Влияние переходных процессов на современное состояние юридической науки и совершенствования юридической практики icon

Влияние переходных процессов на современное состояние юридической науки и совершенствования юридической практики


Смотрите также:
Программа V международной научной конференции студентов...
Структура и система категорий юридической психологии Еникеев...
В сбор и обобщение юридической практики...
Программа учебной дисциплины «Современные проблемы юридической науки» по направлению 030500...
Программа для аспирантов и соискателей юридического факультета к кандидатскому экзамену по...
Программа для аспирантов и соискателей юридического факультета к кандидатскому экзамену по...
Программа дисциплины "История и методология юридической науки" цикл гос впо: днм...
Ежемесячный информационный бюллетень...
Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой юридической фирмой ООО «Элегант» гражданам...
Программа дисциплины «Актуальные проблемы юридической науки» для направления 030500...
Энциклопедия современной юридической психологии (отредактированные материалы)...
Тезисы выступлений освещают как общетеоретические аспекты формирования правового государства...



Загрузка...
скачать





ВЛИЯНИЕ ПЕРЕХОДНЫХ ПРОЦЕССОВ НА СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ


В настоящее время стало очевидным положение о том, что юридические исследования не могут дать требуемого научного уровня без системного теоретического обоснования, которое предполагает необходимую методологическую базу правовой науки. Актуальность этого положения возрастает в условиях современного постперестроечного периода. Коренные изменения, происходящие в российской экономике, политике, социальной и других сферах общества – объективные факторы, детерминирующие принципиальную значимость методологических и теоретических исследований. Преобразования государства, права и других сфер общественной жизни настолько значительны, противоречивы и порой непредсказуемы для научного мышления, что юридическая наука, в том числе и общая теория государства и права, оказалась неспособной оперативно и достойно отвечать на эти вызовы. В этих условиях «все острее ощущается потребность в знаниях о том, какие требования должна удовлетворять общая теория права как система конкретных знаний и какими путями и способами можно достичь такого уровня знаний» .
Правовая действительность – это не застывшая, статичная сфера общества. Она постоянно изменяется, что приводит к сложным сочетаниям различных ее элементов, обусловленных объективными закономерностями развития социума. В связи с этим научный анализ теоретико-методологических аспектов правовой системы общества, раскрытие системного характера права как основополагающего элемента правовой системы, выявление критериальных основ эффективности правового воздействия, анализ правовой системы как фактора устойчивого развития общества.

Наиболее широко говорят о переходной экономике, обычно имея в виду, что она находится на этапе активных преобразований, в состоянии реформирования. При этом в официальной идеологии, да и большинстве исследований, полагается, что осуществляется движение к экономическому устройству общества по образцу либеральной экономики западного типа. Дискутируются, в основном, только конкретные модели, типологически различающиеся, как правило, по степени участия государства в экономической жизни общества. Признается, правда, что наша реальная экономика, как переходная, еще весьма далека от декларированных образцов, однако прохождение ею «точки невозврата» в силу сформированности в России основ рыночной экономики, делающих невозможным возврат страны к социалистическому хозяйству, отмечается как отечественными, так и зарубежными авторами.

Невозможность возврата к социалистическому прошлому не означает, однако, гарантии прихода к предполагаемому капиталистическому будущему. Особенность современной ситуации заключается в том, что в отечественной экономике сегодня улавливаются принципиально различные тенденции (наряду с введением частной собственности, рыночных отношений, приватизацией и т.п. продолжают существовать прежние структуры экономики, сохраняются действовавшие и образуются новые субъекты управления и пр.), создающие существенные трудности в ее концептуализации, выявлении устойчивых закономерностей развития. Следовательно, возможности научного прогноза итогов разворачивающихся в стране процессов, как минимум, нельзя переоценивать.

Аналогичным образом, как переходные, принято рассматривать государство и право. Наиболее распространены те же мнения об общей направленности перехода. Так же отмечается «разнонаправленность» конкретных процессов и противоречивость тенденций, сосуществование административно-командных и либерально-демократических методов управления, конкуренция правовых принципов и политической целесообразности и т.п. Отсюда, теоретическое предвидение характера нашей будущей государственности носит, главным образом, вероятностный характер, а оценки конкретных вероятностей соотносятся, прежде всего, с мировоззренческими позициями авторов.
Считается, что качество законодательства решающим образом зависит от полноты информации и адекватности понимания законодателем складывающегося в обществе положения дел. «Чем глубже и более всесторонне познана внешняя среда, – отмечает Д.А. Керимов, – чем рациональнее использованы добытые знания, чем в большей мере они отражают назревшие потребности этой среды, тем выше теоретический уровень законотворчества, тем эффективнее действие правовых норм, тем оптимальнее достижение целей и задач правового регулирования».

Выполнение данного требования в условиях высокой социальной динамики и неустойчивости тенденций переходного периода весьма непросто. Очевидным следствием этого является, например, неизбежность существенных пробелов в законодательстве.

Что же касается тезиса о методологических трудностях правоведения, возникающих в связи с отмеченными обстоятельствами, то они могут быть интерпретированы, например, в рамках проблемы теоретического описания исследуемых объектов как процессов, в рассматриваемом случае – переходных процессов. При таком подходе, о процессе, в общем плане, говорят, когда рассматривают изменение какого-либо объекта и могут выразить его в последовательности «состояний» данного объекта. Это означает также, что все характеристики в этой последовательности, как характеристики состояний объекта, должны и относиться к объекту в целом, и быть связанными особым отношением «во времени» между собой, что и позволяет, в частности, находить «законы изменения» избранного объекта. Применить данную логику к феноменам государства и права, объединяющим множество разнонаправленных и неустойчивых тенденций переходного периода, слабо выраженных в эмпирических зависимостях, испытывающим влияние весьма интенсивных, но слабо организованных, рассогласованных социально-экономических и политических процессов далеко не просто. Так, обратившись к проблеме научной периодизации переходного состояния государства, В.В. Сорокин, вполне обоснованно исходит из того, что переходный процесс «предполагает существование тех или иных этапов и фаз, их особую последовательность и взаимообусловленность». В соответствии с этим положением, автор выделяет три этапа переходного периода: этап «оформления переходной власти», этап «конституирования нового строя» и этап «устойчивого функционирования государства». Нетрудно заметить, что исследователю не удалось реализовать, по меньшей мере, две нормы описания переходного процесса, стоящие за вышеизложенным общим представлением процесса. Во-первых, характеристики этапов явно не относятся к государству в целом, а представляют, скорее, выделение различных аспектов его изменения и, в этом смысле, относятся к различным процессам в рамках переходного периода. Во-вторых, не выделено основание отношения данных этапов между собой, что затрудняет восприятие их как закономерных. Отсюда, весьма интересная в содержательном плане, по формальным методологическим основаниям, разработка проблемы автором вряд ли может претендовать на статус теоретической модели переходного процесса. Однако, на наш взгляд, это не столько свидетельство недочетов конкретного исследования, сколько подтверждение методологических пробелов юридической науки. В частности, в области системных исследований.

Каждая наука ставит перед собой цель получить объективные, досто­верные и систематизированные данные об окружающей действительности. С точки зрения предмета изучения все науки делятся на две большие группы -естественные и общественные. Так, общественные науки изучают процессы, протекающие в человеческом обществе.

В свою очередь общественные науки в зависимости от конкретного предмета делятся на разные отрасли знаний - социологию, психологию, по­литологию и т.д.

К общественным наукам относятся и те, предметом которых являются государственно-правовые институты и их функционирование. Такие науки называются юридическими. Юридические науки имеют свою сложную внут­реннюю структуру, организованную в зависимости от предмета изучения. Эта структура в целом выглядит следующим образом:

  1. Общетеоретические и исторические юридические науки. К ним относятся -
    теория государства и права, история государства и права, история политиче­-
    ских и правовых учений. Они выступают в качестве методологических по от-­
    ношению к другим юридическим наукам.

  2. Отраслевые юридические науки. Это - науки конституционного, граждан­-
    ского, уголовного, трудового, административного права и т.д. Они изучают
    нормы материального права по отраслям.

  3. Науки, изучающие структуру, организацию и порядок деятельности госу­-
    дарственных органов - суд, прокуратуру и т.д.

  4. Науки, изучающие международное право - международное публичное пра­-
    во, международное частное право, право международных договоров и т.д.

  5. Прикладные юридические науки - судебная статистика, судебная медици-­
    на, судебная психиатрия, криминалистика и криминология и т.д.

Наука теории государства и права развивается во взаимодействии с другими юридическими науками. Обогащая их новыми теоретическими кате­гориями, она, вместе с тем, вырабатывает их на основе конкретных данных, полученных другими юридическими науками.

Современная российская наука теории государства развивается на ос­нове демократических и гуманистических традиций. Она выступает мощным средством формирования нового юридического мировоззрения профессионалов-правоведов, российского общества в целом, столь необходимого ему в условиях политических, экономических и правовых реформ.

В данной лекции рассматриваются вопросы, посвященные такому раз­делу теории государства и права как юридическая практика. Эта тема очень важна тем, что юридическая практика является выражением действия права, т.е. является формой жизни права, выражением права в динамике.

Понимание вопросов, связанных с юридической практике в методиче­ском плане важно тем, что является одним из основных факторов, способст­вующих формированию понятийного аппарата будущего юриста.

^ Понятие юридической практики

В правоведении существуют различные мнения о понятии юридиче­ской практики. На сегодня можно выделить три основные точки зрения. Од­ни авторы отождествляют практику с юридической деятельностью (И. Я. Дюрягин, А. Герлох, В. Кнапп). Другие, стремясь отграничить юридическую практику от юридической деятельности и представить ее в качестве относи­тельно самостоятельного явления, относят к ней лишь определенные итоги, объективированный опыт правовой деятельности (С. С. Алексеев, С. И. Вильнянский и др.). И, наконец, третья точка зрения, которая представляется наиболее предпочтительной, — когда любой вид юридической практики рас­сматривается в неразрывном единстве правовой деятельности и сформиро­ванного на ее основе социально-правового опыта (В. К. Бабаев, В. И. Леушин, В. П. Реутов и др.).

Ошибочность первых двух позиций состоит в том, что в первом случае из практики исключается такой важный ее элемент, как юридический опыт, во втором — допускается другая крайность: результаты деятельности, объек­тивированный во вне опыт отрываются, противопоставляются самому про­цессу деятельности, не учитывается тот факт, что практическое преобразова­ние общественной жизни происходит не только с помощью решений и поло­жений, выражающих итоговую сторону юридической деятельности, но и не­посредственно в ходе этой деятельности, при осуществлении организацион­но-конструктивных правовых действий и операций.

Третья точка зрения позволяет точнее определить природу юридиче­ской практики и основные элементы ее структуры, правильнее отразить диалектику прошлой (ретроспективной), настоящей (актуальной) и предстоящей юридической деятельности, понять значение социально-правового опыта в механизме правового регулирования и правовой системе общества. Этот опыт как важнейший компонент практики представляет собой коллективную, надиндивидуальную социально-правовую память, обеспечивающую накоп­ление, систематизацию, хранение и передачу информации (знаний, умений, оценок, подходов и т. д.), позволяющую фиксировать и в определенной сте­пени воссоздавать весь процесс деятельности или отдельные его фрагменты. "Опыт — вот учитель жизни вечной", — писал И. Гете. Без социально-правовой памяти невозможно эффективное правотворчестве и толкование, конкретизация и правоприменение, систематизация и восполнение пробелов в праве.

«Таким образом, юридическая практика — это деятельность по изда­нию (толкованию, реализации и т. п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.».

К основным признакам юридической практики необходимо отнести следующие.

1. Юридическая практика представляет собой разновидность социально-
исторической практики. Поэтому ей присущи черты, характерные для любой
общественной практики.

  1. Вместе с правом и правосознанием юридическая практика является важ-
    нейшим компонентом правовой системы общества. Без этого вида социаль­-
    ной практики немыслимо возникновение, развитие и функционирование пра-­
    вовой системы. Она играет существенную роль в этой системе, связывая в
    единое целое нормативно-правовые и индивидуально-конкретные предписа-­
    ния, субъективные права и юридические обязанности, правовые идеи и при­-
    нимаемые на их основе решения и т. п.

  2. Юридическая практика образует существенную часть культуры общества.
    Изучение, например, материалов юридической практики Древнего Рима (за­-
    конов, судебных решений и т. д.) дает представление не только о тех или
    иных конкретных правовых ситуациях, но и об экономике и политике этой
    страны в разные периоды ее развития, о социальном и правовом положении
    населения, государственном и общественном устройстве.

  3. Общественная, коллективная природа юридической практики проявляется
    в том, что, во-первых, она обусловлена другими типами социальной практики.

Во-вторых, любая юридическая деятельность предполагает соответст­вующие формы сотрудничества между ее субъектами и участниками, обмен информацией и результатами. В-третьих, накапливаемый социально-правовой опыт является совокупным продуктом совместной деятельности.

  1. В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются
    идеи и понятия, юридическая практика направлена на объективно-реальное
    изменение окружающей действительности. Сознание, которое опосредует
    любые практические действия, служит внутренней детерминантой юридиче­-
    ской практики. Оно присутствует здесь во внешне выраженном, опредмет-
    ченном виде.

  2. Юридическая практика способствует целенаправленному изменению об­-
    щественной жизни. Это достигается при помощи издания новых или измене­-
    ния уже существующих нормативно-правовых предписаний, их толкования и
    конкретизации, использования и применения.

  3. В процессе юридической практики возникают разнообразные материаль­-
    ные, политические, социальные и иные изменения. К ее особенностям следу­-
    ет отнести то, что она всегда порождает и соответствующие юридические по-­
    следствия.

  4. Юридическая практика сама опосредована (урегулирована) правом и ины-­
    ми социальными нормами (нравственными, корпоративными обычаями, тра­-
    дициями и т. п.). Так, нормативно-правовыми предписаниями определяется
    компетенция ее субъектов, использование ими определенных средств и ме­-
    тодов деятельности, способы оформления вынесенных решений и закрепле­-
    ния накопленного опыта. Тем самым обеспечивается ее стабильность, огра­-
    ничивается субъективизм и волюнтаризм ее субъектов и участников.

  5. Юридическая практика в той или иной степени влияет на все стороны
    жизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо
    тормозя их. Это методологически важное положение следует иметь в виду
    при формировании и реализации любых планов и программ экономического,
    политического, социального и иного переустройства общества. Так, низкое
    качество принимаемых нормативных актов, неверное их разъяснение, не­
    удовлетворительное претворение правовых предписаний в жизнь существен­-
    но замедляют и затрудняют процесс формирования в России цивилизованно­
    го гражданского общества и построение правового государства.

Анализ отмеченных черт и особенностей юридической практики показывает, что она занимает относительно самостоятельное место в правовой системе общества и играет существенную роль в механизме правового регулирова­ния.

^ Взаимодействие юридической науки и практики

Поскольку "наука, — по меткому выражению Бернала, — не предмет чистого мышления, а предмет мышления, постоянно вовлекаемого в практи­ку и постоянно подкрепляемого практикой", то следует выделить и рас­смотреть основные аспекты соотношения юридической науки и практики, позволяющие углубить и расширить наши представления об их роли в жизни общества.

В самом общем плане проблема взаимодействия юридической науки и практики сводится к тому, что теоретические исследования должны удовле­творять нужды практики, базироваться на ее материалах, а практика в свою очередь опираться на научно-обоснованные рекомендации и выводы. Укреп­ление этих связей — важная закономерность эффективного социального (го­сударственного) управления, развития правовой системы общества и самой юридической науки. "Сближение теории с практикой" — писал академик П. Л. Чебышев, — дает самые благотворные результаты, и не одна только прак­тика от этого выигрывает, сама наука развивается под влиянием ее, она от­крывает им новые предметы для исследования или новые стороны в предметах.

Существуют разнообразные прямые и косвенные формы взаимодейст­вия юридической науки и практики.

Рассмотрим вначале основные способы влияния практики на юридиче­скую науку. Во-первых, юридическая практика определяет цели и основные задачи исследования, выбор наиболее важных и актуальных направлений на­учного поиска. В процессе практической деятельности обычно обнаружива­ются пробелы и противоречия в законодательстве, ошибки в его реализации, отсутствие необходимых правоконкретизирующих и интерпретационных по­ложений, другие погрешности и негативные явления правового регулирова­ния.

В конкретных разновидностях практики (законодательной, судебной, следственной и пр.) накапливается личный и социально-правовой опыт, вы­рабатываются многие эффективные средства и тактические приемы, опти­мальные варианты юридических действий и процедурных требований, кото­рые нуждаются в глубоком и всестороннем научном осмыслении. Однако переоценивать этот аспект взаимодействия практики и науки не сле­дует. Выбор некоторых правовых проблем может быть и не связан непосред­ственно с конкретной практикой, отдельными ее этапами и стадиями, а опи­рается на ранее проведенные исследования, логические умозаключения и вы­воды, интуицию ученого, данные других наук.

Во-вторых, организационно-практическая деятельность и накопленный правовой опыт составляют эмпирическую базу для науки. Фактический ма­териал служит важной основой для его описания и объяснения, обобщения и систематизации, выдвижения гипотез и установления тенденций развития изучаемого явления, для разработки понятий и создания теоретических кон­струкций, формулирования научных рекомендаций и предложений. Во мно­гих случаях практический материал выполняет иллюстративную функцию.

Юридическая практика придает науке динамизм, побуждает послед­нюю к постоянному совершенствованию, требует обстоятельной интерпре­тации процессов современной жизни и определения перспектив развития правовой системы общества.

В-третьих, юридическая практика как относительно самостоятельная разновидность социально-исторической практики выступает одним из важ­нейших критериев истинности, ценности и эффективности научных исследо­ваний. "Истина — это то, что выдерживает проверку опытом", — любил по­вторять

А. Эйнштейн. Жизненность тех или иных рекомендаций и выво­дов, их достоверность или ошибочность, полезность или вредность проверя­ются на практике. Последняя позволяет установить как объективность ре­зультатов процесса познания, так и в определенной степени надежность тех средств, приемов и методов, с помощью которых осуществляется исследова­ние.

Вместе с тем критерий практики нельзя абсолютизировать. Он никогда не может достаточно полно подтвердить или опровергнуть соответствующие теоретические положения и выводы, поскольку любая практика постоянно изменяется и развивается, представляя собой внутренне противоречивый

процесс (его результат), обусловленный природными и социальными, объек­тивными и субъективными, нормативными и другими факторами реальной действительности. Естественно, что практика и сама является фрагментом этой действительности.

Кроме того, имеются и иные (например, логические, математические и пр.) критерии истинности полученных знаний.

По своему непосредственному отношению к практике все юридические науки следует разграничивать на фундаментальные (например, общая теория права и государства, общая теория правовой системы общества) и приклад­ные (криминалистика и пр.). По такому же принципу можно подразделить и отдельные теории, из которых состоит та или иная наука.

Цель фундаментальных исследований — теоретическое осмысление глубинных процессов, закономерностей возникновения, организации и функционирования правовых явлений безотносительно к их немедленному и непосредственному использованию в конкретной практической деятельно­сти. Прикладные науки (теории) в большей мере нацелены на незамедли­тельное решение специальных практических вопросов. Через них в основном реализуются в практику и результаты фундаментальных исследований.

Изучение юридической практики происходит на теоретическом и эм­пирическом уровнях. Эмпирическое познание направлено обычно на отдель­ные аспекты практики и опирается на наблюдение фактов, их классифика­цию, первичные обобщения и описания опытных данных. Теоретическое ис­следование связано с разработкой и совершенствованием понятийного аппа­рата, глубоким и всесторонним изучением сущности явлений и процессов, выявлением закономерностей развития юридической практики. Если на эм­пирическом уровне ведущей стороной является чувственное познание, то на теоретическом — рациональное, связанное с творческим синтезом понятий и категорий.

Оба уровня изучения практики присущи общей теории права и госу­дарства и конкретным юридическим наукам. Однако соотношение теорети­ческих и эмпирических звеньев в них неодинаково. Уровень, а также сфера теоретических обобщений в отраслевых и прикладных науках значительно ниже и уже, чем в общей теории права и государства, поскольку они иссле­дуют лишь строго определенные (обусловленные их предметом) стороны, элементы и процессы юридической действительности. Вместе с тем отраслевые и прикладные науки могут подниматься до такого уровня абстрагирова­ния в изучении отдельных проблем, что порой выходят далеко за пределы исследуемых ими вопросов, достигают общетеоретического уровня обобще­ний.

В зависимости от целей, направлений научных исследований можно выделять такие основные их типы, как описательные, объяснительные, эври­стические, прогностические и другие.

Характер воздействия науки (определенного исследования) на практи­ческую жизнь во многом обусловлен тем, являются ли эти исследования фундаментальными или прикладными, теоретическими или эмпирическими, описательными или эвристическими и т. д. Но в любом случае юридическая наука относится к существенным факторам, детерминирующим практику. Здесь, как нигде, уместны слова И. Гете: "Мало знать, надо и применять".

В практической деятельности широко используются теоретические по­нятия и категории, конструкции и концепции. Исследование природы юри­дической практики, ее содержания и формы, функций и закономерностей развития, механизма преемственности и других правовых явлений, процессов и состояний направлены на повышение эффективности и ценности юридиче­ской практики. Эти знания составляют теоретическую основу практической деятельности. Научное мышление представляет необходимый и важный эле­мент практики.

Юридическая наука призвана направлять организационно-практическую деятельность различных субъектов, изучать и корректировать формирующийся личный и социально-правовой опыт, способствовать выра­ботке и реализации юридической политики в разнообразных сферах общест­венной жизни. Наука разрабатывает методологию и методику юридического познания, систему специальных принципов, приемов, средств и правил, ко­торые используются не только в теоретических исследованиях, но и в орга­низационно-практической деятельности.

Правоведение призвано играть существенную роль в повышении пра­восознания и правовой культуры населения и должностных лиц, в деле пра­вовой пропаганды и воспитания должного уважения к закону, праву, суду, правовым и социальным ценностям.

Тесная связь юридической науки с практикой должна обеспечиваться через расширение системы социальных заказов со стороны практических органов на исследование актуальных проблем, активизацию участия ученых в подготовке проектов законов и иных правовых актов, проведении экспертиз, научно-практических конференций и т. п.

С целью повышения эффективности юридической науки необходимо создать четкий организационно-правовой механизм внедрения результатов теорети­ческих исследований в конкретную практику. Разработка такого механизма - одна из важнейших задач юридической науки.

^ Основные пути и направления совершенствования юридической практики.

Важная задача современной науки — определение основных направле­ний и путей совершенствования юридической практики.

Исследование природы, структуры и функций юридической практики дает возможность выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны и элемен­ты, которые необходимо совершенствовать и качественно улучшать. Осо­бую значимость в настоящее время приобретают вопросы совершенствова­ния правотворческой практики, поскольку именно с ее помощью формирует­ся нормативно-правовая база радикального экономического, политического и иного преобразования российского общества, вводятся в правовую систему качественно новые средства, формы и методы юридического воздействия на происходящие в стране процессы. Нельзя, например, серьезно говорить о развитии рыночных отношений без достаточно разработанного и эффектив­ного гражданского, торгового, земельного и финансового законодательства.

Изменения в механизме правового регулирования, расширение дого­ворных отношений. Между различными субъектами права, сферы правовой саморегуляции, переход от ограничительно-запретительных способов воз­действия на частную жизнь к общедозволительным, а в публичной области – к разрешительному порядку деятельности государственных органов и
должностных лиц требуют новых подходов ко всей концепции правотворче­-
ства, пересмотру всего ныне действующего; законодательства, приведению
его в соответствие с международными нормами о правах человека и другими
актами международного права.

Необходимо, чтобы в законах и других нормативно-правовых актах на­ходили наиболее полное отражение идеи свободы и ответственности, гума­низма и справедливости, равенства и безопасности, господства права и соли­дарности. Качество и эффективность рассматриваемой разновидности прак­тики в значительной мере зависит также от реального воплощения в кон­кретной деятельности компетентных органов правотворческих принципов научности и демократизма, гласности и законности, целесообразности и эко­номичности, профессионализма и оперативности, плановости и непрерывно­сти, стабильности и др.

Сложившаяся в России социально-экономическая, политическая и на­циональная ситуация, обстановка в сфере образования, культуры и духовной среды в целом требуют повышения темпов законодательной деятельности, скорейшего принятия основополагающих законов. Однако это не должно ид­ти в ущерб их качеству. Многие недавно изданные законы, указы Президента и акты Правительства в этом плане подлежат существенной критике. Опыт правотворческой и правоприменительной деятельности показывает, что не­качественные и противоречивые законы подрывают авторитет издавшего их органа и 'всего законодательства, негативно влияют на экономику и другие сферы общественной жизни, порождают правовой нигилизм, трудно реали­зуются, обрастают массой разъяснений, ведомственных инструкций, которые сводят на нет суть основного акта.

Становится очевидным, что процесс подготовки, принятия и опублико­вания нормативных актов необходимо обеспечивать мерами материального, организационного, кадрового, научного и иного характера. Издание любого федерального закона или подзаконного акта нужно "увязывать" с бюджетом государства.

Следует организовать в стране высокоэффективную право-внедренческую деятельность, своеобразный "сервис" после издания актов: содержание принятых нормативных актов должно широко освещаться в средствах массовой информации, весьма полезно давать их официальное и доктринальное разъяснения, проводить социологические измерения знаний нормативно-правовых предписаний и оптимальности их реализации, прово­дить глубокое и всестороннее обобщение материалов правоприменительной практики и т. п.

На федеральном уровне, а также на уровне всех субъектов Федерации следует разработать и скоординировать их правотворческую стратегию, обеспечить четкое планирование и прогнозирование всего законотворчества на достаточно длительную перспективу. Необходимо дальше совершенство­вать юридическую технику, тактику и методику всех типов (видов, подвидов) правотворческой практики. В современных условиях больше внимания сле­дует уделять экономической и социальной, экологической и демографиче­ской, правообеспечительной и компенсационной, контрольной и другим важнейшим ее функциям, а также четкости и ясности принимаемых право­творческих решений.

Большую роль в создании гармоничной правовой системы общества призва­на играть правосистематизирующая практика, т. е. деятельность (сформиро­ванный на ее основе опыт) по сбору, учету, упорядочению и приведению в стройную систему разнообразных правовых актов (нормативных, правопри­менительных, интерпретационных и других).|Эта практика существенно влияет на качество и эффективность правотворческой и правоприменитель­ной деятельности, уровень законности и правопорядка в обществе. Глубокие преобразования во всех сферах жизни общества, интенсификация правотвор­ческой деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов на федеральном и местном уровнях, обострение криминогенной ситуации в стране требуют издания кодифицированных актов по всем основным отрас­лям и институтам права, улучшения методики и результативности обобще­ний материалов правоприменительной и праворазъяснительной практики. Необходимо внедрять в правовую систему компьютерную технику, органи­зовывать банки разнообразной юридической информации, российской и ре­гиональных справочно-информационных правовых служб, создавать единую систему учета, инкорпорации, консолидации и кодификации законодательст­ва и т. п.

Если определить главные, стратегические направления в области пра-воприменителъной практики, то они сводятся к тому, чтобы поднять на каче­ственно новый уровень работу всех правоприменительных органов, сущест­венно активизировать их деятельность по охране интересов личности, обес­печению экономической безопасности и общественного порядка, защите по­требительского рынка, профилактике правонарушений, борьбе с преступно­стью.

Скорейшей реализации требует судебно-правовая реформа, дальнейше­го совершенствования — конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводства.

Важными представляются пробелы укрепления законности и правопо­рядка, искоренение формализма и бюрократизма в деятельности правоохра­нительных органов, улучшения их организационной структуры, материаль­но-технического и финансового обеспечения. Особенно актуальны вопросы комплектования, правильной расстановки, воспитания, юридического обуче­ния, социальной и правовой защищенности сотрудников. Необходимо повысить эффективность деятельности прокуратуры, активизи­ровать ее контрольно-надзорную и координирующую роль в системе право­охранительных органов. Так же, как и в отношении суда, в законе о прокура­туре нужно определить конкретные меры юридической ответственности за вмешательство в деятельность прокуратуры, игнорирование выносимых ею предостережений, представлений и протестов, изменить методы правового воздействия на нарушителей закона. Повышение авторитета прокуратуры будет способствовать стабильности правопорядка и формированию правово­го государства в России.

Пути совершенствования правореализационной практики граждан вы­ражаются в формировании у них осознанного уважения к праву и закону, со­блюдению своих обязанностей, законных интересов других лиц и организа­ций, привычки к законопослушному и активному поведению, элементарных умений и навыков самостоятельно и оперативно находить, уяснять и исполь­зовать в своей практической деятельности нужные нормативно-правовые предписания, знать основные формы юридической защиты своих прав.


Литература:

1. Алексеев С.С. Теория права. - М. 1994. - 346 с.

2.Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Современный кризис, концепция устойчивого развития и задачи правовой науки // Российское правосудие. 2009. № 9 (41). С. 4 - 10.

3. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. - М., 2000. - 127 с.

4. Костин Ю.В. Методологические подходы к исследованию проблемы соотношения государства и права в современной юридической науке // Современное право. 2007. № 4. С.35 – 37.

5. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. – М.: Проспект, 2008. - 400 с.

6. Палеха Р.Р. Правопонимание в контексте современной правовой науки // Российское правосудие. 2009. № 4 (36). С. 23 - 31.

7. Пузиков Р.В. Роль юридической доктрины в проведении эффективной реформы публичной власти: Методологический аспект // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2. С. 163 - 164.

8. Родионова О.В. К вопросу о проблемах правопонимания в контексте формирования правового государства в современной России // История государства и права. 2003. № 6. С. 12 -13.

9. Сорокин В.В. Государственность переходного периода: теоретические вопросы / Автореф. …дис. канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 1999. - 24 с.

10. Скурко Е.В. Применение общего права в России: теоретические и практические проблемы // Российское правосудие. 2009. № 4 (36). С. 17 - 22.

11. Шатковская Т.В. перспективы обычного права в российской юридической действительности ХХI в. // Перспективы развития российской государственно-правовой системы в ХХI в. Метериалы международной конференции молодых ученых. 24 апреля 2008 г. Ростов-на-Дону. Издательства РЮИ. 2008.

12. Шатковская Т.В. Проблемы соотношения государства и обычного права на примере российской юридической практики второй половины ХIХ - начала ХХ вв.// Материалы III Международной научно-практической конференции «Эффективные инструменты современных наук - 2007». Том 4. Экономические науки. Право. Государственное управление. – Днепропетровск: Наука и образование. 2007. С. 39 - 44.

13. Шатковская Т.В. Проблема периодизации истории российского права в аспекте взаимодействия государства и обычного права // Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании: V Международная научно-практическая конференция. Том 3: Юридическая наука и практика в современной России. Таганрог. 2007.

С. 102 - 108.




Скачать 238,1 Kb.
оставить комментарий
Дата21.05.2012
Размер238,1 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх