Доклад коррупция в россии: независимый годовой отчет всероссийской антикоррупционной общественной приемной чистые руки icon

Доклад коррупция в россии: независимый годовой отчет всероссийской антикоррупционной общественной приемной чистые руки


Смотрите также:
«коррупция в сфере жкх»...
Мобильный офис – специальная программа Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной...
О брошюре «Независимый экспертный доклад. Путин. Коррупция 2»...
«коррупция и карательная психиатрия: цифры и факты»...
Годовой отчёт ОАО «Сарапульский ликеро-водочный завод» за 2010 год...
Годовой отчёт ОАО «Сарапульский ликеро-водочный завод» за 200...
Годовой отчёт ОАО «Сарапульский ликеро-водочный завод» за 200...
Вручены награды решение...
Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества...
Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества...
Республиканский конкурс сочинений на тему: «Коррупция глазами детей»...
Отчёт Председателя Волгоградского регионального отделения общероссийской общественной...



страницы: 1   2   3   4   5   6
вернуться в начало


В результате, предприниматель, попав в капкан мафии, лишается в большинстве случаев своего бизнеса и всего имущества, причем повсеместно количество таких предпринимателей растет. При этом специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ отмечают, что многочисленные жертвы коррупционного прессинга из разных регионов называют одни и те же фамилии представителей правоохранительных органов и министерств, которые являются заказчиками захвата их бизнеса, например на федеральном уровне можно найти одни и те же фамилии по делу Hermitage Capital, «Евросети», Николая Куделко, Александра Щукина, Константина Сонина и т.д. Иными словами, речь идет об одной преступной группировке, имеющей сеть по всей стране, крайне устойчивой, куда входят лидеры криминального мира, оказывающие услуги высокопоставленным представителям правоохранительных органов, которые являются конечными выгодоприобретателями.


Предприниматель, если он не является частью системы корпоративных покровов чиновника, находится в зоне риска потери своего бизнеса и всего имущества. Таким образом, Россия является крайне инвестиционно непривлекательной страной, что является серьезным барьером на пути инвестирования в российскую экономику, вынуждает бизнес выводить активы за рубеж и подталкивает правительство РФ вкладывать государственные бюджетные средства в развитие экономики России, львиная доля денежных средств при этом уходит не на развитие самостоятельного конкурентоспособного бизнеса, а подогревает систему корпоративных покровов.


Более 50% рынка банковских услуг в сфере кредитования осуществляется государством, даже сам рынок банковских услуг, более 50% рынка, кредитуется за счет государства, по данным независимых экономистов, что свидетельствует, что рынок России не свободен, отсутствует как таковая рыночная экономика России.


Это в свою очередь позволяет диктовать условия предпринимателям на рынке банковских услуг, и таким образом, коррупционеры получают еще один путь контроля рынка и оказания давления на предпринимателей.


Яркая иллюстрация оказания давления на предпринимателей – захват бизнеса Кашарабы Ореста Владимировича, жителя Краснодарского края. Согласно обращению Кашарабы в 1996 г, вложив свои сбережения, заработанные в Народной Республике Анголе, он создал предприятия, специализирующиеся на производстве инженерных изысканий (геология, геодезия, геофизика, картография) и проектировании. На основе зарубежного опыта, наработанного в среде лучших советских специалистов, а также за счет ставки на развитие компьютерных технологий заявителю удалось в течении десяти лет достичь высокого уровня производства, и начать получать заказы от крупных российских компаний (Роснефть, Газпром, Транснефть и др.) на производство инженерных изысканий.


В 2008г. по одному из крупных заказов заявителю перестали перечислять средства за проделанную работу предприятием заявителя, в результате у заявителя возникла задолженность перед третьими лицами.


Более того, в отношении заявителя было возбуждено уголовное дело, за якобы совершенное им в 2005 г. налоговое нарушение.


Согласно жалобе, заявителю от группы физических лиц, представившихся сотрудниками спецслужб и имеющих отношение к должнику по его бизнесу, поступило предложение приобрести у заявителя 74% долей, взамен - указанные лица обещали возврат долга. Однако в декабре 2009 суд наложил арест на имущество заявителя. Кроме того, вынужденный продать свой бизнес за бесценок предприниматель оказался должников перед захватчиками его бизнеса.


Другой пример, захват бизнеса супругов Татьяны и Момчило Эчимович из города Краснодара, предпринимателей, учредивших предприятие по выпуску и наладке хлебопекарных печей. Согласно обращению заявителей, предприятие было приватизировано ими в 1994 году вместе с земельным участком и производственными постройками. По словам Эчимович Т.М., в 2008 году им поступило предложение о продаже земельного участка принадлежащего им, однако от этого предприниматели Эчимовичи отказались.


Согласно жалобе заявителей Эчимович, после их отказа от продажи земельного участка, земельный участок подвергся рейдерскому захвату. По информации заявителей, муниципальной организацией был изготовлен другой технический паспорт смежного земельного участка, который захватывал границы соседнего земельного участка, принадлежащего Эчимовичам. Затем было инициировано судебное разбирательство, в ходе которого был аннулирован договор купли-продажи земельного участка от 1994г., на котором находятся производственные площади. Заявители Эчимович указывают на наличие коррупционной составляющей в их деле и участие представителей криминального мира в захвате их бизнеса.


Реальное положение предпринимателей в России может проиллюстрировать ситуация Николая Куделко, гражданина Литвы. В 2001 г. заявитель создал фирму, которая занималась оптовой продажей продуктов питания, в том числе и кофе. Согласно заявлению Куделко в апреле 2007г. по постановлению заместителя начальника ДЭБ МВД РФ у фирмы был изъят товар на сумму более 2 000 000 долларов США. Согласно жалобе через несколько дней, после изъятия товара, заявитель обратился в правоохранительные органы, чтобы узнать судьбу изъятого товара, однако за возврат товара, по словам Куделко, ему было предложено заплатить 500 000 долларов США. Согласно заявлению Куделко отказался от предложения представителей правоохранительных органов, после чего в отношении заявителя было возбуждено уголовное дело. Как сообщает заявитель, дело в отношении него было сфабриковано. 16 октября 2009 года Куделко, согласно жалобе, был приговорен к шести годам лишения свободы. Однако 25 марта 2010 приговор был изменен, согласно жалобе заявителя, с Куделко была снята большая часть обвинений, срок уменьшен до трех. Важно отметить, что изъятый товар не был возвращен.


^ КОРРУПЦИЯ И СПЕЦСЛУЖБЫ


В настоящем докладе особое внимание специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ уделили информации и жалобам на коррупцию в спецслужбах России.


Как правило, в России к таким органам многие относят ФСБ и СВР. Однако, с точки зрения анализа деятельности всех правоохранительных органов, к спецслужбам относятся не только упомянутые органы, но также и специальные оперативные подразделения МВД, СК, ФСО, ГРУ, ФСКН, финансовая разведка и т.д.


Традиционно к спецслужбам относили в советское время КГБ СССР и ГРУ, после развала Советского союза КГБ прекратил свое существование, а подразделения КГБ были разделены на несколько органов: ФСБ и СВР. В своем докладе специалисты приемной на основе поступивших жалоб выделили три действующих органа спецслужб: ФСБ, СВР и ГРУ.


Специалисты отмечают, что с учетом полномочий перечисленных органов и неофициальной информации, поступающей о численности органов и финансировании, первое место по степени влияния занимает ФСБ, второе – СВР, третье – ГРУ. При этом по неофициальной информации между ФСБ, СВР и ГРУ существует корпоративная конкуренция и внутренние конфликты.


В 20-м столетии советские спецслужбы приобрели свое могущество и влияние в мире, по сути, это была одна из самых сильных спецслужб в 60-70е гг., что признавалось всеми. Это играло существенную роль в завоевании и сохранении лидирующих позиций Советского союза в мире, а также обеспечивало безопасность как внутри государства, так и далеко за его пределами. При всей критике спецслужб даже оппоненты Советского союза признавали сотрудников советских спецслужб одними из лучших в мире, а также советские спецслужбы как наиболее оснащенные технически. Высокий уровень работы спецслужб приносил свои положительные для государства результаты: успешные кампании по формированию восточного блока после войны, получение секретов ядерного оружия, успешная кампания в Корее и во Вьетнаме, беспрецедентно высокий авторитет Советского союза в странах Арабского мира, Африке, Латинской Америке, эффективная работа агентуры за рубежом и т.д., соответственно, возрос авторитет спецслужб и внутри страны. Однако забюрократизированность, переросшая в эпоху застоя, не могла не сказаться на эффективности и уровне работы спецслужб, что было неизбежно в условиях тоталитарного режима: стало практиковаться кумовство, в спецслужбы можно было устроиться «по блату», а не по принципу профессионализма, что постепенно стало сказываться на уровне работы советских спецслужб. Ситуация усугублялась отставанием технического оснащения. Высокий авторитет спецслужб стал привлекателен для детей высокопоставленных чиновников Советского союза, пристраивавших своих сыновей на хорошие места: быть сотрудником спецслужб было престижно и модно, что сказалось на профессионализме службы в целом. Результатом стали первые провалы агентов и различных заданий.


После развала Советского союза сотрудники спецслужб были деморализованы и идеологически дезориентированы, многие стали увольняться, уходить в бизнес, в том числе и криминальный. Сформированная по всему миру агентурная сеть и ресурсы КГБ с легкостью позволяли бывшим его сотрудникам использовать накопленные ресурсы с целью личного обогащения. По сути, павший моральный облик внутри коллектива стал серьезным толчком к росту коррупционных связей между бывшими сотрудниками КГБ и теми, кто остался на своих местах. Однако и желание реванша и восстановления справедливости стало нарастать среди как действующих на тот момент сотрудников спецслужб, так и покинувших службу. В их понимании страна нуждалась в спасении от развала и нуждалась в наведении порядка. Обладая ресурсами, фактически, идеологически оправдывая все свои действия благими намерениями по спасению страны, спецслужбы России встали на путь реванша. Кроме того, складывалась и благоприятная политическая ситуация.


После расстрела Белого Дома в 1993 году власть стала опираться на спецслужбы. Однако складывающиеся экономические отношения, когда в России высокими темпами шел передел государственной собственности, возникшие в связи с этим конфликты различных криминальных группировок, формировавшихся на их базе олигархических финансовых групп, также оказали влияние на деятельность спецслужб. В результате внутри самих спецслужб произошел раскол на две группировки: одни придерживались старых принципов и намерены были и дальше исполнять свой долг, в том числе и бороться с преступностью, вторые – готовые использовать складывающиеся экономические и политические отношения с целью личного обогащения.


Как сообщила приемной Н., в 1995-1997гг. в результате внутреннего конфликта и возросшего влияния второй группировки спецслужбы были переформированы: многие представители старой школы покинули руководящие посты, отдав место коммерциализованной группировке. Появилась практика «крышевания» предпринимателей. Важно подчеркнуть, что коррупция затронула все уровни безопасности спецслужб, в том числе и собственную службу безопасности и надзорные органы.


По информации, поступившей от предпринимателей, в среднем по стране коррумпированные сотрудники ФСБ считаются одной из наиболее надежных «крыш» для бизнеса, так как они обеспечивают в силу своих полномочий безопасность бизнеса от преследования всех правоохранительных органов и судебных, а самое главное – гарантируют отсутствие каких-либо претензий со стороны криминала. У гарантии такой безопасности существуют свои расценки: для крупного бизнеса, как правило, это одна треть уставного капитала, для среднего и мелкого бизнеса сумма доходит до 5 000 долларов США в месяц. Бизнес, имеющий оборот меньше, находится вне зоны сферы интересов указанных сотрудников. Как правило, такой бизнес «крышуется» другими правоохранительными органами. При этом, если «крышевание» ведется коррумпированными представителями ФСБ, ни один коррумпированый представитель другого правоохранительного органа не имеет права, что называется, «уводить клиента».


С приходом Владимира Путина, бывшего сотрудника КГБ, коррумпированные представители ФСБ активно стали использовать флаг своего бывшего коллеги с целью личного обогащения, ссылаясь на то, что спецслужбы фактически хозяева страны, стали активно вмешиваться в бизнес, организовывать и осуществлять рейдерские захваты бизнеса, начался новый передел собственности в России. Многие предприниматели вынуждены были за бесценок продавать свой бизнес, против сопротивляющихся фабриковались уголовные дела, люди изолировались от общества, в то время как их бизнес брался под контроль коррумпированными представителям ФСБ. Имея удостоверение сотрудника ФСБ, коррумпированные представители, оказывали давление на суд, следователей и т.д. Все это привело к тому, что почти 2/3, а то и более бизнеса, либо владельцами являются коррумпированные представители ФСБ, либо - под контролем коррумпированных представителей ФСБ.


Единственной сферой, где контроль спецслужб был ограничен – бизнес, контролируемый авторитетами из криминального мира. Конец нулевых поставил точку и в деле контроля криминала над собственным бизнесом: спецслужбы полностью взяли под контроль и криминальный мир, который стал обслуживать коррумпированных представителей ФСБ. Вехой завершения независимости криминала от спецслужб стало дело крупного предпринимателя Александра Щукина, ставшее яркой иллюстрацией коррупции в спецслужбах. Согласно жалобе матери бизнесмена Лианы Щукиной, Александр Щукин, российский предприниматель, являлся владельцем блокирующего пакета акций ЗАО «Восход» и Саратовского авиационного завода. Для обеспечения безопасности своего бизнеса Александр Щукин ввел в состав учредителей, по его словам, бывшего сотрудника спецслужб и представителя от криминального мира. Как сообщил Александр Щукин, через несколько лет со стороны учредителя - ветерана спецслужб ему поступило предложение передать бизнес в другие руки, от чего бизнесмен отказался. В сентябре 2007 года Александр Щукин, по его словам, под видом возможности продажи бизнеса был приглашен на переговоры в один из банков на территории города Москвы, где был жестоко избит и под угрозой физической расправы подписал предложенные документы на передачу бизнеса. Обратившись в правоохранительные органы Александр Щукин добился возбуждения уголовного дела против вымогателей. В результате многие вымогатели отделались условными сроками. Как сообщила Лиана Щукина, вымогатели бизнеса ее сына, использовали сотрудников спецслужб для сбора информации об имуществе ее сына и его жены на территории Грузии. В 2008 году состоялась еще одна встреча по поводу передачи бизнеса, куда был приглашен Александр Щукин, а также А. Усоян и В. Иваньков в качестве разрешителей конфликта: встречу, по словам Лианы Щукиной, судя по форме, охраняли сотрудники спецназа. Однако конфликт не был разрешен, а в отношении Александра Щукина было возбуждено уголовное дело по заявлению зятя одного из вымогателей бизнеса Щукина. В последующем выяснилось, что подпись на заявлении была сфальсифицирована. В настоящее время Александр Щукин, потерявший весь бизнес, находится в СИЗО по обвинению в вымогательстве. По мнению Лианы Щукиной, покушение на Иванькова и Усояна непосредственно связаны с делом ее сына.


^ КОРРУПЦИЯ И ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ


Специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ отмечают, что увеличилось количество злоупотреблений и коррупционных проявлений при реализации закона о дачной амнистии, истолкованном коррумпированными чиновниками как один из новых механизмов личного обогащения за счет простых граждан. Как правило, владельцами стандартных земельных участков 6-15 соток и небольших построек являются пенсионеры, ветераны, зачастую земельные участки выделялись инвалидам, детям-сиротам. Однако в настоящее время большинство таких земельных участков проданы наследниками и на бывших дачах вырастают новые жилые дома, дачные хозяйства переводятся в поселки и т.д. Именно эти изменения и позволяют чиновникам рассматривать новый формат дачных участков как статью дохода.


Во время анализа обращений, содержащих информацию о подозрении на коррупцию при реализации закона о дачной амнистии, специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ выделили несколько типов коррупции в данной сфере.


Так, по оценкам специалистов, наибольшее количество жалоб касаются проблемы, когда граждане считают, что руководство их дачных хозяйств злоупотребляет своими правами, действует в личных интересах, расхищает денежные средства, и все это осуществляется при покровительстве правоохранительных органов и местной администрации. Указанную схему можно разделить на два типа.


Первый тип - жалобы от членов дачных хозяйств, которые претендуют на управление дачным хозяйством. Подобного рода жалобы, как правило, являются необоснованными и носят характер кляуз, зачастую подаются сутяжниками. Обвинение в коррупции в данном случае является инструментом сведения счетов.


Второй тип – жалобы, содержащие обоснованные подозрения на коррупцию. Например, руководство в садоводческих хозяйствах фактически узурпирует власть, создаются устойчивые коррупционные схемы между местной администрацией и правоохранительными органами, которые включены в цепочку реализации земельных участков как неоформленных в собственность и которыми граждане не пользуются длительное время, а также земель общего пользования, что приводит к сдвигу границ хозяйств и затруднению проведения процедуры межевания границ участков законопослушными собственниками. Причинами этого явления можно назвать пассивность собственников в защите своих прав, проявляющуюся в равнодушии и нежелании, а иногда и основанной на стереотипах страха перед проявлением активности в защите собственности и самоуправления своей территорией, и всякого рода активность вызывает скептицизм и всеобщее осуждение за проявленную позицию.


На втором месте по количеству жалоб случаи строительства многоквартирных домов в дачных хозяйствах.


Массовая застройка многоквартирными домами земельных участков, расположенных в дачных хозяйствах, является одной из наиболее распространенных коррупционных схем, характерных для пригородов крупных городов, например, Московская область, Краснодар, Сочи и т.д.


По данным проведенного в рамках подготовки доклада мониторинга информации о продаже квартир по ценам в десятки раз ниже рыночных, речь идет о рекламных объявлениях, о предложениях риэлторов, когда однокомнатная квартира-студия предлагается в диапазоне от 450 000 рублей до 700 000 тысяч рублей. И этому явление есть объяснение. Как правило, дом строится фактически как многоквартирный, имеет одного собственника, который распродает доли (!) в доме пропорционально площади предлагаемых квартир, которые официально не оформлены как изолированные жилые помещения. В результате соседние участки, где расположено приусадебное хозяйство, частый дом, сталкиваются с тем, что по соседству с ними возводятся многоквартирные жилые дома и не соблюдаются санитарные нормы, нормы пожарной безопасности и т.д. Более того, покупка указанной квартиры приводит к рискам отсутствия необходимого обслуживания в коммунальной сфере, препятствование в пользовании купленной собственностью и т.д.


Граждане считают, что подобного рода строительство невозможно без покровительства коррумпированных местных чиновников и представителей правоохранительных органов.


Ярким примером является жалоба Евгения Васильева, который указывает на то, что существует незаконное строительство двух многоквартирных домов на земельном участке, предназначенном под ИЖС по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Удельная, ул. Речная. Аналогична жалоба Светланы Шакиной, собственницы земельного участка в Люберецком районе Московской области, в поселке Октябрьский. Согласно жалобе Светланы Шакиной, в поселке ведется активная застройка многоквартирных домов, и одни из домов будет построен вплотную к ее жилому дому и земельному участку. По словам Шакиной, уже сейчас рядом с ее участком вырыт котлован, что грозит обрушением грунта и может повлечь непоправимый урон ее жилому строению.


Еще один тип нарушений – это строительство на землях не предназначенных для ведения дачного хозяйства или постоянного жилья. Данная схема схожа с приведенной выше схемой, но имеет свои особенности. Как правило, продаются земли сельскохозяйственного назначения – паи бывших совхозов, колхозов, на которых строятся из низкокачественного строительного материала дешевые, в десятки раз ниже рыночной стоимости, индивидуальные жилые дома. С точки зрения жилищных и строительных норм, последние невозможно отнести к таковым, так как данные дома не оформлены, т.е. они отсутствуют формально: данные дома не зарегистрированы, подъездных путей к ним нет, коммуникации не подключены, хотя собственник, а это как правило, крупные строительные компании, проводит широкую рекламную кампанию, рассказывая, что дома продаются в коттеджном поселке – якобы, данные территории попадают под дачную амнистию, хотя в соответствии с действующим законодательством данные территории под дачную амнистию не попадают. В своих жалобах граждане указывают, что очевидные факты мошенничества не пресекаются правоохранительными органами ввиду их коррумпированности и тесных связей со строительной мафией. Данная проблема в Раменском районе остается нерешенной. Примером может послужить массовая застройка на полях вблизи деревни Заворово Московской области.


Еще одним проявлением коррупции в области реализации закона о дачной амнистии является невнесение сведений о земельном участке в общий кадастровый план.


В жалобах часто приводятся случаи, когда сведения о земельном участке отсутствуют в общем кадастровом плане, что приводит к массовым злоупотреблениям в этой сфере. Часты случаи, когда продаются земельные участки фактически принадлежащие другим собственникам либо оформляется право собственности через местные администрации на участки, которые не внесены в общий кадастровый план путем фактической продажи местными администрациями этих участков через подставные фирмы-посредники, что создает серьезную угрозу того, что границы земельного участка, проданного по коррупционной схеме, могут пересекаться с границами участка законопослушного собственника.


Ярким примером является жалоба Ольги Коротких, являющейся собственницей земельного участка по адресу Московская область, Раменский район, сельское поселение Константиновское, которая жалуется на отсутствие сведений в кадастровом плане о ее земельном участке. Яркой иллюстрацией является жалоба Евгения Илотовского, который сообщил о том, что границы его земельного участка пересекаются с границами соседнего участка.


Наиболее распространена коррупция при оформлении неприватизированного участка или дома в собственность.


Как правило, существуют риэлторские компании, занимающиеся оформлением земельных участков по дачной амнистии. Как правило, такие компании учреждаются через подставных лиц местными чиновниками, которые заинтересованы не в реализации обязанностей, предусмотренных для них законом, т.е. бесплатное оформление права собственности, а понуждение людей к обращению в такие фирмы. Создаются различного рода барьеры на пути к оформлению земельного участка в собственность без обращения в такую фирму. Наиболее ярким и частым примером является отказ в применении дачной амнистии в связи с тем, что земельный участок, на котором располагается хозяйство, не внесен в кадастр, при том, что таких хозяйств подавляющее большинство. Однако, дачная амнистия была как раз и направлена на то, чтобы устранить указанную причину, позволяя приватизировать дачный участок без постановки на учет земельного участка всего дачного хозяйства. Незнание закона многих подталкивает обращаться в такие фирмы-посредники.


Распространен и отказ в применении дачной амнистии.


Для данной схемы характерно то, что если участок, на котором расположено дачное хозяйство, попал в поле зрения рейдеров и является инвестиционно привлекательным для них, рейдеры, в свою очередь, подкупают местную администрацию, которая под различными предлогами отказывает гражданам в применении закона о дачной амнистии в отношении их участков, что приводит к тому, что собственники не могут оформить право собственности в надлежащем порядке, имея на руках все необходимые на то основания и документы. Часты случаи, когда применяется так называемый массовый снос домов и участков, при этом люди не получают никаких компенсаций, а зачищенная территория, как правило, застраивается многоэтажными домами, крупными объектами. Грубейшее нарушение права собственности ввиду высокой коррумпированности и длительности судебных процедур восстановить право собственности не представляется возможным.


В большинстве случаев люди проявляют пассивность, многие факты подобного рода грубейших нарушений прав человека не доходят до общественности, а средства массовой информации ввиду их зависимости предпочитаю замалчивать такие случаи. Чем больше люди проявляют активности в защите прав собственности – протестуют, обращаются в СМИ, пишут жалобы – тем выше, как правило, вероятность восстановления их прав либо получения компенсации.


Ярким примером является жалоба Ирины Давыдовой, члена СНТ «Глиссада», расположенного в городе Жуковском Московской области, столкнувшейся с невозможностью оформления участка в собственность путем реализации закона о дачной амнистии.


На основе проведенного анализа обращений и с учетом масштабов реализации закона о дачной амнистии специалисты приемной выработали ряд рекомендации для органов государственной власти.


Появление дачной амнистии, по мнению экспертов, является существенным шагом вперед к разбюрократизации оформления права собственности на земельный участок и строение. Уже в настоящее время многие дачные хозяйства стали превращаться в жилые населенные пункты, в связи с чем эксперты отмечают отсутствие необходимости сохранения такой формы как дачное хозяйство, и предлагают с 2014 года (т.е. с момента окончания дачной амнистии) объявить амнистию всем дачным хозяйствам, приравняв их к жилым населенным пунктам. Кроме того, применить аналог оформления права собственности при дачной амнистии и в отношении прочих населенных пунктов, где располагаются индивидуальные жилые дома.


Более того, эксперты предлагают закрепить фактические границы, сложившиеся в течение не менее чем 15 лет за собственниками земельных участков, не изменяя границ участков и внести существующие данные в кадастровый план в единую кадастровую карту.


Специалисты отмечают, что ликвидировать коррупцию в распределении земельных участков, оформлении земельных участков можно при условии разбюрократизаци и упрощении процедуры оформления участков вышеприведенным путем при условии реальной борьбы с коррупцией в общегосударственном масштабе, которую нельзя начать без свободы слова, политической конкуренции и поддержки и развития институтов гражданского общества.


^ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ


Политическая коррупция – действия, совершаемые той или иной политической силой или отдельным политиком с использованием органов государственной власти и административного ресурса, либо отдельных должностных лиц, либо использование собственного служебного положения, вопреки принципам демократического общества, направленные на получение политической должности, захват, узурпацию власти, путем подкупа, шантажа чиновников, фальсификаций на выборах и т.д.


Специалисты приемной проанализировали практически все политические силы, действующие в России, и пришли к выводу, что политическая коррупция является неотъемлемой частью политической культуры современной России.


В России практически отсутствуют политические силы, которые не использовали бы политическую коррупцию.


Причинами популярности политической коррупции является то, что в России отсутствуют устойчивые демократические традиции, а в обществе популярны тоталитарные методы управления государством.


Традиции демократии зарождаются, как правило, снизу. Если обратить внимание на опыт европейских стран, США, то демократические традиции зарождались на уровне сообщества, так называемого комьюнити, в России же к таким сообществам в настоящее время можно отнести садоводческие объединения, товарищества собственников жилья, территориальное общественное самоуправление, трудовые и профессиональные союзы.


Все мы являемся свидетелями того, насколько болезненно происходит зарождение самоуправления в России. Напомним, что указанные процессы происходили в Европе в 17-18 веках, в России этап зарождения комьюнити начинается только сейчас, при этом общество и государство крайне болезненно реагирует на формирование комьюнити. Если обратить внимание на садоводческие объединения, часты случаи узурпации власти, постоянных конфликтов, раздирающих сообщества, ТСЖ воспринимается в обществе в большинстве случаев как враждебное явление, чуждое данному сообществу, которое предпочитает, чтобы государство брало на себя функцию организации сообщества. Ситуация усугубляется еще и тем, что на культурном уровне самоуправление вызывает крайне противоречивое отношение, и немалую роль в этом играет отношение самого государства к институту самоуправления, когда строится вертикаль управления, которая в принципе противоречит институту самоуправления и демократии.


Ярким примером может послужить обращение N из Московской области, который сообщил, что он является представителем оппозиционной зарегистрированной политической партии, и являясь руководителем партийного отделения в одном из районов Московской области, он выдвинул свою кандидатуру на пост главы района. При этом в качестве кандидатов были зарегистрированы представители правящей партии и ряд оппозиционных. Для того, чтобы прийти к власти N подкупил одного из сотрудников ФСБ, который предоставлял ему информацию о ходе предвыборной кампании других кандидатов и оказывал ему консультационные услуги, как исключить одного из политических конкурентов. В результате на одного из конкурентов от оппозиции было сфальсифицировано уголовное преследование, которое сделало участие в выборах для кандидата невозможным.


Другим ярким примером является правящая партия, представители которой, как сообщил M, через сотрудников ФСБ осуществляют сбор денежных средств на предвыборную кампанию правящей партии. Сотрудники ФСБ, как сообщает М, зная информацию о финансовом состоянии тех или иных предпринимателей, рекомендует правящей партии конкретные адресаты сбора денег, а также собирают информацию о предпринимателях, которые финансируют оппозиционные движения и оказывают на них давления, вплоть до закрытия бизнеса. При этом важную роль играет само предпринимательское сообщество, которое покорно платит деньги той политической силе, которую им укажет коррумпированный представитель спецслужб. В итоге, путем нехитрых манипуляций в упомянутом первом примере и последнем обеспечивается контроль за финансированием предвыборной кампании.


Как сообщил S, построенная вертикаль власти позволяет путем вознаграждения продвигать свою кандидатуру, например, на пост депутата от той или иной политической партии, либо получать политические посты, в том числе и губернатора, например, как сообщил S, за гарантированное лоббирование на пост губернатора, необходимо заплатить 20 миллионов долларов США. Более того, всем известны случаи, когда лица из списка Форбс становятся губернаторами либо лидерами политических партий, что также является очевидным проявлением политической коррупции.


Также распространена практика «продажи» депутатских запросов.


В результате политическая коррупция стала одной из главных причин лоббирования высокой степени коррупционных законодательных инициатив, и стала одной из главных причин отсутствия реальной борьбы с коррупцией.


Напомним, что специалисты приемной ЧИСТЫЕ РУКИ выходили с рядом законодательных инициатив, в частности, изменения в Лесной кодекс, Семейный кодекс, предложение о введении понятия «корпоративных покровов», ужесточение уголовного законодательства, необходимости каровых чисток, однако столкнулись с серьезным лоббированием против принятия поправок, направленных на реальную борьбу с коррупцией.


Фальсификация на выборах и использование административного ресурса правящей политической силой – подавление оппозиции, снятие кандидатов от оппозиции с выборов, запрет регистрации оппозиционных партий, контроль над и СМИ и цензура на упоминание оппозиционных кандидатов, акции протеста, критику власти – являются яркой иллюстрацией политической коррупции в современной России.




оставить комментарий
страница3/6
Дата21.05.2012
Размер1,05 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6
хорошо
  1
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх