрации права собственности РФ на лесные участки в составе земель лесного фонда и установления границ лесничеств и лесопарков на землях лесного фонда, в состав которых включены лесные участки, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций» отнесению к собственности Российской Федерации подлежат лесные участки, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения и представленные лесными насаждениями, ранее находившимися в пользовании сельхоз формирований (колхозные леса). Согласно данным паспорта муниципального образования – земли лесного фонда на территории Дмитриевского сельского поселения не зарегистрированы.
|
отлично
2 