Доклад руководителя Управления icon

Доклад руководителя Управления


Смотрите также:
«О подведении итогов деятельности Управления за 1 полугодие 2011 года»...
Доклад руководителя Управления В. В. Федоровой...
М. А. Коваль заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области...
Доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея...
Доклад Антоновой Е. А...
Доклад руководителя Сибирского территориального управления Росохранкультуры на заседании...
Доклад руководителя Управления Федерального казначейства по Архангельской области Баландина Н. А...
Процесс управления как взаимодействие социокультурного и психологического потенциалов...
Публичный доклад...
Справка-доклад руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской...
Доклад заместителя руководителя Управления А. И...
Доклад руководителя управления Меджлиса по работе с региональными и местными меджлисами Зевджета...



Загрузка...
скачать


Об итогах работы

органов Федерального казначейства по Чувашской Республике

за 2007 год и задачах на I полугодие 2008 года

___________________________________________________________________________

доклад руководителя Управления

Ирины Николаевны Клюковой

на расширенном заседании коллегии 31 января 2008 года


Уважаемые коллеги!


Во исполнение тактических задач Минфина России по реализации основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации определены основные направления деятельности Федерального казначейства, по исполнению которых Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике обозначило для себя 17 основных задач.

Одной из важнейших задач являлась реализация концепции административной реформы. В целях выполнения концепции внедрили два административных и 11 технологических регламентов, создали систему оказания юридической помощи отделениям, на курсах повышения квалификации прошли обучение 198 специалистов. Продолжили налаживать взаимодействие с участниками бюджетного процесса, прежде всего в сфере электронного документооборота в системе Федерального казначейства.

Немаловажное значение имело расширение взаимодействия с администраторами поступлений. Администрирование доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы на территории республики, в 2007 году осуществляли 413 организаций и ведомств, в том числе: 49 – федеральных, 14 - республиканских, 350 - местных.

В ходе кассового исполнения бюджетов за год обработано около 2-х млн. электронных платежных документов по учету поступлений доходов, что на 20 процентов выше уровня прошлого года.

В бюджетную систему РФ Чувашской Республикой мобилизовано доходов в сумме 33,9 млрд. рублей, что выше уровня 2006 года на 28,2 процента, из них 33 процента перечислено в федеральный бюджет, 44,8 процента – в консолидированный бюджет республики, 2,6 процента направлено в УФК по Смоленской области для вторичного распределения акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации и 19,6 процента - в государственные внебюджетные фонды.

Налоговая составляющая в бюджетную систему увеличилась на 30 процентов, неналоговая – на 21 процент. При этом удельный вес поступлений налоговых и неналоговых доходов в общем объеме поступлений остается почти неизменным.

В республике обеспечено соблюдение законодательно установленных нормативов отчислений в бюджеты бюджетной системы. Задолженности консолидированного бюджета Чувашии перед федеральным бюджетом не имеется. Во избежание рисков возникновения диспропорций при распределении доходов налажен мониторинг и контроль соблюдения законодательно установленных нормативов.

Оказалась результативной регулярно проводимая работа с администраторами поступлений доходов, так как по состоянию на 1 января 2008 года остались не уточненными только 177 документов на сумму 353,7 тыс. рублей (0,001 процента от общей суммы поступления).

Доля некорректно оформленных платежных документов в среднем по республике составила 3,9 процента от общего количества поступивших документов.

В ходе взаимодействия с администраторами доходов по их платежным поручениям возвращено свыше 1 млрд. рублей. Из 173 тыс. исполненных операций: 72 процента - зачеты, остальные 28 процентов – возвраты.

В 2008 году по учету и распределению поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации необходимо:

- освоить новый порядок подкрепления счета № 40101, при недостаточности средств, для осуществления возврата (зачета) с единых счетов республиканского и местных бюджетов, со счета уполномоченного органа ФК по акцизам на алкогольную продукцию и нефтепродукты;

- отработать с финансовыми органами технологию учета платежей, поступивших минуя счет № 40101;

- проводить работу по совершенствованию электронного документооборота с администраторами доходов и регламентации деятельности специалистов отдела.

Значительные усилия были направлены на реализацию задачи по исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения республиканского и местных бюджетов Чувашской Республики.

Кассовое исполнение федерального бюджета по расходам составило 9 702,2 млн. рублей, или 99,9 процента от утвержденных годовых лимитов бюджетных обязательств. По сравнению с 2006 годом кассовые расходы увеличились на 33 процента.

Выше средних увеличились расходы по разделу «Общегосударственные вопросы», «Национальная экономика» и «Образование».

Из-за передачи полномочий в области содействия занятости населения субъекту РФ произошло уменьшение в 2,3 раза расходов на «Социальную политику».

В истекшем году профинансировано 11 федеральных целевых программ и подпрограмм на сумму 3 291,5 млн. рублей. Из них подпрограмма "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" занимает 94 процента. По 10 федеральным программам лимиты бюджетных обязательств использованы в полном объеме.

На конец года на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета остались остатки неиспользованных бюджетных средств в сумме 13,6 млн. рублей. Основную долю неиспользованных остатков составили начисления на оплату труда – 48 процентов. Расходы на арендную плату за пользование имуществом и услуги по содержанию имущества, связи, транспортные и коммунальные – от 9 до 13 процентов.

Наконец-то решена процедура оплаты судебных решений, вынесенных в пользу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф.

В связи с этим расходы на выплату ежемесячных денежных компенсаций на продовольственные товары, ежегодных компенсации на оздоровление, а также единовременных выплат указанной категории граждан, увеличились по сравнению с прошлым годом в 7,6 раза и составили 61,5 млн. рублей. Из них на исполнение судебных решений израсходовано 44,2 млн. рублей. По указанным выплатам задолженность по состоянию на 1 января 2008 года отсутствует.

Отдельным категориям граждан Российской Федерации выплачена предварительная компенсация вкладов (взносов) в организациях государственного страхования в сумме 6,8 млн. рублей. На 1 января 2008 года остатки неиспользованных средств федерального бюджета составили 200 тыс. рублей. Причиной их образования послужило представление органами государственного страхования заявок с неверными реквизитами получателей компенсаций.

В течение 2007 года в судах общей юрисдикции приняли участие при рассмотрении 551 искового заявления. Из них за незаконное привлечение к уголовной ответственности, применение меры пресечения и осуждение предъявлено 58 исков на сумму 187,2 млн. рублей, по которым взыскано в пользу реабилитированных 1,2 млн.рублей за счет казны Российской Федерации.

От граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в суды общей юрисдикции поступило 435 исков на сумму 21 млн. рублей, по которым вынесены решения о взыскании за счет средств бюджета 8,7 млн. рублей.

Прокурорами районов и городов Чувашской Республики предъявлено 198 исков, по которым в качестве соистца привлечено Министерство финансов Российской Федерации о взыскании в доход федерального бюджета процессуальных издержек и сумм нецелевого использования кредитов, предоставленных в рамках национального проекта «Развитие АПК» на сумму 17,5 млн.рублей. По 137 рассмотренным делам приняты решения о взыскании в доход федерального бюджета 415 тыс.рублей.

В 2007 году поступили и зарегистрированы 325 исполнительных документов (слайд 5) на общую сумму взыскания 16,8 млн. рублей, из них исполнено 7,9 млн. рублей. Количество представленных исполнительных листов увеличилось по сравнению с 2006 годом в 1,8 раза. Из общего объема представленных документов 40 процентов обработано Управлением.

В отчетном периоде имело место представление некачественных отчетов по исполнительным документам отделениями по г. Алатырю и Алатырскому району и по г. Новочебоксарску.

Поступления от оказания платных услуг бюджетными учреждениями увеличились на 29 процентов и составили 2 088 млн. рублей, соответственно расходы 1 911,4 млн. рублей.

В конце октября 2007 года в соответствии с Соглашением Федерального казначейства с Российской государственной страховой компанией возобновилось осуществление финансирования расходов федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» в части осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в организациях Росгосстраха, которые были приостановлены с апреля 2007 года.

За два месяца произведены кассовые выплаты почти 6 тысячам граждан на сумму около 5 млн. рублей, что составило 60 процентов от годового объема, проведенного в 2006 году.

В конце прошлого года проведена большая подготовительная работа по изучению и внедрению ряда нормативных документов, регламентирующих правила проведения и учета операций на лицевых счетах, открытых бюджетополучателям в органах Федерального казначейства, в которые внесены изменения, вступающие в силу с января текущего года, внедрялись технологические регламенты Федерального казначейства.

В рамках приведения работы в соответствии с нормами, предусмотренными новыми приказами Минфина России, соблюдения технологических регламентов, оптимизации документооборота с клиентами в текущем году органам Федерального казначейства необходимо:

- обеспечить неукоснительное исполнение нормативных документов Минфина России,

- разработать внутренние приказы по организации работы, порядки формирования дел с документами операционного дня,

- обновить соглашения по информационному взаимодействию с клиентами.

Важным направлением деятельности органов Федерального казначейства является осуществление предварительного и текущего контроля над расходованием средств бюджетополучателями в целях недопущения необоснованного списания денежных средств с лицевых счетов получателей.

Для обеспечения качественного проведения контрольных функций необходимо уделить особое внимание изучению указаний по применению бюджетной классификации расходов, которая с января текущего года претерпела значительные изменения.

Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета осуществлялось с учетом положений Концепции единого казначейского счета, направленной на организацию эффективной и прозрачной системы исполнения федерального бюджета.

За 2007 год со счета Федерального казначейства на счет Управления поступило подкреплений на проведение кассовых расходов в объеме 9,8 млрд. рублей. Кассовые выплаты произведены в пределах заявленной суммы.

Успешно реализована задача по централизации безналичных операций с внебюджетными средствами. С октября 2007 года функционирует единый счет 40503 Управления.

Ведение Единых счетов республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики осуществлялось с применением созданной современной системы кассового обслуживания исполнения бюджетов.

С начала года кассовые выплаты консолидированного бюджета Чувашской Республики (без внутренних оборотов) исполнены в сумме 28,8 млрд. рублей, что на 48 процентов больше по сравнению с прошлым годом. Расходная часть консолидированного бюджета, как и в 2006 году имеет ярко выраженную социальную направленность. Доля социальных расходов составляет 51 процент от общего объема кассовых выплат.

Основная доля кассовых расходов осуществляется из республиканского бюджета и составляет 60 процентов, кассовые выплаты бюджетов муниципальных образований – 40 процентов консолидированного бюджета республики. В структуре кассовых выплат местных бюджетов наибольший удельный вес занимают расходы с бюджетов муниципальных районов – 41 процент и бюджета г.Чебоксары - 40 процентов.

Следует отметить, что в связи с изменением органа, осуществляющего отдельные бюджетные полномочия муниципального образования по составлению и организации исполнения местных бюджетов, утверждены по согласованию с финансовыми органами новые Регламенты информационного взаимодействия.

Кроме того, с 2008 года изменился порядок получения субсидий и субвенций из федерального бюджета в доход республиканского бюджета Чувашской Республики. С учетом статьи 14 «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010 годов» Кабинетом Министров Чувашской Республики выбран вариант получения субсидий и субвенций из федерального бюджета в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.

Новой функцией Федерального казначейства стало ведение реестра государственных контрактов. Основная задача на данном этапе - включение в реестр максимального количества сведений о государственных контрактах. Сегодня любой желающий может посетить сайт и посмотреть, с какими поставщиками и на каких условиях работают федеральные бюджетополучатели.

В 2008 году предстоит продолжить обучение заказчиков порядку оформления сведений о государственных контрактах и проведение мониторинга состояния реестра государственных контрактов. Неукоснительным остается соблюдение сроков и процедур, установленных Административным регламентом.

Начинать исполнять бюджет без основы нельзя, а основа бюджета – это не только определение объема ассигнований, но и четкая регламентация и определение участников бюджетного процесса, и перечень этих участников отражается в том документе, который называется Сводный реестр бюджетополучателей.

С самого начала ведения Сводного реестра проводится работа по анализу сведений, содержащихся в реестре на соответствие учредительным документам клиентов. Показателем действенности проводимых мероприятий является сокращение общего числа несоответствий. По результатам анализа на 15 ноября 2006 года выявлено 28 несоответствий по 14 бюджетополучателям, а по состоянию на 1 января 2008 года - 9 по 7 бюджетополучателям.

В республике органами Федерального казначейства обслуживается 853 клиента, из них 255 федеральных учреждений, одно учреждение - финансовый орган по обслуживанию республиканского бюджета и 597 получателей средств местных бюджетов. Общее количество открытых лицевых счетов - 1514 единиц.

Формирование бюджетной отчетности, в которой, находят отражение все операции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов - одна из основных целей и задач органов Федерального казначейства.

Проведенные в 2007 году семинары, совещания, направленные в отделения обзорные письма, дали определенный положительный результат в формировании отчетности по исполнению федерального бюджета.

Хочется надеяться, что изменения, внесенные Инструкцией № 72н в порядок составления и представления отчетности в 2008 году и в порядок бюджетного учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, положительно скажутся на качестве представляемых отчетов.

В то же время работа по сверке отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы с отчетностью соответствующих финансовых органов показала, что на уровне муниципалитетов еще есть над чем работать.

В нарушение статьи 52 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2007 год» (от 19.12.2006 № 238-ФЗ) отдельными финансовыми органами (по Алатырскому, Аликовскому, Вурнарскому и Порецкому районам) расходы по субвенции, предоставленной из федерального бюджета на выполнение полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции РФ, произведены без отражения на счетах по учету средств бюджетов с кодом «03», открытых в органах Федерального казначейства.

Руководители отделений в свою очередь не обеспечили соответствующий контроль в части своевременного зачисления указанных средств на лицевые счета с кодом «03», что привело к неправильному формированию отчета за 2007 год. Аналогичные факты имели место и по другим субсидиям.

В настоящее время основная задача наших специалистов – обеспечить качественное и своевременное формирование годового отчета по кассовому исполнению федерального бюджета.

В этих целях необходимо произвести выверку показателей по доведенным лимитам бюджетных обязательств, проведенным кассовым расходам с лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства, с каждым бюджетополучателем, а также с администраторами поступлений доходов.

Значительный объем работы в истекшем году проведен отделениями по передаче не используемого оборудования и инвентаря другим учреждениям. При этом не всеми отделениями обеспечено правильное оформление операций по передаче, что может существенно повлиять на сопоставимость отчетных данных Федерального казначейства с данными других главных распорядителей средств федерального бюджета и Минфина Чувашской Республики.

Необходимо принять срочные меры по надлежащему оформлению всех требуемых документов.

За отчетный период проведены комплексные проверки деятельности 11 отделений по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы России, 22 проверки соблюдения отделами Управления требований законодательных и нормативных правовых актов при осуществлении их деятельности, организована 41 тематическая проверка деятельности отделений. По сравнению с предыдущим годом количество тематических проверок увеличилось почти в 7 раз. Немаловажную роль в этом сыграла группа, созданная из специалистов отделений и возглавляемая руководителем Отделения по Вурнарскому району Никитиной В.Ф.

В проведении тематических и комплексных проверок приняли участие 31 государственный служащий из 16 отделений, которые не только осуществляли контрольные мероприятия, но и обменивались опытом.

Одновременно в течение 2007 года в органах Федерального казначейства республики проведены контрольными и надзорными органами 69 проверок, из них 6 - в Управлении.

В рамках целевой программы модернизации казначейской системы в Управлении завершены работы по вводу в эксплуатацию интеллектуальной системы инженерного обеспечения. Созданная СИО качественно изменила информационно-вычислительный комплекс Управления.

В июне 2007 года аналогичные работы завершены в 7 отделениях, а в декабре сданы работы еще в 6 и продолжены в 5 отделениях.

Проводилась работа по полному охвату администраторов поступлений доходов и получателей бюджетных средств системой электронного документооборота. На 1 января 2008 года СЭД установлена и эксплуатируется у 95,7 % получателей бюджетных средств. Автоматизированные рабочие места СЭД оснащены средствами криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи.

Расширен доступ специалистов Управления в сеть Интернет с соблюдением требований безопасности и защиты информации. Проведенная работа позволила пользователям иметь возможность получать оперативную информацию с сайтов Федерального казначейства и Министерства финансов РФ, дистанционно обучаться.

В целях реализации концепции административной реформы внедрены технологические регламенты, которые четко прописывают, какие операции выполняются специалистом на рабочем месте, какова их последовательность, определяют порядок деятельности конкретных специалистов. Это очень важно для оптимизации всех функций органов Федерального казначейства и приведения их к единообразию.

Вся эта работа проводится в целях подготовки к внедрению с 2009-2010 годов программного обеспечения нового поколения, которое позволит обеспечить выполнение функций Федерального казначейства комплексно и на новом качественном уровне.

С созданием ведомственной транспортной сети будет завершен проект модернизации информационно-вычислительного комплекса казначейской системы, который позволит Управлению и всем отделениям войти в единую интегрированную систему Федерального казначейства.

В 2008 году предстоит решить ряд очень серьезных задач, а именно:

- завершить внедрение СИО во всех отделениях;

- провести мероприятия по внедрению компонентов ВТС в Управлении и отделениях;

- продолжить внедрение технологических регламентов по всем программным комплексам;

- внедрить в эксплуатацию программный комплекс электронного документооборота «Ландокс».

При выполнении функций администратора, распорядителя и получателя средств федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» основное внимание уделялось вопросам целевого и эффективного использования средств.

Более половины всех текущих расходов произведено по государственным контрактам, заключенным по итогам проведения конкурсов и аукционов, экономия средств при этом составила 8 процентов или 2,5 млн. рублей от начальной цены лотов, выставленных на торги. Вместе с тем, не обеспечено равномерное использование лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

При равномерном поквартальном доведении объемов финансирования, кассовые расходы в IV квартале в 1.7 раза превысили расходы I квартала отчетного года. В текущем году указанные недостатки должны быть учтены.

В течение 2007 года проведена работа по капитальному и текущему ремонту административных зданий Управления и 10 отделений на общую сумму 3,5 млн.руб. Размещение заказов на проведение ремонтных работ осуществлялось на конкурсной основе. Процедура конкурса проводилась Единой комиссией Управления.

Хочу обратить внимание руководителей отделений, что с января 2008 года функции по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд переданы отделениям.

В состав комиссии по размещению заказов с января следующего года включается не менее одного лица, имеющего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных нужд. В связи с этим необходимо запланировать на 2008 год обучение специалистов отделений на курсах повышения квалификации по размещению заказов для государственных нужд.

За 2007 год в органы Федерального казначейства республики поступило 452 письменных и 154 устных обращений граждан. Все рассмотрены своевременно.

Проводился ежеквартальный анализ работы с обращениями граждан, на сайте Управления еженедельно размещались сведения о поступивших обращениях граждан и результатах их рассмотрения. С декабря 2007 года функционал Интернет-сайта дополнен возможностью заполнения посетителями сайта формы «Обращения граждан» и отправки информации по электронному адресу Управления. Кроме того, в 2007 году на сайте Управления размещено 545 информационных материалов по всем направлениям деятельности.

Продолжена работа по охране труда. В результате инспекционного контроля по установлению соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда, в октябре 2007 года Государственное учреждение «Республиканский центр охраны труда» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии сохранило действие Сертификатов безопасности, выданных органам Федерального казначейства республики в 2004 году.


Уважаемые коллеги и гости!


Современный этап развития страны требует от нас, казначеев, новых подходов в исполнении бюджетной политики. Впереди очень много работы по укреплению бюджетной дисциплины, контролю за целевым и эффективным использованием государственных средств, совершенствованию казначейской технологии исполнения бюджетов, налаживанию четкого взаимодействия между звеньями финансовой системы.

На предстоящий год мы определили для себя 13 основных задач, к выполнению которых мы уже приступили и приложим все усилия, чтобы добиться хороших показателей оценки степени их исполнения.

Спасибо за внимание!





Скачать 152,69 Kb.
оставить комментарий
Дата06.05.2012
Размер152,69 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх