Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «пожарная безопасность в российской федерации на период до 2012 года» в 2009 году icon

Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «пожарная безопасность в российской федерации на период до 2012 года» в 2009 году


Смотрите также:
Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий...
Отчет о ходе исполнения в 2009 году Программы социально-экономического развития Уваровского...
Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий...
Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий...
1. Наименование федеральной целевой программы...
1. Наименование федеральной целевой программы и включенных в нее подпрограмм...
Концепци я федеральной целевой программы...
План работы с 23 по 28 апреля 2012 года 1...
План работы с 16 по 21 апреля 2012 года 1...
О новом в законодательстве Российской Федерации и Костромской области за период с 5 марта 2012...
Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации...
Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации...



Загрузка...
скачать


Отчет

о ходе выполнения федеральной целевой программы

«ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА» в 2009 году


Форма № 1

Аналитическая справка

  1. Наименование федеральной целевой программы

Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 972.




  1. ^

    Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики

Государственный заказчик-координатор Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России).


Государственные заказчики Программы – МЧС России, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по науке и инновациям.


  1. ^ Ключевые мероприятия в 2009 году:


по направлению «капитальные вложения»

Строительство и реконструкция объектов пожарных частей в населенных пунктах (п. 3 Программы).

Строительство и реконструкция объектов подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, создаваемых на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации (п. 4 Программы).

Строительство и реконструкция объектов подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, создаваемых в закрытых административно-территориальных образованиях (п. 5 Программы).

Совершенствование учебно-материальной базы и системы подготовки профессиональных и добровольных пожарных (п. 14 Программы).


по направлению НИОКР

Разработка основных и специальных пожарных автомобилей для подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, в том числе и для тушения крупных пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации (п. 1 Программы).

Разработка новых технических средств, пожарно-спасательной техники и технологий пожаротушения (п. 17 Программы).

Разработка робототехнических комплексов многофункционального назначения для мониторинга и проведения аварийно-спасательных работ в районах крупных пожаров:

наземные мобильные робототехнические комплексы различных классов;

стационарные роботизированные комплексы пожаротушения (п. 18 Программы).

Разработка автоматизированной системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях (п. 28 Программы).

Разработка методики оценки риска пожаров, с учетом обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности технологических процессов, промышленных предприятий, в том числе объектов нефтегазового комплекса (п. 34 Программы).

Разработка системы мониторинга состояния противопожарной защиты объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и совершенствование мер государственного регулирования по обеспечению их пожарной безопасности (п. 57 Программы).


по направлению «прочие нужды»

Оснащение средствами связи и безопасности объектов подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, создаваемых в населенных пунктах, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, в закрытых административно-территориальных образованиях (п. 7 Программы).

Создание учебно-тренажерных моделирующих комплексов для отработки навыков применения новых технических средств, пожарно-спасательной техники и технологий пожаротушения, а также для подготовки пожарных к работе в особо сложных условиях и в агрессивных средах (п. 15 Программы).

Создание типовой автоматизированной геоинформационной системы поддержки принятия решений и оперативного управления пожарно-спасательными подразделениями МЧС России при тушении пожаров и ликвидации техногенных аварий и катастроф на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации (п. 45 Программы).

Создание обучающих программно-аппаратных комплексов со встроенными элементами тестирования по основам и навыкам пожарной безопасности для различных слоев населения, в том числе для обучения детей (п. 65 Программы).


^ 4. Программа нуждается в корректировке в связи с приведением ресурсного обеспечения в соответствие с действующим федеральным законодательством для обеспечения бесперебойного финансирования мероприятии Программы, при этом объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы на 2009 год приводятся в соответствие с Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, а на 2010 год – в соответствие с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

5. На 2009 год заключено 243 государственных контрактов на сумму 4 115 641,6 тыс. рублей – 99,74 % от объема годовых бюджетных назначений, в том числе:

ГКВ – 159 государственных контрактов на сумму 3 601 738,2 тыс. рублей (бюджетные инвестиции - 159 государственных контракта на сумму 3 601 738,2 тыс. рублей; межбюджетные субсидии на софинансирование объектов капитального строительства региональной и муниципальной собственности - 0 государственных контракта на сумму 0,0 тыс. рублей);

^

НИОКР – 66 контрактов на сумму 359 435,8 тыс. рублей;

«прочие нужды» – 18 контрактов на сумму 154 467,6034 тыс. рублей.


Стоимость работ, выполняемых в 2009 г., по 0 переходящим контрактам прошлых лет составляет 0,0 тыс. рублей, по заключенным с 1 января 2009 г. 243 контрактам составляет 4 115 641,6 тыс. рублей, в том числе по 35 контрактам длительностью более одного года – 66 тыс. рублей.

В том числе по направлениям:

- в 2009 году не выполнялись работы по переходящим контрактам прошлых лет;

- с 1 января 2009 г. заключено 243 контракта на сумму 4 115 641,6 тыс. рублей, из них 35 контрактов длительностью более одного года на сумму 445 927,33 тыс. рублей в 2009 г.

6. Финансирование мероприятий в 2009 году за счет средств федерального бюджета составляет 4 126 264,5 тыс. рублей, в том числе по ГКВ, всего – 3 601 738,2 тыс. рублей (из них бюджетные инвестиции – 3 601 738,2 тыс. рублей; межбюджет-ные субсидии – 0,0 тыс. рублей), НИОКР –370 055,8 тыс. рублей, «прочие нужды» – 154 470,5 тыс. рублей.

За 2009 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составили 4 109 493,39 тыс. рублей – 99,59 % от годовых бюджетных назначений, в том числе ГКВ – 3 596 430,99 тыс. рублей (из них бюджетные инвестиции – 3 596 430,99 тыс. рублей; межбюджетные субсидии – 0,0 тыс. рублей), НИОКР – 358 594,8 тыс. рублей, «прочие нужды» – 154 467,6034 тыс. рублей.



^ 7. Объем софинансирования в 2009 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составляет 25 134 400,0 тыс. рублей (капитальные вложения – 11 269 100,0 тыс. рублей; НИОКР – 6 400,0 тыс. рублей; «прочие нужды» - 13 858 900,0 тыс. рублей), за счет внебюджетных источников – 9 569 900,0 тыс. рублей (капитальные вложения – 4 363 200,0 тыс. рублей; НИОКР – 716 600,0 тыс. рублей; «прочие нужды» – 4 490 100,0 тыс. рублей).

^ Привлечено софинансирование в 2009 году из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 25 169 692,8 тыс. рублей (капитальные вложения – 9 795 438,5 тыс. рублей; НИОКР – 6 400,0 тыс. рублей; «прочие нужды» – 15 367 854,3 тыс. рублей) – 100,1 % от запланированного, из внебюджетных источников в объеме 10 398 284,9 тыс. рублей (капитальные вложения – 4 363 200,0 тыс. рублей; НИОКР – 716 600,0 тыс. рублей; «прочие нужды» - 5 318 484,9 тыс. рублей) – 108,6 % от запланированного.


^ 8. По итогам 2009 года из 5 целевых индикаторов и показателей, установленных согласно паспорта утвержденной программы, плановые значения достигнуты по 4 позициям.



^ Наименование невыполненных целевых индикаторов и показателей

План Факт

Причина невыполнения целевого показателя

Количества населения, получившего травмы (тыс. человек)

12 13,2

За счет выполнения мероприятий Программой, оснащения подразделений противопожарной службы современной техникой и повышения качества тушения пожаров удалось сократить время оперативного реагирования и прибытия к месту пожара, что позволило спасти большее количество людей, при этом количество погибших людей на пожарах уменьшилось на 10,9 %.


^ 9. Основные итоги реализации программы в 2009 году:

По направлению капитальные вложения:

федеральный бюджет:

- строительство и реконструкция пожарных частей в населенных пунктах Российской Федерации. В 2009 году было введено в эксплуатацию 24 вновь построенных (г. Брянск, г. Иваново, г. Орел (2), г. Липецк, г. Ярославль, г. Кондопога Республика Карелия, г. Калининград, г. Архангельск, г. Мурманск, п. Рощино Новгородской области, г. Майкоп, аул Уляп Республика Адыгея, г. Волгоград, г. Краснодар, г. Буденновск Ставропольского края, г, Ростов, г. Киров, г. Пермь, г. Ульяновск, г. Улан-Удэ, г. Новосибирск, г. Прокопьевск Кемеровской области, г. Омск) и 3 реконструированных пожарных частей (г. Саранск, г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, г. Мурманск), а также выполнены в полном объеме проектно-изыскательские работы по 2 пожарным частям;

- строительство и реконструкция пожарных депо для прикрытия критически важных объектов Российской Федерации. В 2009 году было введено в эксплуатацию 3 вновь построенных пожарных депо (СУ ФПС № 46, Саратовская область; пожарные депо № 1 и № 2 ГУ МСЧ России по Томской области) и 5 реконструированных пожарных депо (СПЧ № 3 СУ ФПС № 1, Челябинская область; СПЧ № 1 СУ ФПС № 29, Челябинская область; СПЧ № 4 СУ ФПС № 6, Свердловская область; СПЧ № 61 СУ ФПС № 36, г. Бийск; СПЧ № 2 СУ ФПС № 25, Приморский край);

- строительство и реконструкция пожарных депо для прикрытия закрытых административно-территориальных образований Российской Федерации. В 2009 году было введено в эксплуатацию 1 построенное пожарное депо (СУ ФПС № 16, Кировская область) и 3 реконструированных пожарных депо (СПЧ № 2 СУ ФПС № 8, Томская область; СПЧ № 1 СУ ФПС № 22, Пензенская область; СПЧ № 16 СО ФПС № 89 Астраханская область);

- строительство и реконструкция объектов Ивановского института ГПС МЧС России. Было введено в эксплуатацию 2 вновь построенных и 3 реконструированных объекта;

- строительство и реконструкция объектов Воронежского института ГПС МЧС России. Были выполнены работы в сумме лимита бюджетных обязательств 2009 года по строительству комплексного служебного здания и в полном объеме проведены проектно-изыскательские работы по 3 объектам;

- реконструкция учебно-административного корпуса Санкт-Петербургского университета ГПС. Введен в эксплуатацию учебно-административный корпус;

- строительство объектов Уральского института ГПС. По итогам 2009 года была введена в эксплуатацию блочно-модульная газовая котельная и выполнены в полном объеме проектно-изыскательские работы по 1 объекту;

- реконструкция учебного корпуса и общежития Сибирского филиала Санкт-Петербургского университета ГПС. По итогам 2009 года был введен в эксплуатацию учебный корпус;

- строительство и реконструкция Волгодонского, Красноярского, Барнаульского и Екатеринбургского учебных центров федеральной противопожарной службы МЧС России. По итогам 2009 года завершены работы в Екатеринбургском учебном центре;

- строительство многофункционального учебно-испытательного корпуса роботизированных систем и объектов учебно-экспериментального полигона ФГУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» и ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России». По итогам 2009 года были введены в эксплуатацию экспериментальные объекты полигона ФГУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» в г. Балашиха Московской области, а так же выполнены в полном объеме проектно-изыскательские работы по строительству многофункционального учебно-испытательного корпуса роботизированных систем;

- строительство и реконструкция судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы «Испытательная лаборатория». По итогам 2009 года было введено в эксплуатацию 7 испытательных лабораторий (г. Ставрополь, г. Волгоград, г. Йошкар-Ола (2), г. Томск, г. Барнаул, г. Магадан);

- завершена реконструкция учебно-методических центров повышения квалификации и переподготовки инспекторского состава государственного пожарного надзора в г. Санкт-Петербурге и в г. Йошкар-Ола;

- проводилась работа по покрытию противопожарными материалами электрических кабельных трасс реакторных установок ФГУП ПО «Маяк»;

- не выполнены ПИР на строительство пожарного депо для прикрытия ФГУ «РНЦ «Курчатовский институт». Подрядчику направлено претензионное письмо о расторжении государственного контракта, возвращении авансового платежа в размере 2 274,0 тыс. рублей и возмещение пени в размере 212 тыс. рублей (государственный заказчик – Федеральное агентство по науке и инновациям).

Вместе с тем, в связи с оптимизацией финансовых средств, предусмотренных на государственные капитальные вложения по Программе, в 2009 г. не выполнены в полном объеме мероприятия по строительству и сдаче в эксплуатацию 15 объектов, в том числе:

- в населенных пунктах Российской Федерации не построены 2 пожарных депо (г. Балтийск Калининградской области и п. Волжский Утес Самарской области);

- для специальных подразделений ФПС МЧС России не построено 1 пожарное депо (СУ ФПС № 4 Нижегородской области) и не проведена реконструкция 11 пожарных депо (ПЧ № 64 СУ ФПС № 3 г. Москва, ПЧ № 44 СУ ФПС № 3 Московская область, ПЧ № 729 СО ФПС № 703 Московская область, ПЧ № 720 СУ ФПС № 101 Московская область, СУ ФПС № 4 Нижегородская область, СПЧ № 4 СУ ФПС № 7 Челябинская область, СПЧ № 2 СУ ФПС № 49 Свердловская область, СПЧ № 7 СУ ФПС № 9 Свердловская область, СПЧ № 2 СУ ФПС № 6 Свердловская область, СУ ФПС № 5 Свердловская область, СПЧ № 2 СУ ФПС № 36 г. Бийск Алтайский край, СПЧ №6 СУ ФПС № 8 Томская область);

- в закрытых административно - территориальных образованиях не построено 1 пожарное депо (СУ ФПС № 34 Пермский край).


бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты:

- осуществлено строительство 17 пожарных депо, в том числе 7 быстровозводимых, учебно-тренировочных башен и отдельных пожарных постов, реконструировано 34 пожарных депо, разрабатывалась проектно-сметная документации для строительства пожарных депо. В 2010 г. будет продолжено строительство 6 объектов пожарной охраны;

- приобретено 824 основных и специальных автомобиля для нужд противопожарной службы субъектов Российской Федерации, 24 комплекта аварийно-спасательного инструмента и другого пожарно-технического вооружения;

- объекты социальной сферы оснащались следующим противопожарным оборудованием, в том числе 952 объекта системами автоматической пожарной сигнализации, 266 объекта системами оповещения и управления эвакуацией и 27 объектов автоматическими установками пожаротушения.


внебюджетные средствавыполнены работы по развитию материально-технической базы организаций и объектовых противопожарных подразделений, их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения, а также по обеспечению их противопожарным оборудованием и повышением противопожарной защиты. Завершено строительство и реконструкция, ремонт и содержание зданий пожарных депо, перезарядка ТО огнетушителей и систем АПС, АУПТ, ремонт и ТО систем противопожарного водоснабжения, противопожарная защита зданий. Осуществлен пуск в эксплуатацию термомасленной установки для утилизации отходов производства, позволившей за счет получаемого тепла производить сушку шпона без применения природного газа, что существенно снизило пожароопасность данной технологической операции, а также проводилась реконструкция зданий предприятий в целях повышения их противопожарной безопасности.


по направлению НИОКР:

федеральный бюджет:

- в рамках выполнения 1 мероприятия Программы разработан комплект рабочей конструкторской документации (далее – РКД) и подготовлены комплектующие изделия для изготовления опытного образца пожарного автомобиля (далее – ПА) с повышенной дальностью подачи огнетушащих веществ. Разрабатываемый ПА предназначен для оснащения подразделений ФПС МЧС России на критически важных для национальной безопасности объектах Российской Федерации. Проведенные работы позволят в 2010 году изготовить и провести испытания опытного образца ПА. Кроме этого разработан проект нормативного документа по оснащенности подразделений ФПС МСЧ России современными основными и специальными пожарными автомобилями, экспериментальными техническими средствами для повышения эффективности действий пожарно-спасательных подразделений путем сокращения времени от возникновения пожара или ЧС до начала действий по его ликвидации. В целях повышения эффективности действий пожарно-спасательных формирований определены оптимальные варианты организации, подготовки, оснащения и размещения подразделений ФПС МЧС России по обслуживанию Олимпийских объектов с учетом использования экспериментальных высокоманевренных технических средств, применяемых при экстренном реагировании в условиях мегаполисов;

- разработан опытный образец мобильного узла связи и информационной безопасности для подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России в населенных пунктах, на  объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях (мероприятие 2 Программы);

- разработана концепция двухуровневой системы дистанционного обучения (далее – СДО) на базе учебно-образовательных учреждений и учебных центров МЧС России, а также программы обучения действиям по предупреждению и тушению пожаров на объектах с массовым пребыванием людей для руководителей и сотрудников организаций, пожарных и спасателей, взрослого населения и квалификационные требования к обучаемым (мероприятие 8). Проработаны задачи, назначение и критерии достижения целей при построении СДО, разработаны требования к СДО, в которых учтены конкретные потребности МЧС России, проведен анализ и выбор платформы СДО, а также платформы для разработки учебно-тренажерных комплексов;

- в рамках выполнения ОКР «Разработка пилотных проектов учебно-тренажерных комплексов для отработки навыков применения новых технических средств, пожарно-спасательной техники и технологий пожаротушения, а также для подготовки пожарных к работе в особо сложных условиях и в агрессивных средах» (мероприятие 9) разработан комплект РКД для изготовления опытного образца учебно-тренажерного комплекса, изготовлены и проведены предварительные испытания основных составных частей тренажера – специального контейнера, имитаторов утечки химически опасных веществ из трубопровода и цистерны, имитатора облива. По результатам проведенных испытаний РКД откорректирована. Начато изготовление опытного образца учебно-тренажерного комплекса;

- разработаны требования к объему знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей и должностных лиц (мероприятие 10). Результаты НИР будут использованы в качестве базового элемента при разработке программ обучения руководителей и ответственных должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности в организациях. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации будут откорректированы в части введения раздела «Требования к объему знаний и навыкам в области пожарной безопасности»;

- разработана компьютерная энциклопедия «Пожарная безопасность образовательного учреждения», а также ее печатный вариант (мероприятие 11). Энциклопедия предназначена для непосредственного использования руководителями и должностными лицами, ответственными за противопожарное состояние образовательного учреждения, при разработке руководящих и планирующих документов по обеспечению мер пожарной безопасности, а также при реализации и выполнении практических мер противопожарной защиты. Удобство работы с материалами энциклопедии обусловлено реализованным интерактивным интерфейсом, что обеспечивает удобный поиск и доступ к любому документу компьютерной энциклопедии;

- в соответствии с 12 мероприятием Программы разработаны план-проспект атласа риска пожаров на территории Российской Федерации, авторские материалы карт атласа, информационно-справочная система по картам рисков пожаров, что позволило создать макет Атласа рисков пожаров. Также были разработаны карты риска техногенных пожаров на территории Российской Федерации по основным причинам их возникновения, типам предприятий, учреждений и организаций, основным формам собственности. Проведенные работы позволят разработать оригинал-макет атласа риска пожаров на территории Российской Федерации и провести его полиграфическое издание;

- проведена разработка программ обучения, учебных и методических пособий по вопросам организации и проведения контроля и надзора за обеспечением пожарной безопасности на АЭС, которые будут использованы в ходе профессиональной подготовки, переподготовке и повышении квалификации специалистов ГПС МЧС России (мероприятие 13) ;

- в рамках разработки новых технических средств, пожарно-спасательной техники и технологий пожаротушения (мероприятие 17) выполнены:

разработка технического проекта высокоэнергетической малогабаритной модульной установки для тушения пожаров. В результате работ определены окончательные технические и конструктивные решения. Разработаны предложения по перспективным направлениям дальнейшего совершенствования установки и ее составных частей, учитывая приспособленность их к проведению последующей модернизации, а также создания модификаций на базе разрабатываемой установки;

разработка технического проекта и РКД, изготовление комплектов средств индивидуальной защиты сотрудников экспериментального подразделения по обслуживанию олимпийских объектов (далее – СИЗ-ОТС) ФПС МЧС России. Проведены предварительные испытания СИЗ-ОТС, РКД откорректирована по результатам испытаний с присвоением литеры «О»;

разработка технического проекта и РКД для изготовления опытного образца автономной установки пожаротушения для защиты вентилируемых шкафов с электронным оборудованием с большими значениями негерметичности. Разработка установки позволит производить подачу огнетушащего вещества непосредственно в место возникновения пожара, а не всего помещения, что позволит избежать потерь времени на доставку огнетушащего вещества в очаг возгорания, связанных с распределением газового огнетушащего состава в объеме защищаемого помещения и проникновения его в шкаф с электронным оборудованием, в котором произошло возгорание, что приведет к уменьшению масштабов возможного ущерба;

- в рамках разработки робототехнических комплексов многофункционального назначения для мониторинга и проведения аварийно-спасательных работ в районах крупных пожаров (мероприятие 18) выполнены следующие работы:

разработан технический проект, в том числе адаптированное программное обеспечение, и изготовлен макетный образец компонентов интеллектуального управления наземных робототехнических комплексов;

разработана РКД для изготовления опытного образца универсального роботизированного базового транспортного модуля для мобильного комплекса пожаротушения и ликвидации последствий техногенных аварий, изготовлены составные части модуля и проведены их предварительные испытания. Положительные результаты выполненных работ позволят перейти к изготовлению опытного образца модуля;

разработана РКД для изготовления опытных образцов технологического оборудования для мобильных робототехнических комплексов пожаротушения, изготовлены и проведены предварительные испытания составных частей унифицированного сменного подъемно-транспортного и навесного оборудования. Положительные результаты работ позволяют изготовить в 2010 г. опытные образцы оборудования и провести их предварительные испытания;

- начата разработка исследовательского стенда для изучения огнетушащей способности тонкораспыленной воды в различных условиях (мероприятие 20). Разработан технический проект стенда и РКД для изготовления опытного образца. ОКР будет продолжен в 2010 году;

- разработан технический проект универсального самоспасателя с химически связанным кислородом, предназначенного для защиты органов дыхания и зрения людей (мероприятие 23). В результате работ уточнены тактико-технические требования к самоспасателю и конструктивные решения, которые проверены на макетных образцах. Результаты работ позволяют перейти к выполнению следующего этапа работ – разработке РКД для изготовления опытного образца;

- в рамках НИР «Проведение исследований имеющихся огнетушащих веществ и выработка рекомендаций по разработке новых огнетушащих составов и модернизации существующих» (мероприятие 24) Академией ГПС МЧС Россией были обобщены пенообразующие вещества, находящиеся на вооружении подразделений пожарной охраны и ФПС МЧС России. Была разработана схема оценки опасности рабочих растворов пенообразователей и их гигиеническое нормирование, позволяющиеся оценить опасность синтетических пенообразователей исходя из их состава и назначения. Проведены исследования по твердым зарядам для снижения поверхностного натяжения воды и газовым огнетушащим составам с рассмотрением вариантов галогенозамещения. Для минимизации убытков от пролива воды предложен огнетушащий состав на основе полиакриламида. Результаты исследований являются организационно-методической основой при разработке рекомендаций по совершенствованию существующих и разработке новых огнетушащих веществ Все запланированные работы выполнены, однако оплата результатов работы по 2 этапу в сумме 841 тыс. рублей не произведена из-за возврата платежного поручения казначейством;

- в целях разработки современных спасательных средств (мероприятие 25) проводилась ОКР «Разработка мобильного трапа для оснащения пожарно-спасательных подразделений». Был разработан комплект РКД для изготовления опытного образца трапа и начато его изготовление;

- для разработки специального материала боевой одежды личного состава подразделений ФПС России (мероприятие 26) начаты исследования по созданию биозащитных магнитных тканей на основе магнитных волокнистых нано-материалов, обеспечивающих защитное противодействие внешним тепловым, электромагнитным излучениям и сильнодействующим ядовитым веществам. В процессе выполнения НИР установлены изменение структуры монокулярного уровня волокон хлопчатника после воздействия на них коронного разряда и низкотемпературной плазмы, определен состав полимера, обеспечивающего взаимосвязь металлических частиц с капиллярно-пористой волокнистой матрицей, при введении металлических частиц методом дублирования. Применение нового экстрационно-поролитического способа получения ферримагнитных нанообразований в ткани позволит снизить себестоимость получения специальных материалов, при этом отсутствие необходимости использования полимерного связующего между металлическим порошком и волокнистой основой позволит резко увеличить огнестойкость нано-материала до 500-6000С;

- разработаны современные методы очистки воздуха в подземных горных выработках для исключения случаев возникновения пожароопасных концентраций газов и пылей, системы и технические средства для дистанционного контроля состояния среды и оборудования на пожароопасных объектах, а также проработаны технические решения по созданию и использованию "черных ящиков" для контроля состояния среды и оборудования (Ростехнадзор, мероприятие 27);

- в рамках ОКР «Разработка автоматизированной системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях» (мероприятие 28) разработаны алгоритмы формирования информационных массивов о состоянии системы противопожарной защиты в зданиях и сооружениях, специальное программное обеспечение, создан опытный образец программно-аппаратного комплекса системы и проведены его испытания, эксплуатационная документация утверждена Заказчиком. Начата опытная эксплуатация автоматизированной системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров, по результатам которой будет создана типовая система;

- начата разработка автоматизированной системы организационного проектирования деятельности и ресурсной оснащенности оперативных подразделений противопожарной службы населенных пунктов (мероприятие 30). В результате проведенной работы осуществлен анализ научно-методических подходов к обоснованию мест дислокации, состава сил и средств подразделений пожарной охраны, проведены исследования по разработке имитационных систем функционирования оперативных подразделений ФПС МЧС России. Разработаны методы и принципы организационного проектирования деятельности и ресурсной оснащенности оперативных подразделений ГПС населенных пунктов;

- разработаны прототип программно-аппаратного комплекса для информационно-методической поддержки деятельности государственного инспектора города (района) по пожарному надзору при ведении административно-процессуальных действий при принятии мер по результатам проверки и мобильный обучающий модуль по вопросам осуществления государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности (мероприятие 31). ПАК-ГПН реализует следующие функции: ведение дел об административном правонарушении, фиксирование промежуточных этапов дел, формирование уведомлений о предстоящих этапах рассмотрения дел, работа с нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативными документами по пожарной безопасности, регламентирующими административно-процессуальную деятельность государственного инспектора по пожарному надзору, получение форм документов, необходимых для осуществления административно-процессуальной деятельности;

- создан обучающий модуль, позволяющий получить информацию по вопросам:

нормативные правовые документы, свод правил и государственные стандарты, регламентирующих обеспечение пожарной безопасности и меры по ее профилактики;

статистические данные по пожарам и их последствиям;

законодательные документы о саморегулировании в области пожарной безопасности как механизме снижения административных барьеров;

система сертификации в области пожарной безопасности;

лицензирование в области пожарной безопасности;

независимая оценка пожарных рисков;

направление деятельности и текущая работа органов государственного пожарного надзора;

- в рамках ОКР «Разработка и внедрение новых информационных технологий для повышения эффективности функционирования системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности» (мероприятие 32) разработаны концепция использования информационных технологий для независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, база данных документов, необходимых в качестве методического обеспечения системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, и программно-аппаратный модуль для работы с базой данных, разработано специальное программное обеспечение и программно-аппаратный комплекс для ведения государственных реестров: организаций по независимой оценке пожарного риска, экспертов по независимой оценке пожарного риска и заключений о результатах независимой оценке пожарного риска. Использование информационных технологий при проведении независимой оценке рисков в области пожарной безопасности позволит повысить эффективность механизмов государственного пожарного надзора (контроля) на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государствен-ные информационные системы (базы данных) и средства, обеспечивающие их функционирование, а также обеспечит эффективное взаимодействие участников системы независимой оценке рисков в области пожарной безопасности;

- в целях улучшения механизма противопожарного страхования (мероприятие 33) проведены исследования по обоснованию комплекса методических подходов к механизму противопожарного страхования в целях совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности объектов различного назначения, разработана Концепция противопожарной страховой защиты в Российской Федерации, подготовлены проект федерального закона о противопожарном страховании и проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон «О пожарной безопасности»;

- для оценки риска пожаров, с учетом обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности технологических процессов, промышленных предприятий, в том числе объектов нефтегазового комплекса (мероприятие 34) разработаны концепция, методики оценки рисков пожаров и методика для оценки влияния возможности эскалации пожара на значение пожарного риска для производственных объектов. Методики позволяют осуществить адекватную оценку пожарного риска на промышленных предприятиях в случаях, регламентированных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок проведение расчетов по оценке пожарного риска;

- проведены исследования в области пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов гражданской авиации (Ространснадзор) в рамках выполнения 35 мероприятия Программы;

- разработаны предложения и рекомендации для обоснования затрат по охране лесов и оценке результатов функционирования системы охраны леса, предложения и организационно-технологические решения по реализации пилотных проектов развития системы охраны леса (мероприятие 36, Рослесхоз);

- начата разработка системы контроля и надзора за пожарной безопасностью при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река - море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава (Ространснадзор, мероприятие 35) ;

- в рамках выполнения 39 мероприятия:

для обследования технического состояния зданий и сооружений, пострадавших во время пожара, а также оперативной оценки опасности их обрушения и возможного индивидуального риска для людей, находящихся внутри или поблизости от объекта разработан модернизированный мобильный диагностический комплекс. Комплекс с положительными результатами выдержал приемочные (государственные) испытания, рабочая конструкторская и эксплуатационная документация утверждена заказчиком. В настоящее время готовится приказ о принятии комплекса на снабжение в системе МЧС России. Комплекс будет применен в работе территориальных органов МЧС России, им будут оснащаться пожарно-спасательные формирования;

для обеспечения работы оперативной группы МЧС России при ликвидации крупных пожаров и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в полевых условиях начата разработка мобильного пункта управления (далее – МПУ). Разработаны технический проект на МПУ и комплект рабочей конструкторской документации для изготовления опытного образца;

- разработана организационная и функциональная инфраструктура системы мониторинга лесных пожаров и их последствий, включающая технологии детектирования и картографирования лесных пожаров, прогнозирования крупных лесных пожаров и оценка угрозы населенным пунктам и объектам инфраструктуры, рекомендации по использованию выходных продуктов системы мониторинга лесных пожаров и их последствий для планирования противопожарных мероприятий и принятия управленческих решений (Рослесхоз, мероприятие 40);

- в рамках выполнения ОКР «Разработка аппаратуры чтения информации с микрофиш для информационного обеспечения профилактических и оперативных подразделений пожарной охраны» (мероприятие 41) разработан технический проект, включающий выбор и обоснование конструктивной реализации аппаратуры чтения информации с микрофиш стационарного, переносного и ручного исполнения, расчет оптических систем аппаратов, проработку компоновочных решений. Аппаратуры чтения материалов аварийных комплектов документации объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения и других документов страхового фонда позволит обеспечить полной и качественной информацией личный состав пожарно-спасательных подразделений при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на объектах и территориях субъектов Российской Федерации;

- разработаны проект специального технического регламента «Требования к образовательным учреждениям по обеспечению пожарной безопасности» и проекты нормативных правовых актов по организации системы оповещения, защиты обучающихся и персонала образовательных учреждений при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации, требующих срочной эвакуации людей (мероприятие 47). Разработана методика оценки степени пожарной опасности образовательного учреждения на основе 3D-визуализации развития пожара на объектах сферы науки и образования с учетом особенностей конструкций зданий и сооружений, их местонахождения, выполняемых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и нормирования рисков пожаров;

- разработаны проекты образовательных программ по пожарной безопасности руководящего и педагогического состава образовательных учреждений всех уровней (мероприятие 48), а также рекомендации по обучению в области комплексной безопасности и учебное пособие «Пожарная безопасность образовательного учреждения». Разработан программный комплекс, реализующий автоматизированный сбор, обработку и проведение анализа состояния комплексной безопасности образовательных учреждений и их готовности к учебному году. Создана система электронного мониторинга по оценке состояния зданий и сооружений сферы образования и науки в целях обеспечения в целях автоматизированного сбора данных мониторинга по оценке состояния реализации региональных программ противоаварийных мероприятий с использованием Интернет-технологий;

- разработаны методические рекомендации и инструктивные материалы по применению современных средств оповещения и спасения людей при пожарах, в том числе современных пневматических многоконтурных спасательных матов на основе их практического апробирования в образовательном учреждении (мероприятие 49);

- разработана модель системы консультативного сопровождения внедрения Единых требований к организации проведения проверок образовательных учреждений к началу учебного года, методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования и макет электронного прототипа программ дистанционного консультативного сопровождения Единых требований к организации проведения проверок образовательных учреждений к началу учебного года (мероприятие 50);

- разработан опытный образец технического средства для оповещения и спасения людей, отнесенных к маломобильным группам населения (с недостатками зрения и слуха), при пожарах, проведены с положительными результатами его приемочные испытания, конструкторская и эксплуатационная документация утверждена для организации серийного производства. Указанное техническое средство принято на снабжение в системе МЧС России. В дальнейшем результаты работы будут использованы при разработке пилотного проекта по противопожарной защите и применению современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях здравоохранения и социальной защиты (мероприятие 51);

- разработаны 3 учебника "Пожарная безопасность" для образовательных учреждений высшего среднего и начального профессионального образования (мероприятие 52). Учебники отвечают всем требованиям, предъявляемым к учебным изданиям, соответствуют государственным стандартам, современном видению вопросов пожарной безопасности и будут использованы при изучении курса «Безопасность жизнедеятельности»;

- в рамках выполнения 53 мероприятия Программы разработаны концепция автоматизированной системы сбора и обработки информации о противопожарном состоянии объектов с массовым пребыванием людей и концепция единого информационного портала автоматизированной системы сбора и обработки информации о противопожарном состоянии объектов с массовым пребыванием людей и автоматизированной информационной системы исполнения административных процедур по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах социальной защиты и здравоохранения. Разработана проектная документация и создано автоматизированное рабочее место для отработки специального программного обеспечения АБД, созданы прототип специального программного обеспечения АБД и опытный образец автоматизированной информационной системы, проведены их отработка и предварительные испытания, результаты которых позволяют перейти к опытной эксплуатации указанных образцов;

- проведены исследования состояния и тенденций формирования обстановки с пожарами (факторов пожарного риска) в Российской Федерации по различным объектам экономики с учетом социально-экономического развития Российской Федерации и регионов (мероприятие 54), а также исследована обстановка с пожарами на различных объектах экономики. Проведен анализ пожаров и их последствий, состояния сил, средств и материально-технических ресурсов, используемых в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. На основе анализа факторов пожарного риска и показателей социально-экономического Российской Федерации с применением методологии прикладной и математической статистики разработаны методы анализа корреляции статистики рисков пожарной опасности;

- разработан научно-методический аппарат, позволяющий в количественных показателях провести оценку эффективности инвестиционной деятельности организаций, субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по развитию инфраструктуры противопожарной службы, систем сигнализации и пожаротушения в целях снижения пожарного риска и сокращения ущерба для населения, экономики и инфраструктуры (мероприятие 55). В основу положена методика экспертной оценки, по результатам которой оценивается рейтинг, позволяющий ранжировать организации и регионы по категориям. Одновременно с составлением рейтинга эффективности деятельности анализируются и обобщаются данные по лучшим практикам организационной деятельности по инвестициям в области обеспечения пожарной безопасности, разработана структура и состав базы данных по инвестиционным мероприятиям организаций, субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по развитию инфраструктуры противопожарной службы. Также разработана методика, позволяющая в количественных показателях провести оценку зависимости доли расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мер по защите населения и территорий к уровню их защищенности от пожаров;

- проведен анализ нормативно-правового регулирования и экономического инвестиционной деятельности собственников жилья и объектов экономики в области первичных мер обеспечения пожарной безопасности и страховании пожарных рисков (мероприятие 56). Разработаны система мер по созданию условий для экономического стимулирования инвестиционной деятельности по следующим направлениям: строительство и реконструкция объектов защиты (жилых, производственных и вспомогательных зданий и сооружений) с целью повышения их огнестойкости, оснащение объектов защиты системами и средствами пожаротушения и противодымной защиты, системами обнаружения пожара, средствами коллективной и индивидуальной защиты, устройством путей эвакуации, создание (организация) и совершенствование подразделений пожарной охраны, обучение и тренинг персонала. Разработаны методики оценки эффективности нормативно-правовых и экономических механизмов стимулирования инвестиционной деятельности собственников жилья и объектов экономики на основе критерия «эффект/стоимость» применительно к конкретному объекту защиты, а также предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты и правовые нормы;

- для создания системы мониторинга состояния противопожарной защиты объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации (мероприятие 57) разработаны системный проект системы и специальное программное обеспечение. Изготовлен макетный образец программно-аппаратного комплекса системы и проведены его испытания. Положительные результаты работ позволяют изготовить в 2010 г. опытный образец системы и провести его испытания;

- разработаны проекты федеральных законов «О добровольной пожарной охране» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связанные с вступлением в силу федерального закона «О добровольной пожарной охране» (мероприятие 58);

- в целях проведения мониторинга региональных целевых программ в области пожарной безопасности (далее – РЦП ПБ) для проведения анализа эффективности их выполнения и подготовки информационных материалов разработаны программно-аппаратный комплекс и специальное программное обеспечение (мероприятие 59). Разработана структура базы данных по РЦП ПБ и подготовлен временный регламент предоставления главными управлениями МЧС России информации о реализации мероприятий Программы в рамках РЦП ПБ;

- разработаны правила идентификации объектов технического регулирования и Правила поведения людей, порядка организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений и строений в целях обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты (мероприятие 60). Также подготовлены проекты федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации о введении Правил пожарной безопасности, учитывающих изменения, внесенные Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в рамках выполнения ОКР «Разработка пилотной зоны системы информационного обеспечения населения, проживающего вблизи взрывопожароопасных объектов» разработан технический проект системы, изготовлен макетный образец системы, на котором проведены основные технико-конструкционные решения и отработано специальное программное обеспечение системы информационного обеспечения населения, проживающего вблизи взрывопожароопасных объектов (мероприятие 61). В 2010 г. будет изготовлен опытный образец системы и проведены его испытания;

- проведен анализ нормативной правовой базы по вопросам пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии в части достаточности требований по взрывопожарной безопасности и подготовлены предложения по внесению изменений в федеральные нормы и правила (мероприятие 62).


бюджеты субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:

- проведена разработка "Плана повышения противопожарной защиты объектов здравоохранения и социальной защиты на 2010 год" и "Плана повышения противопожарной защиты объектов образования на 2010 год" (Забайкальский край);

- проведено проектирование пожарных депо в Липецкой, Читинской и Московской областях.


внебюджетные средства:

– продолжалась работа по обеспечению противопожарным оборудованием и комплектами учебно-методических пособий организаций и объектовых противопожарных подразделений, разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности;

- выполнены разработки новых технических средств и технологий пожаротушения и спасения людей при пожарах и других аварийных ситуациях, проводились межведомственные испытания опытных образцов пожарно-технической продукции. Разработаны, в том числе:

цистерна пожарная среднего типа на неполноприводном шасси АЦ-3,2 (4308) модель 38ВР, пожарный автомобиль первой помощи легкого класса АПП-1,8-10 (3310) модель 87ВР, автолестница пожарная АЛ-52 (65201) модель 130ВР (ОАО «Варгашинский завод ППСО»);

автомобиль штабной АШ-5 (2705) и АШ-7 (2705), цистерна пожарная среднего типа на неполноприводном шасси АЦ-3,0 (43253), цистерна пожарная среднего типа на неполноприводном шасси АЦ-3,5 (43253), цистерна пожарная среднего типа на неполноприводном шасси АЦ-4,0 (43253) (ОАО «Спецавтотехника»);

пожарные аэродромные автомобили АА-8 (43118), АА-8 (4320) и АА-12 (63501) (ОАО «УралПожтехника»);

цистерна пожарная среднего типа на неполноприводном шасси с улучшенными тактико-техническими характеристиками АЦ-3,2 (43253) модель 001МС (ЗАО «ПО «Спецтехника пожаротушения»);

автолестница пожарная АЛ-30 (43206) (ОАО «Пожтехника»);

цистерна пожарная среднего типа на неполноприводном шасси АЦ-3,0 (4308), цистерна пожарная тяжелого типа на полноприводном шасси АЦ-6,0 (5557) (ООО «Приоритет» в ноябре 2009 года);

опытные образцы пожарно-технического вооружения, специального оборудования, средств защиты и огнетушащие вещества:

огнетушащий порошок «Эдельвейс АBC» (ОАО «Эко-Химмаш»);

рукава пожарные напорные морозостойкие с внутренним диаметром 150 мм (ЗАО «ПО «Берег»);

канатно-спусковое устройство «Альянс» (ОАО «Альянс»);

лафетные стволы (ОАО «УралПожтехника»);

переносные огнетушители различных модификаций;

пенообразователи ПО-6ЛАРН-НСК (ОАО «НЗСП») и ПО-6ТФ, ПО-6ТС, ПО-3ТФ (ОАО «Ивхимпром») и другая специальная пожарная продукция.


По направлению «прочие нужды»:

федеральный бюджет:

- в рамках создания автоматизированных систем оперативного управления пожарно-спасательными формированиями, в том числе модернизация системы связи при тушении пожаров в соответствии с выделенным частотным ресурсом (6 мероприятие), создана система диспетчеризации подвижных объектов (далее – СДПО), предназначенная для обеспечения оперативной УКВ радиосвязи, контроля положения и перемещений оперативных транспортных средств на основе использования сигналов навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, действующей системы УКВ радиосвязи и локальной сети, организованной на территории субъекта Российской Федерации. СДПО совместима с действующими в ГИБДД МВД России информационно-навигационными системами. СДПО обеспечивает:

получение оперативной информации о местонахождении и параметрах движения оперативных транспортных средств в реальном масштабе времени;

передачу навигационной информации от мобильных объектов в интервале от 20 секунд до 3 минут;

долговременное хранение полученной информации в базе данных;

анализ накопленных данных – маршрут, скорость и направление движения, определение координат подвижного объекта, пройденного пути.

СДПО развернута и передана в эксплуатацию в городах Мурманск, Архангельск, Великий Новгород, Вологде, Череповце и Пскове;

- в рамках оснащения средствами связи и безопасности объектов подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России, создаваемых в населенных пунктах, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, в закрытых административно-территориальных образованиях (7 мероприятие) разработана проектная документация на функциональные системы связи и безопасности объектов ФПС МЧС России и поставлено необходимое оборудование и проведена аттестация объектов информатизации. Объекты автоматизации – подсистемы обеспечения безопасности информации объектового комплекса автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов ФПС МЧС России и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации. Ввод в эксплуатацию указанных систем в совокупности с организационно-техническими мероприятиями по защите информации обеспечили выполнение требований РД Гостехкомиссии России «Автоматизированные системы. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации», предъявляемым к классу 1Г, а также обеспечили защиты защиту информационных ресурсов. В результате выполнения работ системы введены в эксплуатацию в 42 подразделениях ФПС МЧС России и в 4 Главных управлениях (в Калининградской и Томской областях, в Ставропольском крае и в Республике Хакасия);

- создан модульный учебно-тренажерный комплекс для отработки навыков применения новых технических средств и технологий пожаротушения, а также для подготовки пожарных к работе в особо сложных условиях и в агрессивных средах (15 мероприятие). Модульный учебно-тренажерный комплекс позволяет проводить тренировки курсантов и слушателей учебных заведений ГПС МЧС России, пожарных и спасателей в условиях максимально приближенных к ситуациям на пожарах, при этом обеспечен высокий уровень безопасности за счет применения многоуровневой системы автоматических и ручных блокировок, а также постоянным наблюдением за физическим состоянием обучаемого. В процессе выполнения работы разработаны общие технические требования к тренажерным комплексам данного типа. Модульный учебно-тренажерный комплекс для отработки навыков применения новых технических средств и технологий пожаротушения, а также для подготовки пожарных к работе в особо сложных условиях и в агрессивных средах поставлен в Ивановский институт ГПС МЧС России и будет использован в учебном процессе;

- начаты работы по созданию пилотной зоны для системы дистанционного обучения руководящего состава, пожарных, спасателей и населения по вопросам предупреждения и тушения пожаров (16 мероприятие). Разработаны программы и методики обучения, создана рабочая документация технического проекта типовой системы дистанционного обучения. Разработано специальное программное обеспечение системы. Проведены монтаж и пуско-наладочные работы первой очереди системы на базе Академии ГПС МЧС России. Первая очередь системы дистанционного обучения руководящего состава, пожарных, спасателей и населения по вопросам предупреждения и тушения пожаров сдана в опытную эксплуатацию;

- в рамках выполнения 45 мероприятия Программы начаты работы по созданию типовой автоматизированной геоинформационной системы поддержки принятия решений и оперативного управления пожарно-спасательными подразделениями МЧС России при тушении пожаров и ликвидации техногенных аварий и катастроф на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации. Разработана структура и состав системы, создан макетный образец программно-аппаратного комплекса системы и проведены с положительными результатами его испытания. Результаты выполненных работ позволяют перейти к оснащению программно-аппаратными комплексами системы ГУ МЧС России по Омской и Тверской областям (создание опытных зон);

- в рамках выполнения 46 мероприятия Программы создана первая очередь мобильного пункта управления в кризисных ситуациях и ликвидации крупных пожаров;

- проведены работы по созданию на теле- и радиоканалах регулярных специальных обучающих передач, видео- и аудиороликов социальной рекламы противопожарной направленности, в печатных и электронных изданиях - рубрик, разделов, обучающих игр и программ по основам пожарного дела, мультипликационных фильмов по вопросам пожарной безопасности (64 мероприятие), в том числе:

разработана концепция информационной политики МЧС России в области обеспечения пожарной безопасности на 2010-2012 годы и План информационно-пропагандистской деятельности МЧС России в области пожарной безопасности на 2010-2012 годы, которые будут использованы Управлением информации и информационными подразделениями территориальных органов МЧС России по вопросам деятельности Министерства в сфере обеспечения пожарной безопасности, пожарного надзора, законопроектной деятельности, а также по вопросам пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности среди населения;

созданы видеоролики социальной рекламы «Пожар в жилом доме», «Пожар в офисе», «Пожар в местах массового скопления людей», которые в яркой стилевой форме показывают наиболее распространенные пожароопасные ситуации, эмоциональные звуковые и визуальные акценты обращают внимание на ключевые моменты. Эффективные творческие решения позволяют решить задачу информирования населения о наиболее частых причинах гибели людей при пожарах. Видеоролики будут размещаться в эфире федеральных и местных телеканалов, а также демонстрироваться на экранах системы ОКСИОН в местах массового скопления людей;

созданы специализированные рубрики в следующих печатных и электронных СМИ – информационное агентство «Гарант», интернет-сайт «Российские газеты», журналы «Право и безопасность», «Самозащита без оружия», «Воинское братство», «Флагман безопасности», «Мир и безопасность», «Грани безопасности», газете «Советник президента» и других. В специализированных рубриках указанных СМИ ежемесячно размещалось не менее 10 информационно-аналитических материалов (всего 47 материалов), при подготовке которых учитывалась специфика СМИ и потребности различных групп населения. Также проведены две интернет-конференции по вопросу разъяснения положений технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

созданы две обучающих игры по основам пожарного дела. Настольная игра «Юный пожарный», которая позволяет детям самостоятельно изучить основы пожарного дела. Игра выполнена на высоком художественном уровне с использованием современных технологий. Компьютерная игра «Основные правила пожарной безопасности» в актуальной современной форме обучает детей правилам пожарной безопасности. Во время игры ребенок должен принимать решения и искать выход из сложных ситуаций, что позволяет развивать самостоятельность и ответственность за свои поступки. Созданные игры могут использоваться как дополнительное учебное пособие по основам безопасности жизнедеятельности в дошкольных учреждениях и школах;

созданы аудиоролики социальной рекламы «Пожар в квартире», «Пожар в офисе», «Профилактика пожаров на природе», которые в яркой стилевой форме показывают наиболее распространенные пожароопасные ситуации, эмоциональные звуковые и визуальные акценты обращают внимание на ключевые моменты. Эффективные творческие решения позволяют решить задачу информирования населения о наиболее частых причинах гибели людей при пожарах. Видеоролики будут размещаться в эфире федеральных и местных телеканалов, а также демонстрироваться на экранах системы ОКСИОН в местах массового скопления людей;

создан телевизионный цикл, состоящий из восьми программ под названием «Команда 01». Каждая программа посвящена отдельному аспекту обеспечения пожарной безопасности населения и территорий. Спектр тем, рассмотренных в программах цикла, очень широк: от средств индивидуальной защиты до законотворческой деятельности в области пожарной безопасности. Все программы цикла выполнены в едином современном стиле. В каждой программе в качестве экспертов принимают участие представители МЧС России и других министерств и ведомств. Цикл показывается на Российском информационном канале «Вести», что обеспечивает охват широкой зрительской аудитории. Цикл «Команда 01» может быть размещен в эфире федеральных и местных телеканалов и на специализированном Интернет-канале «МЧС 112». Также программы цикла могут демонстрироваться во время массовых мероприятий и на экранах системы ОКСИОН;

создан телевизионный цикл, состоящий из трех рубрик «Актуальное интервью», «Вести регионов» и «Короткие новости» (всего 26 телепрограмм). Телевизионные программы рассказывают о пожарной безопасности, как в личном, так и в государственном аспекте, сюжеты программ основываются на реальных событиях. Такой прием позволяет привлечь к циклу внимание широкой зрительской аудитории. Комментарии ведущих специалистов МЧС России расставляют правильные акценты и обращают внимание зрителей на наиболее важные и актуальные вопросы пожарной безопасности, на основные ошибки, приводящие к беде, и правила, позволяющие избежать экстремальной ситуации или найти правильный и максимально безопасный выход из нее. Созданный цикл телевизионных программ будет размещен в эфире федеральных и местных телевизионных каналов, а также использоваться в деятельности учебно-методических центров, социальных и образовательных учреждений в качестве пособий по актуальным вопросам пожарной безопасности;

- в рамках создания обучающих программно-аппаратных комплексов со встроенными элементами тестирования по основам и навыкам пожарной безопасности для различных слоев населения, в том числе для обучения детей (65 мероприятие) разработана проектная документация на программно- аппаратные комплексы для обучения населения и школьников основам и навыкам пожарной безопасности, включающие концепцию и методические материалы (сценарии тестов, сценарии обучения, варианты представления методических материалов и другие), созданы прототипы обучающих программно-аппаратных комплексов со встроенными элементами тестирования. Полученные результаты работ позволяют перейти к созданию опытного образца программно-аппаратного комплекса (учебно-игровой тренажер) для обучения населения и школьников основам и навыкам пожарной безопасности с последующим проведением его опытной эксплуатации;

- начаты работы по созданию пилотного проекта системы обеспечения пожарной безопасности мест проживания социально неадаптированных слоев населения, обучение их мерам пожарной безопасности (66 мероприятие). Разработаны требования к системам обеспечения пожарной безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты со стационарным пребыванием в них маломобильных групп людей, включающие состав и структуру систем обеспечения пожарной безопасности различных типов указанных учреждений. Созданы и проведены испытания макетных образцов обеспечения оповещения о пожаре на уровне отделения («Система 1») на примере психоневрологического центра г. Москвы и обеспечения пожарной безопасности учреждения их двух отделений («Система 2») на примере клиники № 1 ВЦЭРМ МЧС России. В рамках данного мероприятия была создана опытная зона обеспечения пожарной безопасности объектов культового назначения (на примере объектов Свято-Троицкой Сергиевой Лавры);

- в рамках выполнения 67 мероприятия Программы создан национальный сайт "Пожарная безопасность". В процессе выполнения работы создано специальное программное обеспечение для функционирования функционалов «Черный список МЧС России», «Ответы на вопросы организаций и граждан в области пожарной безопасности» и другие. Проводится работа по наполнению информационного ресурса, содержащего материалы по разделам «О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», «Нормативные документы по пожарной безопасности», «Пожарная охрана России», «Законодательная деятельность в области пожарной безопасности», «Лицензирование», «Хроника пожаров», «Фото- и видеоархив» и другие;

- в рамках выполнения работы по мониторингу социальной эффективности реализации мероприятий Программы (68 мероприятие) создана система показателей, принципы и методы оценки социальной эффективности Программы, специальное программное обеспечение и автоматизированный программно-аппаратный комплекс, разработаны принципы и методы влияния на общественное мнение, обеспечивающие повышение социальной эффективности Программы. Проведены целевые социологические опросы и мониторинг федеральных и региональных средств массовой информации. По результатам работы подготовлен к изданию специализированный сборник о результатах реализации Программы и оценке эффективности ее мероприятий за 2008-2009 годы, а также предложения по корректировке Программы.


бюджет субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:

- произведен ремонт 451 здания пожарных депо;

- приобретено более 70 основных и специальных автомобилей для нужд ППС субъектов РФ, 59 комплектов аварийно-спасательного инструмента и др. пожарно-технической продукции;

- объекты социальной сферы оснащены противопожарным оборудованием, в том числе 1526 объектов системами автоматической пожарной сигнализации, 1188 объектов системами оповещения и управления эвакуацией и 36 объектов автоматическими установками пожаротушения;

- в Республике Алтай по итогам обучения личного состава созданы новые подразделения ГДЗС.


внебюджетные средства:

- проводились работы по доведению до нормативного уровня противопожарной защиты объектов, обеспечению противопожарным оборудованием организаций и учреждений, а также модернизация, ремонт и оснащение противопожарным оборудованием объектов экономики;

- осуществлялись проверка и ремонт пожарных гидрантов, ремонт и обслуживание оборудования, обучение в области пожарной безопасности, решены вопросы по заработной плате членов ДПД, проводилось обслуживание вентиляции, обновление первичных средств пожаротушения, обслуживание и ремонт электрооборудования и противопожарного водоснабжения, противопожарная защита зданий, установка и обслуживание пожарно-охранной сигнализации;

- были заключены контракты на содержание штатной численности и развитие материально-технической базы пожарных частей по охране предприятий, на обслуживание АУПТ, зарядку огнетушителей, произведена закупка ГСМ на нужды пожарной охраны, закупка пожарно-технического вооружения и обмундирования;

- была произведена установка систем противодымной защиты, цеха предприятий оборудовались газоанализаторами довзрывных концентраций, доведена до действующих норм телефонная связь во взрывоопасных помещениях, осуществлены замена пожарных рукавов и монтаж взрывобезопасного электрооборудования.


^ 10. Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за 2009 год.

В 2009 году в связи с оптимизацией финансовых средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, не выполнены в полном объеме мероприятия по строительству и сдачи в эксплуатацию 15 объектов, пересмотрено выполнение отдельных мероприятий Программы по статьям НИОКР и «Прочие нужды».


^ 11. Принятые государственными заказчиками меры, необходимые для реализации в 2009 году мероприятий программы, строек и объектов для федеральных государственных нужд.

МЧС России проводилась работа по вопросу выделения спланированного объема из бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы. В результате проведенной работы в Дальневосточном, Приволжском, Южном и Центральном федеральных округах финансирование Программы из бюджетов субъектов Российской Федерации повысилось.

С целью реализации мероприятий Программы, выполняемых за счет средств организаций и предприятий, Главными управлениями МЧС России организована работа по дополнительному привлечению предприятий и организаций к участию в Федеральной целевой Программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года". В результате проведенной работы финансирование мероприятий Программы за счет внебюджетных источников увеличилось на 8,6 %, что позволило частично компенсировать оптимизацию в 2009 г. расходов федерального бюджета на выполнение Программы.


Заместитель директора

Департамента гражданской защиты А.А. Таранов





Скачать 440.84 Kb.
оставить комментарий
Дата29.09.2011
Размер440.84 Kb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх