Т. Г. Нестеренко Добрый день, уважаемые коллеги! icon

Т. Г. Нестеренко Добрый день, уважаемые коллеги!


Смотрите также:
Т. Г. Нестеренко Добрый день, уважаемые коллеги!...
Стенограмма парламентских слушаний "О состоянии правового обеспечения национальной морской...
«Единый учебник истории как основа преемственности поколений» Российская государственная...
Б. В. Грызлов Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Нам необходимо...
В. В. Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Яхочу поприветствовать всех...
Презентация системный бизнес...
"Энергетическая стратегия России: проблемы и решения"...
Анализ для оценки программ и политик: западный и российский опыт (гу-вшэ, Москва...
Доклад об исполнении бюджета Петрозаводского городского округа за 2010 год...
"Энергетическая стратегия России: проблемы и перспективы"...
Дипломат, общественный деятель, заслуженный строитель России...
С. М. Миронов Председательствующий...



Загрузка...
скачать


Стенограмма селекторного совещания Федерального казначейства с руководителями управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации от 14 марта 2007 года


г. Москва 14 марта 2007 г


Председательствовала:

Нестеренко Татьяна Геннадьевна – руководитель Федерального казначейства.


Присутствовали:

Гришин Дмитрий Сергеевич – начальник Операционного управления;


Сабанцев Андрей Борисович – начальник Отдела организации взаимодействия с банковской системой Управления совершенствования функциональной деятельности;


Назарова Любовь Александровна – начальник Организационного отдела Административного управления;


Хромеенкова Татьяна Васильевна – заместитель начальника Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления;


Дильман Александр Александрович – руководитель Управления Федерального казначейства по Московской области;


Денисова Любовь Александровна – заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по г. Москве;


^ Сотрудники управления Федерального казначейства по г. Москве и Московской области:


Аккузин Вадим Викторович,

Зиновьева Наталья Юрьевна,

Ишунин Дмитрий Александрович,

Корень Николай Яковлевич,

Косков Владимир Иванович,

Младенец Григорий Михайлович,

Пашнанов Мерген Эрдниевич,

Федорова Елена Валериевна,

Черняев Николай Анатольевич,

Шалупенко Светлана Владимировна


Т.Г. Нестеренко

Добрый день, уважаемые коллеги!

Начинаем очередное селекторное совещание. Сегодня будут обсуждаться вопросы, связанные с основными мероприятиями, осуществляемыми Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством. Во - первых, мне хотелось бы отметить, что в настоящее время интенсифицирована работа по подготовке поправок к Бюджетному кодексу РФ. На прошлой неделе Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении был принят новый Бюджетный кодекс РФ, который был внесен на рассмотрение Правительством Российской Федерации. На сегодняшний день готовятся к рассмотрению поправки, внесенные в Бюджетный кодекс РФ субъектами Российской Федерации. Кроме того, вы знаете, что на прошлой неделе вышло бюджетное послание Президента Российской Федерации. Исходя из положений этого послания, Министерством финансов РФ готовятся комплексные поправки в Бюджетный кодекс РФ - в ту его часть, которая касается нынешней редакции главы «Стабилизационный фонд» и поправок, направленных на реформирование Стабилизационного фонда в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Сейчас происходит описание всех положений бюджетного послания Президента Российской Федерации, они рассматриваются и анализируются, чтобы в законодательном поле положения, которые поставил перед Правительством Российской Федерации и Федеральным Собранием Российской Федерации Президент Российской Федерации, были реализованы в бюджетном законодательстве. Говоря о бюджетном послании Президента Российской Федерации, я также должна сказать, что в нем описана роль Федерального казначейства и итоги работы Федерального казначейства в части завершения перехода на кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Президент Российской Федерации в бюджетном послании оценил значение для бюджетной системы прозрачности, устойчивости и сохранности бюджетных средств. Хотелось бы поблагодарить всех руководителей управлений Федерального казначейства, всех сотрудников наших территориальных органов, чьим трудом была реализована эта важнейшая работа. На текущем пленарном заседании Государственной Думой Российской Федерации будет рассмотрен отчет Правительства Российской Федерации об исполнении Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2005 год». На протяжении всего этого времени шло рассмотрение отчетных положений, Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2005 год», который на 90 процентов готовится системой Федерального казначейства. Все комитеты и комиссии Государственной Думы Российской Федерации одобрили данный законопроект, который был принят в форме закона. Заключение Счетной палаты Российской Федерации подтверждает сведения, изложенные в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2005 год», что большей частью является заслугой территориальных органов Федерального казначейства, которые смогли обеспечить полную выверку и точность сведений, связанных как с доходами, так и расходами – источниками финансирования. Это все невозможно сделать без кропотливого анализа и взаимодействия с администраторами доходов, получателями бюджетных средств, с администраторами источников финансирования. Только при выверке этой отчетности, при полной идентификации данных органов Федерального казначейства и соответствующих участников бюджетного процесса все это дает возможность представить достоверные сведения в отчете об исполнении бюджета.

По отчетности 2006 года сейчас проходит проверка Счетной палаты Российской Федерации, на данный момент мы приступили к исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» и готовимся к началу исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008-2010 годы». Сейчас идет реализация вопросов, связанных с исполнением Федерального закона «Об исполнении федерального бюджета на 2007 год», вышло постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета 2007 года». Данное постановление Правительства Российской Федерации опубликовано и очень важно с точки зрения некоторых вопросов, связанных с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». Также некоторые вопросы касались других органов исполнительной власти, в основном, это - некоторые виды субсидий и субвенций, порядок реализации которых будет устанавливаться соответствующими нормативными актами федеральных органов исполнительной власти.

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год» и вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации, приказ Федерального казначейства, а также перечень нормативных документов, которые регулируют процесс исполнения бюджета, опубликованные на официальном сайте Федерального казначейства в разделе «Методический кабинет» - все эти документы должны быть у вас документами постоянного применения, поскольку мы занимаемся правоприменением и нам важно, чтобы любое наше действие соответствовало нормативным правовым актам, которые мы неукоснительно исполняем.

Если говорить о Федеральном законе «О федеральном бюджете 2007-2010 годов», то в настоящий момент не предоставлены текстовые статьи и не реализованы положения, связанные с Резервным фондом и Фондом будущих поколений. По данному документу вся наша работа связана с обоснованием финансового обеспечения деятельности территориальных органов и центрального аппарата Федерального казначейства, т.е. обоснованием объемов бюджетных ассигнований по главе 100. Пока нет серьезных опасений, что будут какие – то проблемы с финансовым обеспечением, хотя мы считаем, что на 2009 – 2010 годах могут возникнуть проблемы по главе 310 – увеличение стоимости финансовых активов, связанных с обновлением текущего парка техники, так как большая часть закупок у нас идет в рамках проекта – это крупная, мощная техника, зафиксированная в плане закупок, так как она требует постоянного обновления. Поэтому мы сейчас очень серьезно занимаемся этим вопросом, с тем, чтобы на 2009-2010 годы были заложены в базу необходимые ассигнования. Все будет делаться в зависимости от сроков амортизации, от «старения» техники, поскольку для нас обновление технического состояния является приоритетной задачей. Если упустить этот момент и не обновлять постоянно технику, то потом придется вкладывать в нее огромные средства.

На данный момент в Федеральном казначействе проводится плановая проверка Генеральной прокуратурой Российской Федерации, связанная с контролем за соблюдением законодательства Российской Федерации органами исполнительной власти. В прошлом году такая проверка проводилась и в других министерствах и ведомствах. Было известно, что она будет проводиться в текущем году в Федеральном казначействе. В основном, проверке подвергаются вопросы, связанные с кадрами, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», соблюдением Федерального закона №94-ФЗ, а также все вопросы, связанные с функциональной деятельностью. Отдельно проверке будут подвергаться вопросы, связанные с соблюдением судебных решений. На данный момент уже началась проверка в некоторых территориальных органах, по результатом проверки будет составлен акт, попрошу вас оказывать содействие проверяющим, быть конструктивными в рамках проверки. Если, в результате проверки будут выявлены недостатки, то попрошу принять меры к их устранению.

В настоящее время в центральном аппарате проводятся совещания с участием всех управлений с повесткой дня «Отчет о работе управления за 2006 год и задачи на 2007 год». Эти мероприятия проходят ежегодно, они увязаны с вопросами, поставленными на расширенной Коллегии Федерального казначейства с аналогичной повесткой дня, с расширенной Коллегией Министерства финансов Российской Федерации, которая состоится 21 марта 2007 год. Я принимаю участие на всех совещаниях с управлениями центрального аппарата Федерального казначейства, заслушиваю доклады начальников управлений, доклады начальников отделов каждого управления центрального аппарата Федерального казначейства, выслушиваю проблемы прошлого года, как эти вопросы увязываются с проблемами других управлений центрального аппарата Федерального казначейства, с территориальными органами. Обсуждение всех этих вопросов для нас является очень важным и принципиальным, такие совещания идут в интересах работы и достижения целей, которые ставятся перед системой Федерального казначейства. Аналогичные совещания проводятся и в управлениях Федерального казначейства. Очень важно, чтобы люди говорили о своих проблемах, чтобы руководитель встретился с каждым сотрудником, и у него была возможность обсудить волнующие вопросы, услышать замечания, прокомментировать их. Мне только на этих совещаниях удается пообщаться с работниками центрального аппарата Федерального казначейства. Конечно, это требует дополнительных усилий у руководителя, сжимания графика, удлинения рабочего дня, но задача руководителя и заключается в том, чтобы уметь организовать работу коллектива для достижения цели. Каждого нужно уметь выслушать и уметь его правильно сориентировать на те цели, которые ставятся перед системой Федерального казначейства. Хотелось бы также упомянуть о двух моментах:

Первое: вам были направлены письма о необходимости усиления вашей работы, связанной с доведением до кредитных организаций реквизитов, которые должны быть указаны в платежных документах, связанных с уплатой налогов в связи с упрощенной системой декларирования соответствующих доходов. Прошу вас до конца финансового года не снижать напряжения вокруг этой темы. Упрощенное декларирование в соответствии с законом осуществляется с 1 марта и до конца финансового года, а это означает, что вы должны быть уверенны, что постоянно во всех кредитных учреждениях должны быть образцы заполнения платежных документов, которые должны быть размещены в соответствующих публичных местах. Прошу вас самим удостоверяться в том, что во всех публичных местах кредитных организаций вывешены соответствующие образцы платежных документов;

Второе: напоминаю вам, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 1 апреля 2007 года заканчивается срок предоставления декларации о доходах, а также справок об имущественных ограничениях, которые должны представить государственные служащие. Этот вопрос будет также проверяться Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Обращаю ваше внимание на этот факт, прошу вас завершить подачу деклараций на этой неделе и прошу вас проконтролировать, что все сотрудники представили свои декларации в налоговые органы.

Слово предоставляется Гришину Дмитрию Сергеевичу – начальнику Операционного управления.


Д.С. Гришин

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прошло уже более 2-х месяцев с тех пор, как Федеральное казначейство, управления и отделения приступили к выполнению новой для себя функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. За это время в реестр госконтрактов было включено более 50 000 сведений. Таким образом, уже сейчас можно подвести первые итоги работы Федерального казначейства и его территориальных органов и обратить внимание на те вопросы, которые остаются до настоящего времени нерешенными.

На 13 марта 2007 года в реестре госконтрактов содержится 58113 записей, из них заказы размещены способом проведения

- открытого конкурса – 30%;

- запроса котировок – 30%;

- размещения у единственного источника – 36%;

- открытого аукциона – 1,3%;

- торгов на товарных биржах – 1,3%;

- предварительного отбора при чрезвычайных ситуациях – 1%;

- и 12 сотых процента – открытого аукциона в электронном виде.

Что сразу вызывает вопрос, так это сама возможность размещения заказов способом проведения торгов на товарных биржах. В соответствии с частью 1 статьи 56 федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – федеральный закон № 94-ФЗ) размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, может осуществляться на товарных биржах, а частью 2 статьи 56 установлено, что порядок размещения заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах устанавливается Правительством Российской Федерации. Так вот, во-первых, такого порядка сейчас просто нет; как говорят юристы, это так называемая спящая норма, а во-вторых, суммы заключенных государственных контрактов, якобы размещенных на товарных биржах, в подавляющем большинстве меньше 250 000 рублей. Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственные заказы, размещенные способом проведения торгов на товарных биржах, на самом деле были размещены способом запроса котировок, и остается только надеяться, что эта ошибка допущена государственными заказчиками, а не органами Федерального казначейства.

Также вызывает вопрос включения в реестр сведений об изменении государственного контракта без включения в реестр сведений о заключении государственного контракта. В соответствии с пунктом 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 № 807 (далее – Положение), в случае представления заказчиком в уполномоченный орган сведений об изменении контракта или сведений об исполнении (о прекращении действия) контракта уполномоченный орган присваивает изменению порядковый номер и осуществляет обновление реестровой записи.

Как следует из трехсторонних разъяснений Минэкономразвития России, Минфина России и Федерального казначейства (письмо от 29.12.2006 Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 19995-аш/д04, Министерства финансов Российской Федерации № 02-14-10/4055, Федерального казначейства № 42-7.1-15/1.3-537), сведения о контрактах, заключенных до 1 января 2007 г. и на указанную дату неисполненных (в том числе размещенных на сайте www.zakupki.gov.ru до 1 января 2007 г.), направляются заказчиками в орган Федерального казначейства для внесения в реестр контрактов в установленном Положением порядке. То есть, для включения изменений в реестр государственный заказчик должен в первую очередь представить первичные сведения о заключении государственного контракта, и только потом указать в изменениях номер реестровой записи, присвоенный первичным сведениям о государственном контракте. И задача органа Федерального казначейства – не просто проверить наличие номера реестровой записи, но и проверить физическое наличие самой реестровой записи в учетных регистрах органа Федерального казначейства. Вместе с тем, сейчас в реестре, который ведется Федеральным казначейством, имеются обновленные реестровые записи, представленные без первичных реестровых записей.

Также в качестве часто встречающихся вопросов к оформлению сведений можно выделить следующие:

  1. Незаполнение отдельных полей документов, таких как:

    1. Код причины постановки на учет государственного заказчика, хотя должен быть;

    2. Код валюты государственного контракта;

    3. Номер извещения о проведении торгов. По большей части незаполненное поле встречается при размещении заказов способом запроса котировок. Необходимо обратить внимание, что в соответствии с Указаниями по заполнению формы документа "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком", утвержденными Федеральным законом № 94-ФЗ, в кодовой зоне строки "Номер извещения о проведении торгов" указываются номер, присвоенный извещению о проведении запроса котировок на официальном сайте. Тем более этот номер должен быть указан для конкурсов и аукционов;

    4. Код продукции по ОКП, Единица измерения по ОКЕИ, цена за единицу, рублей, и количество приобретаемых государственным заказчиком товаров. В соответствии с Указаниями по заполнению формы документа "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком", утвержденными Федеральным законом № 94-ФЗ, эти графы должны заполняться только при закупке государственным заказчиком товаров, а вот для работ и услуг, наоборот, заполняться не должны. Вместе с тем, например, в сведениях указывают «Медикаменты» или «Продукты питания» и соответствующие графы не заполняют, или наоборот, указывают «Вывоз мусора» (услуга) и указывают Единицу измерения по ОКЕИ – М3. Это недопустимо, и оформленные таким образом сведения приниматься органами Федерального казначейства не должны;

    5. Сведений о поставщиках и так далее.

  2. Указание в качестве кода валюты контракта по Общероссийскому классификатору валют кода 810, хотя в соответствии с Общероссийским классификатором валют, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.12.2000 N 405-ст, код рубля Российской Федерации - 643.

Несомненно, что есть и ряд других замечаний к оформлению сведений о госконтрактах, однако замечания эти могут быть озвучены только после нормативного урегулирования всех процедур проверки сведений соответствующим приказом Федерального казначейства или Минфина России, согласованным с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Сразу хочу отметить, что озвученные замечания далеко не полные и носят исключительно оценочный характер. Сказать, что органы Федерального казначейства допускают ошибки при обработке сведений, представленных государственными заказчиками, или, наоборот, государственные заказчики так эти сведения оформляют, сейчас нельзя. Это - задача последующего контроля, осуществляемого управлениями в отделениях и Управлением внутреннего контроля и аудита в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Вместе с тем, и это на настоящий момент является достаточно серьезной проблемой, у Федерального казначейства отсутствуют полномочия по внесению изменений в сведения, размещенные на Официальном сайте. То есть, даже если мы (я имею в виду органы Федерального казначейства) нашли свою ошибку и хотим ее исправить, установленных процедур внесения в реестр таких исправлений сейчас нет.

Поэтому на уровне управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации отделы ведения федеральных реестров не просто должны заниматься пересылкой полученных от отделений данных, но и должны постоянно мониторить их достоверность. Также и отделения должны проверять, не искажены ли отправленные ими данные и соответствуют ли сведения, представленные госзаказчиками, сведениям, размещенным на Официальном сайте.

На данном этапе перед органами Федерального казначейства поставлена задача по созданию полного реестра с достоверными данными. Учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации № 807, у органов Федерального казначейства есть основания отказывать в приеме неверных сведений, представленных госзаказчиками, только в случае отсутствия в этих сведениях необходимых показателей, а также при обнаружении в них несоответствий. В настоящее время отсутствие единых четких процедур проверки приводит к различным подходам к обслуживанию государственных заказчиков в органах Федерального казначейства, и, как следствие, включению неверных сведений.

Действия органов Федерального казначейства при получении от государственных заказчиков заведомо неправильных сведений в случае отсутствия формальных оснований для возврата могут быть направлены только на указание государственному заказчику на его явные ошибки. Хорошо, если государственный заказчик согласен их исправить, если же нет – то эти заведомо ошибочные сведения, тем не менее, подлежат включению в реестр.

Понятно, что Федеральное казначейство только начало выполнение новой функции, и по меньшей мере полгода уйдет на разрешение возникающих сейчас вопросов. Но вместе с тем целесообразно уже сейчас установить единые для всех территориальных органов стандарты обслуживания государственных заказчиков. Именно эту цель и преследует разрабатываемый в настоящее время Административный регламент Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, проект которого размещен на официальном сайте Федерального казначейства.

Основные задачи административного регламента, это, во-первых, унификация деятельности органов Федерального казначейства, во-вторых минимизация нестандартных творческих подходов со стороны органов Федерального казначейства к организации взаимодействия с государственными заказчиками, в третьих, эффективная организация внутренней работы органа Федерального казначейства, в четвертых, прозрачность деятельности Федерального казначейства и его территориальных органов для тех же государственных заказчиков, и в пятых, регламентация тех участков работы Федерального казначейства, его территориальных органов и государственных заказчиков, которые в настоящее время не регламентированы.

Большая просьба ознакомиться с указанным регламентом и направить свои замечания и предложения в адрес Федерального казначейства в срок до 20 марта текущего года.

В заключение хочу сказать, что, к сожалению, до настоящего времени, несмотря на неоднократные обращения Федерального казначейства, так и не получены разъяснения Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, что является серьезным препятствием к упорядочению процесса ведения реестра госконтрактов. Как только какие-либо разъяснения будут получены, Федеральное казначейство сразу же направит их в территориальные органы Федерального казначейства.

Спасибо за внимание!


Т.Г. Нестеренко

Уважаемые коллеги, выступление Гришина Дмитрия Сергеевича вам будет доведено в установленном порядке по электронной почте для того, чтобы вы еще раз внимательно посмотрели типовые ошибки, которые выявляются при ведении реестра и обратили на них еще раз свое внимание, провели анализ имеющихся у вас сведений с тем, чтобы минимизировать то, что объективно существует. Я присоединяюсь к просьбе и прошу вас отреагировать на проект административного регламента, который на данный момент размещен на официальном Интернет сайте Федерального казначейства, который регулирует все вопросы, связанные с ведением реестра. Слово предоставляется Сабанцеву Андрею Борисовичу – начальнику Отдела организации взаимодействия с банковской системой Управления совершенствования функциональной деятельности.


А.Б. Сабанцев

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего считаю необходимым отметить, что совместное Положение Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства вступило в силу 9 марта 2007 года.

Положением предусмотрено указание в расчетных документах наименования финансового органа субъекта Российской Федерации или муниципального образования и наименования главного распорядителя, распорядителя и получателя средств соответствующего бюджета, в случае, если финансовый орган субъекта Российской Федерации или муниципального образования осуществляет ведение лицевых счетов главного распорядителя, распорядителя и получателя средств соответствующего бюджета.

Кроме того, при формировании данного Положения Федеральное казначейство постаралось предусмотреть максимально возможные случаи оформления платежных документов, в том числе устанавливающие правила оформления платежных документов при расчетах между получателями средств бюджетов бюджетной системой Российской Федерации.

В связи с чем письмом Федерального казначейства от 19 февраля 2007 года № 42-7.1-15/5.2-67, а также дополнениями от 9 марта 2007 года № 42-7.1-15/5.2-91 до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации были доведены разъяснения по порядку применения Положения при формировании платежных документов при расчетах между получателями средств бюджетов бюджетной системой Российской Федерации.

Так, в случае перечисления плательщиком – бюджетополучателем денежных средств на лицевой счет так же бюджетополучателя, открытый в органе Федерального казначейства или финансовом органе, в поле 104 указывается показатель кода бюджетной классификации Российской Федерации, в соответствии с которым указанные поступления будут отражены в бюджетном учете у бюджетополучателя, который в соответствии с данным платежным поручением является «Получателем».

При возврате денежных средств излишне (ошибочно) уплаченных одним бюджетополучателем другому бюджетополучателю, например восстановление кассовых расходов бюджетополучателя, в поле 104 указывается показатель кода бюджетной классификации Российской Федерации, по которому был произведен кассовый расход бюджетополучателем, который в соответствии с данным платежным поручением является «Получателем».

При перечислении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в поле 104 необходимо указывать показатель кода бюджетной классификации Российской Федерации, в соответствии с которым указанные поступления будут отражены в учете соответствующего администратора поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.

При этом хочу особо подчеркнуть, что данная норма регулируется приказом Минфина России от 24 ноября 2004 г. № 106н «Об утверждении правил Указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации», а порядок заполнения платежного поручения на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм поступлений из бюджетной системы Российской Федерации разъяснен совместным письмом Минфина России и Федерального казначейства от 28 июля 2005 года №№ 02-14-10а/2275/42-7.1-01/5.2-207, которое до настоящего времени действует и обязательно к применению.

Кроме того, считаю необходимым отметить, что Положение не распространяется на платежные поручения, оформляемые плательщиками при перечислении денежных средств на счета органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Банка России или кредитных организациях на балансовом счете № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений».

Дополнительно сообщаю, что доработка прикладного программного обеспечения «Центр-КС» в части реализации Положения Банка России и Министерства финансов Российской Федерации «Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства» по отмене контроля на обязательность заполнения поля 101 расчетного документа при заполнении полей 104-110 расчетного документа, предусмотренного приложением 5 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации», при осуществлении расчетов, не относящихся к перечислению налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, реализована и передана в ФАП для постоянной эксплуатации 14.02.07г.

Следующее, на чем я хотел остановиться, - это Перечень нормативов отчислений доходов от уплаты налогов, сборов и платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 № 233-ФЗ в Федеральный закон № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» внесены изменения и дополнения.

В связи с чем Федеральное казначейство письмом от 12.03.2007 № 42-7.1-15/5.2-94 направило для руководства и использования в работе следующие дополнения и изменения к Перечню поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащих учету и распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации органами Федерального казначейства в 2007 году:

000 1 14 02016 01 0000 410 «Доходы от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества (в части реализации основных средств по указанному имуществу)».

000 1 14 02016 01 0000 440 «Доходы от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

000 1 14 02019 01 0000 410 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (в части реализации основных средств по указанному имуществу)».

000 1 14 02019 01 0000 440 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

В связи с чем Федеральное казначейство направляет для руководства и использования в работе следующие дополнения и изменения к Перечню поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащих учету и распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации органами Федерального казначейства в 2007 году, доведенного письмом Федерального казначейства от 14 декабря 2006 № 42-7.1-15/5.2-499:

КБК 000 1 14 02016 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (в части реализации основных средств по указанному имуществу)» заменить на код 000 1 14 02019 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (в части реализации основных средств по указанному имуществу)».

КБК 000 1 14 02016 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)» заменить на код 000 1 14 02019 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

После КБК 000 1 14 02015 «Доходы от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)» добавить следующие коды бюджетной классификации Российской Федерации 000 1 14 02016 «Доходы от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества (в части реализации основных средств по указанному имуществу)», 000 1 14 02016 «Доходы от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Поступления по вышеуказанным кодам бюджетной классификации Российской Федерации зачисляются по нормативу 100 процентов в федеральный бюджет в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Спасибо за внимание!

Т.Г. Нестеренко

Слово предоставляется Пелинец Татьяне Михайловне – руководителю Управления Федерального казначейства по Липецкой области.


Т.М. Пелинец

Добрый день, уважаемая Татьяна Геннадьевна!

Добрый день, уважаемые коллеги!

Большое спасибо за представленную возможность рассказать о нашей работе.

Конечно, за короткий промежуток времени сложно создать полную картину деятельности работы территориальных органов Федерального казначейства по Липецкой области, поэтому я постараюсь коротко осветить основные показатели и наиболее проблемные участки в работе.

Вначале немного статистики.

Управление Федерального казначейства по Липецкой области функционирует с марта 1993 года.

В составе территориальных органов области - Управление и 18 отделений по районам и городам.

За 2006 год на Единый балансовый счет № 40101 поступило и распределено 45 355, 0 млн.руб., из них в доход федерального бюджета перечислено 9 909,0 млн.руб.

Объем финансирования расходов составил 5500,0 млн.руб.

На балансовый счет № 40503 поступило доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 1 160,0 млн. рублей или 21% к объему финансирования из федерального бюджета.

Липецкая область относится к числу регионов-доноров, полностью обеспечивающих расходные полномочия за счет собственных источников. Всего на территории области функционирует 331 муниципальное образование.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 22.03.2005г № 1н «Об утверждении порядка кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» Управление и отделения представляют финансовым органам все ежедневные и ежемесячные формы, а также во исполнение приказа Федерального казначейства от 8 августа 2005 года № 9н «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета» - Балансы по операциям кассового обслуживания исполнения бюджетов и Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета).

Предоставление финансовым органам ежедневной и ежемесячной информации о кассовых поступлениях и выбытиях в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации облегчает ведение ими бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении бюджетов, а используемое программное обеспечение «Центр-КС» позволяет сформировать установленные формы отчетности в срок и с хорошим качеством.

Поэтому в конце прошлого года рядом муниципальных образований принято решение (по согласованию с органами Федерального казначейства) о переходе на кассовое обслуживание органами Федерального казначейства операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Так, если по состоянию на 1 января 2007 г. количество обратившихся муниципальных образований было всего 18, то уже за 2 месяца текущего года их количество составило 130, что составляет 40% от общего числа органов местного самоуправления и свидетельствует о повышении доверия к органам федерального казначейства.

Высокая степень готовности всех муниципальных образований к подключению в систему электронного документооборота позволила установить в отчетном году 328 автоматизированных рабочих мест (или 99%) по осуществлению расходных полномочий, и 152 автоматизированных рабочих места (или 45%) по администрированию доходов.

Финансовые органы Липецкой области своевременно представили информацию, необходимую для осуществления в 2007 году учета поступлений и их распределения в бюджет Липецкой области и местные бюджеты, что позволило Управлению организовать работу по своевременному формированию справочников прикладного программного обеспечения для правильного учета и распределения поступающих денежных средств на счет № 40101.

На сегодняшний день Управление учитывает поступления, которые  контролируют 515 администраторов доходов, из них:

-   федеральные органы власти – 115;

  • органы власти субъекта – 22;

  • органы местного самоуправления – 378.

Порядок взаимодействия Управления и администраторов поступлений в бюджеты осуществляется в соответствии с заключенными двухсторонними соглашениями.

В 2006 году Управлением проводились мероприятия по организации электронного документооборота с федеральными органами государственной власти и с администраторами поступлений органов местного самоуправления. 

Всего на 1 января 2007 года к системе электронного документооборота подключен 181 администратор поступлений в бюджет или 35 % от общего их количества.

Вместе с тем, полное 100% подключение всех администраторов поступлений на сегодня является проблематичным в связи с отсутствием необходимого количества и соответствующего качества компьютерной техники у клиентов. Наиболее остро эта проблема стоит в муниципальных образованиях, а также в подразделениях Министерства обороны Российской Федерации.

Обеспечивая взаимодействие в 2006-2007 гг. с администраторами поступлений, сотрудники Управления сталкиваются с проблемой, связанной  с обработкой квитанций ф. ПД-4, уплачиваемых физическими лицами.

Подразделения Сберегательного банка России зачисляют данные платежи сводными платежными поручениями с приложением квитанций, что в условиях электронного документооборота значительно осложняет работу администраторов с плательщиками и приводит к увеличению сумм невыясненных поступлений.

Неоднократные решения вопросов с отделениями Сберегательного банка России области положительных результатов не дали. На наш взгляд выработка единого подхода к обработке квитанций ф. ПД-4 позволит исключить необходимость ручной обработки и минимизировать остатки невыясненных поступлений.

Одним из наиболее прогрессивных методов работы территориальных органов Федерального казначейства в 2006 году стало введение в действие приказа Федерального казначейства от 30.03.2006 г. № 44 «Об утверждении Порядка обеспечения управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации средствами федерального бюджета при кассовом обслуживании исполнения федерального бюджета». В связи с этим были внесены необходимые изменения в Регламент работы, что позволило осуществлять проведение операций по кассовым расходам получателей средств федерального бюджета и выдачу наличных денежных средств четко, своевременно и без направления дополнительных заявок в Федеральное казначейство.

Проведенный мониторинг состояния Единого счета №40105 Управления показал, что за отчетный период ежедневный остаток денежных средств значительно уменьшен или приближается к нулю.

Однако ежедневного нулевого остатка на счете не достигнуто по причине поступления денежных средств после перечисления неиспользованного остатка средств на счет Федерального казначейства.

В соответствии с приказом № 44 списание остатка неиспользованных в течение дня средств осуществляется не позднее 16 часов 30 минут, а время окончания операционного дня по обмену электронными документами в автоматизированной системе банковских расчетов - 17 часов 00 минут.

В связи с этим возникает необходимость проработки вопроса по перечислению средств, поступивших на счет № 40105 Управления после возврата неиспользованных остатков в Федеральное казначейство, то есть после 16.30, так как сумма остатков колеблется и составляет от нескольких тысяч до нескольких миллионов рублей. Например, предусмотреть возможность их перечисления вторым рейсом.

В Управлении проведена определенная подготовительная работа по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. Проведены совещания с бюджетополучателями, на которых особое внимание обращено на необходимость работы клиентов в системе электронного обмена документами.

В связи с отменой постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 806 по ведению органами Федерального казначейства учета обязательств аренды имущества и коммунальным услугам управление не пошло по пути создания Отдела ведения федеральных реестров.

Функции по ведению реестров государственных контрактов возложены на отдел расходов.

По состоянию на 14 марта Управлением принято и передано в Федеральное казначейство 259 государственных контрактов на общую сумму 257 млн.руб.

Учитывая, что большая часть получателей средств федерального бюджета организует свою работу по электронным каналам связи, существенных проблем по ведению реестра госконтрактов нет. Все возникающие вопросы решаются в рабочем порядке.

Уважаемая Татьяна Геннадьевна!

Одной из важнейших задач, стоящих перед руководством управления, является грамотная организация документооборота в структурных подразделениях. В Липецкой области этому направлению уделяется особое внимание. Четкая постановка работы позволяет ускорить процесс прохождения документов и срок их исполнения с учетом того, что поток документов в последнее время не уменьшается, а возрастает в геометрической прогрессии.

В свете стоящих перед органами Федерального казначейства задач на 2007 год предлагаю организовать пилотное внедрение автоматизированной системы внутреннего документооборота, права на использование которой приобретены центральным аппаратом Федерального казначейства в рамках открытого конкурса, на базе Управления Федерального казначейства по Липецкой области.

Большое спасибо за внимание.

Желаю всем успехов в работе.


Т.Г. Нестеренко

Большое спасибо, Татьяна Михайловна, Вам и возглавляемому Вами коллективу за достигнутые результаты в работе и четкое понимание задач, ставящих перед системой Федерального казначейства и перед Вашим Управлением. Надеемся, что под Вашим руководством Управление и отделения успешно справятся с поставленными задачами. Слово предоставляется Кропаниной Галине Михайловне – руководителю Управления Федерального казначейства по Курганской области.


Г.М. Кропанина

Добрый день, уважаемая Татьяна Геннадьевна, уважаемые коллеги!

Система органов Федерального казначейства Курганской области образована в 1993 году и состоит из Управления и 25 отделений. Численность основного персонала с 1 января 2007 года составляет 514 человек.

Деятельность Управления в 2006 году осуществлялась в соответствии с утвержденным планом мероприятий по реализации основных направлений деятельности ФК на 2006 год и была направлена на эффективное решение стоящих перед системой Федерального казначейства задач. Этот вопрос находился на постоянном контроле и в декабре был рассмотрен на расширенном заседании коллегии Управления.

На 1 января 2007 года Управлением и отделениями осуществлялось ведение 1758 лицевых счетов, из них 712 лицевых счетов получателей средств федерального бюджета, 293 - получателей средств бюджета субъекта, 753 - получателей средств местных бюджетов.

С управлением взаимодействует 551 администратор поступлений, из них 432 являются администраторами поступлений бюджетов городских и сельских поселений. Проведен мониторинг их технической готовности к работе в системе электронного документооборота. В настоящее время СЭД функционирует с 93 администраторами поступлений федерального, областного, бюджета города Кургана и администраторами поступлений - финансовыми органами муниципальных районов. Завершающим этапом данной работы станет внедрение в текущем году СЭД с администраторами поступлений – администрациями городских и сельских поселений.

На территории Курганской области 458 муниципальных образований.

Кассовое обслуживание исполнения областного и 457 местных бюджетов органами Федерального казначейства осуществляется с 2003 года по варианту открытия лицевых счетов распорядителям и получателям средств бюджетов с доведением объемов финансирования расходов на основании реестров на финансирование.

Кассовое обслуживание бюджета г.Кургана осуществляется с 1 июля 2005 года по варианту открытия лицевого счета бюджета с кодом 02 финансово-казначейскому комитету Администрации г.Кургана.

В соответствии с положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса с 1 января 2006 года органы Федерального казначейства Курганской области исполняют исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета субъекта и местных бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

Разработан Порядок взаимодействия отделов Управления по исполнению судебных актов, предъявляемых к лицевым счетам бюджетных учреждений.

К лицевым счетам получателей средств областного и местных бюджетов за 2006 год предъявлено 3303 исполнительных документа на 186 млн. рублей, исполнены в полном объеме 1609 на 16 млн.рублей.

Для сравнения – к лицевым счетам получателей средств федерального бюджета предъявлено 576 исполнительных документов.

В ходе исполнения исполнительных документов было вынесено 296 решений о приостановлении операций по лицевым счетам получателей средств федерального, областного и муниципальных бюджетов, допустившим нарушение бюджетного законодательства.

Во исполнение приказа Федерального казначейства № 44 Управлением разработан и утвержден Порядок, в соответствии с которым на основании платежных документов получателей средств федерального бюджета – клиентов УФК и заявок отделений формируется и своевременно направляется в Федеральное казначейство сводная Заявка на перечисление средств федерального бюджета.

Неиспользованные денежные средства, полученные на счет 40105 Управления, в конце операционного дня перечисляются на счет Федерального казначейства.

С 1 января 2006 года в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ Управлению переданы полномочия государственного заказчика на размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг

за счет средств федерального бюджета, выделяемых для нужд органов Федерального казначейства области. В связи с чем были пересмотрены Положение и Регламент работы Конкурсной (котировочной) комиссии и усилен контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета.

В Управлении создана и работает Балансовая комиссия, отвечающая за бюджетное планирование по главе 100 на уровне распорядителя бюджетных средств.

В Управлении и отделениях был сформирован План закупок товаров, работ и услуг, фактическое исполнение которого ежедневно контролировалось.

Всего размещено 37 заказов, в том числе:

- 14 посредством проведения открытого конкурса,

- 23 – посредством запроса котировок цен.

По итогам конкурсного отбора участников и отбора с помощью котировок цен было заключено 35 государственных контрактов на общую сумму 17 млн.рублей.

В результате проведения конкурсов достигнута экономия бюджетных средств на сумму 2 млн. рублей, которые были перераспределены и направлены на удовлетворение других потребностей.

В текущем году работа по размещению заказов на закупки товаров, работ и услуг способом котировок цен, проведением открытых конкурсов и заключением госконтрактов с единственным поставщиком продолжается.

Первостепенное значение придается качеству бюджетного учета и достоверности отчетных данных. За 2006 год вся бюджетная отчетность представлена в Федеральное казначейство в установленные сроки, в полном объеме и надлежащего качества. Без замечаний принят Отчет об исполнении бюджета по главе 100.

В Управлении при участии ЗАО «Ланит» продолжается работа по подготовке и согласованию проектно-сметной документации для создания систем инженерного обеспечения.

В феврале 2006 года ЗАО «ЛАНИТ» представило проектно-сметную документацию для УФК, которая изучена специалистами рабочей группы по реализации Государственного контракта. В соответствии с методикой проведено согласование данной проектно-сметной документации в надзорных органах г. Кургана.

В ноябре проектировщик представил проектно-сметную документацию для 18 отделений Управления, здания и помещения, которых на момент заключения госконтракта находились в федеральной собственности.

В настоящее время эти документы проходят согласование в надзорных органах.

В минувшем году к системе электронного документооборота Управления подключено 496 абонентов, что составляет 30% от общего количества потенциальных абонентов СЭД. 386 абонентов подключено силами специалистов управления и отделений, 110 абонентов подключено специалистами Челябинского центра технического обслуживания ООО «ОТР-2000». На сегодняшний день подключено 73% абонентов, финансируемых из Федерального бюджета.

Эта цифра могла быть значительно больше, если бы Челябинский центр технического обслуживания ООО «ОТР-2000» выполнил все 100% , а не 26% от заявленного количества выездов.

В текущем году работа по подключению абонентов к системе электронного документооборота продолжается.

В сентябре-октябре 2006 года в Управлении проводилось внедрение и тестирование прикладного программного обеспечения для создания Интернет - сайта Управления. В настоящее время в соответствии с Положением об организации информационной и технической поддержки Интернет-сайта осуществляется наполнение его информацией.

Выполняя постановление Правительства России № 117, специалисты Управления и отделений изучили законодательную базу, с бюджетополучателями проведены семинары-совещания.

С января текущего года государственная функция по ведению Реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, выполняется специалистами вновь созданного отдела ведения федеральных реестров.

На сегодняшний день в Реестр государственных контрактов включены сведения о 414 заключенных государственных контрактах.

Основной задачей контрольной работы Управления является организация и проведение внутреннего контроля в отделениях, и проведение аудита в структурных подразделениях Управления в рамках реализации Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе.

В 2006 году из 25 ОФК проверено 12.

Проведено 4 заседания Контрольного Совета, на основании решений которого подготовлены рекомендации по предупреждению и устранению нарушений и недостатков в деятельности отделений и структурных подразделений Управления, совершенствованию системы управления.

С целью обеспечения соблюдения законодательных, нормативных правовых актов и повышения качества осуществления государственных функций проведен аудит в 5 структурных подразделениях Управления.

Работа по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны в Управлении и отделениях в 2006 году проводилась в соответствии с организационно-методическими указаниями Федерального казначейства и на основе собственных планов.

Проведены семинар-совещание руководителей всех рангов по организации и проведению учений и тренировок по вопросам моб. подготовки и гражданской обороны, а также практическое занятие по оказанию доврачебной помощи работникам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.

Мобилизационные документы и документы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработаны в рекомендованных объемах.

Работа по воинскому учету и бронированию органами военного управления оценивается положительно.

В Управлении отработана система оповещения и сбора личного состава при введении степеней готовности.

Продолжалось обучение работников по вопросам гражданской обороны и их действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Создано 7 нештатных аварийно-спасательных формирований.

Работники Управления и отделений на 100% обеспечены средствами индивидуальной защиты и медицинским имуществом.

На 2007 год в Управлении спланированы мероприятия по дальнейшему совершенствованию работы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, повышению ее качества и эффективности.

Организационно-штатная структура Управления с 1 января 2006 года приведена в соответствие с требованиями приказа Федерального казначейства № 215.

В Управлении и отделениях проведены организационно-штатные мероприятия по реализации Указов Президента Российской Федерации № 763 , № 1574: внесены соответствующие изменения и дополнения в служебные контракты, трудовые книжки и личные дела государственных гражданских служащих.

Утверждены регламенты Управления и отделений, должностные регламенты государственных гражданских служащих.

В целях повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих отделений и Управления в 2006 году 303 государственных гражданских служащих отделений и Управления прошли повышение квалификации, из них 261 по дистанционной форме обучения по программе «Система Федерального казначейства». Профессиональную переподготовку прошли 4 государственных гражданских служащих.

В ноябре проведена аттестация и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих отделений и Управления. Аттестацию прошли 59 специалистов, сдали квалификационный экзамен 180 специалистов. По результатам сдачи квалификационного экзамена гражданским служащим присвоены соответствующие классные чины.

В целях оптимизации деятельности отделений Управления организационно-штатная структура отделений с 1 марта 2007 года приведена в соответствие с рекомендациями Федерального казначейства, исходя из количества лицевых счетов, открытых в отделении бюджетополучателям всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В заключение хочу отметить, что Управление при осуществлении своих функций постоянно взаимодействует с бюджетополучателями, финансовыми и налоговыми органами, администрациями области и муниципальных образований, с центральным аппаратом Федерального казначейства, что способствует повышению качества работы и формированию положительного общественного мнения о системе органов Федерального казначейства в Курганской области.

Спасибо за внимание.


Т.Г. Нестеренко

Спасибо, Галина Михайловна, за обстоятельный и структурированный доклад. Я благодарю Вас и всех сотрудников Управления и отделений по Курганской области за те показатели, которые были достигнуты в процессе реализации задач 2006 года и надеюсь, что и в 2007 году стоящие перед нами задачи, вытекающие из внедрения новых механизмов предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

Слово предоставляется Быченкову Владимиру Викторовичу – руководителю Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.


В.В. Быченков

Добрый день, уважаемые коллеги!

В начале своего выступления хочу сказать несколько слов об административной структуре Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.

Система органов Федерального казначейства Красноярского края представлена краевым Управлением (далее - Управление), расположенным в г. Красноярске и пятьюдесятью четырьмя отделениями по городам и районам края.

Управление осуществляет взаимодействие с одной тысячей ста восьмьюдесятью Администраторами поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Открыты одна тысяча четыреста двадцать четыре лицевых счета различного статуса распорядителям и получателям средств федерального, краевого и местных бюджетов.

В 2006 году на единый казначейский счет доходов, распределяемых органами Федерального казначейства, перечислено 167 млрд. рублей, при этом полностью соблюдены нормативы распределения поступающих доходов.

В рамках реализации Порядка учета поступлений в бюджетную систему России и их распределения между соответствующими бюджетами заключены соглашения по информационному взаимодействию между органами Федерального казначейства и восьмьюстами сорока администраторами доходов.

Проводилась работа по организации электронного документооборота с администраторами поступлений, с распорядителями и получателями средств федерального бюджета по вопросу организации электронного документооборота с использованием электронно-цифровой подписи.

По состоянию на 1 января 2007 года заключены договоры об электронном документообороте и установлено программное обеспечение для 300 распорядителей и получателей средств федерального и краевого бюджетов.

Осуществляя данную работу, мы столкнулись с определенными трудностями внедрения ППО «СЭД» для осуществления взаимодействия с учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных в отдаленных районах края, не оборудованных АТС, и телефонная связь с которыми осуществляется через коммутаторы.

До настоящего времени не представляется возможной организация электронного документооборота с военными комиссариатами края Министерства обороны Российской Федерации, из-за отсутствия разрешения Сибирского Военного округа.

Управлением и отделениями осуществлялся контроль своевременного доведения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования до распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

В 2006 году доведено лимитов бюджетных обязательств в объеме 35 млрд. 100 млн. рублей до распорядителей и получателей средств федерального бюджета, расположенных на территории края. Хочется отметить, что снятие ограничения на изменение лимитов бюджетных обязательств после 1 сентября и 15 ноября 2006 года способствовало наиболее полному освоению средств бюджетополучателями.

Завершен перевод отделений Федерального казначейства края на работу в режиме единых счетов Управления № 40503, № 40302 и № 40204.

В течение года продолжалась работа по повышению достоверности сведений, содержащихся в Сводном реестре распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Возникла и остается не решенной до настоящего времени проблема доведения части Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, до отделений Управления, ввиду того, что отделения не имеют режимно-секретных подразделений, аттестованных на соответствие требованиям по защите информации.

1 января 2007 года на территории края образован новый объединенный субъект Российской Федерации - «Красноярский край» в состав которого вошли Таймырский (Долгано-Ненецкий ) и Эвенкийский автономные округа.

В течение всего прошлого года проводилась большая подготовительная работа, связанная с необходимостью полномасштабного и качественного осуществления кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта.

В результате разработан и согласован Регламент, утверждающий порядок кассового обслуживания исполнения краевого бюджета и определяющий условия обмена информацией между Управлениями Федерального казначейства по Красноярскому краю, Таймырскому и Эвенкийскому автономным округам и Департаментом финансов администрации Красноярского края в условиях функционирования единого счета № 40201.

Утверждены Правила обмена информацией между управлениями и получателями средств бюджета Красноярского края, находящимися на территории Таймырского и Эвенкийского муниципальных районов.

Между территориальными органами Федерального казначейства и отделами казначейства администрации края установлена система электронного документооборота. Обмен электронными документами осуществляется в соответствии с условиями утвержденных регламентов.

Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю для каждого бюджета отдельно открыты балансовые счета 40201, 40204, их количество составило 553.

Для выполнения поставленной задачи по ведению Реестра государственных контрактов проведены все необходимые организационные мероприятия по работе с клиентами, проведено обучение сотрудников Управления и его территориальных органов, в Управлении образовано новое структурное подразделение – Отдел ведения федеральных реестров.

На сегодняшний день Управлением подана информация в Федеральное казначейство о включении в Реестр одной тысячи ста шестидесяти восьми государственных контрактов на сумму более шести млрд. рублей.

Все большее значение в деятельности органов казначейства приобретает внутренний контроль и аудит. В течение 2006 года проведено 24 комплексных проверки работы отделений.

С целью подготовки рекомендаций по предупреждению и устранению нарушений и недостатков в деятельности отделений и структурных подразделений Управления создан Контрольный Совет, на котором рассматриваются результаты всех проведенных проверок.

В части правового обеспечения деятельности, органы федерального казначейства края реализовывали задачи по осуществлению судебной практики.

Юридической службой Управления принято участие в рассмотрении пятиста семидесяти девяти гражданских дел различных категорий. Взыскано согласно решениям судов, вступившим в законную силу, 37млн. рублей.

Проводилась правовая работа с исполнительными документами. За период 2006 года взыскателями предъявлено в органы Федерального казначейства края одна тысяча сто тридцать девять исполнительных документов на общую сумму 82 млн. рублей, должниками по которым являлись 124 получателя средств федерального бюджета.

Всего исполнено, полностью или частично, исполнительных документов на общую сумму 37 млн. рублей.

В настоящее время остается нерешенной проблема исполнения судебных постановлений по искам о выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Бюджетный учет в 2006 году осуществлялся в соответствии с Приказом 25н. Бюджетная отчетность составлялась на основании Приказа Федерального казначейства 9 н, а с 1 октября 2006 года в соответствии с приказом 11 н. В Федеральное казначейство, Департамент финансов администрации Красноярского края, в финансовые органы бюджетная отчетность передавалась в установленные сроки и в полном объеме. Замечаний по составлению и предоставлению отчетности от Федерального казначейства и финансовых органов не было. Итогом нашей работы явилась сдача годовой бюджетной отчетности в установленные сроки и с соблюдением всех требований.

Одним из направлений работы органов Федерального казначейства края было развитие и совершенствование систем инженерного обеспечения.

В результате совместных действий центрального аппарата Федерального казначейства, органов Федерального казначейства края и компании «Организационно - Технологические Решения 2000»
организован и открыт Центр Технического Обслуживания
прикладных программных продуктов «Центр – КС» и «СЭД».

Также проведены мероприятия по организации специальной связи с Федеральным казначейством, управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ и введен в эксплуатацию узел специальной шифрованной документальной связи.

На сегодняшний день на территории края создан и работает Региональный центр регистрации Управления и Пункты регистрации в отделениях. Региональным центром регистрации выдано более полутора тысяч сертификатов ключей Электронно - Цифровой Подписи.

Для защиты передаваемой информации и локальной вычислительной сети от несанкционированного доступа и внешних воздействий в 22 отделениях установлены аппаратно-программные комплексы шифрования «Континент-К», работающие по выделенным каналам связи.

Проведен комплекс организационных и технических мероприятий с Главным Управлением Банка России по Красноярскому краю для осуществления обмена электронными платежными документами с использованием нового программного криптографического средства аутентификации документа «Сигнатура».

Для материально-технического обеспечения органов Федерального казначейства края, в соответствии с Федеральным Законом «О порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд», в Управлении созданы конкурсная, аукционная и котировочная комиссии.

Осуществлена регистрация информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Заключен договор с официальным печатным изданием Российской Федерации (бюллетень "Конкурсные торги"), осуществляющим опубликование информации о размещении государственных заказов.

В течение 2006 года Управлением проведено: 104 запроса котировок 9 открытых конкурсов. Заключен 121 государственный контракт по результатам торгов.

Кадровая работа в 2006 году была направлена на реализацию положений Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Более подробно о проделанной работе в этом направлении я уже докладывал на расширенном заседании коллегии Федерального казначейства.

В феврале текущего года проведено расширенное заседание коллегии с руководителями отделений городов и районов края по итогам работы органов Федерального казначейства края в 2006 году. Принято решение о приоритетных направлениях работы и задачах на 2007 год, с учетом основных положений Плана деятельности Федерального казначейства на 2007 год.

В текущем году мы приложим все усилия для реализации задач, поставленных перед органами Федерального казначейства, и надеемся достойно встретить 15-летний юбилей нашей системы.

Спасибо за внимание.


Т.Г. Нестеренко

Спасибо, Владимир Викторович. Хотела бы высказать слова благодарности Вам лично и возглавляемому Вами коллективу Управления и отделений Федерального казначейства по Красноярскому краю за то, что в сложной ситуации, связанной с объединением трех субъектов Российской Федерации, Вами было обеспечено достойное выполнение функций. В этой связи понимаю, какие сложности возникали и могут возникнуть. Прошу Вас и в дальнейшем, при реализации работы, также быть нацеленными на выполнение всех задач, которые стоят перед системой Федерального казначейства, обеспечивать нормальное взаимодействие с теми территориальными органами Федерального казначейства, которые присоединяются к Красноярскому краю. Прошу осуществлять работу по присоединению постепенно, способствовать тому, чтобы эти территориальные органы Федерального казначейства ощущали себя частью единой системы Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю. Еще раз Вам большое спасибо.

Что касается вопроса, связанного с чернобыльцами, то на сегодняшний день есть следующая информация. Федеральной службой по труду и занятости совместно с органами социальной защиты субъектов Российской Федерации выверена вся задолженность, возникшая в связи с принятием решений соответствующих судебных органов по искам граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС. В целом, сумма задолженности по исполнению судебных решений по России составляет около 3 миллиардов рублей. На данный момент вопрос не в сумме задолженности, а в том, каким образом обеспечить исполнение таких судебных решений. На данный момент решается вопрос о передаче на реализацию этих судебных решений. Сумма 3 миллиарда - общая по тем судебным решениям, которые обеспечивает Министерство финансов Российской Федерации через Федеральное казначейство, там задолженность по искам составляет около 700 миллионов рублей. Это только по тем категориям выплат, которые относятся к Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному казначейству. И около 2 миллиардов 300 миллионов рублей - по искам, которые администрировали органы социальной защиты и труда. Возникает вопрос, как теперь эти судебные решения исполнять, так как сейчас исполнение общих расходных обязательств по катастрофе на Чернобыльской АЭС реализуется Федеральной службой по труду и занятости через органы Сбербанка России. Альтернатива передачи всех исков территориальным органам Федерального казначейства для исполнения только одна – передать около 30.000-50.000 исков в УФК по г. Москве что, на мой взгляд, полностью парализует всю работу, и мы больше потеряем в ходе этой передачи, поскольку кассовое исполнение происходит сейчас по пострадавшим на Чернобыльской АЭС в УФК по г. Москве. Поэтому на данный момент идет выработка механизма, надо проработать все возможные пути и нужно понять, какими они могут быть. Все это нужно сравнить с нормативной правовой базой на соответствие 24 главе Бюджетного кодекса РФ. Ориентировочно, все будет передаваться Федеральному казначейству и иски придется принять на себя и все ассигнования направить через систему Федерального казначейства, потому что кто-то должен сделать отметку об исполнении, довести и выверить реквизиты. Вполне возможно, что там и реквизиты уже не действующие, сделать это все в централизованном порядке службой при отсутствии территориальных органов практически невозможно. По этому вопросу решение уже практически найдено по суммам, по выверке. На данный момент ищется механизм по реализации этого решения. Я понимаю, что некоторых территорий это коснется очень серьезно, особенно тех, где выплаты по искам, которые осуществляют органы труда значительно выше, чем по тем, которые осуществляются в органах Федерального казначейства. Это, в основном, Тульская, Калужская области, то есть те территории, которые были связаны с зоной катастрофы Чернобыльской АЭС. В первую очередь мы должны принимать во внимание необходимость исполнения судебных решений для граждан, которые не могут получить причитающиеся им суммы. Понимая эту ответственность, я склоняюсь к тому, чтобы принять все иски на систему Федерального казначейства, и постепенно, в течение разумного времени все это сделать. Данная тема сейчас находится на таком этапе развития, что вопрос не в деньгах, а что теперь делать с этими исками. Это только накопившихся на - 3 миллиарда рублей, а есть и такие, которые поступают ежедневно. Куда их поднимать, тоже в Управление Федерального казначейства по г. Москве? Будем думать, как решить эту проблему, нет такой ситуации, которую невозможно было бы решить. И данная проблема также является решаемой.

Итак, уважаемые коллеги повестка селекторного совещания исчерпана. Хочу поблагодарить всех выступающих от центрального аппарата, от наших территориальных органов, всех прослушавших селекторное совещание в территориальных органах Федерального казначейства, всех сотрудников, принявших участие в подготовке селекторного совещания, а также технических сотрудников, которые обеспечивали качественную связь.

Всего доброго!





Скачать 440,55 Kb.
оставить комментарий
Дата26.06.2012
Размер440,55 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх