скачать
Инспекция по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
Руководитель Инспекции
_______________ Н.П. Савицкая
«____»___________2012 г.
|
|
ДОКЛАД
об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году
г. Воронеж, 2012
Содержание
|
стр.
|
Введение ………………………………………………………….…….
|
5
|
^ …...……………….…..
|
5-9
|
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области ………………..……….
|
10
|
Часть 2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области ……………………………………..…………...
|
10-12
|
Часть 2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области в рамках организации государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области …………………………..……………………...
|
13-16
|
Часть 2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения основных и вспомогательных (обеспечительных) функций инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области в рамках организации государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области ……………………...……….…...
|
16-26
|
Часть 2.4. Информация о взаимодействии инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), о порядке и формах такого взаимодействия ……………………………………………..……….....
|
27-29
|
^ ………………………………………...………
|
30
|
Часть 3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области .......
|
30-38
|
Часть 3.2. Данные о штатной численности работников инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области и об укомплектованности штатной численности ………………..…..
|
38-40
|
Часть 3.3. Сведения о квалификации работников инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области и мероприятиях по повышению их квалификации ……………..…..…
|
40-42
|
Часть 3.4. Данные о средней нагрузке на одного работника инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по фактически выполненному в отчетный период объему функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области ………………………….
|
43
|
Часть 3.5. Данные о численности экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области ………………
|
43-44
|
Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора) в области образования Воронежской области…………………...…..
|
45
|
Часть 4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области …………...….
|
45-64
|
Часть 4.2. Сведения работе с обращениями физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства в области образования …………………………………………….…..…
|
65-66
|
Часть 4.3. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области………………………………………………..…
|
67-68
|
Раздел 5. Действия инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений ……………………………………………….…….
|
69-73
|
^
|
74-77
|
^ …………………………………………………
|
78
|
Часть 7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности ………………..……….
|
78-82
|
Часть 7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области ……
|
83-88
|
Приложение: отчет инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 2011 год» ……………………….………
|
89
|
Введение
Настоящий доклад подготовлен инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области (далее – Инспекция) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» и содержит сведения об основных направлениях и результатах деятельности Инспекции в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году.
^
В процессе исполнения функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области Инспекцией осуществляется систематический текущий анализ действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности образовательных учреждений (организаций), расположенных на территории Воронежской области и являющихся объектами контроля (надзора), соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
На основе сложившейся практики исполнения Инспекцией функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области данный анализ позволил установить, что образовательные учреждения (организации), расположенные на территории Воронежской области, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, являющиеся объектами контроля (надзора), в ходе реализации своего образовательного процесса и управления образованием руководствуются действующими нормативными правовыми актами, что подтверждает доступность, публичность и возможность исполнения действующей нормативной правовой базы Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования. Данная нормативная правовая база объективна, научно обоснована, достаточна по содержанию и не содержит признаков коррупциогенности как осуществления образовательного процесса и процесса управления образованием, так и процесса осуществления государственного контроля (надзора) на территории Воронежской области.
С целью обеспечения общедоступности действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующих процессы в области образования, Инспекцией в течение 2011 года практиковалось проведение семинаров, совещаний по вопросам применения отдельных положений действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования и предупреждения его нарушений. Кроме того, Инспекцией в течение 2011 года осуществлялось размещение в сети Интернет информации о наиболее значимых изменениях действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования, а также использовалась практика адресного направления такой информации учредителям образовательных учреждений (организаций) и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования на территории Воронежской области.
В 2011 году разработаны нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Инспекции в рамках переданных полномочий Российской Федерации по федеральному государственному надзору в области образования, федеральному государственному контролю качества образования, лицензированию, государственной аккредитации образовательных учреждений, подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
Постановлением правительства Воронежской области от 02.02.2011 №86 внесены изменения в Положение об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области.
Постановлением правительства Воронежской области от 02.02.2011 №87 «Об установлении штатной численности, месячного фонда должностных окладов и утверждении штатного расписания инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области» установлена штатная численность и определена структура Инспекции.
В связи с утверждением нового штатного расписания, изменением структуры и наименований должностей государственной гражданской службы Воронежской области приказом Инспекции от 12.09.2011 № 0713 утвержден новый перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Сведения об изданных в 2011 году нормативных правовых актах по вопросам переданных Инспекции полномочий представлены в таблице 1.
Таблица 1
^
Наименование нормативного правового акта
|
Номер
|
Дата издания
|
Постановление правительства Воронежской области «Об утверждении Положения об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области».
|
№ 364
|
08.05.2009 (ред. от 02.02.2011)
|
Постановление правительства Воронежской области «Об установлении штатной численности, месячного фонда должностных окладов и утверждении штатного расписания инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области».
|
№ 87
|
02.02.2011
|
Указ губернатора Воронежской области «Об утверждении Административного регламента инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по исполнению государственной функции «Федеральный государственный контроль качества образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»)».
|
№ 384-у
|
31.10.2011
|
Указ губернатора Воронежской области «Об утверждении Административного регламента инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»)».
|
№ 385-у
|
31.10.2011
|
Указ губернатора Воронежской области «Об утверждении Административного регламента инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях».
|
№ 386-у
|
31.10.2011
|
Указ губернатора Воронежской области «Об утверждении Административного регламента инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), и иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки».
|
№ 387-у
|
31.10.2011
|
Указ губернатора Воронежской области «Об утверждении Административного регламента инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по исполнению государственной функции «Федеральный государственный надзор в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования».
|
№ 399-у
|
03.11.2011
|
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области
Часть 2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 364 «Об утверждении Положения об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области» (в редакции постановления правительства Воронежской области от 02.02.2011 № 86) Инспекция осуществляет:
федеральный государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
проведение контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении ими образовательной деятельности.
Инспекция является самостоятельным государственным органом исполнительной власти Воронежской области, относящимся к независимой модели осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования. Инспекция в своей деятельности подчиняется губернатору Воронежской области, правительству Воронежской области соответственно их компетенции и ответственна перед ними за выполнение возложенных полномочий и порученных задач. Координацию деятельности Инспекции осуществляет первый заместитель правительства Воронежской области.
На территории Воронежской области расположено 2363 образовательных учреждений и организаций, ведущих образовательную деятельность. В состав Воронежской области входят 34 муниципальных образования, их них 3 городских округа.
В 2011 году проведена оптимизация структуры Инспекции, которая утверждена постановлением правительства Воронежской области от 02.02.2011 № 87 «Об установлении штатной численности, месячного фонда должностных окладов и утверждении штатного расписания инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области».
В результате проведенных в 2011 году организационно-штатных мероприятий в Инспекции создана оптимальная организационная структура, включающая 19 штатных единиц, позволяющая эффективно осуществлять исполнение функций по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области.
Организационная структура Инспекции представлена следующими структурными подразделениями:
отдел лицензирования, надзора и подтверждения документов;
отдел аккредитации и контроля качества образования.
Руководство деятельностью Инспекции осуществляет руководитель Инспекции. Организационная структура Инспекции, согласованная Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и утвержденная губернатором Воронежской области, представлена на рисунке 1.
Руководитель Инспекции
Ведущий советник-главный бухгалтер
Секретарь-референт
 
Заместитель руководителя Инспекции
Отдел лицензирования, надзора и подтверждения документов
Отдел аккредитации и контроля качества образования
Рис. 1. Структура Инспекции.
Часть 2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области в рамках организации государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области
Инспекция в соответствии с переданными полномочиями исполняет государственные функции и предоставляет государственные услуги:
Осуществление федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
Осуществление федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.
Осуществление контроля за соблюдением образовательными учреждениями (организациями), расположенными на территории Воронежской области, лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), и иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки.
Государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).
Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
Кроме исполнения переданных полномочий Инспекция обеспечивает:
Составление протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ведение учета результатов контроля и надзора в области образования на территории Воронежской области.
Организацию и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
В 2011 году в ведомственном подчинении Инспекции находилось областное государственное учреждение «Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования», которое в рамках полномочий, предусмотренных Уставом данного учреждения, осуществляло следующие вспомогательные (обеспечительные) функции:
проектирование методической документации;
формирование единого программно-информационного комплекса сопровождения процедур лицензирования, государственной аккредитации, контроля (надзора) в сфере образования;
оказание консультационных и информационно-аналитических услуг образовательным учреждениям;
изучение и анализ информации о состоянии и тенденциях совершенствования механизмов осуществления контрольно-надзорных функций в сфере образования в Российской Федерации;
проведение семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам сферы образования.
В целях приведения правового положения подведомственного Инспекции областного государственного учреждения «Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования» в соответствие с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений» приказом Инспекции от 30.03.2011 № 0252 «О переименовании областного государственного учреждения «Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования» областное государственное учреждение «Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования» переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение «Центр содействия образованию». Приказом Инспекции от 05.12.2011 № 1105 утвержден устав Областного государственного бюджетного учреждения «Центр содействия образованию».
Часть 2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения основных и вспомогательных (обеспечительных) функций Инспекции в рамках организации государственного контроля (надзора) в сфере образования Воронежской области
В процессе исполнения функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области Инспекция руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный государственный надзор в области образования:
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении Перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Уставом Воронежской области от 07.06.2006;
Законом Воронежской области от 14.02.2005 № 3-ОЗ «Об образовании»;
Законом Воронежской области от 19.10.2009 № 123-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти Воронежской области»;
указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области»;
постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 364 «Об утверждении Положения об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области»;
постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 № 154 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области».
Федеральный государственный контроль качества образования:
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Уставом Воронежской области от 07.06.2006;
Законом Воронежской области от 14.02.2005 № 3-ОЗ «Об образовании»;
постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 364 «Об утверждении Положения об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области»;
указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области».
Лицензирование образовательной деятельности:
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.09.2009 № 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности»;
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 06.04.2010 № 792 «Об утверждении форм бланков лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложения к ней»;
Законом Воронежской области от 14.02.2005 № 3-ОЗ «Об образовании»;
постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 364 «Об утверждении положения об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области»;
указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области».
Аккредитация образовательных учреждений:
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ;
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральным законом от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;
приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10.06.2010 № 1705 «Об утверждении порядка приобретения, учета и хранения бланков свидетельств о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации, а также их оформления и выдачи образовательным учреждениям и научным организациям»;
приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11.06.2009 № 1281 «Об утверждении форм бланка свидетельства о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации»;
Законом Воронежской области от 14.02.2005 № 3-ОЗ «Об образовании»;
постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 364 «Об утверждении положения об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области»;
указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области».
Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях:
Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 05.10.1961; вступила в силу для Российской Федерации 31.05.1992 в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 17.04.1991 № 2119-1 «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов»);
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ;
Налоговым кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 146;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральным законом от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 165 «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях»;
Законом Воронежской области от 19.10.2009 № 125-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти Воронежской области»;
постановлением правительства Воронежской области от 29.10.2010 № 916 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению государственных услуг исполнительными органами государственной власти Воронежской области»;
постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 364 «Об утверждении положения об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области»;
указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области».
В октябре-ноябре 2011 года указами губернатора Воронежской области утверждены следующие административные регламенты:
- административный регламент инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по исполнению государственной функции «Федеральный государственный контроль качества образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»)»;
- административный регламент инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»)»;
- административный регламент инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по исполнению государственной функции «Федеральный государственный надзор в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования»;
- административный регламент инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»), и иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки»
- административный регламент инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях».
Часть 2.4. Информация о взаимодействии инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), о порядке и формах такого взаимодействия
Исполнение функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области осуществляется Инспекцией при систематическом взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, в число которых входят:
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области;
Главное управление МЧС России по Воронежской области;
другие федеральные органы государственной власти, их территориальные органы.
Кроме того, исполнение функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования Воронежской области осуществляется Инспекцией в тесном взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, общественными объединениями и иными организациями, в число которых входят:
департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области;
муниципальные органы управления образованием, расположенные на территории Воронежской области;
другие органы государственной власти Воронежской области, общественные объединения и организации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Инспекцией осуществляется взаимодействие с федеральными структурами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти Воронежской области и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, по следующим вопросам:
информирование о наиболее значимых изменениях действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере образования по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);
определение целей, объема, сроков проведения Инспекцией плановых проверок в рамках организации и осуществления государственного контроля (надзора);
информирование о результатах проводимых Инспекцией проверок, о соблюдении образовательными учреждениями (организациями), расположенными на территории Воронежской области и являющимися объектами контроля (надзора), законодательства Российской Федерации в области образования и об эффективности осуществляемого Инспекцией государственного контроля (надзора);
повышение квалификации специалистов Инспекции, осуществляющих государственный контроль (надзор) на территории Воронежской области.
В течение 2011 года Инспекцией проводились рабочие совещания с представителями управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области и Главного управления МЧС России по Воронежской области по обсуждению результатов проведения плановых и внеплановых проверок, рассмотрению данных анализа соблюдения образовательными учреждениями (организациями), расположенными на территории Воронежской области и являющихся объектами контроля (надзора), обязательных требований к осуществлению образовательной деятельности, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Добавить документ в свой блог или на сайт
|
