«О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Челябинской области в 2011 году»
| скачать Доклад «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Челябинской области в 2011 году» Настоящий доклад подготовлен Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области в соответствии с планом Мероприятий по реализации регионального Соглашения между объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС», «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области на 2011 - 2013 годы. Доклад издаётся ежегодно и составляется на основе данных, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, Государственной инспекцией труда в Челябинской области, Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, другими федеральными и региональными органами. Доклад включает анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий труда в организациях Челябинской области и является основой для определения мер по реализации государственной политики в области охраны труда, стратегического планирования и разработки программ и планов по улучшению условий и охраны труда. Доклад предназначен исполнительным органам государственной власти Челябинской области, органам местного самоуправления, направляется в Минздравсоцразвития России, сторонам социального партнёрства, территориальным органам государственного надзора и контроля в сфере труда. В состав Челябинской области входят 314 муниципальных образований: 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 27 городских поселений и 244 сельских поселений. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (далее-Челябинскстат) по состоянию на 01.01.2011г. общая численность населения составила 3478,0 тыс. человек; общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов-211,3 тыс., в т.ч. лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью -105,8тыс. и организаций-105,5 тыс. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу предприятий за период с начала отчетного года составила 1101,73 тыс. человек. Численность занятых в экономике области выросла с 1789,6 тыс. человек в 2010 году до 1792,5 тыс. человек в 2011 году. Прирост составил 100,16%. Этому способствовали реализация мер по стабилизации ситуации на рынке труда, а также увеличение объемов производства и потребления. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий области сложилась в размере 20238,2 рубля (115,5% к 2010году). За год произошло снижение численности официально зарегистрированных безработных с 42,545 тыс. человек до 31,729 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,2% до 1,7%. По итогам 2011 года индекс производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 106,3% к соответствующему периоду прошлого года. Это обусловлено ростом в добыче полезных ископаемых – 124,7%, в обрабатывающих производствах – 106,6%. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды отмечено снижение – 94,9%. В течение года на территории области введены в действие и реконструированы 208 объектов, в том числе реализованы наиболее масштабные инвестиционные проекты: - производство холоднокатаного и оцинкованного проката – первая очередь стана 2000 ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»;
В 2011 году в области создано 27911 новых рабочих мест, в том числе постоянных-17294, временных-10617. В рамках Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года решение задач устойчивого развития и повышения конкурентоспособности экономики региона осуществляется на основе кластерного подхода, в качестве приоритетного определен кластер в сфере энергетики и энергосбережения. В рамках проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха сокращены сверхнормативные выбросы на 63,25 тыс. тонн, создана система мониторинга атмосферного воздуха г. Челябинска (данные с 8 стационарных постов государственной сети мониторинга размещены на сайте Министерства по радиационной и экологической безопасности области). В целом 2011 год характеризовался периодом продолжавшейся стабилизации экономического сектора Челябинской области, преобладания положительных процессов в экономике и социально-трудовой сфере. Валовой региональный продукт составил 757 млрд. рублей, т.е. прирост по отношению к 2010 году составил 105,8%. В 2011 году по данным Челябинскстата в организациях (без учёта микропредприятий), занимающихся различными видами деятельности, кроме: финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств и экстерриториальных организаций пострадали от травм на производстве 1469 человек, что на 2,1% меньше по сравнению с 2010 годом (приложение 1). Из общего числа пострадавших -409 женщин (или 27,8%), один - подросток (Копейский городской округ). Всего погибло на производстве 43 человека (в 2010г.- 63 человека), из них - одна женщина (Коркинский муниципальный район). Больше половины пострадавших (55,3 %) пришлось на обрабатывающие производства; 9,6% - строительство; 9,1% - здравоохранение и предоставление социальных услуг; 8,5% - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; 8,1% - транспорт и связь. Среди обрабатывающих производств самый высокий производственный травматизм составил в металлургическом производстве и на предприятиях по производству машин и оборудования. Средняя продолжительность дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего в целом по области составила 44,4 дня (в 2010 г. – 40,2 дня), т.е. рост составил 8,2%. В 2011 году численность работников с впервые установленными профессиональными заболеваниями составила 317 человек, что на 90 человек (или на 39,6%) больше по сравнению с предыдущим годом. На мероприятия по охране труда в среднем на одного работающего израсходовано по 11805 рублей, что выше уровня прошлого года на 15,9% . Уровень производственного травматизма на 1000 работающих (коэффициент частоты, Кч.) в 2011 году снизился по сравнению с предыдущим годом с 2,5 до 2,4 (диаграмма 1). Динамика производственного травматизма (Кч) и количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (по данным Челябинскстата) Диаграмма 1  В 2011 году произошло снижение производственного травматизма со смертельным исходом (Кч.см.- 0,071) к уровню 2010 года (Кч.см.-0,107) (диаграмма 2). Динамика производственного травматизма со смертельным исходом (Кч. см.) (по данным Росстата) Диаграмма 2  Муниципальный разрез производственного травматизма со смертельным исходом: Челябинский городской округ – 21 случай (Кч.см. - 0,067); по одному смертельному случаю – в Копейском (Кч.см. - 0,08), в Кыштымском (Кч.см. - 0,145), Троицком (Кч.см. - 0,167), Усть-Катавском (Кч.см. - 0,162), Снежинском (Кч.см. - 0,228) городских округах, Ашинском (Кч.см. - 0,099), Саткинском (Кч.см. - 0,068), Коркинском (Кч.см. - 0,157), Пластовском (Кч.см. - 0,37) муниципальных районах. По два смертельных случая на производстве имели место в Златоустовском (Кч.см. - 0,094) и Магнитогорском (Кч.см. - 0,023) городских округах, а также Верхнеуральском (Кч.см. - 0,637) муниципальном районе, 4 смертельных несчастных случая зафиксировано в Миасском (Кч.см. - 0,161) городском округе и 3 смертельных случая – в Еманжелинском (Кч.см. - 0,69) муниципальном районе Челябинская область относится к числу регионов страны с ярко выраженной индустриальной структурой, где ведущая роль принадлежит предприятиям металлургии, машиностроения, металлообработки и строительства. Основная доля трудоспособного населения работает в обрабатывающих производствах (металлургия, машиностроение), на которых и зафиксировано наибольшее количество тяжёлого травматизма - 44%, в строительстве - 18%, в организациях транспорта и связи - 7%. Наибольшее количество погибших в обрабатывающих производствах зафиксировано в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (35%), производстве машин и оборудования (22%). По данным Государственной инспекции труда в Челябинской области за период с 2007 по 2011 годы количество расследованных несчастных случаев на предприятиях области и пострадавших на производстве выглядит следующим образом (таблица 1): Динамика расследованных несчастных случаев и количества пострадавших на производстве (по данным ГИТ в Челябинской области) Таблица 1
Анализ несчастных случаев, расследованных государственными инспекторами труда, показывает, что в 2009 и 2011 годах травматизм достиг самого низкого уровня за последние 5 лет. Уровень производственного травматизма во многих организациях базовых отраслей экономики области несколько снизился, но продолжает оставаться на высоком уровне. По данным Государственной инспекции труда в Челябинской области за отчетный период в Челябинской области произошло 8 групповых несчастных случаев на производстве, в которых погибло 5 человек. В 2010 году зарегистрировано 25 групповых несчастных случаев, в которых погибло 24 человека. Всего же в 2011 году зарегистрировано 58 смертельных несчастных случаев на производстве, в которых погибло 63 человека (в 2010 году- 89 чел.). За последние 7 лет на производстве смертельные случаи с несовершеннолетними не зафиксированы. Анализ причин несчастных случаев со смертельным исходом с женщинами показывает, что 2 работницы погибли в результате дорожно-транспортного происшествия, 2 работницы – в результате пожара и 1 работница погибла в результате противоправных действий других лиц. Доля расследованных и не связанных с производством смертельных несчастных случаев из общего количества смертельных несчастных случаев остается высокой и составила 45%. Выявлено и расследовано 39 сокрытых несчастных случаев на производстве: 8-смертельных, 15 - тяжёлых и 16 других. В состав комиссий по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили тяжёлые повреждения здоровья, либо были смертельно травмированы, включались представители органов местного самоуправления, а происшедших в сельскохозяйственных организациях - специалисты Министерства сельского хозяйства области. Основными причинами производственных травм с тяжелыми последствиями явились:
По основным видам несчастные случаи с тяжёлыми последствиями распределились:
В 2011 году Государственной инспекцией в Челябинской области выявлено 33058 нарушений трудового законодательства РФ (в 2010г. -35431). Из общего количества выявленных нарушений - 7965 нарушений (24,1%) установлены в хозяйствующих субъектах, относящихся к малому предпринимательству; 18945 нарушений (57,3%) от всех выявленных, относились к нормам по охране труда работников ( в 2010г.- 60,2%). Наибольшее количество нарушений установлено по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда - 6413 нарушений или 19,4% (6157- в 2010 г. или 17,4%). В ходе проведения целевых проверок по обеспечению работодателями своих работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) государственными инспекторами труда в организациях области запрещено к использованию 295 видов и 13699 единиц СИЗ, не имеющих сертификатов соответствия. Всего же в 2011 году к административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда государственными инспекторами труда привлечено 1722 должностных лица. Анализ состояния условий труда работающих в организациях Челябинской области представлен по результатам обследования крупных и средних предприятий, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и в связи. Сведения о состоянии условий труда в организациях сформированы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, санитарно-технической паспортизации условий труда производственных цехов или специальных замеров параметров санитарно-гигиенических факторов. К работникам, занятым в неблагоприятных условиях труда, отнесены лица, которые пользовались хотя бы одним из видов установленных льгот и компенсаций. Реконструкция и техническое перевооружение в организациях области, а это в основном металлургический комплекс, не изменили в целом ситуацию в сторону уменьшения численности работающих в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиеническим норм, занятых тяжелым физическим трудом и на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности. На территории области в 2011 году значительная часть работников продолжали трудиться в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда – 190195 человек или 45% (в 2010г. –41,7 %) от списочной численности работающих (422748 чел.), осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, в том числе - 50730 женщин. Динамика отражена в таблице 2 и таблице 3, диаграмме 3. Динамика численности работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда Таблица 2
* - удельный вес в процентах от списочной численности работников, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи в Челябинской области. Динамика численности женщин, занятых в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда Таблица 3
* - в процентах от списочной численности работников - женщин. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда Диаграмма 3  В условиях повышенного уровня шума, ультра-и инфразвука в 2011 году было занято 98557 работников (23,3%), среди них 22481 женщина. Под воздействием повышенного уровня вибрации находились 25411 работников (6,0%), а повышенной запыленности воздуха рабочей зоны – 63638 человек (15,1%) и повышенного уровня загазованности воздуха рабочей зоны – 37920 человек (9,0%), повышенного уровня неионизирующего излучения –11255 человек (2,7%) и ионизирующего излучения – 5280 человек (1,2%). На тяжёлых работах было занято 77625 человек (18,4%). Доля работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, составила 1814 человек (0,4%), а на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса – 51162 человека (12,1 %). Наиболее значительный удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, отмечен на предприятиях металлургического производства - 58258 человек (68,8%), по производству машин и оборудования - 24028 человек (48,3%), по добыче полезных ископаемых – 5789 человек (43,7%), на транспорте - 20772 человека (37,4%), строительстве - 11302 человека (36%) (приложение 2, табл.1). Наибольший удельный вес работников, занятых в условиях повышенного уровня шума, ультра- и инфразвука приходился на предприятия металлургического производства - 33705 человек (39,8%), по производству машин и оборудования - 14710 человек (29,5%), транспорта - 6990 человек (12,6%), по добыче полезных ископаемых - 2811 человек (21,2%). Условия повышенного уровня вибрации доминируют: - при добыче полезных ископаемых – 10,9%; - в металлургическом производстве – 8,6 %; - на транспорте - 8,1%. Наиболее высокая доля работающих под воздействием повышенной запылённости воздуха рабочей зоны отмечалась в металлургическом производстве (31,1%), при добыче полезных ископаемых (21,3%), производстве электрических машин и электрооборудования (21,9%), строительстве (10,4%). Наиболее высокий удельный вес работников, занятых в условиях повышенной загазованности воздуха рабочей зоны, - в металлургическом производстве 17179 человек (20,3%) и в добыче угля- 399 человек (29,9 %). Условия повышенного уровня неионизирующего излучения отмечены в наибольшей степени в производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов – 2034 человека (14%), в металлургическом производстве – 3826 человек (4,5%), а ионизирующего излучения - в производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов - 4559 человек (31,5%). Доля работников, занятых на тяжёлых работах, наиболее высокая в металлургическом производстве - 26807 человек (31,6%), в производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов - 3643 человека (25,3%), по добыче полезных ископаемых - 2176 человек (16,4%). При добыче полезных ископаемых 599 работников (4,5)%) трудились на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда. Наибольшая доля работников, занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, отмечена в производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов –3308 человек (22,8%), в металлургическом производстве – 15381 человек (18,2%), в транспорте – 7589 человек (13,7%). Количество молодёжи до 18 лет, работающих в обследуемых отраслях в 2011 году, составило 17 человек. Среди них не было работавших в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам условий труда (приложение 2, табл. 2). Существующая система социально-экономических льгот в 2011 году дала возможность 213984 работающим (50,6%), в том числе 56701 женщине (36,6%), осуществляющим деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, воспользоваться компенсациями за неблагоприятные условия труда (приложение 2, табл.3). Наибольшее количество работников, получивших компенсацию, приходилось на металлургическое производство - 64081 человек (75,6%) и транспорт – 23424 человека (42,2%). Дополнительными отпусками воспользовались 171166 работающих (40,5%), в том числе 43222 женщины. Пользовались правом сокращённого рабочего дня 3% работников. Бесплатное лечебно - профилактическое питание получили 14668 работающих (3,5%), а молоко и другие равноценные пищевые продукты –109105 человек(25,8%). Оплата труда в повышенном размере установлена 32,2% работающим. Среди работников, осуществляющих деятельность по обследуемым видам экономической деятельности, в качестве компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда каждый четвёртый (26,3%) - 111156 человек имели право на досрочное назначение пенсии по старости. В металлургическом производстве такое право получили 43006 человек, на предприятиях по производству машин и оборудования – 15099 человек. Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в среднем на одного работника, имеющего право на соответствующий вид компенсации по обследуемым видам экономической деятельности, составили 8253 руб. (приложение 2, табл. 4). Высокий удельный вес рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда свидетельствует о недостаточном внимании работодателей к состоянию охраны труда, а также об отсутствии серьёзной заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах, высоким износом основных фондов. В 2011 году на территории Челябинской области отношения в сфере охраны труда регулировались законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Челябинской области от 11.09.2001г. №29-ЗО «Об охране труда в Челябинской области», региональным Соглашением между объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС», «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области, а также территориальными отраслевыми соглашениями, коллективными договорами. Значимым событием в совершенствовании нормативно-правовой базы в области охраны труда стало принятие 29 сентября 2011 года Закона Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», вступающего в силу с 01.01.2012 года. Закон позволит реализовать основные направления государственной политики в сфере охраны труда на территории области на муниципальном уровне и сформирует в области вертикаль управления в данной сфере. Численность должностных лиц, необходимых для осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда по 43-м муниципальным образованиям Челябинской области, составит 47 человек. В Челябинской области обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны труда осуществляет в рамках своей компетенции Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее-ГУТиЗН Челябинской области), являющееся органом исполнительной власти области, в ведении которого находятся вопросы охраны труда. Постановлением Губернатора Челябинской области от 01.08 2011г. №280 в целях создания государственной экспертизы условий труда на территории области ГУТиЗН Челябинской области наделено функциями по проведению государственной экспертизы условий труда, для этих целей утвержден штат инспекторов в количестве четырех человек. В целях обеспечения взаимодействия заинтересованных сторон по вопросам реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории области постановлением Губернатора области от 10.04.2006г. № 94 создана и функционирует областная межведомственная комиссия по охране труда (далее – Комиссия). В состав Комиссии входят представители органов исполнительной власти, Законодательного Собрания области, территориальных органов государственного надзора и контроля, регионального объединения работодателей «ПРОМАСС», ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» и другие. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально, на них рассматриваются актуальные вопросы охраны труда, заслушиваются отчёты руководителей предприятий и организаций о состоянии условий и охраны труда, соблюдении трудового законодательства, об уровне производственного травматизма, профессиональных заболеваний и их причинах, о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, информации руководителей надзорно-контрольных органов о промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии. В 2011 году было рассмотрено 8 основных вопросов, связанных с организацией работы по улучшению условий и охраны труда, профилактикой травматизма и профзаболеваемости, пожарной безопасностью, а именно:
Кроме того, были рассмотрены отчёты руководителей 6 организаций, допустивших случаи смертельного травматизма на производстве: филиал ООО «Минметалс Инжиниринг» в г. Челябинске, ОАО «ЧМК», ООО «ЧТЗ – УРАЛТРАК, ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», ОАО «ЧЭМК», Южно – Уральская дирекция по ремонту пути ЦДРП – филиал ОАО «РЖД». По результатам работы комиссии приняты решения, которые были направлены в органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, в соответствующие органы надзора и контроля, работодателям, профсоюзные органы для принятия соответствующих мер. Комиссия по охране труда на ведомственном уровне создана в Минсельхозе области. Ежеквартально проводятся заседания этой комиссии с анализом всех несчастных случаев с тяжёлыми последствиями и пожаров, заслушиваются руководители и специалисты районных управлений сельского хозяйства и сельхозпредприятий, руководители предприятий, допустивших несчастные случаи на производстве. Подобные комиссии работают во всех районных управлениях сельского хозяйства Вопросы охраны труда рассматривались на заседании коллегии прокуратуры области «Об осуществлении в Челябинской области государственного управления охраной труда» в апреле 2011года и «О повышении эффективности мероприятий в сфере охраны труда» заслушивались на окружном совещании 28 июня 2011 года. В регионе успешно развивается система социального партнёрства, обеспечивая регулирование социально-трудовых отношений на областном, муниципальном, отраслевом уровнях. В региональном Соглашении между объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Челябинской области», Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС», «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области на 2011-2013 годы предусмотрен раздел «Охрана труда и экологическая безопасность», утвержден план мероприятий. Вопросы сохранения жизни и здоровья работников являются предметом постоянного внимания Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, основными направлениями которой, в том числе, стала работа по обеспечению гарантий в сфере труда. На заседаниях комиссии и секретариата рассматривались вопросы:
По итогам конкурса были награждены 5 победителей регионального этапа, которые представляли Челябинскую область в 6 номинациях на федеральном этапе конкурса. В 2011 году проведена уведомительная регистрация 8 областных отраслевых, 30 территориальных трехсторонних и 17 территориально-отраслевых соглашений. По результатам мониторинга паспортов развития социального партнерства в муниципальных образований Челябинской области в 2011 году количество действующих коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, составило 2520 единиц. В ходе уведомительной регистрации особое внимание уделялось наличию раздела по охране труда. В 2011 году коллективных трудовых споров между работниками и работодателями не зарегистрировано. В целях совершенствования условий и охраны труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников предприятий и организаций области распоряжением Губернатора Челябинской области 2011 год объявлен Годом охраны труда в Челябинской области. Намеченные плановые мероприятия в рамках Года охраны труда реализованы в полном объёме. Мероприятия носили не временный, а постоянный характер, осуществление которых продолжается в текущем году и включены в мероприятия областной целевой Программы по улучшению условий и охраны труда на 2012-2013 годы. В рамках реализации мероприятий Года охраны труда ГУТиЗН Челябинской области совместно с ОАО «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии» 14 сентября 2011 г. в Челябинске проведён областной семинар-совещание «Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Органами исполнительной власти Челябинской области, Государственной инспекцией труда в Челябинской области и профсоюзами в организациях области всего проведено около 1400 тематических совещаний и семинаров. По результатам ежегодного областного конкурса «Коллективный договор-основа защиты социально-трудовых прав работников», в котором приняли участие 48 организаций из 11 муниципальных образований, 12 организаций награждены за победу в отдельной номинации - «Охрана и условия труда». В апреле 2011 года ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» проведён третий областной конкурс агитбригад «За достойный и безопасный труд!», а в марте 2012 года - завершающий этап смотра-конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области». С целью создания и внедрения на предприятиях области современных средств защиты, повышающих безопасность труда работников, Министерством экономического развития Челябинской области в 2012 году планируется внести изменения в положение областного конкурса «Изобретатель Южного Урала» в номинации «Средства охраны труда». Приказом Минздравсоцразвития России от 11 февраля 2011 года №101н утверждены по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации Правила финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в результате 534 страхователями – организациями Челябинской области на эти цели израсходовано 203,446 млн.рублей, а именно:
В результате реализации областной целевой программы «Развитие приоритетного проекта «Здоровье» в Челябинской области в 2011 году проведена дополнительная диспансеризация 83307 работающих граждан из 1902 организаций. По итогам дополнительной диспансеризации осмотренным определялась группа здоровья с целью планирования дальнейших мероприятий по профилактике и лечению выявленных заболеваний. Выданы паспорта здоровья. Проведение дополнительной диспансеризации позволило отнести 21,3 % осмотренных к первой группе здоровья, 23,5% - ко второй группе, 55,2% - к третьей группе. В рамках проведения в 2011 году в Челябинской области Года охраны труда активизировалась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Челябинской области. На конец года достигнуты результаты: в подведомственной Министерству экономического развития Челябинской области организации ОГУ «Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области» проведена аттестация 29 рабочих мест (100% рабочих мест);
ГУТиЗН Челябинской области на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда подведомственным 39 ОКУ ЦЗН Челябинской области направлено 2294 тыс. руб. В результате в 2011 году проведена аттестация 54% рабочих мест (21 организация), в остальных – завершится в тёплый период 2012 года.Основной причиной, замедляющей темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в подведомственных органам исполнительной власти области организациях, явилось недостаточное финансирование. В соответствии с новым Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. №342н, в организациях области продолжалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. По данным Государственной инспекции труда в Челябинской области в 2011 году проведена аттестация по условиям труда 55663 рабочих мест в 413 организациях, на которых трудятся 85796 человек. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 г. № 205-н в 2011 году проводилась работа по обязательной аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Всего на территории области по состоянию на 01.01.2012г. зарегистрирована 71 аккредитованная организация, оказывающая услуги в области охраны труда: - осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек – 26 организаций; - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 12 организаций; - обучение работодателей и работников вопросам охраны труда - 33 организации. Недостаточный уровень безопасности труда наряду с причинами экономического и организационного характера во многом объясняется низким уровнем знаний, не прохождением обучения и проверки знаний требований охраны труда как самих работников, так и руководителей и специалистов организаций. В целях предупреждения и профилактики предотвращения несчастных случаев на производстве в 2011 году государственными инспекторами труда отстранены от работы 4454 работника. Организация системы качественного обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций области, как одна из мер, направленная на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, для ГУТиЗН Челябинской области является важным направлением в сфере управления охраной труда в регионе. В области функционировали 33 организации по обучению руководителей и специалистов предприятий всех форм собственности с формированием комиссий по проверке знаний требований охраны труда с участием специалистов ГУТиЗН Челябинской области и Государственной инспекции труда в Челябинской области. Обучение проводилось по согласованным с ГУТиЗН Челябинской области учебным программам для различных категорий руководителей и специалистов с учётом специфики производства. Организована работа по оказанию организациям методической помощи по разработке учебных программ и планов, оформлению пакета документов с целью предоставления их на процедуру аккредитации в Минздравсоцразвития России. Ежеквартально на заседаниях областной МВК по охране труда, при заслушивании руководителей предприятий области о состоянии условий и охраны труда, в обязательном порядке рассматривается вопрос об организации обучения руководителей и специалистов на данных предприятиях. Всего за 2011 год обучено 16083 руководителя и специалиста организаций Челябинской области (таблица 4). Динамика численности работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда Таблица 4
* - аккредитованные в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 №205н C 12 ноября 2007 года действует Соглашение о сотрудничестве ГУТиЗН Челябинской области и Государственной инспекции труда в Челябинской области по осуществлению контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и законодательства о занятости населения. Основными формами взаимодействия стали: совместные целевые проверки в организациях области с целью выявления и устранения нарушений законодательства со стороны работодателей; различные информационно-консультационные мероприятия по изучению правовых вопросов, предупреждению и профилактики нарушений законодательств. На постоянной основе ведётся обмен информацией о результатах проверок хозяйствующих субъектах и фактах выявленных нарушений. В 2011 году с ГУ ЦЗН Челябинской области проведено 10 совместных проверок. На территории региона функционируют два НИИ в области охраны труда: Южно-Уральский филиал ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны труда и экономики» Минздравсоцразвития России и ОАО «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии». В декабре 2011 года на заседании областной межведомственной комиссии по охране труда был заслушан доклад генерального директора ОАО «НИИБТМЕТ» на тему: «Анализ состояния охраны труда на предприятиях металлургического комплекса Челябинской области», где был обобщен передовой опыт и технологии в области промышленной безопасности и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков в организациях металлургии. Вопросы состояния условий и охраны труда, правовая информация регулярно освещались на официальном сайте (www.szn74.ru) Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в разделе «Охрана труда», во II квартале 2011 года введена дополнительная рубрика «вопрос-ответ», в которой даются ответы на актуальные вопросы в области охраны труда, открыта «горячая линия» по вопросам охраны труда: всего за 2011 год зафиксировано 222 обращения граждан по телефону «горячей линии». Всего в 2011 году специалистами Главного управления рассмотрено по вопросам трудового законодательства 332 обращения граждан и юридических лиц (в 2010 году – 95 обращений), с оказанием методической помощи и предоставлением консультаций работодателям по организации служб охраны труда. Материалы по внедрению передового опыта ежеквартально направляются в Минздравсоцразвития России, заинтересованным сторонам, регулярно освещаются в СМИ, ежеквартальном тематическом журнале ТПО РОСТ «Труд: безопасность и экономика», в редакционный совет которого входят представители ГУТиЗН Челябинской области, территориальных органов государственного надзора и контроля. В газете ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» «Труд и время на Южном Урале» ведётся постоянная рубрика «Безопасный труд», где систематически представляется информация о новациях и проблемах в сфере охраны труда. В соответствии с Протоколом мероприятий на 2011-2013 годы по реализации Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве между Челябинской областью и Республикой Татарстан, Московской областью налажен взаимный информационный обмен по действующим региональным нормативным правовым актам по вопросам охраны труда. В течение второго полугодия 2011г. рабочей группой, созданной по распоряжению Губернатора Челябинской области, разработана, согласована и постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2012г. №27-П принята областная целевая Программа по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2012-2013 годы. Особенностью Программы является организационно-методическая и координирующая направленность программных мероприятий. Координатор Программы - ГУТиЗН Челябинской области. Приоритетные направления Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области на 2012 год:
Начальник Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области В.В. Смирнов Аверьянов В.Г., 28.04.2012г. (8-351) 261-42-70, trud@szn74.ru
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 