Лекция Тема: тнвэд россии и ее практическое применение в работе таможенных органов icon

Лекция Тема: тнвэд россии и ее практическое применение в работе таможенных органов


Смотрите также:
Лекция Тема: тнвэд россии и ее практическое применение в работе таможенных органов...
Лекция № Тема: Контроль за деятельностью таможенных органов...
Лекция № Организация таможенной службы в Германии Структура таможенных органов Германии...
Лекция № Организация таможенной службы в Германии Структура таможенных органов Германии...
«применение ит при взаимодействии таможенных органов с резидентами сэз»...
«применение ит при взаимодействии таможенных органов с резидентами сэз»...
«применение информационных технологий в деятельности таможенных органов»...
Тема: 12. Локальные вычислительные сети. Виды связи, используемой в системе фтс россии...
Тема: Виды обеспечения еаис фтс россии...
Тема: 11. Значение еаис фтс россии в решении современных задач таможенного дела и таможенной...
“Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов”...
Итоги деятельности таможенных органов региона «Огни Большого Сочи» декабрь 2009г...



Загрузка...
скачать
Лекция 7.

Тема: ТНВЭД России и ее практическое применение в работе таможенных органов.

  1. Понятие товарной номенклатуры и его связь с классификацией и кодированием товаров.

  2. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые в практике международной торговли.

  3. Роль ТНВЭД России в деятельности таможенных органов.


1. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической де­ятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функ­циями, возложенными на таможенные органы Российской Фе­дерации. Выполнение этих функций важно с точки зрения пра­вильного применения к тем или иным товарам мер таможенно­го регулирования,

От правильной классификации товаров зависит установле­ние их стоимости на основе объективных критериев, а следова­тельно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статис­тики внешней торговли, используемой при выработке таможен­ной политики страны и принятии конкретных мер по ее реали­зации в процессе таможенного оформления и таможенного кон­троля товаров и транспортных средств. Поэтому повышение эф­фективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию клас­сификации товаров, знания основных классификационных сис­тем и умения решать теоретические и практические задачи с помощью этих систем.

Номенклатура - это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности. В этом смысле термин "товарная номенклатура" тесно свя­зан с такими отраслями знаний как "Товароведение", "таможенное дело", "производство", "потребление", «внешнеэкономическая деятельность , внешняя торговля, где приходится оперировать понятием "товар" и сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номен­клатура — это совокупность названий товаров, с которыми в своей профессиональной деятельности сталкиваются должност­ные лица таможенных органов и декларанты.

Второе значение термина "номенклатура" трактуется как система абстрактных и условных символов, назначение кото­рой — дать максимально удобное с практической точки зрения средство для обозначения предметов, в данном случае — назва­ний товаров.

Обе приведенные трактовки термина применимы в таможен­ном деле, поскольку здесь должностные лица таможенных орга­нов и декларанты работают с большим количеством наименова­ний товаров, которым в зависимости от правил построения той или иной товарной номенклатуры присваивается соответствую­щий код как комбинация цифр, букв или их совокупность.

Для более четкого понимания сути этого термина и его значения для таможенного дела важно уяснить, что термин "товар", послуживший основой для определения "товарный", является одним из ключевых терминов, используемых в ВЭД и таможенном деле. Это объясняется тем, что товар является предметом любой внешнеторговой операции, регистрируемой таможенными орга­нами.

Благодаря научно-техническому прогрессу и совершенство­ванию технологий, ассортимент товаров, производимых различ­ными отраслями промышленности и сельского хозяйства, очень разнообразен и постоянно продолжает расширяться. Он насчи­тывает сотни тысяч самых разнообразных видов и разновиднос­тей товаров. Изучить каждый товар в отдельности достаточно полно нелегко, если не включить его в определенное множест­во, элементы которого систематизированы по отдельным под­множествам в виде, например, разделов, групп или позиций.

При осуществлении таможенного регулирования внешне­торговых товаропотоков систематизация товаров также являет­ся одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров.

Термин "классификация" означает распределение данно­го множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т.д.). Образующуюся при этом систему называют классификацией (системой классификации).

В зависимости от задач, стоящих перед составителями систем классификации товаров, последние могут быть сгруппиро­ваны по отраслям производства, по материалам, из которых они изготовлены, по степени обработки, по функциональному на­значению и т. д. В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным разделам, группам и подгруппам присваива­ться специальные шифры. После того как множество каких-либо объектов разделено на подмножества в соответствии с определенной системой классификации, приведенное в систему множество может рас­сматриваться как классификатор соответствующих объектов.

Таким образом, классификатор это систематизиро­ванный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение, называемое кодом.

Код имеет вид шифра, состоящего из последовательности цифр, букв или буквенно-цифровой комбинации.

В таможенном регулировании внешнеторговых операций более распространен термин "товарная номенклатура". Товарная но­менклатура фактически является классификатором товаров. Поэтому под товарной номенклатурой понимается по­дробный перечень товаров, распределенных по соответст­вующей системе классификации.

^ Кодирование товаров технический прием, позво­ляющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным дан­ной системой классификации.

Кодовая система классификатора товаров (товарной номен­клатуры) создается для того, чтобы информация была представ­лена в таможенный орган в форме, удобной для ее сбора, про­верки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономи­ческого анализа. Таким образом, классификация товаров с помощью товар­ной номенклатуры позволяет:

— производить кодирование товара;

— проводить таможенные экономические операции (взи­мать таможенные пошлины, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и др.);

— изучать товарную структуру внешней торговли.

В связи с важностью вопросов классификации товаров и их кодирования рассмотрим разновидности классификационных систем, используемых в международной практике внешней тор­говли.

2. В настоящее время в таможенных органах России исполь­зуется товарная номенклатура внешнеэкономической деятель­ности России. ТН ВЭД России построена на основе Гармонизированной сис­темы описания и кодирования товаров (ГС), используемой в мировой практике.

^ Созданию ГС предшествовала длительная история, с ко­торой нужно быть знакомым всем сотрудникам таможенных ор­ганов.

В середине XIX в. в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торгов­ля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур. Впервые эти проблемы обсуждались на первом Междуна­родном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 г. в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации то­варных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли. В 1890 г. Международный конгресс по таможенным прави­лам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие Унифицированной номенклатуры.

До 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводи­ть лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Одни страны использовали при классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (с/х и промышленно-ремесленные). Через 60 лет после 1-го Международного конгресса, 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию. Т.о. появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из 5 разделов, включая 186 товарных позиций.

До начала 90гг. наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили 3 классификационные системы:

  1. Номенклатура совета таможенного сотрудничества или Брюссельская таможенная номенклатура; (НСТС)

  2. Единая товарная номенклатура внешней торговли стран-членов Совета Экономической взаимопомощи; (ЕТН ВТ СЭВ)

  3. Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК).

На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества, введенная в практику с 1 января 1988 г.). Позднее, принципы классификации товаров, заложенные в НТСТ, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). НСТС использовалась и продолжает использоваться в настоящее время многими странами, преимущественно странами Западной Европы, как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.

В связи со сложностями, вызванными применением раз­личных классификационных принципов в основных междуна­родных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы ис­пользоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на та­можнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным това­рам, товарным группам и позициям.

Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международ­ные организации. С точки зрения различных стран и организа­ций, каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определенными недостатками.

Итак, перед международным сообществом возникла зада­ча: добиться рационализации и гармонизации данных, торго­вой документации, максимально унифициро­вать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и, самое главное, самих товаров. Этим было обусловлено начало обсуждения указан­ных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. В результате на заседании Европейской эконо­мической комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС)1.

Разработка ГС была начата в 1973 г. и длилась около деся­ти лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать при­годной и для таможенных, и для статистических целей. Эта не­обходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стре­мились к тому, чтобы создаваемая классификация, с одной сто­роны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы тех­нологию их изготовления. Таким образом, еще на этапе разра­ботки Гармонизированная система была задумана как многоце­левая товарная номенклатура, отвечающая одновременно по­требностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторго­вой и производственной статистикой различных государств. Одним из центральных принципов ГС стал принцип обязатель­ной сопоставимости национальных и международных дан­ных о внешней торговле той или иной страны.

В июне J983 г. Совет таможенного сотрудничества факти­чески завершил подготовительную работу по созданию Гармо­низированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка международной Конвенции о ее применении. В качестве базы для ГС использовались в общей сложности 13 различных номенклатур, в том числе Таможен­ная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Япо­нии, Канады).

При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения товаров в группы:

1. Товар должен обладать самостоятельным отличитель­ным признаком.

2. Товар, включаемый в систему, должен представлять ин­терес, по крайней мере, для нескольких стран.

Для определения этого момента использовались данные международной и нацио­нальной статистики внешней торговли различных стран. Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, по их предполагаемому месту в номенклатуре, по цифро­вому коду товаров, по примечаниям к номенклатуре.

^ Товарная Номенклатура Гармонизированной системы (НГС), как и НСТС, состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Однако они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответству­ющих стран для выделения специфических товаров.

Основу классификации товаров по 21 разделу НГС состав­ляет совокупность различных признаков товаров, основными из которых являются:

— происхождение (разделы I, II, V);

— функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);

— химический состав (разделы III, VI, VII);

— вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIH, XIV, XV).

При образовании групп в НГС используется принцип пос­ледовательности обработки товаров — от сырья к получе­нию полуфабрикатов и готовых изделий:


Сырье

Полуфабрикаты

Готовые изделия




Группировка товаров в НГС производится на уровне пози­ции и субпозиций. Как правило, из позиции или субпозиции вы­деляют один или несколько видов продукции, наиболее широко вращающихся в мировой торговле, для остальных же видов предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие».

При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из них являются: назначение товара, степень его обработки, вид материала, из которого он изготовлен, удельный вес товара в мировой торговли. Т.о. НГС состоит из 5 уровней:

  1. разделы – группирующий товары по отраслям промышленности,

  2. групп – здесь собраны товары в соответствии: с материалом, из которого они изготовлены

( нпр. 10 «хлебные злаки»), функции, которые они выполняют – группа «музыкальные инструменты», со степенью обработки _ группа 10 включает в себя зерновые культуры в необработанном виде, 11 – продукцию мукомольного производства,

  1. подгруппы,

  2. товарные позиции - товары делятся по признакам, более детально – в группе 10 на уровне товарных позиций отдельно стоят рожь и пшеница

  3. субпозиции – применяются дополнительные критерии детализации товаров в зависимости от жирности и т.д. В ГС используются римские цифры для обозначения разделов и подгрупп, арабские цифры – для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций.

Структура 6-ти значного кода товара в НГС построена следующим образом: Первые две цифры 6-тизначного кода обозначают товарную группу, первые четыре цифры – товарную позицию, 5 и 6 цифры – субпозицию.

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Группа













Товарная позиция



















Товарная субпозиция


Включенные в НГС 6 «Основные правил интерпретации Гармонизированной системы» определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.

В примечаниях, которыми сопровождаются все разделы и груп­пы, а также некоторые субпозиции, даются определения точных пределов этих классификационных блоков. К разделам и группам в них содержатся различного рода определения, а также техноло­гия изготовления товара, его технические характеристики.

Фактически примечания представляют собой свод международ­ных стандартов, касающихся классификации товаров. Поскольку «Основные правила интерпретации Гармонизиро­ванной системы» и примечания составляют неотъемлемую часть НГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номен­клатурная часть.

Кроме составных частей ГС существуют так называемые вспо­могательные публикации, которые в значительной степени об­легчают поиск места товара в системе и присвоение ему правиль­ного кода. Данные материалы включают: пояснения к ГС, алфа­витный указатель к ГС и пояснениям, сборник классификацион­ных решений по ГС, ключи перехода между ГС и НСТС.

3. В РФ применялась до 2000 г. ТНВЭД СНГ. По структуре классификация включала в себя: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Каждой категории товаров соответствует свой девяти-, десятизначный циф­рой код. Неотъемлемой частью ТН ВЭД являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной си­стеме описания и кодирования товаров (ГС) в ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений использованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также основные правила интерпретации ГС. Поэтому первые шесть цифр кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадают с соответству­ющими обозначениями ее международной основы — ГС. Класси­фикация товаров в ТН ВЭД СНГ на седьмом и последующих зна­ках является развитием (детализацией) позиций ГС. На уровне вось­ми знаков кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадает с комбинированной номенклатурой Европейского Союза. Девятый знак кода предназначен для детализации в интересах России и других государств — участников Содружества.

Многолетняя практика показала, что задачи обеспечения опе­ративного использования мер тарифного и нетарифного регулиро­вания в интересах России требуют дальнейшего развития ТН ВЭД. Проще говоря, изменения в номенклатуру могут быть внесены лишь после длительного согласования со странами—партнерами России по СНГ и подписания с ними дополнительных соглашений. В связи с этим ГТК России и Минторг России разработали ТН ВЭД России и Таможенный тариф России. Данные документы представляют собой развитие ТН ВЭД в интересах России на 10-м знаке кодово­го обозначения, то есть такую детализацию ТН ВЭД СНГ, которая Может осуществляться по решению только Правительства России без согласования с государствами-участниками вышеуказанного со­глашения. С 2000 г. введена ТНВЭД России, которая является логическим продолжением и развитием ГС (совпадение первых 6-ти знаков кода), Комбинированной системы Европейского Союза ( совпадение первых восьми знаков кода), ТНВЭД СНГ (совпадение первых десяти знаков кода). Итак, ТНВЭД России является строгой классификацией товаров, построенной по иерархическому принципу, предполагающему использование в классификации нескольких признаков, среди которых существует определенная зависимость, подчиненность (иерархия). Такие классификации называют еще многоуровневыми.

Код товара по ТНВЭД России состоит из 10 знаков (цифр), первые четыре из которых представляют собой номер товарной позиции, остальные шесть цифр – детализацию на уровне субпозиций. Субпозиции – это классификационные группировки, на которые разделяются товарные позиции. Поскольку товарные позиции последовательно разделяются по разным признакам и следовательно, на разных уровнях, то для облегчения работы с номенклатурой субпозиции каждого уровня сопровождаются в тексте номенклатуры дефисами. Число дефисов в соответствии с количеством уровней детализации товарных позиций может быть от 1 до 5.




Скачать 133,64 Kb.
оставить комментарий
Дата21.07.2012
Размер133,64 Kb.
ТипЛекция, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх