Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в 2011 году icon

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в 2011 году


Смотрите также:
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) рст кировской области в 2011 году...
Доклад Главного управления жилищного контроля...
Доклад Главного управления жилищного контроля...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
«Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)...
«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Доклад министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать


Доклад

об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в 2011 году


Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) осуществляет свою деятельность с 1 января 2007 года и является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по:

  • государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям в области реализации жилищной политики;

  • государственному строительному надзору при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией;

  • государственному контролю и надзору в области долевого строительства.


Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности


    1. Управление строительного надзора


В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):

  1. государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией;

  2. лицензионный контроль;

  3. экспортный контроль;

  4. государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;

  5. федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

  6. федеральный государственный надзор в области связи;

  7. федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны;

  8. государственный надзор в сфере рекламы;

  9. федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта);

  10. федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения;

  11. федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности;

  12. федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

  13. федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;

  14. государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

  15. федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

  16. федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;

  17. федеральный государственный пожарный надзор;

  18. государственный строительный надзор;

  19. государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны;

  20. государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;

  21. государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);

  22. государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;

  23. государственный надзор за проведением лотерей;

  24. федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций;

  25. региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года №399/178-пп, указанный исполнительный орган государственной власти Иркутской области осуществляет функции по государственному строительному надзору в области градостроительства.

Согласно части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

На основании статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» разработан «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129, который устанавливает требования к проведению, в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, проверок соответствия выполненных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации и оформлению результатов таких проверок.

В связи с этим, особых проблем, касающихся порядка проведения проверок при государственном строительном надзоре, не возникает.


    1. ^ Управление жилищного контроля


При осуществлении государственного жилищного контроля возникает ряд следующих проблем.

В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Иркутской области к отопительному сезону ежегодно на основании соответствующих актов Правительства Иркутской области Службой осуществляется контроль за ходом подготовки к отопительному сезону жилищного фонда на территории Иркутской области.

Во исполнение поручений Правительства Иркутской области Служба разрабатывает график проведения проверок и в соответствии с ним проводит проверки жилищного фонда.

Учитывая положения нового Федерального закона, вышеуказанные проверки не могут быть отнесены к плановым, так как проводятся ежегодно, соответственно, являются внеплановыми.

Однако Федеральный закон № 294-ФЗ содержит ограниченный перечень оснований проведения внеплановых проверок:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Таким образом, Федеральный закон № 294-ФЗ не содержит такого основания проведения внеплановой проверки, как указание, информация, поручение органа государственной власти.

Вместе с тем, очевидна важность и необходимость проведения таких проверок по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону ежегодно.

Планом проведения контрольных мероприятий определен перечень предприятий, подлежащих проверкам, с указанием юридических адресов и ИНН.

Для уклонения от надзора ряд организаций незначительно меняют название, что приводит к перерегистрации в Федеральной налоговой службе и невозможности проведения проверки в течение последующих 3-х лет (основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя – пункт 2 часть 8 статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294–ФЗ).

Данное положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294–ФЗ дает возможность предприятиям, подлежащим проверкам, длительное время избегать контрольно-надзорных мероприятий, что приводит к ухудшению технического состояния жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, к несвоевременному выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства.


    1. ^ Отдел контроля и надзора в области долевого строительства


В настоящее время контроль и надзор в области долевого строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство. На территории Иркутской области таким органом является Служба.

Права Службы по контролю и надзору в области долевого строительства определены частью 5 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ).

Самой эффективной формой работы по предотвращению нарушений законодательства в области долевого строительства является консультирование граждан (потенциальных участников долевого строительства) до момента передачи ими денежных средств застройщику.

В этой связи, считаем необходимым внести в Федеральный закон № 214-ФЗ поправки, согласно которым на контролирующий орган будет возложена функция по предварительной правовой экспертизе договоров участия в долевом строительстве, а также договоров цессии к договорам участия в долевом строительстве.

В настоящее время данную функцию осуществляет Управление Росреестра, но, как показывает практика, крайне неэффективно, что приводит к массовому нарушению прав граждан – участников долевого строительства.


    1. ^ Внесение изменений в федеральное законодательство, устанавливающих новые полномочия Службы


Внесены изменения в федеральное законодательство, устанавливающее новые полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный строительный надзор, жилищный контроль и контроль в сфере долевого участия в строительстве. А именно:

  1. Статья 1 Федерального закона от 12 июля 2011 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства» дополняет Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» статьей 201.2. Согласно указанной статье лицом, участвующим в деле о банкротстве, является, в том числе, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства.

  2. Законом Иркутской области от 19 октября 2011 года № 91-ОЗ «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области» на Службу возложены полномочия по ведению Реестра застройщиков, а также Реестра пострадавших участников долевого строительства.

  3. Статьей 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 51 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложены полномочия по выдаче разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на территориях двух и более муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 7 Положения Служба является органом, уполномоченным выдавать разрешения на строительство в случаях, установленных законодательством.

Кроме этого, в соответствии с частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономической зоны, разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление особыми экономическими зонами. Согласно Приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 22 апреля 2010 года №145 указанное полномочие передано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также внесены изменения в статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой:

  • строительный надзор, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации называется региональным государственным строительным надзором;

  • государственный строительный надзор не осуществляется при проведении капитального ремонта объектов, за исключением капитального ремонта автомобильных дорог.

  1. Статьями 41, 42 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации дополнены следующими:

  1. осуществлять государственный строительный надзор за соблюдением требований энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

  2. осуществлять государственный жилищный контроль за соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

  1. Статья 53 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вносит изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, вместо понятия «государственный жилищный контроль» вводится понятие «региональный государственный жилищный надзор» и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительно наделяются следующими полномочиями:

  • прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

  • проверка соответствия уставов товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) требованиям законодательства Российской Федерации;

  • проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ;

  • проверка правомерности избрания общим собранием членов ТСЖ, председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;

  • проверка правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации и заключения договора управления многоквартирным домом;

  • проверка правомерности утверждения условий договора управления и его заключения;

  • обращение в суд с требованиями о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, договоров управления.

  1. Статья 1 Федерального закона 4 июля 2011 года №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит изменения в часть 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, наделяя органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочием по осуществлению контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Учитывая, что Служба является органом исполнительной власти осуществляющим государственный строительный и жилищный надзор, контроль в сфере долевого участия в строительстве, вышеуказанные полномочия должны быть внесены в Положение о Службе.


Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля


    1. Сведения об организационной структуре и системе управления




      1. Управление строительного надзора


Согласно штатного расписания в управлении строительного надзора числится 23 сотрудника. В состав управления входят:

  • Центральный отдел государственного строительного надзора (численность 12 человек);

  • Южный отдел государственного строительного надзора (численность 6 человек);

  • Северный отдел государственного строительного надзора (численность 5 человек).

Начальники отделов находятся в непосредственном подчинении заместителя руководителя Службы.


      1. ^ Управление жилищного контроля


Согласно штатного расписания в управлении жилищного контроля числится 21 сотрудник. В состав управления входят:

  • Центральный отдел государственного жилищного контроля (численность 18 человек);

  • Северный отдел государственного жилищного контроля (численность 3 человека).

Начальники отделов находятся в непосредственном подчинении заместителя руководителя Службы.


      1. ^ Отдел контроля и надзора в области долевого строительства


Согласно штатного расписания в отделе числится 4 человека. Начальник отдела находится в непосредственном подчинении руководителя Службы.


    1. ^ Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных функций)


Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере государственного строительного надзора, осуществляемого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством:

  1. осуществление проверок соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также осуществление проверок наличия разрешения на строительство, выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

  2. составление актов проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на предмет соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации; выдача предписаний об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

  3. утверждение и выдача заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации (решений об отказе в выдаче заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации);

  4. проведение экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов;

  5. выдача разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, в случаях, установленных законодательством, за исключением разрешений на строительство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Иркутской области;

  6. выдача разрешений на строительство для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;

  7. выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с законодательством;

в сфере контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг установленным требованиям, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, а также предупреждения, выявления и пресечения нарушений в процессе использования и содержания жилищного фонда:

  1. осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий жилищного фонда;

  2. осуществление контроля за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства;

  3. осуществление контроля за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, предусмотренной действующим законодательством;

  4. осуществление контроля за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

  5. осуществление контроля за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

  6. осуществление контроля за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

  7. осуществление контроля за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства, а также за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;

  8. осуществление контроля за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями и правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

  9. осуществление контроля за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

  10. осуществление контроля за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

  11. осуществление контроля за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

в сфере государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости:

  1. осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

  2. получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

  3. ежеквартальное получение от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

  4. осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

  5. осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

  6. направление застройщикам предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и установление сроков их устранения;

  7. принятие мер, необходимых для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

  8. обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Служба также в установленной сфере деятельности осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством, разрабатывает проекты правовых актов, в целях осуществления государственного контроля в сфере жилищных правоотношений ведет соответствующий учет жилищного фонда, утверждает ежегодный план и показатели деятельности, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, а именно:

  • формирование реестра застройщиков Иркутской области;

  • формирование реестра пострадавших участников долевого строительства на территории Иркутской области;

  • участие в судебных делах о банкротстве застройщиков;

  • осуществление надзора за эксплуатацией бытовых электрических и тепловых установок;

  • проверка качества выполненных капитального ремонта работ многоквартирных домов;

  • выдача заключений о необходимости капитального ремонта многоквартирного дома;

  • участие в отборе подрядных организаций по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с использованием бюджетных средств и средств населения.




    1. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций




      1. Управление строительного надзора


В своей деятельности управление строительного надзора руководствуется:

  • Конституцией Российской Федерации;

  • Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;

  • Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;

  • Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

  • Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ;

  • Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

  • Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

  • Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

  • Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

  • Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

  • Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

  • Приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации»;

  • Приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора»;

  • Положением о службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 399/178-пп.




      1. Управление жилищного контроля


В своей деятельности управление жилищного контроля руководствуется:

  • Конституцией Российской Федерации;

  • Жилищным кодексом Российской Федерации от 22 декабря 2004 года №188-ФЗ;

  • Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

  • Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

  • Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  • Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

  • Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N 1086;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»;

  • Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

  • Положением о службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 399/178-пп.




      1. ^ Отдел контроля и надзора в области долевого строительства


В своей деятельности отдел контроля и надзора в области долевого строительства руководствуется:

  • Конституцией Российской Федерации;

  • Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

  • Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

  • Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  • Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года N 645 «О ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

  • Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

  • Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

  • Законом Иркутской области от 19 октября 2011 года № 91-ОЗ «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области»;

  • Положением о службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 399/178-пп.




    1. ^ Информация о взаимодействии Службы с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия


Таблица 1


Наименование органа государственного контроля (надзора)

Основание для взаимодействия

Порядок и формы взаимодействия

Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области

Соглашение от 25 апреля 2007

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, содержании жилых помещений на территории Иркутской области предусмотрено проведение совместных проверок, осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию органов и представляющим взаимный интерес, а также создание рабочей группы.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу

Соглашение 2 августа 2007

Осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию органов и представляющим взаимный интерес

Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области

Соглашение от 30 октября 2007 г.

Проведение совместных мероприятий по повышению эффективности контроля за исполнением постановлений, вынесенных службой и иных исполнительных документов на территории Иркутской области.

Управлением государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Иркутской области


Соглашение 19 марта 2007

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норма и правил, других нормативных документов в области строительства, установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории Иркутской области и подлежащих государственному строительному надзору (кроме объектов капитального строительства, указанных в ч.3 ст. 54 ГрК РФ) предусмотрено проведение совместных проверок, осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию органов и представляющим взаимный интерес, а также создание рабочей группы.






оставить комментарий
страница1/3
Дата06.05.2012
Размер0.61 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх