Доклад о ситуации с правами человека в Республике Карелия в 2009 году icon

Доклад о ситуации с правами человека в Республике Карелия в 2009 году


Смотрите также:
«О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году»...
«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»...
«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»...
Доклад был подготовлен и составлен рабочей группой...
«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»...
«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»...
-
Доклад «О положении детей в г. Петрозаводске в 2001 году»...
Альтернативный доклад о нарушениях прав человека в Республике Татарстан в 2009 году...
6. Развитие архивного дела в Республике Карелия...
Доклад о соблюдении прав человека в Республике Молдова в 2006 году...
В республике татарстан...



Загрузка...
страницы: 1   2
вернуться в начало
скачать
^ РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД


Политическая активность в регионе крайне низкая. Около 80 % жителей Петрозаводска не участвовали в выборах мэра. Неявка свидетельствует, скорее, о недоверии избирателей к власти – люди не хотят участвовать в имитации демократических выборов. Нынешняя избирательная система представляет собой эрзац, суррогат настоящих выборов. Следовательно, ни о каких реальных избирательных правах граждан не может идти речи. Один из кандидатов на должность градоначальника и его команда, фиксировавшие многочисленные нарушения избирательного законодательства, не хотят обращаться в суд, ибо не верят в правосудие, полагая, что все эти судебные тяжбы – бесполезная «трата времени, денег и нервов». Нарушение избирательных прав граждан – это следствие в целом недемократической ситуации в России, маргинализации гражданского общества. Необходимо, в первую очередь, усовершенствовать избирательное законодательство, поднять порог явки избирателей, свести на нет административный ресурс, вернуть общественный контроль за выборами, оговаривать в законе в обязательном порядке механизм общественного контроля за выборным лицом и механизм его снятия в том случае, если оно не соответствует занимаемой должности, халатно и неэффективно выполняет свои обязанности. Необходимо вернуться к мажоритарной системе и отказаться от пропорциональной системы, поскольку избиратель хочет оценивать и выбирать кандидата, внушающего доверие, исходя из его личностных качеств, а не принадлежности к сомнительным безликим партийным спискам. Сохраняют важность всенародные выборы глав регионов, ныне отменённые. Вообще, выборы должны касаться основных должностей и не ограничиваться только мэром, депутатами, губернаторами. Избираться должны и начальники отделов милиции, и министры, и прокуроры. Тогда власть по-настоящему будет всенародной и ответственной перед людьми. А пока тот же губернатор отвечает не перед жителями Карелии, которые его не выбирали, а перед переназначившим его президентом47.

21 октября бывший глава Беломорского района Павел Поздняков, который баллотировался теперь на должность руководителя райцентра, обратился в суд и прокуратуру с заявлениями, где выразил несогласие с официальными итогами голосования.
Как рассказал Поздняков, территориальная избирательная комиссия отказывается предоставить документы, которые могли бы подтвердить или опровергнуть его опасения. Между тем у бывшего мэра района есть информация, что некоторые студенты фактически не принимали участие в досрочном голосовании, но их голоса были использованы в поддержку одного из кандидатов. На нескольких избирательных участках, по его словам, были зафиксированы серьезные «нестыковки». Так, наблюдатели на участке №188 после подсчета голосов сообщили, что за Савельева проголосовало 210 человек, а через 15 минут «изменили» свое мнение, сказав о 310 голосах. На другом участке наблюдатели зафиксировали, что к урнам пришло на 8 избирателей меньше, чем было указано в данных избирательной комиссии.
Интересно, что после выборов Позднякова исключили из «Единой России». Правда, ему самому об этом ничего не известно. По  словам Позднякова, партбилет по-прежнему находится у него. Тем не менее, опальный «единоросс» уже обратился за поддержкой в КПРФ48. "Имитация демократии", - так охарактеризовали прошедшие 11 октября муниципальные выборы участники "круглого стола", который состоялся в Петрозаводском госуниверситете. Опровергнуть это утверждение, высказанное оппозиционерами, было некому – представители партии власти в дискуссии не участвовали49.

Первое в Карелии уголовное дело по факту фальсификации итогов голосования на муниципальных выборах 11 октября возбуждено в Пудожском районе. Факты фальсификации выявлены в ходе проверки итогов голосования на выборах депутатов Пяльмского поселения на одном из избирательных участков. По данным следствия, в списки избирателей, принявших участие в голосовании, внесены данные не менее 10 граждан, которые на самом деле не голосовали. В избирательные документы были внесены ложные паспортные данные и подписи.50


^ РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ


Полномочные представители Правительства Республики Карелия, ОО "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия подписали соглашение об установлении для работников, работающих на территории Республики Карелия, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, минимальной заработной платы в размере: по северной части (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г. Костомукша) - 6056 рублей; в Республике Карелия, кроме северной части - 4867 рублей. Месячная заработная плата работника, работающего на территории Республики Карелия и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в Республике Карелия при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).51

Катастрофически выросла просроченная задолженность по зарплате, которая по состоянию на 21 ноября составил 41,9 миллиона рублей. По сравнению с началом года, когда долги по зарплате составляли 12,7 миллиона рублей, задолженность увеличилась в 3,2 раза. При этом следует помнить, что в статистические данные Карелиястата, которыми пользуется правительство, попадают лишь крупные предприятия республики. Так что реальная ситуация значительно тяжелее. В ноябре долги возросли в Петрозаводске, Пудожском, Сегежском, Калевальском и Муезерском районах. Появилась просроченная задолженность в Олонецком районе.52

Около двадцати человек собрались около здания карельского правительства. Сотрудники 122-го Управления монтажных работ Министерства обороны РФ уже полгода не получают зарплату. Они обращались за помощью и в инспекцию по труду, и в карельское правительство, и даже в администрацию президента, но ничего не добились и вышли на пикет.53

Больница скорой медицинской помощи обратилась в Арбитражный суд, требуя признать недействительным проект Тарифного соглашения на 2009 год, одобренный решением республиканской межведомственной комиссии. На днях в судебную инстанцию подадут подобные исковые заявления все остальные городские учреждения здравоохранения. Таким цивилизованным образом петрозаводские медики решили бороться с тарифами, по которым сегодня Фонд обязательного медицинского страхования оплачивает выполненную в муниципальных больницах и поликлиниках работу. Эти тарифы на медицинские услуги в два-три раза ниже, чем в республиканских учреждениях. И волею Минздравсоцразвития республики возмещаются они Петрозаводску не на 100, а лишь на 73 процента. Благодаря им, персонал городских больниц зарабатывает гораздо меньше, чем их коллеги в государственных учреждениях здравоохранения.54

«Рядовые олончане уже устали писать в местные газеты и соотносить происходящее с красивыми словами «нацпроект «Здоровье». Они характеризуют состояние медицины в районе неприличным словосочетанием и задают риторические вопросы: «Все мы платим налоги, все должны быть равны перед законами. И кто же нам объяснит: по какой причине наше олонецкое здравоохранение не попадает ни в какой национальный проект?»55

После того, как высшее руководство страны выразило неудовольствие по поводу беспрецедентного роста цен на лекарства, в регионах начались повальные проверки лекарственного рынка. Недавно карельская прокуратура завершила поход по аптечным сетям республики. Как выяснилось, только за июнь этого года цены на 165 наименований лекарственных препаратов увеличились примерно на 12-50 процентов56.

«Пожилая женщина протянула сотруднице аптечного ларька рецепт на льготные лекарства. Та даже не взяла рецепт в руки и отрицательно покачала головой: «У нас ничего нет». Такую картину в конце июня можно было наблюдать в аптечном ларьке, расположенном в детской поликлинике на Кукковке, где выдают бесплатные лекарства для льготных категорий граждан. И не только здесь – похожая ситуация сложилась во многих аптечных пунктах карельской столицы».57 Кроме того, зафиксирована замена хороших импортных лекарств на плохие отечественные.

С 11 сентября 34 из 120 работников завода приостановили работу, требуя погашения задолженности по зарплате за три месяца, размер которой составляет 4,2 миллиона рублей. По словам председателя профкома Елены Еремеевой, работники не выйдут на работу до тех пор, пока им не начнут погашать долги по зарплате. Если этого не произойдет, то к ним может присоединиться весь трудовой коллектив. Руководство "Авангарда" не только "проявляет понимание", но и фактически поддерживает действия забастовщиков, потому что не видит выхода из финансового кризиса, который не позволяет администрации не только выплачивать зарплату рабочим, но и выполнять оборонные заказы.58

Администрация Петрозаводска в соответствии с федеральной программой приобретает квартиры для расселения жителей аварийного жилого фонда. Шесть квартир город уже купил. В настоящее время проводится конкурс на покупку еще одной квартиры, завершение которого планируется в феврале. Так что обитатели трех ветхих домов в самом ближайшем будущем должны отпраздновать новоселье. Казалось бы, этим петрозаводчанам остаётся только радоваться и готовиться к переезду. Вот только узнав, куда их собираются переселить, жильцы ветхих домишек сразу падают духом и заявляют: "Нам такого счастья не надо! И задаются вопросом: «На нашу квартиру дали два миллиона рублей. А за сколько купили жильё на Кирпичном?! Как работает программа? Куда деваются деньги?»59

По-прежнему больная тема – утилизация бытового мусора, несанкционированных, стихийных свалок в Карелии. Если администрация Прионежья в срочном порядке не выделит участки под санкционированные свалки, то в скором будущем главной достопримечательностью района станут не красоты карельской природы, а горы мусора, живописно и обильно разбросанные вдоль дорог, на берегах рек и озер, в лесах. Проблема организации мест сбора твердых бытовых отходов, или попросту свалок, в Прионежском районе стоит остро уже не первый год. Смешно сказать, но в районе, площадь которого составляет 4 тысячи 600 квадратных километров, на территории которого расположено 64 населенных пункта, есть всего два места, где официально разрешено складировать, сортировать и утилизировать мусор. Это свалки в районе Падаса и недалеко от Новой Вилги. Есть и третье официальное и, надо отметить, самое больше "мусорное" место – это свалка в Орзеге. Но, несмотря на то, что она находится на территории Прионежья, вывозить свой мусор жители района туда не могут, поскольку это официальная свалка карельской столицы, а стало быть, эксклюзивным правом пользоваться ею обладают петрозаводчане. Прионежский мусор в Орзеге принимать почему-то не хотят60. Были обнаружены восемь несанкционированных захоронений люминесцентных ламп и медицинских термометров на площади 620 квадратных метров. По решению суда министерство сельского хозяйства и экологии, министерство лесного комплекса и администрация Прионежского района в течение шести месяцев должны ликвидировать эту опасную свалку. А недавно природоохранная прокуратура республики выявила еще одно незаконную свалку ртутьсодержащих отходов, которая в течение 15 лет располагалась в санитарно-охранной зоне городской свалки в Орзеге.61

Осенью в Онежском озере появились масляные разводы на воде и сильный запах солярки. Карельская межрайонная природоохранная прокуратура дала предварительное заключение: в течение нескольких месяцев акватория Онежского озера загрязнялась нефтепродуктами, попадавшими в воду через ливневую канализацию. Собственником сетей является Петрозаводская мэрия. Выяснилось, что сброс сточных вод проводился без очистки. Результаты химического анализа воды Онежского озера возле выходов канализации показали: уровень опасных веществ в несколько раз превышает установленные нормативы.62

По заведенной традиции, начало осени знаменуется бурной отчетной статистикой о ходе подготовки к отопительному сезону. Коммунальщики и чиновники вещают с телеэкранов и газетных страниц о том, сколько метров водопроводных труб заменено, сколько котлов отремонтировано, в каком количестве закуплен мазут, уголь или щепа. Другими словами, обычная рутинная работа коммунальных служб, о которых обывателю и знать-то совсем необязательно, вдруг становится одной из главных новостей. И складывается впечатление, что все эти чиновничьи отчеты – не что иное, как сеансы массового внушения. Что-то вроде: "Даем установку! У нас все хорошо!". Еще минувшей весной, когда стали отключать за долги котельные, энергетики "осмелились" публично заявить о системном кризисе в жилищно-коммунальном хозяйстве республики. Однако их неоднократные предложения не то чтобы решить, а хотя бы обсудить давно назревшую проблему так и не нашли отклика ни у коммунальщиков, ни у властных структур. "Все охотно говорят о завозе топлива, ремонтных работах, а о том, что 174 котельных в республике буквально накануне отопительного сезона отключены от энергоснабжения – ни слова", – говорил в середине сентября заместитель генерального директора ОАО "КЭСК" Владимир Клюйко.63

Беспокойная для родителей пора подготовки к началу учебного года в очередной раз обернулась для них дополнительной нервотрепкой. В прошлом году их пугали тем, что многие школы и детские сады закроются из-за отсутствия автоматической противопожарной сигнализации. На этот раз под угрозой оказались дошкольные учреждения, где нет дополнительных эвакуационных выходов. Власти снова объясняют, что у них не было денег для выполнения требований пожарных и просят потерпеть еще год пока они смогут обеспечить безопасность детей.64

Качество водопроводной воды оставляет желать лучшего. В Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, утвержденных главным санитарным врачом России, сказано: питьевая вода должна иметь благоприятные органолептические свойства (то есть запах, привкус, цветность, мутность, прозрачность). С точки зрения здравого смысла, как минимум по двум параметрам петрозаводская вода не может соответствовать нормативам. Да, речь о запахе и цвете. Однако если сверить результат с СанПиН, оказывается, что запах у петрозаводской воды в пределах нормы. Проблема только в цветности – она в пять раз превышает допустимую норму. Мнение по поводу безвредности "цветной" воды разделяют далеко не все. Да, сама по себе она относительно безопасна, но после хлорирования и последующего нагревания в ней могут образовываться не самые безобидные хлорорганические соединения.65


^ РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ


В условиях социально-экономической напряжённости положение женщин и детей незавидно.

Карельским пенсионерам достаётся от чиновников. Пожилая женщина Анастасия Петрова пыталась доказать, что была малолетней узницей. Во время войны их семью насильно переселили в другую деревню, за колючую проволоку. Всех, кому было более десяти лет, заставляли работать. Денег не платили. Медицинской помощи не оказывали. Питаться зачастую приходилось клевером и соломой. Многим, кто обратился в Управление соцзащиты на несколько лет раньше Анастасии Дмитриевны, в том числе ее двоюродной сестре, статус узника, а вместе с ним и прибавку к пенсии миловали. Петровой же отказали. Она так и не смогла убедить суд, что место за колючей проволокой является "местом принудительного содержания". Сейчас в Петрозаводском суде находится более шестидесяти подобных дел. И практически все они пенсионерами проигрываются.66

Положение представителей сексуальных меньшинств остаётся дискриминационным как с точки зрения законодательства – не легализованы однополые браки, так и с точки зрения высокого уровня гомофобии в обществе. Тем не менее, «прятаться от окружающих карельские гомосексуалы больше не могут и не хотят. Благодаря проекту, который финансируется Еврокомиссией до 2011 года и проводится Российской ЛГБТ-сетью в трёх регионах страны, "Круг-Карелия" рассчитывает крепко встать на ноги, заняв своё место в обществе»67. Однако, гомосексуалам придётся нелегко и вряд ли не находя поддержки у большинства, они станут активно «выходить из тени». Эти заявления больше похожи на некую самовозгонку и самоободрение, не более того. Обсуждение статьи, на которую мы ссылаемся, носило весьма агрессивный характер. «Педерасты – это и есть помойка. Педерасты – это потенциальные педофилы. Для чего Запад финансирует такие гадкие проекты как "Круг"? В традициях Святой Руси презренно относиться к извращениям, и не надо считать Русский народ глупей, чем сегодняшняя цивилизованная Европа, которая погрязла в разврате, где уже мэрами и даже министрами иностранных дел становятся педерасты. Главное знание для человека состоит в том, что он в отличии от животного может управлять своими желаниями»68. И таких комментариев было много.

Уголовное дело по статье "Использование рабского труда" впервые возбуждено в Карелии. По версии следствия, директор Медвежьегорского психоневрологического интерната Алексей Сеппянен заставлял душевнобольных людей работать на своем приусадебном участке. «Рабам-пациентам Сеппянен придумал красивую сказку, что работают они на участке ветерана войны. Жизнь жителей интерната и без работы была не сахар. По словам Анны Самылиной, кормили больных неизвестно чем, качество продуктов оставляло желать лучшего. Как утверждают сотрудники, все это время они не молчали. Обращались и в карельский Минздрав, и в прокуратуру, и к уполномоченному по правам человека, звонили на "горячую линию" Катанандову. Вот только директор-самодур оставался безнаказанным. Как признаются сотрудники интерната, они сами немало натерпелись от бывшего директора. До назначения в интернат Сеппянен занимался бизнесом и не имел никакого отношения к медицине. По словам работников, директор даже в открытую признавался, что ненавидит врачей. Сейчас Сеппянен также обвиняется в служебном подлоге, мошенничестве, уголовное дело о превышении должностных полномочий на директора было заведено еще в апреле. Также у следствия есть доказательства, что директор похитил бюджетные деньги. Называемая пока цифра – 180 тысяч рублей»69.

Прионежский районный суд обязал руководство Ладвинского дома-интерната для умственно отсталых детей вернуть своим воспитанникам, являющимся сиротами, пенсии по инвалидности, которые были незаконно списаны с их счетов. По данным прокуратуры, с детьми были заключены договоры о платном стационарном обслуживании, в соответствии с которыми с их лицевых счетов интернат удерживал ежемесячно 75 процентов пенсии. Эти деньги интернат имел право расходовать исключительно на личные нужды пациентов, но они тратились на другие цели. Как выяснила прокурорская проверка, сироты оплачивали свое питание, приобретение мягкого инвентаря (постельное белье, полотенца, матрасы), тратились на обеспечение охраны воспитанников, информационное и программное обеспечение, медицинское обследование обслуживающего персонала, выполнение аварийных работ, техническое и технологическое оборудование интерната и осуществление противопожарных мероприятий. "Суд согласился с доводами прокурора, что за счет средств детей фактически возмещались расходы на их социальное обслуживание, которое они вправе получать бесплатно", – отметили в прокуратуре. "Возбужденное уголовное дело в отношении директора, по существу отобравшего деньги у беззащитных детей, будет расследовано в максимально короткие сроки", – пообещали в Следственном управлении СКП по Карелии. Руководство Ладвинского дома-интерната уже сегодня по решению суда возвращает своим воспитанникам деньги (в общей сложности интернат задолжал 32 воспитанникам 1 миллион 750 тысяч рублей). Но стала ли жизнь ребятишек, страдающих тяжелыми заболеваниями, от этого лучше? В интернате, где воспитанники проводят все свои отпущенные богом дни, считают, что нет70.

17-летний житель Петрозаводска покончил с собой в камере городского УВД. Что заставило подростка, задержанного по подозрению в совершении грабежа, повеситься на лоскуте простыни? По одной из версий, парень испугался колонии. У него уже был условный срок за сбыт наркотиков и в случае новой судимости, этот условный срок стал бы вполне реальным. Карельские подростки, отбывающие сегодня наказание в Невельской колонии в Псковской области, возможно, поверили бы в эту версию. Они-то знают, какой реально будет расплата за совершенное преступление»71.

Положение военнослужащих срочной службы по-прежнему остаётся неоправданно рискованным. Положение граждан, находящихся в приемниках-распределителях для лиц без определённого места жительства плачевно.

В Медвежьегорском районе возбуждено уголовное дело в отношении директора психоневрологического интерната, обвиняемого в эксплуатации труда пациентов в личных целях. По версии следствия, в прошлом году директор неоднократно направлял душевнобольных трудиться на благоустройстве участка у его личного дома. Уголовное дело возбуждено по редкой статье УК РФ -  "использование рабского труда". Кроме того, директор обвиняется в мошенничестве. По версии следствия, он создал фиктивную фирму, сотрудниками в которой числились он сам и его супруга. Интернат перечислял фирме средства на проведение ремонтных работ, однако, в действительности все работы проводили сотрудники интерната, а деньги получала семья директора, предполагает следствие72.

По нашим сведениям в психоневрологической лечебнице в посёлке Матросы, пациенты воют от страшных видений из-за того, что в больницу не доставлены соответствующие лекарства.

Тяжело и положение детей-сирот, на которых иногда наживаются чиновники. Так в апреле 2007 года суд обязал Министерство образования республики предоставить жильё сироте. Началась обычная волокита. Открытый конкурс на покупку квартиры министерство объявило лишь в мае нынешнего года. При этом госконтракт на покупку жилья почему-то был заключен с единственным участником размещения заказа – некой гражданкой Павковой. Других желающих продать государству жилплощадь не нашлось, что само по себе уже странно, учитывая, что бюджет готов был заплатить за скромные метры приличную сумму. Конкурсную комиссию возглавлял бывший тогда первым заместителем министра образования РК, в прошлом – депутат карельского парламента Анатолий Кармазин. Документы на «открытый» конкурс готовила ведущий специалист отдела реализации проектов и программ Минобразования Татьяна Карпина. 1,5 миллиона было отдано за жильё в бараке. Назвать эту «халупу» пригодной для более-менее сносного проживания язык не поворачивается. Подъезд полуразрушен. На задворках – свалка каких-то деревяшек. В старом деревянном двухэтажном доме-бараке нет парового отопления и воды. Два окна в квартире кое-как заколочены фанерой. Причем одно окно, как выяснилось, наглухо забито потому, что в этом месте зияют огромные щели на улицу. Хлипкая дверь держится на честном слове. В квартире никто давно уже не жил. Красная цена сегодня такой квартиры в этом доме примерно 800-900 тысяч рублей73.


^ РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Состояние правозащитного движения в регионе вызывает жалость. Правозащитные организации по сути мало на что влияют и не играют существенной роли в общественной жизни Карелии, не являются лидерами общественного мнения и авторитетами. Общее количество зарегистрированных правозащитных организаций мизерно. К действующим правозащитным организациям можно отнести «Карельский союз защиты детей». Основной целью является защита жизни и здоровья детей, их достоинства, законных прав и интересов.

Финансируется государством и иностранными фондами. В Карелии существует должность уполномоченного по правам человека при главе республике, являющаяся, скорее, декоративной. Взаимодействие государственных органов с правозащитными организациями носит формальный, показной характер. Деятельность правозащитного сообщества региона за год оценивается нами как скромная. Рост правосознания и протестных настроений предполагает перспективы развития правозащитного движения в регионе.


^ РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ

Правительству Республики Карелия в ближайшее время необходимо решить следующие задачи:

• Рационально и экономно тратить бюджетные средства в интересах большинства населения;

• Максимально увеличить вложения в социальную сферу;

• Организовать массовое строительство доступного и комфортного жилья соответствующего современным европейским нормам;

• Увеличить заработную плату и реальные доходы населения не менее чем в 2 раза;

• Создавать новые рабочие места и повышать престижность необходимых, но невостребованных профессий через повышение их экономической привлекательности.

Необходимо внести следующие изменения в практику работы органов государственной власти и местного самоуправления:

• Обеспечить финансирование из федерального и республиканского бюджетов всех льгот и государственных гарантий, предоставляемых в соответствии с законодательством РФ и РК социально-незащищенным категориям населения.

• Не на словах, а на деле оказывать существенную поддержку семьям и детям, улучшить положение детей, соблюдать и защищать их права и интересы.

• Широко привлекать НКО к экспертизе законодательных актов, социальных программ, к контрольным функциям по соблюдению прав и свобод человека в закрытых учреждениях.

• Произвести изменение механизма работы органов опеки и попечительства в целях кардинального улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

• Усилить надзорно-контрольные функции государственных органов в сфере труда, ужесточить их требования по соблюдению трудового законодательства.

• Установить зависимость зарплаты чиновников и депутатов от средней зарплаты по региону.

• Разработать государственные и муниципальные программы повышения правовой культуры населения.

• Привлечь на конкурсной основе общественные объединения к подготовке и реализации государственных и муниципальных социальных программ.

• Решить проблему отсутствия способных, мотивированных, компетентных и полезных управленческих кадров в органах власти.

• Реформировать аппарат региональной и местных органов власти с целью разделения бизнеса и власти.

• Всерьёз заняться кадровой политикой в регионе. Набирать региональных и муниципальных чиновников только на конкурсной основе, руководствуясь их превосходными профессиональными и личностными качествами, а не кумовством.

• Обеспечить проведение демократических, открытых, честных выборов во все уровни власти с реальным равенством всех избирательных объединений и кандидатов.

Социальным органам необходимо решить следующие задачи:

• Необходимо последовательно развивать сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, осуществляющих социально-правовую, медико-психологическую, социально-педагогическую помощь детям, подросткам, семье согласно социальным нормативам, а также привести в соответствие с натуральными нормами расхода и потребностью в средствах финансовые нормативы на содержание уже имеющихся специализированных учреждений для несовершеннолетних.

• В каждом районе создать территориальный центр социальной помощи семье и детям или открыть в комплексных центрах социального обслуживания населения отделения психолого-педагогической помощи семье и детям.

• Разработать механизм реализации законодательства по защите жилищных прав детей. Вследствие недостаточной социализации детей-сирот организовать мониторинг за их дальнейшей судьбой после выпуска из стационарных учреждений.

• Включить в число первоочередных мер улучшение условий проживания и развития комплексной реабилитации и социально-бытовой адаптации детей, воспитывающихся в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на основе оснащения названных учреждений реабилитационным оборудованием и соответствующей подготовкой персонала.

• Гарантировать выполнение социальных и финансовых нормативов обеспеченности населения республики соответствующими учреждениями и адекватными финансовыми средствами.

Органам здравоохранения необходимо решить следующие задачи:

• Обеспечить соблюдение государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению республики.

• Формировать здоровый образ жизни и развитие профилактики заболеваний.

• Развивать охрану материнства и детства.

• Принимать меры по снижению заболеваемости социально-значимыми болезнями.

• Внедрять новые высокоэффективные медицинские и организационные технологии.

• Увеличить число бесплатных медицинских жизненно важных операций до необходимого количества.

• Развивать первичную медико-социальную помощь, прежде всего сельскому населению.

• Осуществлять структурные преобразования в отрасли, обеспечивающие оптимальное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов и повышение доступности оказания медицинской помощи населению.

• Для решения проблем с лекарственным обеспечением усилить адресную поддержку и наращивать объемы закупок лекарств федеральным бюджетом, четкое выполнять его обязательства перед регионом.

Органам образования необходимо решить следующие задачи:

• Способствовать созданию в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования адаптивной среды для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей мигрантов.

• В связи с ростом цен на поставляемую продукцию для улучшения питания школьников способствовать увеличению объема лимитов финансовых средств на питание учащихся, выделяемых из республиканского бюджета.

• Для обеспечения целевого использования средств, предусмотренных в республиканском бюджете на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях республики, расходы осуществлять через счета по учету средств местных бюджетов, открытые в органах федерального казначейства.

• Пересмотреть образовательные стандарты. Сделать систему образования более гибкой и отвечающей вызовам времени.

• Необходимо развивать независимые и общественные СМИ.

• Реформировать судебную и правоохранительную системы в целях соблюдения принципов гуманности судопроизводства, гласности правосудия, защиты прав личности, состязательности и равноправия сторон в суде, законности и обоснованности каждого судебного решения, выборности судей и распространения присяжных судов, исполнения судебных решений.

• Обязать чиновников исполнять судебные решения.

1 http://www.com-cor.ru/node/1171

2 http://www.karelia.rostrud.ru/portal/load/doc-49ba9981398f334d993bce9bf6a4edfe-21c166.49ba9981398f334d993bce9bf6a4edfe-21e46a.htm

3 http://vesti.karelia.ru/news/main/3229

4 http://stolica.onego.ru/news/131287.html

5 http://rep.ru/19Aug2009/society/01.html

6 http://stolica.onego.ru/news/131445.html

7 http://stolica.onego.ru/news/131727.html

8 http://stolica.onego.ru/news/131726.html

9 http://stolica.onego.ru/news/131792.html

10 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=121552

11 http://stolica.onego.ru/news/131766.html

12 http://rep.ru/04Nov2009/society/04.html

13 http://stolica.onego.ru/news/131910.html

14 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=131306

15 http://stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=131223

16 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=117919

17 http://rep.ru/24Jun2009/rep/01.html

18 http://right.karelia.ru/rus/index.php?razdel=news&page=2009031850

19 http://www.lenta.cjes.ru/?m=2&y=2009&lang=rus&nid=2010

20 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=120360

21 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=130857

22 http://stolica.onego.ru/discussion.php?article=130857

23 http://stolica.onego.ru/news/118949.html

24 http://www.ladoga-park.ru/a090311131719.html

25 http://kprf.ru/actions/65033.html

26 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=119868

27 http://right.karelia.ru/rus/index.php?razdel=news&page=2009031840

28 http://www.stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=119386

29 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=118951

30 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=114757

31 http://vesti.karelia.ru/news/main/3003

32 http://vesti.karelia.ru/news/main/3172

33 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=122238

34 http://www.stolica.onego.ru/news/124062.html

35 http://www.ikd.ru/node/8961

36 http://www.stolica.onego.ru/news/119231.html

37 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=110208

38 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=121631

39 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=107883

40 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=108752

41 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=106373

42 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=113670

43 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=112593

44 http://vesti.karelia.ru/news/main/1712

45 http://www.stolica.onego.ru/news_folder.php?itemId=106026

46 http://www.stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=109291

47 http://right.karelia.ru/rus/index.php?razdel=paper&page=2009083150

48 http://vesti.karelia.ru/news/polit/113

49 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=130109

50 http://stolica.onego.ru/news/131357.html

51 http://www.gov.karelia.ru/Power/Office/Job/sogl_zpl2009.html

52 http://vesti.karelia.ru/news/main/3554

53 http://rep.ru/29Jul2009/rep/01.html

54 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=131143

55 http://vesti.karelia.ru/news/secret/153

56 http://vesti.karelia.ru/news/social/272

57 http://vesti.karelia.ru/news/social/262

58 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=127720

59 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=117213

60 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=126771

61 Там же.

62 http://rep.ru/05Aug2009/rep/01.html

63 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=128450

64 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=126772

65 http://www.rep.ru/04Mar2009/society/01.html

66 http://rep.ru/08Jul2009/society/01.html

67 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=130063

68 http://stolica.onego.ru/discussion.php?article=130063

69 http://rep.ru/rep/01.html

70 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=126938

71 http://stolica.onego.ru/rubric_folder.php?article=119130

72 http://stolica.onego.ru/news/131444.html

73 http://vesti.karelia.ru/news/secret/169




оставить комментарий
страница2/2
Дата08.06.2012
Размер0,49 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх