Доклад Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об осуществлении государственного земельного контроля, icon

Доклад Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об осуществлении государственного земельного контроля,



Смотрите также:
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
Доклад об осуществлении отделом геодезии и картографии Управления Федеральной службы...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службой государственной регистрации...
Межведомственный административный регламент взаимодействия...
Межведомственный административный регламент взаимодействия...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы...
Утвердить План работы Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю на...
План противодействия коррупции в Управлении Федеральной службы государственной регистрации...
План работы Управления Федеральной службы государственной регистрации...



страницы: 1   2   3
вернуться в начало
скачать

Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков


1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

На сегодняшний день в Управлении не наработана практика осуществления функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков по объективным причинам - на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков не зарегистрировано.

В отчетном периоде проверок филиалов и представительств саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность на подведомственной территории, Управлением не проводилось в связи с тем, что в 2011 году поручений Росреестра о проведении соответствующих проверок не поступало.

В период с 21.11.2011 по 02.12.2011 сотрудник Управления в составе группы сотрудников Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, наделенных полномочиями инспекторов, принял участие в плановой выездной проверке некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих». В ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, некоммерческому партнерству выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

При изложенных обстоятельствах, Управление не обладает возможностью дать полную и всестороннюю оценку состояния нормативно-правового регулирования в сфере контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

2. Организация государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций.

Реализация полномочий территориального органа Росреестра в сфере контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков возложена на отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (далее – Отдел), являющийся структурным подразделением Управления.

Отдел выполняет следующие функции:

- рассмотрение поступающих в Управление обращений граждан, юридических лиц и государственных органов на действия арбитражных управляющих;

- проведение в рамках полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административных расследований в отношении арбитражных управляющих;

- обращение в установленном порядке в арбитражный суд с заявлениями о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности;

- обеспечение представления интересов Росреестра в судах при рассмотрении дел о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности;

- участие в качестве представителя органа по контролю (надзору) в собраниях кредиторов должников и судебных заседаниях по делам о несостоятельности (банкротстве);

- проведение по поручению Росреестра проверок филиалов и представительств саморегулируемых организаций, находящихся на подведомственной территории;

- участие в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;

- выдача свидетельств установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

В своей деятельности Отдел руководствуется положениями:

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- Федерального закона от 29.01.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №365 «Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих регулирующим органом»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2003 №414 «Об утверждении Правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2003 №308 «Об утверждении правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих»;

- приказа Федеральной регистрационной службы от 13.04.2005 №47 «Об утверждении регламента работы комиссии по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об утверждении общих Правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражными управляющими наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367 «Об утверждении Правил проведения арбитражными управляющими финансового анализа»;

- приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 №395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Управление имеет положительную практику взаимодействия с органами исполнительной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Сотрудник Управления включен в межведомственную комиссию по погашению задолженности по заработной плате в организациях Архангельской области, организованную Правительством Архангельской области и принимает активное участие в ее работе.

В целях совершенствования и повышения качества исполнения функции по разрешению поступающих в Управление обращений на действия арбитражных управляющих, а также выработки эффективных методов взаимодействия с другими органами государственной власти и иными структурами по решению возложенных на Управление задач, были организованы и проведены ряд рабочих встреч.

Так, по инициативе Управления состоялась рабочая встреча со специалистами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Агентства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, в рамках которой были решены вопросы организации дальнейшего взаимодействия в сфере несостоятельности (банкротстве), а также даны практические рекомендации по подготовке обращений в Управление на ненадлежащее исполнение арбитражными управляющими возложенных на них обязанностей.

На протяжении последних лет между Управлением и Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление налоговой службы) сложились конструктивные взаимоотношения при осуществлении полномочий в сфере несостоятельности (банкротстве).

В течение 2011 года Управлением совместно с Управлением налоговой службы и его территориальными подразделениями проведен ряд рабочих встреч, темами которых являлась выработка единой позиции по повышению эффективности контрольных (надзорных) функций за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В ходе проведенных встреч были разрешены актуальные вопросы, возникающие при рассмотрении Управлением обращений на ненадлежащее исполнение арбитражными управляющими обязанностей, возложенных на них законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также определен порядок дальнейшего взаимодействия двух структур по данному направлению деятельности.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций.

Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, за 2011 год:

- планируемое выделение бюджетных средств – 3397, 2 тыс. руб.;

- фактическое выделение бюджетных средств – 2627, 7 тыс. руб.;

- расходование бюджетных средств – 2627, 7 тыс. рублей.

Штатная численность Отдела определена штатным расписанием в количестве 5 единиц. На сегодняшний день Отдел укомплектован в количестве 5 специалистов (начальник отдела, 1 консультант отдела, 1 главный специалист-эксперт, 1 специалист-эксперт, 1 специалист 1 разряда).

Сотрудники Отдела осуществляют свою деятельность на основании должностных регламентов, утвержденных руководителем Управления.

4 сотрудника Отдела имеют высшее профессиональное образование по специальности «юриспруденция». С учетом требований законодательства о государственной гражданской службе повышение квалификации один раз в три года прошли 2 гражданских служащих, в 2011 году повышение квалификации гражданские служащие не проходили.

В целях повышения квалификации и профессионального уровня гражданских служащих в Отделе регулярно проводятся дополнительные занятия в системе профессиональной подготовки, график проведения которых разработан в соответствии с приказом Управления.

За период 2011 года средняя нагрузка на одного сотрудника Отдела по фактически выполненному им объему функций составила:

- 7 проектов протоколов об административном правонарушении;

- 7 проектов заявлений в арбитражный суд о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности;

- 9 проектов определений о возбуждении дела об административном правонарушении;

- 9 проектов определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела;

- 5 проектов постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- 8 проектов разъяснений на обращения граждан, юридических лиц и государственных органов на действия арбитражных управляющих;

- 2 отзыва на апелляционные жалобы арбитражных управляющих;

- 2 апелляционные жалобы на решения судов первой инстанции;

- участие в 29 собраниях кредиторов;

- участие в 18 судебных заседаниях по вопросам несостоятельности (банкротстве);

- представление интересов Управления в 2 судебных заседаниях арбитражного суда апелляционной инстанции.

Разделы 4, 5, 6.

С учетом информации, указанной в разделе 1, Управление не обладает возможностью представить сведения о проведении в отчетном периоде государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций, а также сведения о действии должностных лиц территориального органа Росреестра по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в сфере деятельности саморегулируемых организаций, подлежащие указанию в разделах 4, 5 и 6.

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций.

В отчетном периоде исполнение Управлением функции по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций осуществлялось путем реализации полномочий, предоставленных КоАП РФ в отношении арбитражных управляющих, а также полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с положениями КоАП РФ Управление наделено полномочиями по возбуждению в установленном порядке дел об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих при наличии одного из поводов, установленных п.п.1, 2 ч.1 и ч.1.1 ст.28.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в отчетном периоде в адрес Управления поступило большое количество обращений (27%), разрешение которых невозможно в рамках КоАП РФ.

Указанные обращения не являлись поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях либо содержали неподтвержденные документально доводы о допущенных арбитражными управляющими нарушениях положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В связи с тем, что Управление не обладает возможностью самостоятельно истребовать такие документы до возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, указанные обращения вынужденно направлялись для рассмотрения по существу в саморегулируемые организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий, допустивший, по мнению заявителя, нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Полагаем, что на сегодняшний день саморегулируемые организации не готовы объективно и всесторонне рассматривать обращения на действия своих членов, кроме того, принимаемые ими меры дисциплинарной ответственности к арбитражным управляющим в случае установления в их действиях нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), не являются основанием для возбуждения территориальными органам Росреестра дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах представляется целесообразным утверждение нового административного регламента, который будет определять порядок проведения проверок в отношении арбитражных управляющих по обращениям заинтересованных лиц на их неправомерные действия.

При этом перечень субъектов, на основании обращений которых территориальные органы Росреестра будут вправе проводить такие проверки, должен быть максимально расширен по сравнению с перечнем субъектов, обращения которых в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ будут являться поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Такие нормативные установки позволят территориальным органам Росреестра эффективно реализовывать предоставленные полномочия и принимать последовательные меры к нарушителям действующего законодательства.

^ Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью


1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.

Имеющееся в настоящее время законодательство, регулирующее государственный (федеральный) геодезический надзор, нуждается в переработке: имеются коллизии, нормативные правовые акты содержат только общие понятия, порядки исполнения государственных услуг и функций прописаны не в полном объеме, в связи с чем возникает неоднозначность в трактовке и применении законодательной базы.

Инструкции, ГОСТы, руководства и т.п. в своем большинстве изданы 20-30 лет назад. В настоящее время изменились организационно-правовые формы предприятий и организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность (ранее работали только государственные предприятия, подведомственные Роскартографии), появились новые геодезические приборы и оборудование, усовершенствовано программное обеспечение, все чаще материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, создаются только в цифровом виде, в этой связи возникают трудности применения морально устаревших нормативно-технических документов в современных условиях.

Внесение изменений в статью 13 Федерального закона от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии», без внесения изменений в Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 №273, а также признание неподлежащей применению Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации (ГКИНП-17-002-93) без одновременной подготовки новых подзаконных актов и нормативно-технических документов затрудняет осуществление основных задач государственного геодезического надзора.

2. Организация государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.

Сведения об организационной структуре и системе управления территориального органа, осуществляющего государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью:

Исполнение государственной функции по государственному геодезическому надзору наряду с другими функциями обеспечивается отделом землеустройства, мониторинга земель, геодезии и картографии (далее – Отдел). Штатная численность Отдела в 2011 году составляла 11 единиц, фактическая численность 9 человек (1 в отпуске по беременности и родам, 1 – вакансия). 5 сотрудников осуществляют функции в области геодезии и картографии, в том числе, 3 из них – государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью.

Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций отдела:

- государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных;

- выдача разрешений на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда (далее – ФКГФ);

- регистрация геодезических и картографических работ;

- представление субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ;

- учет геодезических пунктов;

- надзор за правильным отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации;

- ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также изменений местности, положений географических объектов и их наименований;

- согласование в установленном порядке проектов положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе;

- подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных;

- участие в качестве эксперта при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии;

- представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии;

- составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и четвертая);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 18.12.1997 №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 №273 «Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 №669 «Об утверждении положения о федеральном картографо-геодезическом фонде»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 №178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2007 №137 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства геодезии и картографии по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах»;

- Приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 29.06.1999 №86-пр «О введении в действие Инструкции о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ (ГКИНП (ГНТА)-17-004-99)»;

- Приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 05.08.2002 №114-пр «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда»;

- Приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 06.06.2003 №97-пр «Об утверждении Положения о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных»;

- Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 №П/162 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу»;

- Инструкция по дежурной справочной карте масштаба 1:100000 (ГКИНП-17-213-88), утвержденная главным управлением геодезии и картографии при СССР 01.01.1988.

Информация о взаимодействии территориального органа при осуществлении государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия.

Управление в рамках исполнения полномочий в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью в 2011 году осуществляло взаимодействие:

- с прокуратурами Архангельской области и Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по вопросам согласования ежегодного плана проведения плановых проверок на 2012 год;

- с Печорским управлением Ростехнадзора, Агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области, Северным управлением Ростехнадзора, Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса, Северо-Европейским МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, ОНД Октябрьского округа г. Архангельска УНД ГУ МЧС России по Архангельской области по вопросам согласования проведения совместных плановых проверок на 2012 год;

- с РУФСБ России по Архангельской области в связи с его запросом о проведении экспертизы об определении степени секретности геодезических и картографических материалов;

- с ФСБ России в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в рамках межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги по предоставлению материалов и данных из ФКГФ.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.

Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью (вместе с функцией лицензионного контроля) составляет:

- планируемое выделение бюджетных средств – 2933,7 тыс. руб.;

- фактическое выделение бюджетных средств – 2266,4 тыс. руб.;

- расходование бюджетных средств – 2266,4 тыс. руб.

Расчет расходования бюджетных средств на объем исполненных в отчетный период контрольных функций не производился.

Штатная численность государственных инспекторов по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью – 3 единицы, укомплектованность по состоянию на 31.12.2011 – 100%. Кроме того, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 №178 должностными лицами Управления в сфере государственного геодезического надзора являются руководитель Управления и заместитель руководителя Управления.

Все государственные инспекторы по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью имеют высшее образование (по специальностям «астрономогеодезия», «земельный кадастр», «юриспруденция»). С учетом требований законодательства о государственной гражданской службе повышение квалификации в 2011 году прошел 1 гражданский служащий.

Вопросы осуществления полномочий Управления по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью обсуждаются специалистами Управления на дополнительных занятиях в системе профессиональной подготовки.

Данные о средней нагрузке на одного государственного инспектора по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю:

20,7 выданных заявлений-разрешений на производство топографо-геодезических и картографических работ;

41 выданное разрешение на получение материалов и данных ФКГФ;

0,3 согласованного проекта положения о местных системах координат;

8,3 подготовленных проектов экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных;

3,7 рассмотренных материалов топографо-геодезических работ, подлежащих обязательной концентрации в ФКГФ;

0,3 проведенной плановой выездной проверки в целях контроля за соблюдением законодательства в области геодезии и картографии.

4. Проведение государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.

Сведения об исполнении за отчетный период полномочий и функций по надзору в сфере геодезии и картографии.

В 2011 году Управлением выдано 62 заявления-разрешения на производство топографо-геодезических и картографических работ; 123 разрешения на получение материалов и данных ФКГФ; согласован 1 проект положения о местных системах координат; подготовлено 25 проектов экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных; рассмотрены материалы топографо-геодезических работ, подлежащих обязательной концентрации в ФКГФ, по 8 объектам (11 обращений, составлено 11 актов по результатам рассмотрения); проведена 1 плановая выездная проверка в целях контроля за соблюдением законодательства в области геодезии и картографии.

Количество проведенных плановых проверок по линии государственного геодезического надзора за отчетный период – 1.

Количество проведенных внеплановых проверок по линии государственного геодезического надзора за отчетный период – 0.

5. Действия должностных лиц Росреестра по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в области геодезической и картографической деятельности:

В 2011 году отсутствовали случаи привлечения к административной ответственности по линии государственного геодезического надзора субъектов геодезической и картографической деятельности и принятия судами решений о привлечении к административной ответственности.

6. Анализ и оценка эффективности государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью.

Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 100%;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) Росреестра в сфере государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации) – 3%;

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – 0%;

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – 0%;

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0%;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – 0%;

доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) – 0;

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 0;

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 0;

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 0;

доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – 0;

доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0;

доля проверок, по итогам которых результаты признаны недействительными (процент от общего количества проведенных проверок) – 0;

доля уплаченных (взысканных) административных штрафов к наложенным (в процентах от общей суммы наложенных штрафов) – 0%.

В связи с тем, что Управление приняло полномочия по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью в полном объеме с 01.09.2010, плановых проверок в 2010 году не проводилось, а в 2011 году была проведена только 1 плановая проверка, – сделать анализ и дать оценку эффективности государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью не предоставляется возможным.

7. Выводы и предложения по результатам государственного геодезического надзора.

Выводы и предложения по результатам осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности:

Прокуратурами Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2012 год согласовано 17 плановых проверок соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере геодезии и картографии субъектами геодезической и картографической деятельности.

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью:

После вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» термин «государственный геодезический надзор» изменен на «федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии», при этом в подзаконных актах это изменение не нашло своего отражения. Таким образом, для единообразной и однозначной трактовки законодательства требуется приведение в соответствие всех нормативно-правовых актов. Для качественного и эффективного выполнения основных задач государственного геодезического надзора целесообразна подготовка регламента по его осуществлению.

Иные предложения, связанные с осуществлением государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью и направленные на повышение его эффективности и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность субъектов геодезической деятельности, работающих без лицензии, за нарушения требований нормативно-правовых и нормативно-технических актов при выполнении геодезических и картографических работ, что не позволяет Управлению использовать в своей деятельности все меры государственного воздействия при подобных нарушениях, влекущих в том числе ущемление прав и законных интересов граждан.





оставить комментарий
страница2/3
Дата06.05.2012
Размер0,56 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх