Учебник icon

Учебник


1 чел. помогло.

Смотрите также:
Тематическое планирование уроков литературы в пятых классах...
Тематическое планирование уроков литературы в пятых классах...
Тематическое планирование курса литературы на 2011-2012 учебный год учитель: Лобова И. А...
Учебник для вузов. Спб.: Питер, 2008. 583 с: ил. Серия «Учебник для вузов»...
Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат...
Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат, 1 курс...
Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат, 1 курс...
Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат, 1 курс...
Учебник адресован не только студентам лингвистических отделений фа­культетов филологического...
Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат, 2 курс...
Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат, 2 курс...
Программа курса и план семинарских занятий (Бакалавриат, 2 курс...



страницы: 1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21
вернуться в начало
скачать
Глава 30

^ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

Вопросы к теме

1. Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском про­цессе.

2. Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием ино­странного лица в российском государстве.

3. Правовая помощь по гражданским делам.


§ 1. Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе


В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным догово­ром РФ.

В разд. V ГПК используется понятие «иностранные лица», в число которых включены иностранные граждане, лица без гражданства, ино­странные и международные организации.

^ Иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами РФ и обладающие гражданством иностранного государства. Лица без граж­данства — лица, не принадлежащие к гражданству РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства (Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Рос­сийской Федерации»)182.

^ Иностранная организация — организация, учрежденная за грани­цей (ст. 1202—1203 ГК). Международная организация — объединение государств или национальных обществ, ассоциаций, граждан различ­ных государств, учрежденное на постоянной основе, имеющее органы управления и действующее для достижения определенных целей.

Правовой статус иностранных лиц, в области российского граждан­ского судопроизводства, основан на положениях принципа националь­ного режима. В соответствии с данным принципом им предоставляет­ся право пользоваться процессуальными правами и нести процессу­альные обязанности наравне с российскими гражданами и организа­циями, а также обращаться в суды РФ, но только для защиты своих прав, свобод и законных интересов. Так, иностранные лица могут вы­ступать в качестве истца и ответчика, третьих лиц, лично участвовать в судопроизводстве или через представителя, но не могут обращаться в суд с заявлением от своего имени в защиту прав, свобод и интересов других лиц.

В силу наличия национального режима на иностранных лиц рас­пространяются положения гражданского процессуального законода­тельства РФ, федеральных законов и положений международных до­говоров (ч. 3 ст. 398 ГПК).

Правительство РФ может устанавливать ответные ограничения гражданских процессуальных прав в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК).

^ Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособ­ность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется, в со­ответствии со ст. 399 ГПК, их личным законом (lex patria), т.е. правом страны, гражданство которой он имеет, или соответственно правом страны, в которой лицо имеет место жительство. Такое правило уста­навливает исключение из общего правила (lex fori) о неприменимости иностранного права в гражданском судопроизводстве (ч. 3 ст. 398 ГПК).

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранного гражданина или лица без гражданства определяется рос­сийским правом только в случае, если иностранный гражданин наряду с иностранным гражданством имеет гражданство РФ или имеет место жительства в Российской Федерации (ст. 36,37 и ч. 3 ст. 399 ГПК); если на основе личного закона физическое иностранное лицо не является дееспособным, то оно может быть на территории РФ признано процес­суально дееспособным в соответствии с российским законодательст­вом (ст. 37 и ч. 5 ст. 399 ГПК).

Процессуальная правоспособность иностранных организаций оп­ределяется ее личным законом, т.е. правом страны, в которой она учре­ждена. Если личный закон не наделяет иностранную организацию про­цессуальной правоспособностью, то на территории РФ она может быть признана процессуально правоспособной на основании российского права.

Процессуальная правоспособность международной организации определяется на основе международного договора, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут участвовать в гражданском судопроизводстве лично или через представителя. В ка­честве представителя могут выступать российский гражданин, адво­кат — член инюрколлегии (специализирующейся на оказании право­вой помощи по делам с «иностранным элементом»), юридические фирма (обладающие лицензией на право оказания представительских ус­луг), иностранный адвокат или иностранная юридическая фирма.

Международными договорами РФ с рядом зарубежных государств предусмотрена возможность представительства иностранных граждан консулами. В соответствии со ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. консульскими функциями является «с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребыва­ния, представительство или обеспечение надлежащего представитель­ства граждан представляемого государства в судебных и иных учреж­дениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, распоряжений о пред­варительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов».

Полномочия представителя оформляются доверенностью (ст. 53 ГПК), за исключением законного представительства (ст. 53 ГПК) и представительства консулами.

Иностранные государства в РФ обладают судебным иммунитетом (неприкосновенностью), что означает изъятие одного государства из-под юрисдикции другого. В соответствии со ст. 401 ГПК предъявле­ние иска к иностранному государству, привлечение иностранного го­сударства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, на­ложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государ­ству и находящееся на территории РФ, принятие к этому имуществу ^ер по обеспечению иска, обращение взыскания на имущество в порядок исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства. Международным до­говором с участием РФ или федеральным законом могут устанавли­ваться ограничения из общего принципа судебного иммунитета.

Судебный иммунитет международной организации, если она не за­нимается предпринимательской деятельностью, является абсолют­ным, его пределы и объем определяется международным договором и федеральными законами РФ, а также их уставами, многосторонними конвенциями и двусторонними соглашениями организаций со страной пребывания. Например, ООН, в соответствии со ст. 105 Устава ООН, пользуется на территории каждого из своих членов такими привиле­гиями и иммунитетами, которые необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельностью Органи­зации.

^ Дипломатический иммунитет имеет абсолютный характер, регули­руется внутренним законодательством и международными договора­ми. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. дипломатический агент пользуется иммунитетом от уго­ловной, гражданской и административной юрисдикции государства пребывания. Это означает, что к ним нельзя предъявить иск, принуди­тельно привлечь к участию в процессе в качестве свидетелей, экспер­тов и др.

Дипломатический иммунитет не защищает от:

а) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имущест­ву, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

б) исков, касающихся наследования, если дипломатический агент, выступая в качестве исполнителя завещания, попечителя над наслед­ственным имуществом, наследника или отказополучателя, действует как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерче­ской деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в госу­дарстве пребывания за пределами своих официальных функций.

Члены семьи дипломатических агентов, проживающие вместе с ним, пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, если они не являются гражданами государства пребывания.

^ Консульский иммунитет имеет ограниченный (функциональный) характер. Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. устанавливает судебный иммунитет консульских должностных лиц и консульских служащих, которые не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания отно­сительно действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, за исключением гражданского иска, вытекающего из догово­ра, по которому они прямо или косвенно не приняли на себя обязатель­ства в качестве агента представляемого государства, а также иска третьей стороны за вред, причиненный несчастным случаем в государ­стве пребывания, вызванным дорожно-транспортным средством, суд­ном или самолетом.


§ 2. Подведомственность и подсудность гражданских

дел с участием иностранных граждан


Гражданские дела с участием иностранных граждан, лиц без граж­данства, иностранных организаций, организаций с иностранными ин­вестициями, международных организаций подведомственны судам РФ по правилам разграничения подведомственности, установленным в российском законодательстве (ч. 2 ст. 22 ГПК).

Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в РФ (между­народная подсудность) определяется по правилам ст. 23—33,402—406 ГПК.

^ Общее правило международной подсудности заключается в том, что суды в РФ могут рассматривать дела с участием иностранных лиц, если ответчик имеет место жительства в РФ или находится на террито­рии РФ (для организаций). Местом жительства гражданина признает­ся место, где он постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК). Законодатель в ч. 3 ст. 402 ГПК устанавливает дополнительные основания определения подсудности дел с участием иностранных лиц судам в РФ (например, если ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ; по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ и т.д.).

По делам с участием иностранного элемента возможно примене­ние правил альтернативной подсудности, предусмотренных ст. 29 ГПК.

Правила исключительной международной подсудности регулиру­ются положениями ст. 403 ГПК, не могут изменяться соглашением сто­рон и не зависят от места жительства ответчика. Так, дела о праве на не­движимое имущество, находящееся на территории РФ, подсудны рос­сийским судам, а если имущество находится за пределами РФ, — суду иностранного государства.

Стороны могут заключить договор об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к производству, за исключением правил, закрепленных в ст. 26, 27, 30, 403 ГПК.


§ 3. Правовая помощь по гражданским делам

Исполнение поручений судов иностранных государств


По делам с участием иностранных лиц иногда возникает необходи­мость совершения отдельных процессуальных действий на территории другого государства. В этом случае следует использовать процедуру судебного поручения. .Порядок исполнения поручений регулируется международным договором РФ, а при его отсутствии — федеральным законом. Основным документом о правовой помощи по гражданским и семейным делам является Гаагская конвенция по вопросам граждан­ского процесса от 1 марта 1954 г.

Обращение суда одного государства к суду другого государства осу­ществляется путем:

а) непосредственного обращения к органу, выполняющему поруче­ние, минуя промежуточную центральную инстанцию (предусмотрено Конвенцией государств Европейского союза от 26 мая 1997г.);

б) обращения суда в министерство иностранных дел своего госу­дарства, которое через посольство или консульство обращается к ми­нистерству иностранных дел соответствующего государства с нотой, а оно направляет поручение суду своего государства;

в) обращения с судебным поручением к центральным органам юс­тиции иностранного государства.

Законодатель в ч. 1 ст. 407 ГГ1К приводит примерный перечень про­цессуальных действий, совершаемых в порядке судебных поручений. Это вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др. Если исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ либо не входит в компетенцию суда, то оно не подлежит исполнению (ч. 2 ст. 407 ГПК).

Поручения иностранных судов исполняются судебными органами РФ по правилам российского процессуального законодательства (ст. 62, 63 ГПК), если иное не предусмотрено международным догово­ром РФ. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Минской конвенции при исполнении поручения об оказании правовой помощи запраши­ваемое учреждение должно также руководствоваться законодательством своей страны. Однако по просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей стра­ны, если только они не противоречат законодательству запрашивае­мой стороны183.

Судам в РФ предоставляется право обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении процессуальных действий на осно­вании международных договоров РФ и федерального законодатель­ства.

В российском судопроизводстве с участием иностранных лиц ино­странные официальные документы принимаются судами РФ с перево­дом их на русский язык, заверенным в установленной форме, и при на­личии легализации, если иное не предусмотрено международным дого­вором РФ или федеральным законом. Легализация — удостоверение МИД РФ о подлинности реквизитов документа. Иностранный доку­мент может быть принят и без легализации, если об этом имеется со­глашение между РФ и иностранным государством. В РФ с 1 мая 1992г. действует Гаагская конвенция от 5 октября 1961г., отменяющая требо­вание легализации официальных иностранных документов (органов прокуратуры, секретаря суда, судебного исполнителя, нотариальные акты).

На иностранном документе должен быть проставлен апостиль ком­петентным органом государства, в котором этот документ был совер­шен. Апостиль — специальная формализованная запись, выполняемая компетентным органом государства, в котором был выдан документ, и удостоверяющая подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, а также подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ. Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепленном с документом. В Рос­сийской Федерации апостиль проставляется органами юстиции.

^ Признание и исполнение решений иностранных судов

Решения иностранных судов по гражданским делам (в том числе об утверждении мирового соглашения, за исключением дел по экономи­ческим спорам и дел, связанных с предпринимательской или экономи­ческой деятельностью), а также цриговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, признаются и исполняются в Российской Федерации при условии, что это предусмот­рено международным договором РФ (примером тому — Минская кон­венция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.).

Решение иностранного суда, подлежащее принудительному испол­нению, может быть предъявлено к исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу.

Взыскатель обращается с ходатайством о разрешении принуди­тельного исполнения решения иностранного суда, которое рассматри­вается краевым, областным судом и другими судами субъектов РФ по месту жительства или нахождения должника в Российской Федерации либо по месту нахождения его имущества, если он не имеет места жи­тельства или места нахождения в Российской Федерации. К ходатайст­ву прилагаются документы, предусмотренные международным дого­вором РФ, или документы, перечень которых закреплен в ч. 2 ст. 411 ГПК.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранно­го суда рассматривается в открытом судебном заседании. Должник из­вещается о времени и месте рассмотрения ходатайства, но его неявка без уважительной причины не препятствует рассмотрению ходатайст­ва. Рассмотрев представленные доказательства и выслушав должника, суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда. На основании этого определения, вступившего в законную силу, выдается исполнительный лист, направляемый в суд по месту исполнения решения иностранного суда.

Суд, рассматривая ходатайство, может отказать в принудительном исполнении решения иностранного суда при наличии оснований, пре­дусмотренных в ст. 412 ГПК.

Решения иностранных судов, не требующие по характеру принуди­тельного исполнения, признаются без специального производства. Од­нако заинтересованное лицо может в течение месяца, после того как ему стало известно о поступлении решения, заявить по месту своего жительства или месту нахождения в суд субъекта РФ возражение от­носительно признания решения иностранного суда. Возражение рас­сматривается судом в открытом судебном заседании с извещением зая­вителя, по окончании заседания выносится определение.

Решения иностранных судов о расторжении и признании недейст­вительным брака между российским гражданином и иностранным гра­жданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации (ч. 4 ст. 160 СК). Решения иностранных судов относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение о расторжении или признании недейст­вительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ и др., в Рос­сийской Федерации признаются автоматически и не требуют дальней­шего производства (ст. 415 ГПК).

Решения иностранных третейских судов (арбитражных решений) признаются и исполняются в Российской Федерации по правилам признания и исполнения иностранных судебных решений с особенно­стями, предусмотренными в ст. 416 ГПК. Сторона обращается с хода­тайством о признании или об исполнении решения и приложением подлинного решения иностранного третейского суда (арбитража) или его заверенной копии, подлинного арбитражного соглашения или его заверенной копии. В признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей) может быть отказано при наличии ос­нований, исчерпывающий перечень которых закреплен в ст. 417 ГПК.


Глава 31

^ ТРЕТЕЙСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО


Вопросы к теме

1. Нормативное регулирование третейского судопроизводства.

2. Общее представление о третейском судопроизводстве.

3. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов.

4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принуди­тельное исполнение решений третейских судов.


§ 1. Нормативное регулирование третейского судопроизводства в

Российской Федерации


Согласно ст. 11 ГК защиту нарушенных или оспоренных граждан­ских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды.

Третейские суды, являясь альтернативой государственным юрисдикционным органам, призваны разрешать споры из гражданских пра­воотношений и в данном качестве хорошо известны в нашей стране на протяжении веков. Еще в Договорной грамоте великого князя Дмит­рия Донского с серпуховским князем Владимиром Храбрым, датируе­мой 1362г., предусматривалась возможность разрешения спорных пра­воотношений в третейском суде.

Впервые законодательное закрепление институт третейского судо­производства получил в Соборном Уложении 1649г., в текст которого было включено Уложение XV.5 «О третейском суду».

Поиски эффективного негосударственного механизма разрешения гражданско-правовых споров продолжали активно вестись в нашей стране в XVII—XVIII вв., на рубеже которых было принято около два­дцати нормативных актов, в той или иной мере регулирующих проце­дуру третейского судопроизводства. В обоснование необходимости по­добного института в 1803г. в докладе Александру I автор «Устава Третейского совестного суда» Г. Державин отмечал, что «польза от учреж­дения суда сего весьма важна и ощутительна»184.

Официальная история третейских судов в России начинается с 15 апреля 1831 г. с утверждения Николаем I Положения « О третейском суде Российской Империи», которое впоследствии вводилось в Свод законов Российской империи 1833,1842 и 1857 гг. С принятием Устава гражданского судопроизводства 1864 г. в него была включена специ­альная глава «О третейском суде», нормы которой детально регулиро­вали третейское судопроизводство.

С первых дней существования советской власти институту третей­ского судопроизводства также уделялось должное внимание. В Декре­те СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде»185 содержалось указа­ние о возможности «по всем спорным гражданским, а также частное уголовным делам» обращаться в третейский суд, порядок деятельности которого определялся Декретом ВЦИК от 16 февраля 1918 г.186 Особое развитие данная форма защиты гражданских прав получила в период нэпа у предпринимателей, заинтересованных в быстром, профессио­нальном и конфиденциальном разрешении их споров по коммерче­ским операциям.

В ГПК РСФСР 1923г. содержалась специальная гл. XXII, посвящен­ная третейским записям и решениям. В приложение № 1 к этой главе Ко­декса было включено Положение о третейском суде187.

В 1930г. была образована Морская арбитражная комиссия188, а в 1932г. — Внешнеторговая арбитражная комиссия189, являвшиеся спе­циализированными третейскими судами, призванными разрешать в рамках компетенции внешне-экономические споры.

С принятием в 1964г. ГПК РСФСР в него в качестве приложе­ния № 3 было включено Положение о третейском суде, регулировавшее порядок разрешения споров между физическими лицами в третейском суде, создаваемом для рассмотрения конкретного дела (ad hoc).

В ходе экономических и политических реформ, проводившихся в (российской Федерации в конце 90-х гг. XX в., возникла необходимость в более детальном регулировании третейского судопроизводства. Ре­зультатом этого стало утверждение постановлением Верховного Сове­та Российской Федерации от 24 июня 1992г. Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров190, нормы кото­рого регулировали порядок разрешения в третейских судах (как ad hoc, так и постоянно действующих) споров из внутри-российских граждан­ских правоотношений между юридическими лицами. Процедура раз­решения гражданско-правовых споров из международных правоотно­шений закреплялась в Законе РФ от 7 июля 1993г. «О международном коммерческом арбитраже»191.

Однако указанные три нормативных акта содержали ряд пробелов и противоречий, что сдерживало развитие отечественных третейских судов и создавало трудности в их практической деятельности.

Процесс развития института третейского судопроизводства актив­но продолжается и в наши дни. Об этом свидетельствует планомерное развитие законодательства, регулирующего их правоохранительную деятельность, и как закономерное следствие - рост численности тре­тейских судов и количества рассматриваемых ими дел.

В настоящее время третейское судопроизводство в нашей стране регулируется двумя специальными нормативными актами: Законом 1993г. и Федеральным законом «О третейских судах в Российской Фе­дерации»192. Разграничение сферы действия указанных нормативных актов проводится по следующему критерию: деятельность междуна­родных третейских судов (арбитражей) регламентируется Законом 1993г., а «внутренних» третейских судов — Законом 2002г.

Наряду с названными специальными законами ряд аспектов дея­тельности третейских судов в РФ закреплен в нормах ГПК и АПК. Кроме того, возможность разрешения отдельных категорий споров в третейских судах предусматривается многочисленными материально-правовыми нормативными актами193.


§ 2. Общее представление о третейском судопроизводстве


В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации могут образовываться третейские суды двух видов: посто­янно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора — ad hoc. Если первые из них образуются организа­циями — юридическими лицами, то третейские суды ad hoc создаются самими сторонами спорного правоотношения.

Постоянно действующие третейские суды в своей деятельности, на­ряду с федеральным законодательством, руководствуются внутренни­ми правилами (уставами, регламентами, положениями), утвержденны­ми организацией-учредителем, нормами которых регулируют третейское судопроизводство. Фактически эти правила заменяют третейским судам нормы федерального процессуального законодательства и в со­вокупности с Законом 2002 г. являются для них приоритетными при правоохранительной деятельности.

Предпосылкой для обращения в третейский суд является заклю­ченное сторонами правоотношения соглашение о третейском суде (ст. 5 Закона 2002 г.), которое бывает двух видов: третейская оговорка (включаемая непосредственно в текст иного документа — договора, контракта и т.п.) и третейское соглашение (представляющее самостоя­тельный документ). Соглашения о третейском суде не могут быть ан­нулированы в одностороннем порядке. В соглашении о третейском суде, составляемом в простой письменной форме, наряду с прочими не­обходимыми реквизитами (наименование и адреса сторон, предмет спора, дата и место составления и т.п.) должно быть указано официаль­ное наименование третейского суда, в котором стороны собираются разрешить спорное правоотношение. Данное требование обусловлено тем, что, во-первых, во многих субъектах Федерации существуют де­сятки третейских судов и, во-вторых, у каждого из них свои правила, которые могут существенно различаться.

После заключения соглашения о третейском суде и возникновения предусмот-ренного им спора о праве заинтересованная сторона обращается в третейский суд путем подачи искового заявления, которое должно отвечать общим требованиям гражданского процессуального зако­нодательства. Наряду с этим в исковом заявлении отражаются сведение о наличии заключенного соглашения о третейском суде, и оно прилагается к исковому заявлению.

При подаче искового заявления истец не уплачивает государственную пошлину. Им вносится на расчетный счет третейского суда ее аналог третейский сбор, размер которого устанавливается каждым тре­тейским судом самостоятельно.

Одной из характерных отличительных особенностей третейских судов от судов общей юрисдикции и арбитражных судов194 является по­рядок формирования состава третейского суда для разрешения спора. В соответствии с нормами гл. III Закона 2002г. стороны сами выбира­ют третейских судей. Истец и ответчик могут выбрать по обоюдной до­говоренности кандидатуру одного третейского судьи (обязательно с высшим юридическим образованием) и в таком случае дальнейшее рассмотрение дела проводится единолично третейским судьей. Если подобной договоренности сторонам достичь не удалось, то каждая из них избирает равное количество третейских судей (имеющих любое образование), которые избирают себе председательствующего (обяза­тельно с высшим юридическим образованием).

Законодательство содержит ряд требований и ограничений к кан­дидатурам третейских судей (ст. 8 Закона 2002г.).

Если сторона (стороны) по каким-либо причинам не осуществляет выбор кандидатуры третейского судьи, либо избранные сторонами третейские судьи не избирают себе председательствующего, за них это вправе сделать председатель постоянно действующего третейского суда, если подобное его право закреплено в правилах. В третейском суде ad hoc в подобной ситуации рассмотрение дела прекращается, и спор впоследствии может быть передан на рассмотрение в суд (ст. 10 Закона 2002г.).

После того как состав третейского суда сформирован, дело рассмат­ривается в соответствии с требованиями Закона 2002г. При этом сле­дует учитывать то обстоятельство, что указанный Закон содержит большое число норм и положений диспозитивного характера, которые могут быть изменены как правилами постоянно действующего третей­ского суда, так и по взаимному соглашению сторонами.

В процессе рассмотрения дела третейский суд в первую очередь ре­шает вопрос о наличии или отсутствии у него компетенции на рассмот­рение данного дела. При положительном разрешении вопроса начина­ется непосредственно рассмотрение дела, а при отрицательном — вы­носится определение о прекращении производства по делу (ст. 17 и 38 Закона 2002г.).

В отличие от гражданского и арбитражного процессов в третейском судопроизводстве одним из основополагающих начал является прин­цип конфиденциальности (ст. 18 Закона 2002 г. означающий, что тре­тейский судья не вправе разглашать сведения и не может быть допро­шен об обстоятельствах рассмотренного дела (ст. 22 Закона 2002 г.). Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Закона 2002 г. рассмотрение дела проходит в закрытом судебном заседании. Отступления от этих правил допускаются исключительно при наличии обоюдного согласия сторон.

В процессе рассмотрения дела сторона рассматриваемого дела вправе обратиться в суд с заявлением о принятии принудительных обеспечительных мер. Данное заявление подается в суд по месту тре­тейского судопроизводства или по месту нахождения имущества, в от­ношении которого могут быть приняты обеспечительные меры. Рас­смотрение заявления о принятии обеспечительных мер по иску, рассматриваемому третейским судом, проводится в обычном порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законо­дательством (ст. 25 Закона 2002 г.).

В остальном процедура рассмотрения дела в третейском суде ана­логична рассмотрению дела в суде первой инстанции и завершается принятием решения, которое, в отличие от судебных решений, по об­щим правилам третейского судопроизводства окончательно и обжа­лованию не подлежит. Однако, несмотря на то, что третейские суды — негосударственные юрисдикционные органы, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на их решения наряду с решениями иных юрисдикционных органов мо­гут быть выданы исполнительные листы, подлежащие принудитель­ному исполнению. В этой связи действующее законодательство пре­дусматривает опосредованный судебный контроль за третейскими су­дами (см. § 3 и 4 данной главы). Однако следует учитывать, что суды не вправе контролировать всю деятельность третейских судов или пе­ресматривать по существу принимаемые ими решения. В сферу их компетенции в данном случае входит лишь проверка соблюдения тре­тейским судом порядка совершения отдельных действий процессу­ального характера, перечень которых императивно установлен зако­нодательством.


§ 3. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов


Законом 2002г (гл. VII) предусматривается возможность оспари­вания решения третейского суда. Аналогичная норма содержится и в Законе 1993 г. Однако ГПК РСФСР (1964г.) и АПК РФ (1995г.) меха­низм оспаривания решений третейских судов и процедура рассмотре­ния в государственных судах данных категорий дел не предусматрива­лись, что создавало на практике существенные проблемы.

В настоящее время, с принятием АПК РФ и ГПК РФ, названный нормативный пробел ликвидирован, следствием чего явилась унифи­кация отечественного законодательства о третейском судопроиз­водстве.

Нормы законов 1993 и 2002 гг., АПК и ГПК, предусматривая иден­тичные основания для оспаривания и отмены решения третейского суда, однотипно регулируют и процедуру рассмотрения дел указанной категории.

В соответствии со ст. 418 ГПК решение третейского суда, приня­тое на территории Российской Федерации, может быть оспорено сто­ронами третейского судопроизводства путем подачи заявления о его отмене в суд, на территории действия которого оно принято. При этом необходимо учитывать норму ст. 40 Закона 2002г., в соответст­вии с которой решение третейского суда может быть оспорено, только если его окончательность императивно не закреплена сторонами тре­тейского судопроизводства в соглашении о третейском суде. Если стороны третейского судопроизводства достигли договоренности об окончательности будущего решения третейского суда и зафиксирова­ли ее в соглашении о третейском суде, решение оспариванию не под­лежит.

Заинтересованная сторона третейского судопроизводства — заяви­тель195 или надлежащим образом на то уполномоченный его представи­тель может подать заявление об отмене решения третейского суда в те­чение трех месяцев со дня получения оспариваемого решения, оплачи­ваемое государственной пошлиной в соответствии с требованиями За­кона РФ «О государственной пошлине» в сумме, равной пятикратному МРОТ.

Заявление об отмене решения третейского суда подается в пись­менной форме. В нем в соответствии с требованиями ст. 419 ГПК должны содержаться: наименование суда, в который оно подается; на­именование третейского суда, принявшего решение; наименование и координаты заявителя и стороны третейского судопроизводства; дата и место принятия оспариваемого решения, а также дата его получе­ния заявителем.

Если решение третейского суда принято в городе, имеющем тер­риториальное деление на районы, в заявлении о его отмене наряду с наименованием города обязательно указывается еще и наименова­ние района, на территории которого принято указанное решение. Это требование обусловливается содержащейся в ч. 2 ст. 418 ГПК нормой об определении территориальной подсудности данной категории дел конкретным судам в зависимости от места принятия ре­шения.

Указание даты получения решения третейского суда заявителем имеет существенное значение, так как именно с нее начинается исчис­ление трехмесячного срока на его оспаривание.

В описательной части заявления об отмене решения третейского суда заявителем должны быть изложены основания его отмены, исчер­пывающий перечень которых содержится в ст. 421 ГПК, а также аргу­ментация наличия этих оснований. Никакие иные основания для отме­ны решения третейского суда (его необоснованность, недоказанность и т.п.) не могут указываться и приниматься во внимание.

К заявлению об отмене решения третейского суда должны быть приложены документы, указанные в ч. 3 ст. 419 ГПК.

В случае несоблюдения заявителем каких-либо требований ст. 419 ГПК судья с учетом их характера вправе возвратить заявление по прави­лам ст. 135 ГПК либо оставить его без движения по правилам ст. 136 ГПК.

При соблюдении всех законодательных требований судья в соответствии с ч. 1 ст. 420 ГПК единолично рассматривает заявление об от­мене решения третейского суда в месячный срок со дня его поступ­ления.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья по ходатайству заявителя и стороны третейского судопроизводства впра­ве истребовать из третейского суда материалы дела, решение по кото­рому оспаривается. Отдельными авторами отмечается, что данное тре­бование «не следует толковать слишком буквально и однозначно», так как в противном случае затребование материалов дела из третейского

суда станет практически невозможным196. Однако, как следует из содер­жания ч. 2 ст. 420 ГПК, данная норма является императивной и, следо­вательно, судья не может истребовать материалы дела из третейского суда по заявлению только заявителя или стороны третейского судо­производства. Как отмечают многие авторы197, подобное право у суда возникает исключительно при наличии ходатайства обеих сторон.

Заявитель и сторона третейского судопроизводства извещаются надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ГПК и п. 4 ст. 27 Закона 2002г. рассмот­рение в суде дела по заявлению об отмене решения третейского суда проходит в закрытом 'судебном заседании по общим правилам граж­данского судопроизводства. В ходе судебного заседания путем иссле­дования представленных доказательств устанавливается наличие либо отсутствие оснований для отмены решения третейского суда.

Основания, при наличии которых суд отменяет решение третейско­го суда, закреплены в ст. 421 ГПК и в ст. 42 Закона 2002 г. и могут быть условно разделены на две группы: основания, наличие которых заяви­тель обязан доказывать, и основания, не требующие специального до­казывания заявителем.

К первой группе относятся: недействительность соглашения о тре­тейском суде по основаниям, предусмотренным федеральным законом (п. 1 ч. 2 ст. 421 ГПК); неуведомление надлежащим образом стороны третейского судопроизводства об избрании или назначении третей­ских судей либо о рассмотрении дела в третейском суде, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, а также случаи, когда сто­рона по другим уважительным причинам не могла представить третей­скому суду свои объяснения (ч. 2 ст. 421 ГПК); факты принятия тре­тейским судом решения по спору, не предусмотренному соглашением о третейском суде либо не подпадающему под его условия, а также слу­чаи принятия решения по вопросам, выходящим за пределы соглаше­ния о третейском суде (ч. 2 ст. 421 ГПК); случаи несоответствия состава третейского суда или процедуры третейского судопроизводства со­глашению сторон или федеральному закону (ч. 2 ст. 421 ГПК).

При наличии и доказанности заявителем какого-либо из перечис­ленных оснований принятое третейским судом решение подлежит от­мене.

Ко второй группе относятся следующие основания: во-первых, спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом вообще не мог быть предметом третейского судопроизводства (ч. 3 ст. 421 ГПК) и, во-вторых, решение третейского суда нарушает ос­новополагающие принципы российского права (ч. 3 ст. 421 ГПК).

Данные основания не требуют специального доказывания заявите­лем. Проверка их наличия законодателем возлагается на суд и, в поло­жительном случае, они являются безусловным основанием для отмены решения третейского суда.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании решения третейского суда и исследования представленных доказательств судья в совещательной комнате выносит определение об отказе в отмене реше­ния третейского суда либо о его отмене.

В определении, наряду с обычными сведениями, предусмотренны­ми ст. 225 ГПК, в соответствии с ч. 2 ст. 422 ГПК должны содержаться: данные об оспариваемом решении третейского суда и месте его приня­тия; наименование и состав принявшего оспариваемое решение тре­тейского суда; наименование сторон третейского судопроизводства, а также указание на отмену решения третейского суда полностью или в части либо на отказ в его отмене. Данное определение может быть об­жаловано заявителем или стороной третейского судопроизводства в кассационную инстанцию в течение десяти дней по общим правилам гражданского судопроизводства.

Правовые последствия отмены решения третейского суда прямо за­висят от повлекших ее нормативных оснований. В ч. 4 ст. 422 ГПК со­держится указание о том, что при отмене решения третейского суда по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 421 ГПК, стороны третейского судопроизводства за разрешением спора могут обратиться в суд по об­щим правилам гражданского судопроизводства. Аналогичная норма содержится и в ст. 43 Закона 2002 г. Во всех иных случаях отмены ре­шения третейского суда стороны третейского судопроизводства, в со­ответствии с ч. 3 ст. 422 ГПК, вправе вновь обратиться в третейский суд, если подобная возможность не утрачена. Таким образом, из анали­за ст. 422 ГПК следует, что в случае отмены решения третейского суда и по причинам, предусмотренным ч. 3 ст. 421 ГПК, стороны третейского судопроизводства могут для разрешения спора повторно обратиться в третейский суд, что прямо противоречит содержащимся в ней основа­ниям. На наш взгляд, и при отмене решения третейского суда по при­чинам, предусмотренным ч. 3 ст. 421 ГПК, стороны третейского судо­производства должны действовать в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 422 ГПК, т.е. обращаться в суд, но не в третейский суд.


§ 4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на

принудительное исполнение решений третейских судов


До 2002г. механизм выдачи исполнительных листов на принуди­тельное исполнение решений третейских судов не имел подробного за­конодательного закрепления, а существовавшие по этому вопросу нор­мативные указания были противоречивыми и неоднозначными. В на­стоящее время приведение решений третейских судов к принудительно­му исполнению детально и унифицировано регулируется нормами Законов 1993 и 2002 гг., а также соответствующими главами ГПК и АПК.

По общепринятому как в отечественной, так и в зарубежной прак­тике третейского судопроизводства правилу решения третейских су­дов подлежат добровольному исполнению в порядке и сроки, установ­ленные в самом решении. Если в решении третейского суда не установ­лен срок его исполнения, оно в соответствии с п. 2 ст. 44 Закона 2002 г. подлежит немедленному исполнению.

На практике нередки случаи неисполнения в добровольном поряд­ке решений третейских судов. В связи с тем, что третейские суды явля­ются негосударственными, альтернативными юрисдикционными ор­ганами, механизм принудительного исполнения их решений сущест­венным образом отличается от приведения в исполнение решений го­сударственных судов. Для получения исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда следует выпол­нить ряд процессуальных действий.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 423 ГПК сторона, в пользу ко­торой принято не исполненное добровольно решение третейского суда, — заявитель198 обращается с заявлением в суд по месту жительства или месту нахождения должника, а в случае их неизвестности — по месту нахождения имущества должника.

В ГПК не определен срок, в течение которого возможна подача за­явления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполне­ние решения третейского суда, и момент, с которого следует его исчис­лять. Данный пробел компенсируется п. 4 ст. 45 Закона 2002г., преду­сматривающим, что подобное заявление может быть подано не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения реше­ния третейского суда.

Пропуск указанного трехлетнего срока влечет за собой возвраще­ние судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудитель­ное исполнение решения третейского суда без рассмотрения (п. 5 ст. 45 Закона 2002г.). Однако в случае уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о выдаче исполнительного листа на прину­дительное исполнение решения третейского суда возможно его восста­новление судом по общим правилам гражданского судопроизводства.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное ис­полнение решения третейского суда подается в письменной форме и подписывается заявителем либо его надлежаще на то уполномоченным представителем. Требования к содержанию заявления и обязательных к нему приложений закреплены в ст. 424 ГПК и фактически соответст­вуют требованиям к заявлению об отмене решения третейского суда (ст. 419 ГПК). В случае подачи заявления с нарушением законодатель­ных требований, оно оставляется без движения либо возвращается по правилам ст. 135 или 136 ГПК.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное ис­полнение решения третейского суда рассматривается судьей едино­лично по общим правилам ГПК в срок, не превышающий одного меся­ца со дня его поступления в суд.

Порядок рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 425 ГПК) в большей своей части аналогичен процедуре рассмотрения заяв­ления об отмене решения третейского суда (ст. 420 ГПК). Единственным существенным отличием является предусмотренная в ч. 5 ст. 425 ГПК ситуация, когда параллельно на рассмотрении в суде (судах) на­ходятся и заявление об отмене решения третейского суда, и заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше­ния третейского суда. Подобное возможно в силу следующих причин: во-первых, обе стороны третейского судопроизводства вправе в одни и те же сроки обратиться с заявлениями в суд — одна, оспаривая решение третейского суда, а вторая, испрашивая на него исполнительный лист; во-вторых, названные заявления могут рассматриваться в разных судах, так как оспаривание решения третейского суда производится в суде, на территории которого оно принято (ч. 2 ст. 418 ГПК), а заявле­ние о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в суд по месту жительства или месту нахождения должника либо, если они неизвестны — по месту нахождения имущества должника (ч. 3 ст. 423 ГПК).

В подобной ситуации судья, если признает это целесообразным, мо­жет, в соответствии с ч. 5 ст. 425 ГПК, отложить рассмотрение заявле­ния о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Однако, на наш взгляд, данное положение нуждается в соответст­вующей корректировке — судья в этом случае не может, а должен и не отложить, а приостановить производство по делу, по аналогии с осно­ваниями, предусмотренными ст. 215 и 217 ГПК, до рассмотрения заяв­ления об отмене решения третейского суда. В противном случае в отношении одного и того же решения третейского суда могут быть од­новременно вынесены два определения: одно — об отмене решения тре­тейского суда, другое — о выдаче исполнительного листа на принуди­тельное его исполнение, либо одно — об отказе в удовлетворении хода­тайства об отмене решения третейского суда, а другое — об отказе в вы­даче исполнительного листа на его принудительное исполнение. И в той, и в другой ситуации будет создана трудноразрешимая коллизия. Решая вопрос о приостановлении производства по делу, суд по хода­тайству заявителя может обязать должника в соответствии с правила­ми гражданского процессуального законодательства предоставить надлежащее обеспечение.

Основания для отказа в выдаче исполнительного листа на принуди­тельное исполнение решения третейского суда (ст. 426 ГПК) в боль­шей части аналогичны основаниям отмены решения третейского суда (ст. 421 ГПК), в связи с чем отдельными авторами делается поспешный вывод об их полной идентичности199. Однако между этими статьями ГПК существуют и значительные отличия. Так, в указанных статьях различно решается вопрос о распределении бремени доказывания ме­жду заявителем, с одной стороны, и стороной третейского судопроиз­водства либо должником, с другой стороны. Если в соответствии с ч. 2 ст. 421 ГПК доказывать наличие оснований для отмены решения тре­тейского суда должен заявитель, то при решении вопроса о выдаче ис­полнительного листа на принудительное исполнение решения третей­ского суда те же самые, основания должен доказывать должник. Кроме того, в ст. 426 ГПК в числе оснований, требующих обязательного дока­зывания, содержится дополнительное основание — решение третей­ского суда еще не стало обязательным или было отменено судом в соот­ветствии с федеральным законом, на основании которого оно было принято.

Если судом в процессе рассмотрения дела по заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре­тейского суда не будет установлено оснований для отказа, то выносит­ся определение о выдаче исполнительного листа, которое, в соответст­вии с п. 8 ч. 3 ст. 45 Закона 2002г. подлежит немедленному исполне­нию. В противном случае выносится определение об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре­тейского суда.

Правовые последствия отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 3 и 4 ст. 427 ГПК) такие же, как и последствия отмены решения третейского суда (ч. 3 и 4 ст. 422 ГПК).

Принятое судом по результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре­тейского суда определение в соответствии с ч. 5 ст. 427 ГПК может быть обжаловано как заявителем, так и должником в десятидневный срок в вышестоящий суд по общим правилам ГПК.

Исполнительный лист, выданный на принудительное исполнение решения третейского суда, подлежит исполнению по общим правилам исполнительного производства.






оставить комментарий
страница18/21
Дата06.05.2012
Размер6,19 Mb.
ТипУчебник, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21
отлично
  4
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх