А. В. Михайлов, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации 971961. Прохожу службу на территории рсо алания и Республики Ингу icon

А. В. Михайлов, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации 971961. Прохожу службу на территории рсо алания и Республики Ингу


Смотрите также:
А. В. Михайлов 260577. Согласно плану обеспечения боевой подготовки корабль с экипажем убыл в г...
В. К. Белов руководитель группы юридического департамента ОАО «Военно-страховая компания»; Д. А...
Проверки и оценка состояния правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации...
А. В. Михайлов 324506. Приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 г...
О выплате пособия по безработице гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию...
Указатель сокращений....
Политический режим и армия: сравнительно-правовой анализ социального обеспечения военнослужащих...
Федерации, генерал-лейтенант юстиции Золотухин Геннадий Александрович правовые основы...
Организация правового обучения и воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации...
А. Г. Тищенко, капитан юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации...
Правовые проблемы гражданского контроля за деятельностью государства в сфере военно-социальной...
В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы...



Загрузка...
скачать
Вопрос – ответ

А.В. Михайлов, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации


971961. Прохожу службу на территории РСО – Алания и Республики Ингушетия с 1992 г. по настоящее время. Как должна начисляться процентная надбавка за выслугу лет, если выслуга лет составляет: календарная – 9,6 лет; а в льготном исчислении – 21,6 лет, на основании постановления Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524?

Однозначный ответ дать трудно, так как прямых указаний в действующем законодательстве на льготное исчисление выслуги лет для начисления процентной надбавки за выслугу лет при службе в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах нет. Ответ на практически аналогичный вопрос под номером 280268 дан в № 11 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2001 г. на стр. 52.


000000. Помощник командира корабля по правовой работе (корабль 1 ранга). Оклад получаю по 3-му тарифному разряду. В № 10 2001 г. на стр. 32 указано, что у помощника командира полка по правовой работе ВМФ 6-й тарифный разряд. Какой нормативный документ определяет соотношение тарифного разряда и занимаемой должности?

Соотношение тарифного разряда и занимаемой должности для разных категорий военнослужащих определяется по-разному. Так, военнослужащим, принятым на военную службу на дол­жности солдат, матросов, сержантов и старшин в добровольном поряд­ке — по контракту, оклады по должностям, подлежащим комп­лектованию указанными военнослужащими, следует определять по девятиразряд­ной тарифной сетке в соответствии с тарифными разрядами, указанными по этим должностям в Перечне (доведен директивой Генерального шта­ба Вооруженных Сил РФ от 1 декабря 1990 г. № 314/1/01230).

Тарифные разряды по воинской должности предусмотрены в штатах воинских частей, а размеры окладов по воинской должности по каждому та­рифному разряду при их изменении решением Правительства Российской Федерации доводятся для руководства до войск приказами Министра оборо­ны Российской Федерации. По воинским должно­стям, комплектуемым офицерами, предусмотрен 51 тарифный разряд, а по воинским должностям военнослужащих, проходящих во­енную службу по призыву, предусмотрено 6 тарифных разрядов. Конкретные размеры окладов по воинской должности в пределах от минимума до максимума устанавливаются и изменяются, повышаются и понижаются решением соответствующих командиров (начальников) в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей (успеваемости по дисциплинам).


111111. Капитан 1 ранга, календарная выслуга – 25 лет. Назначен на должность «капитан 2 ранга – капитан 1 ранга», 17-й тарифный разряд, с должности «капитан 2 ранга», но 21-й тарифный разряд, в апреле при реформировании объединения, прежняя должность не сокращалась. До апреля 1998 г. беспрерывная служба на ПЛ, в последней должности более 3 лет. Положено мне выплачивать денежное довольствие по 21-му тарифному разряду или нет, и при увольнении из рядов ВС с какого тарифного разряда будет начисляться пенсия? Перечислите нормативные акты по этому вопросу.

Денежное довольствие, а также иные дополнительные выплаты Вам положено выплачивать исходя из 21-го тарифного разряда. Пенсия при увольнении также должна быть исчислена исходя из сохраненного оклада по 21-му тарифному разряду. Подробно на схожий вопрос был дан ответ в №11 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2001 г. на стр. 51, вопрос № 212212. Там же перечислены и нормативные акты по данному вопросу.


111111. Обязан ли вуз перед выпуском 5-го курса рассчитаться с курсантами по недодаче вещевого имущества? Может ли он передать эту задолженность части, в которую поедет служить выпускник?

Да, обязан. В соответствии с п. 42 Руководства о порядке применения норм снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ 1996 г. № 340, Вы как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, обязаны своевременно получать вещевое имущество. Также Вы имеете право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, в размере стоимости указанных предметов.

На практике же в случае отсутствия каких-либо предметов и ввиду нежелания платить денежную компенсацию вещевые службы ввузов делают соответствующую запись в вещевом аттестате выпускника (т.е. о необеспеченности какими-либо предметами вещевого имущества). Если Вы хотите быть полностью удовлетворенным по нормам снабжения при выпуске из ввуза (либо предметами военной формы одежды, либо денежной компенсацией взамен недостающих предметов), можете обратиться в суд. Но автор, исходя из личного опыта, не рекомендует делать этого перед выпуском (лучше после него).


^ 222222. Должны ли командирам отделений и групп в вузах платить должностные надбавки?

Да, должны. В соответствии с Положением о денежном довольствии военнослужащих (ст. 45) курсантам высших военных учебных заведений, средних военных училищ, назначен­ным приказом начальника военно-учебного заведения исполняющими обязанности сержантов, старшин по строевому расчету или допущенным к исполнению вакант­ных должностей старшин рот (батарей) и командиров учебных взводов, выплачи­вается курсантская должностная надбавка в процентах от должностных окладов исполняющим обязанности:

– командира отделения – 20%;

– заместителя командира взвода – 30%;

– старшины роты (батареи) или коман­дира учебного взвода – 40% в месяц.


360009. Я – курсант ввуза. По приказу начальника института 3-й год получаю секретную литературу в секретной библиотеке ввуза. Какую форму допуска к гостайне я имею? Положена ли мне процентная надбавка к денежному довольствию?

Для уточнения относительно Вашей формы допуска Вам необходимо обратиться к представителям особого отдела института, которые и занимаются оформлением допусков на военнослужащих. В принципе «по умолчанию» курсантам практически всех ввузов (за исключением немногих) оформляется третья форма допуска.

Процентная надбавка в размере 10% (при допуске третьей формы) Вам положена при соблюдении ряда условий, которые приведены ниже.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и усло­виях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне» от 14 декабря 1994 г. № 1161 установлено, что ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государствен­ную тайну, выплачивается военнослужащим, состоящим в штатах воинской части и постоянно там проходящим службу.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются долж­ностные лица (военнослужащие):

– имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности;

– на которых решением командира воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и усло­вий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также ее продолжительности и периодично­сти в течение года (см. разъяснение Минтруда России «О порядке выплаты процент­ных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне», утвержденное постановлением Минтруда России от 23 декабря 1994 г. № 84).

Выплата процентных надбавок производится с момента письменного оформле­ния соответствующего приказа командира о работе должностного лица (военнослу­жащего) на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей степени секретности, в силу должностных (функциональ­ных) обязанностей. В приказе указываются должность (звание), фамилия, имя, отчество, номер, число, месяц, год карточки-допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой ежемесячной надбавки в процентах.

Приказ издается не реже одного раза в год с учетом изменений в штатном рас­писании, приема и увольнения должностных лиц, изменения Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, и других факторов.

Выплата процентной надбавки не приостанавливается в период нахождения должностных лиц (военнослужащих) в отпуске (кроме отпуска по уходу за ребен­ком), командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении, при вы­полнении государственных и общественных обязанностей.

Процентная надбавка не выплачивается:

– лицам, освобожденным от занимаемых должностей;

– лицам, в отношении которых допуск прекращен;

– лицам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, состав­ляющими государственную тайну, приказом руководителя (командира);

– в некоторых других случаях.

Выплата процентной надбавки прекращается со дня, следующего за днем осво­бождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.


250963. 1. Считается ли парково-хозяйственный день выходным при подсчете количества выходных за месяц (должно быть не менее 6)?

2. К какому времени относится и как учитывается выполнение обязанностей дежурного по связи и РТО полетов (полеты до 22.00)?

1. Согласно ст. 230 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ днями отдыха, т.е. днями, полностью свободными от исполнения каких-либо служебных обязанностей, для военнослужащих, кроме несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном наряде, являются воскресные и праздничные дни. Таким образом, поскольку парково-хозяйственные дни не являются днями, полностью свободными от исполнения каких-либо служебных обязанностей (к тому же они, как правило, проводятся в субботу), эти дни считать выходными днями неправомерно.

2. Выполнение обязанностей дежурного по связи и РТО полетов необходимо относить, естественно, к служебному времени. Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство, учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492. В частности, к таким мероприятиям относятся летно-тактические учения; вылеты авиации по плану боевой подготовки; несение службы оперативными дежурными на командных пунктах, пунктах управления и в составе оперативных групп; выполнение других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством. При этом учет времени привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, производится в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха установлен приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы.


190980. Службу по контракту прохожу в первичной офицерской должности. Желаю обучаться заочно в Московском военном университете по специальности «судебная работа». Каковы порядок подготовки и правила приема в университет, платное ли обучение?

К сожалению, приема в Военный университет по данной специализации нет ни на заочное, ни на очное обучение.


101160. Какие нормативные сроки установлены для прохождения директивы категории срочности «обыкновенная»? В какие нормативные сроки командир воинской части обязан издать приказ о выполнении данной директивы и вступлении ее в законную силу? Директива ГШ ВМФ: срок ее прохождения от Москвы до Северного флота и от Северного флота до объединения?

Как таковых конкретных сроков для прохождения директив в нормативных правовых актах не установлено. Тем не менее в Вашем случае, видимо, следует руководствоваться рядом положений Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. № 170) (в дальнейшем – Инструкция). В частности, относительно сроков исполнения документов в пп. 154 – 156 Инструкции установлено следующее.

Если срок исполнения служебного документа не указан ни в самом служебном документе, ни в поручении, то служебный документ должен быть исполнен в срок не более месяца, а служебный документ с пометкой «Срочно» – в трехдневный срок. Изменение срока исполнения служебного документа производится должностным лицом, установившим срок. При необходимости продления срока исполнения служебного документа должностному лицу, давшему поручение, не позднее чем за три дня (по срочному документу – за один день) до истечения срока исполнения представляется доклад с указанием причин задержки, принимаемых мер и срока, необходимого для исполнения (доработки) служебного документа. Об изменении срока исполнения служебного документа делаются соответствующие отметки в документах, в которых был указан первоначальный срок исполнения.

К указанному для несрочного документа сроку в один месяц следует прибавить срок на пересылку фельдъегерско-почтовой связью. О нормативах прохождения отправлений можно узнать у представителей ФПС, обслуживающих Вашу часть.

Что же касается сроков издания приказа о выполнении Директивы и вступлении ее в законную силу, то и в этом случае конкретных сроков не указано. Так, согласно подп. «г» п. 11 указанной Инструкции командиры (начальники) воинских частей несут ответственность за организацию делопроизводства и обязаны своевременно доводить до личного состава поступающие служебные документы, контролировать их учет и исполнение. А согласно пп. 212 – 213 указанной Инструкции в воинских частях должен быть установлен контроль за исполнением служебных документов. Целью контроля является обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в служебных документах. Осуществление контроля является одной из основных обязанностей всех должностных лиц. При этом контроль осуществляется за исполнением служебных документов, как поступающих из вышестоящих органов военного управления, так и направляемых в подчиненные воинские части.


555777. Находясь в госпитале на стационарном лечении, одновременно в отпуске, получил сообщение о выходе приказа об освобождении от должности, сдаче дел и должности. Текст приказа не зачитывался. На действия командования подал в суд. Последний сообщил, что мною пропущен 3-месячный срок, а процедура уведомления законом не урегулирована. Прошу на страницах Вашего журнала, который глубоко уважаю, осветить очень важный вопрос о процедуре исчисления срока на обжалование незаконных действий и решений должностных лиц и органов военного управления в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений…» 1993 г.

Из приложенного письма (извлечение). Телефонное сообщение в госпиталь поступило 25 октября. Номер приказа не назывался, текст не зачитывался. По окончании отпуска после лечения ознакомился с приказом под роспись 9 декабря. По истечении срока (если исчислять с 25 октября) и в установленное время (если исчислять с 9 декабря) подал жалобу в военный суд гарнизона. Военный суд в удовлетворении жалобы отказал по причине пропуска срока, который исчислил с 25 октября, а не с момента ознакомления с приказом под роспись. Суд II инстанции указал, что на основании вышеуказанного Закона вообще не предусмотрена процедура уведомления гражданина о его нарушенных правах. Получается, можно передать информацию через уборщицу, просто пошутить, или военнослужащий сам узнает информацию путем, неизвестным командованию, и это будет считаться началом течения срока на обжалование? Уверен, что только ознакомление с приказом под роспись дает военнослужащему право обжаловать незаконный приказ. Иначе как же тогда принимать и применять Федеральный закон «Об информации…», где указано, что госслужащие обязаны предоставить необходимую информацию гражданам? Имеется ли какая-нибудь судебная практика по данному вопросу? Этот вопрос интересует многих военнослужащих, так как командование воинских частей часто передает приказы в любом виде, в том числе через соседей и т.п. С этого момента суды, идя на поводу командования, исчисляют сроки и, как правило, отказывают в удовлетворении жалоб. Хотя последние и обоснованны. Такое нарушение закона предотвратить невозможно, тем более что решение принял суд.

^ Может ли Конституционный Суд принять жалобу по поводу процедуры уведомления и исчисления сроков в связи с вышеуказанным?

Да, суд правильно определил, что процедура уведомления Законом (выделено автором ответа) не урегулирована. Видимо, при этом имелось в виду отсутствие именно законов Российской Федерации и федеральных законов, определяющих процедуру доведения информации до гражданина. Тем не менее имеются иные нормативные правовые акты по данному вопросу, но о них будет сказано ниже.

Что же касается отказа в удовлетворении Вашей жалобы, то на основании анализа положений Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 и некоторых других постановлений Пленумов Верховного Суда РФ представляется, что суд мог отказать в удовлетворении жалобы только в случае, если срок был пропущен по неуважительной причине. Конечно, какие из причин считаются уважительными, а какие – нет, решает суд по своему внутреннему убеждению. Но «обычно безусловно уважительной причиной считается болезнь заявителя» (Воронов А.Ф., Холодков И.В. Научно-практический комментарий к Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих). – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: «За права военнослужащих», 2001. – С. 123) (далее – Комментарий). Кстати, в принципе при рассмотрении дела в суде Вы вполне могли заявить, что в момент звонка в госпиталь 25 октября Вы находились в болезненном состоянии и не вполне осознали, о чем вообще Вам сообщили по телефону. Или же что была плохая связь (плохая дикция у говорившего и т.п.), и Вы ничего не поняли. И даже точно не помните, был ли звонок. А узнали о приказе только 9 декабря.

В данное время Вы можете обратиться с ходатайством о применении протеста к Главному военному прокурору. При наличии оснований для принесения протеста прокурор составит протест и направит его вместе с делом в соответствующий суд. Таким образом, Ваше дело в суде может быть пересмотрено в порядке судебного надзора.

Также Вы можете подать в суд II инстанции заявление о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, которые будут изложены ниже.

Да, федеральными законами или законами Российской Федерации не предусмотрена процедура уведомления гражданина о его нарушенных правах. Но зато предусмотрена процедура доведения информации (в том числе и приказов), в частности, по телефону! Инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена приказом Министра обороны РФ от 23 мая 1999 г. № 170; далее – Инструкция) в п. 126 устанавливает, что принимаемые и передаваемые телефонограммы записываются дежурным по штабу воинской части (если же Вы находились на лечении, то дежурным по госпиталю, дежурным врачом и т.п.) в ведущуюся у него книгу учета телефонограмм. Принятые телефонограммы дежурный докладывает лицам, которым они адресованы. Об ознакомлении с телефонограммами должностные лица расписываются в книге. В конце текста телефонограммы указываются время приема (передачи) и фамилии принявшего и передавшего телефонограмму. Если же Вам сообщили о приказе в личном телефонном разговоре, то это вообще не является уведомлением Вас (доведением информации до Вас).

Инструкция в п. 228 также предусматривает, что порядок ознакомления с приказами и директивами устанавливается командиром (начальником) воинской части. В каждой воинской части должен вестись журнал учета объявления приказов, директив и других служебных документов личному составу и должностным лицам. Но это положение явно несовершенно в силу того, что в приложении № 28 к указанной Инструкции, которое устанавливает форму журнала учета доведения приказов, даже нет графы «роспись военнослужащего в ознакомлении», а есть лишь графа «кому доведен (объявлен) служебный документ и дата». Естественно, при отсутствии графы «роспись» могут записать любую дату доведения приказа (например, в Вашем случае – 25 октября).

В связи с проблемой доведения информации представляет интерес (в силу некоторой аналогии) гражданское дело № 1н-44/2000 от 9 марта 2000 г. Так, в соответствии со ст.ст. 106 и 142 Гражданского процессуального кодекса РСФСР лица, участвующие в деле, в необходимых случаях могут быть извещены телефонограммой. Эти лица в суд не явились, и суд состоялся без них. Военная коллегия Верховного Суда РФ, рассмотрев протест заместителя Генерального прокурора РФ, отменила состоявшиеся по делу судебные решения по следующему основанию: справка судьи гарнизонного суда о том, что участники процесса были извещены телефонограммой, не может быть признана документом, подтверждающим надлежащее уведомление, поскольку в материалах дела такая телефонограмма отсутствует.

Автору представляется, что в материалах Вашего дела также нет телефонограммы из части о доведении Вам приказа 25 октября, а значит, не было и надлежащего уведомления. В связи с этими обстоятельствами Вы можете обратиться в прокуратуру или же подать заявление о пересмотре Вашего дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, Вы в вопросе не указали, был приказ на сдачу дел и должности в связи с переводом на другую должность или же в связи с увольнением из рядов ВС РФ. В последнем случае процедура доведения представления урегулирована приказом Министра обороны СССР от 1982 г. № 0200.

Что же касается Вашей ссылки об обязанности предоставления информации на Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», то в Вашем случае он едва ли применим. П. 2 ст. 14 данного Федерального закона предусматривает, что «владелец документированной информации о гражданах обязан предоставить информацию бесплатно по требованию (выделено автором) тех лиц, которых она касается». Как ясно из Вашего письма, Вы данную информацию не требовали.

А как указано в ст. 12 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.

При этом порядок получения пользователем информации (указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением требований, установленных данным Федеральным законом.

Единственное, к чему Вы можете апеллировать в данном случае, это к следующему абзацу ст. 12: «Органы государственной власти и организации, ответственные за формирование и использование информационных ресурсов, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации в соответствии с обязанностями, установленными уставами (положениями) этих органов и организаций», т.е. с приказом Вас должны были оперативно и полно ознакомить (что сделано не было). Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» граждане имеют право на доступ к информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности. Поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе получить, а должностные лица обязаны предоставить ему возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а ч. 4 ст. 2 этого же Закона устанавливает право обжаловать как действия и решения должностных лиц, так и послужившую основанием для этих действий (бездействия) информацию либо обжаловать то и другое одновременно.

Кроме Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», Указ Президента РФ «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» от 31 декабря 1993 г. № 2334 предусматривает следующее: «деятельность государственных органов, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается:

в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан;

в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях (выделено автором)…».

Если же Вас проинформировали о содержании приказа, но неверно, то по поводу такого случая письмом Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 1995 г. № С1-7/ОЗ-316 разъясняется: «Статья 24 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» устанавливает защиту прав на доступ к информации, в частности, отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба (абзац 3 пункта 1 статьи 24 указанного Закона)».

Об обращении в Конституционный Суд РФ. Вы можете обжаловать отсутствие процедуры уведомления гражданина в Конституционный Суд РФ, так как отсутствие такого механизма в принципе некоторым образом ограничивает право на свободное получение гражданином информации, на которое он имеет право в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ это соответствует его компетенции.


160672. Проживаю в г. Хабаровске в 2-комнатной квартире. Общая площадь – 56,5 кв. м, жилая – 36,8 кв. м. В квартире прописаны мои родители и я. Являюсь ли я нуждающимся в улучшении жилищных условий или обеспечен по нормам? Жилищная комиссия части признала меня обеспеченным жильем по нормам.

Дать конкретный ответ на Ваш вопрос из-за недостаточности информации не представляется возможным. Тем не менее, опираясь на информацию, изложенную ниже, Вы сможете понять, каков должен быть ответ.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР и п. 25 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ (приказ Министра обороны 2000 г. № 80) признаются нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту:

имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, установленного органами государственной власти субъектов РФ;

проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

проживающие в кватирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно;

проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади;

имеющие ниые основания для признания их таковыми в соответствии с законодательством РФ.

Нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий установлены в каждом субъекте РФ. Так, например, в г.Москве указанная норма составляет: менее 10 квадратных метров общей площади на человека для отдельных квартир. Для того, чтобы узнать норму постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Хабаровском крае обратитесь в администрацию города или жилищную комиссию воинской части.


^ 123456. Имею ли право встать по месту службы в очередь на улучшение жилищных условий? В квартире Sжил = 41,5 м2 проживает 6 чел. Мать и отец – пенсионеры. Мать – малолетний узник концлагеря, инвалид II группы. Жилья от Министерства обороны не получал. Проживаю с семьей в квартире родителей.

Смотрите ответ на вопрос № 160672, опубликованный в этом же номере журнала.


190601. Уволен из ВС по возрасту и направлен на временный учет в Петропавловск-Камчатский ГВК до выезда к избранному постоянному месту жительства (из приказа об увольнении). Суд обязал Министерство обороны РФ обеспечить жильем по последнему месту службы. Зарегистрирован по месту проживания в общежитии в г. Петропавловск-Камчатский (последнее место службы). В настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в г. Москве на 6 мес. (снимаю квартиру). Как уволенный из ВС имею право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ (Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п. 3 ст. 6), как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 г. имею право (Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС») на первоочередное разовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилплощадью при признании нуждающимся в улучшении жилищных условий (суд признал). Посоветуйте, пожалуйста, по каким льготным основаниям лучше встать на учет для получения жилья в г. Москве, куда обратиться (зарегистрирован в Восточном АО) и какие для этого нужны документы? 1 – как военнослужащему, уволенному из ВС по возрасту. 2 – как «чернобыльцу».

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054) устанавливают, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом имеется ряд оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. Среди них такие основания, как отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади, а возможно, и другие, которые непосредственно могут быть отнесены к Вам.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел – приказ об увольнении в запас или в отставку.

Право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению № 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего.

В случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства. Из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления составляется единый список очередников на получение (приобретение) жилья.

В строку Вашего удостоверения на право пользования льготами, названную «другие законодательные акты, дающие право на льготы», обязательно должен быть вписан Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ст. 15 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 июня 1992 г. № 3061-I устанавливает, что «чернобыльцы» имеют право на первоочередное (но не вне очереди) разовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах.

Ввиду вышесказанного Вы можете в порядке, указанном выше, встать на очередь для получения жилья в г. Москве, причем на льготных условиях, как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Что же касается возможного отказа со ссылкой на Закон г. Москвы «Основы жилищной политики города Москвы» от 11 марта 1998 г. № 6, Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве (приложение к постановлению Московской городской Думы от 31 января 2001 г. № 12) и другие подобные акты, то право военнослужащих на выбор места жительства в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» соответствует принципам, закрепленным в Конституции РФ (ст. 27), Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» и международным актам о правах человека. Все же ограничения, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, не соответствуют вышеуказанным законодательным и иным нормативным правовым актам. Отказ органов власти и местного самоуправления в реализации данного права может быть Вами обжалован в порядке, установленном Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Непонятен лишь один момент Вашего вопроса. Если суд, по Вашим словам, обязал Министерство обороны РФ обеспечить Вас жильем по последнему месту службы, то, видимо, Вы в своей жалобе в суд эту цель и преследовали, т.е. обеспечение жильем по решению суда должно было быть произведено в г. Петропавловск-Камчатский. Почему, если Вы желали получить жилье в г. Москве, не заявили об этом в суде? Или не заявили в Вашей воинской части, т.е. по последнему месту службы? В этом случае процесс получения жилья происходил бы более быстро.


197208. В 1994 г. после окончания военного училища по месту службы подан рапорт: «Прошу поставить в очередь на получение жилья». В 2001 г. при распределении жилья (до этого жилья не выделялось) оказалось, что в жилую очередь поставлен в 1999 г. Мотивировка – 5 лет после окончания училища. Правомерны ли действия командования?

Действия командования неправомерны. Как следует из п.3 разъяснений ГлавКЭУ МО РФ от 5 января 2001 г. № 147/3/4/26/4, военнослужащие, в первые 5 лет не получавшие служебных жилых помещений или общежитий, после истечения 5 лет сохраняют право состоять в очереди на получение жилого помещения с даты постановки на очередь при первом их обращении и признании нуждающимися в получении жилья. Кроме того, зачет 5 лет состояния в очереди при возникновении права на постоянное жилье был предметом рассмотрения Военной коллегии Верховного Суда РФ по гражданскому делу в связи с жалобой на решения жилищной комиссии и действия командира, утвердившего это решение, от 27 июня 1998 г. № 2н-289/98, которая обосновала правомерность зачета и удовлетворила жалобу заявителя. Более развернутый ответ на вопрос, схожий с Вашим, Вы можете прочесть в 12-м номере журнала за 2001 г., вопрос под № 111111.


^ 199322. Семья военнослужащего имеет двойню детей. Дает ли это какое-либо преимущество при получении жилья?

Если Вы имеете в виду размер предоставляемой жилой площади, то, безусловно, количество детей дает Вам преимущество в общей площади жилого помещения. Так как норма предоставления устанавливается из расчета на человека, то на семью из четырех человек будет предоставлена большая жилплощадь, нежели из трех или двух.

Если же Вы имели в виду очередность предоставления жилой площади, то в соответствии с п.п. 8, 9 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

– многодетным семьям (имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет) и одиноким матерям;

– семьям при рождении близнецов.

Согласно Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ (приказ Министра обороны РФ 2000г. № 80) военнослужащим, имеющим право на первоочередное обеспечение жильем, жилое помещение предоставляется ранее лиц, принятых на учет в том же году, но не имеющих права на льготное получение жилья.

Существует также ряд ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих данный вопрос. Так, если Вы проходите военную службу в ФСБ, ФПС РФ или органах Пограничной службы РФ, то рекомендуемый срок предоставления жилой площади при рождении близнецов – по истечении 1 года.


210958. На основании приказа Министра обороны РФ от 17 августа 2000 г. № 259 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» просим дать следующие пояснения:

1.Кто относится к «бортовым специалистам»?

2.Должны ли оплачивать классную квалификацию бортовым техникам вертолетов (ВУС 4610024) и бортовому узлу связи (ВУС 1219003 и 223707 Е)?

В соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации (утверждено постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 396) порядок определения квалификации летного состава, требования, предъявляемые к летному составу, образцы квалификационных свидетельств и нагрудных знаков классности устанавливаются Министром обороны Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и организациями, имеющими государственную авиацию.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ издан совместный приказ Министра обороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ и ФПС РФ «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 27 июля 2000 г. № 394/805/401/637/411/296 (далее – Приказ).

В соответствии с п. 2 Приказа установленное постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 396 увеличение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях, отнесенных по учету к специальностям других членов экипажей воздушных судов в порядке, предусмотренном для летчиков и штурманов, выплачивается с даты присвоения (подтверждения) им соответствующих квалификационных категорий бортовых специалистов воздушных судов.

Ни в постановлении Правительства РФ, ни в приказе не указана трактовка термина «бортовой специалист». Следовательно, для выяснения, кто является бортовым специалистом, следует обращаться к кадровым органам и в Центральную квалификационную комиссию летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ.

Летному составу военной авиации классная квалификация присваивается в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 мая 1995 г. № 031.


251261. Служу на должности преподавателя военной кафедры СГТУ, жильем от МО не обеспечен, проживаю в общежитии при СГТУ. Имею ли я право получать компенсацию за поднаем жилья?

Вы не имеете права получать компенсацию за поднаем жилых помещений. В соответствии с Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации «О порядке оказа­ния безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и вы­платы денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужа­щим Вооруженных Сил Российской Федерации» от 21 апреля 1997 г. № 150, ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не обеспеченным по установленным нормам жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту военной службы за счет средств Министерства обороны РФ в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более сумм, установленных указанным приказом. Так как Вы обеспечены жильем для временного проживания (общежитием) и не осуществляете найм (поднаем) жилья, выплата денежной компенсации Вам не положена.


130587. Приказом МО РФ 1998 г. № 61 определено, что материальная помощь выплачивается «не менее двух окладов денежного содержания». Может ли офицер получить материальную помощь в большем размере; если да, то что для этого нужно? Спасибо!

Приказом Министра обороны РФ от 27 августа 2000 г. № 450 пункт 1 упомянутого Вами приказа о выплате материальной помощи признан утратившим силу.

В связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» от 14 июля 2000 г. № 524 абз. 6 постановления Правительства Российской Федерации № 1349, устанавливавший выплату военнослужащим (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск с 1 января 1995 г. материальной помощи в размере двух окладов денежного содержания в год, признан утратившим силу. В настоящее время материальная помощь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в соответствии с Правилами оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи (приложение № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524), и разделом третьим Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей (приложение к приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2000 г. № 450, изданному в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ). При этом в постановлении Правительства РФ, т.е. нормативном правовом акте Российской Федерации, указано, что размер материальной помощи должен составлять не менее двух окладов денежного содержания, тогда как в разделе третьем Инструкции указан, как и прежде, строго фиксированный размер выплаты — два оклада денежного содержания.

Указание в приказе Министра обороны РФ фиксированного размера обусловлено тем, что федеральным бюджетом не предусмотрено денежных средств на выплату материальной помощи в более высоком размере. В то же время, если Вы считаете, что норма приказа Министра обороны РФ противоречит норме, установленной п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Вы имеете право оспорить ее действие в Верховном Суде Российской Федерации.


171962. Как рассчитывается отпуск на день увольнения, если основной отпуск – 35 суток, за службу на Крайнем Севере – 15 суток, за опасность – 15 суток? Срок предоставления отпуска 1 августа 2001 г.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение) в случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска – 60 суток.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Положения общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части, т.е. продолжительность Вашего отпуска рассчитывается: 60 : 12 х 7 = 35 суток. Указанная продолжительность отпуска увеличивается на время проезда к месту проведения отпуска и обратно.




Скачать 279.92 Kb.
оставить комментарий
Дата14.05.2012
Размер279.92 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх