Долгосрочная целевая программа «развитие конкуренции в калужской области на 2010-2012 годы» Паспорт долгосрочной целевой программы icon

Долгосрочная целевая программа «развитие конкуренции в калужской области на 2010-2012 годы» Паспорт долгосрочной целевой программы


Смотрите также:
Долгосрочная целевая программа "развитие конкуренции в калужской области на 2010-2012 годы"...
Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Содействие занятости населения...
Долгосрочная целевая программа "развитие туризма в мурманской области" на 2009 2011 годы паспорт...
Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013...
Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток 2010 г...
«Развитие государственной гражданской службы Калужской области 2009-2013 годы»...
Долгосрочная целевая программа иркутской области «чистая вода» на 2012-2014 годы иркутск, 201...
Паспорт Программы Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие...
Доклад о реализации в 2008 году областной целевой программы «Социальное развитие села Калужской...
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности...
Областная целевая программа «Развитие системы здравоохранения Кировской области» на 2012-2014...
Наименование программы: «Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2008 2012...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4
вернуться в начало
скачать

^ Удельный вес основных видов промышленной деятельности в общем объеме промышленного производства Калужской области в 2005-2008 годах

(%)

^ Основные виды промышленного производства

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Производство транспортных средств и оборудования

7,4

7,5

8,2

22,2

Производство пищевых продуктов

19,9

20,2

20,5

21,8

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

12,1

13,3

14,5

12,5

Производство электрических машин и оборудования

13,2

13,0

14,3

11,8

Целлюлозно-бумажное производство

8,0

7,7

7,4

5,3

Производство строительных материалов

5,1

6,0

6,2

5,1

Производство машин и оборудования

5,7

6,5

6,1

4,7


Активная инвестиционная политика позволила привлечь в регион крупные российские и иностранные компании из Германии, Швейцарии, Австрии, Швеции, Франции, Финляндии, Южной Кореи и других стран. Некоторые из них уже реализовали свои проекты на территории области, другие еще продолжают строительство. Одним из инструментов стимулирования инвестиционной деятельности в промышленности является снижение налоговой нагрузки для предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Калужской области. Закон Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций» позволяет снижать налоговое бремя организациям. Предусмотрен механизм налогового стимулирования реализации стратегических инвестиционных проектов путем предоставления субсидий в размере зачисленного в бюджет налога на прибыль организаций, полученного от реализации этих проектов. Порядок и условия предоставления указанных субсидий определен постановлением Правительства Калужской области от 17.03.2008 № 98 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий инвесторам на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг». Статус стратегического инвестиционного проекта определяется постановлением Правительства Калужской области от 26.02.2008 № 67 «Об утверждении положения об условиях и порядке присвоения инвестиционному проекту, реализуемому или предполагаемому к реализации на территории Калужской области, статуса стратегического инвестиционного проекта Калужской области».

Появление новых производств ведет не только к росту инвестиций и улучшению других финансово-экономических показателей, но и приводит к внутриотраслевой диверсификации и к развитию комплекса дополняющих производств. Освоение новых технологичных производств приведет к модернизации профессиональных компетенций персонала (в том числе управленческих кадров), работающего на предприятиях с новыми для региона специализациями.

Однако низкий уровень оплаты труда в промышленности замедляет процесс расширения внутреннего потребительского рынка в силу низкого платежеспособного спроса.

В условиях глобализации экономики остается ряд существенных проблем, препятствующих динамичному развитию большинства видов промышленного производства области:

  • высокий моральный и физический износ основных фондов (износ основных фондов в 2008 году составил 42,5 %);

  • внутренние ресурсы экономического роста большинства давно работающих предприятий исчерпываются, что выражается в снижении темпов развития промышленности;

  • низкая производительность труда не обеспечивает высокой рентабельности производства (около 10 %);

  • недостаточно активно проводится работа по развитию маркетинга и систем управления качеством. Только на 70 предприятиях сертифицированы системы качества в соответствии с требованиями стандартов серии 9000 международной организации по стандартизации.

Общими проблемами для промышленных предприятий области являются:

  • технологическое отставание от мирового уровня, обуславливающее низкую конкурентоспособность в большинстве отраслей промышленности;

  • низкий уровень использования интеллектуальной собственности, существующей на промышленных научно-производственных предприятиях, в институтах и учебных заведениях;

  • высокий  уровень ресурсоемкости производства и недостаточно эффективное применение ресурсо- и энергосберегающих технологий;

  • низкая инновационная активность на фоне морально устаревших и физически изношенных производственных фондов, что препятствует модернизации производства и повышению производительности труда;

  • отсутствие развитой инфраструктуры и навыков сбыта продукции и обслуживания;

  • невысокий уровень оплаты  на ряде предприятий области, плохо развитая система стимулирования труда;

  • дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров.




      1. Агропромышленный комплекс

В агропромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность 320 сельскохозяйственных предприятий, 44 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 2,3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 105,9 тыс. владельцев личных подсобных хозяйств. Удельный вес сельскохозяйственной продукции в валовом региональном продукте составляет около 11 процентов.

В  результате проведения государственной политики по развитию сельского хозяйства за последние четыре года в период реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, объем вложенных собственных средств инвесторов в этот сектор экономики области ежегодно увеличивался в среднем в 2,7 раза.

На территории области реализуются целевые программы, стимулирующие увеличение производства сельскохозяйственной продукции, прежде всего молока, мяса, яйца, картофеля, а также закупок организациями потребительской кооперации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе, развитие производственной деятельности потребительской кооперации, развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе через проведение выставок, ярмарок, конкурсов, других мероприятий, ориентированных на динамичное развитие рынков сельскохозяйственной продукции.

В составе агропромышленного комплекса Калужской области крупные вертикально-интегрированные холдинги отсутствуют. Вместе с тем, отдельные сельскохозяйственные товаропроизводители, наряду с производством, обеспечивают переработку и реализацию произведенной продукции. В их числе: ЗАО Агрокомплекс «Козельское молоко», ОАО МосМедыньагропром, ЗАО «Кривское» Боровского района, ООО «Сухиничский агропромкомбинат».

С целью развития конкуренции в сельскохозяйственном бизнесе на территории области, наряду с активной инвестиционной политикой, проводится системная кадровая политика, в том числе:

- сформирована группа резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из 32 специалистов;

- выплачиваются субсидии вновь избранным руководителям и молодым специалистам (по прогнозной оценке количество молодых специалистов в АПК области возрастет на 30 % к соответствующему периоду прошлого года);

- ежегодно повышают квалификацию 350 - 400 руководителей и специалистов сельскохозяйственной отрасли;

- регулярно проводятся обучающие семинары по программе «Менеджмент в АПК»;

- ведется работа с выпускниками аграрных учебных заведений Центрального федерального округа на предмет их трудоустройства в агропромышленном комплексе Калужской области.

Местные товаропроизводители сельскохозяйственный продукции на рынке находятся в жесткой конкуренции с поставщиками импортного продовольствия, коллегами из соседних областей, имеющих более благоприятные почвенно-климатические условия для ведения сельскохозяйственного бизнеса и современные мощности переработки сельскохозяйственной продукции.


      1. Торговля

По состоянию на 01.01.2009 на потребительском рынке Калужской области действовало 8247 объектов, в том числе: 4855 стационарных предприятий розничной торговли – магазинов (1630 продовольственных магазинов); 34 розничных рынка; 1983 предприятия мелкорозничной торговой сети; 265 оптовых складов (101 продовольственный); 1110 предприятий общественного питания.

Ежегодно в области растет число стационарных магазинов, причем более быстрыми темпами происходит открытие непродовольственных магазинов. Число стационарных магазинов в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло на 3,1 %, при этом число продовольственных магазинов уменьшилось на 2,1 %, непродовольственных магазинов увеличилось – на 7,2 %, смешанных – на 2 процента.

По состоянию на 01.01.2009 степень обеспеченности торговой площадью в целом по области составляет 235,8 % (на 01.01.2008 г. - 218,3 %) от нормативного показателя. В среднем на 1 тыс. жителей области приходится 436,2 кв. м (на 01.01.2008 г. - 403,9 кв. м) торговой площади при расчетной норме для городского населения 185 кв. м. Это свидетельствует о достаточной степени обеспеченности потребностей населения в услугах стационарной торговли.

Вместе с тем на 1 кв. м складской площади оптового продовольственного склада приходится 5,6 кв. м торговой площади продовольственных магазинов, что, учитывая неравномерное распределение продовольственных оптовых складов по районам области, показывает неразвитость оптового звена в торговле.

На территории Калужской области действуют следующие крупные продовольственные розничные сети федерального и межрегионального значения: «Дикси», «Магнит», «Копейка», «Перекресток», «Второй дом», «Самохвал», «Линия», «Пятёрочка». Их товарооборот составляет около 10 % от общего оборота продовольственных товаров в целом по области. Наиболее расширенную географию присутствия имеет сеть магазинов «Магнит».

Доля торговых предприятий потребительской кооперации области составляет 3 % от общего объема товарооборота.

Продукция местных товаропроизводителей представлена в ассортименте торговых сетей. Доля продукции местных производителей в товарообороте таких предприятий торговли по аналогичным группам товаров составляет: молочной продукции — от 10 % до 20 %, мясной и колбасной продукции — от 20 % до 50 %, хлебобулочных изделий – до 70 процентов.

Вместе с тем, при личном потреблении основных сельскохозяйственных продуктов, производимых в области (мяса и молока), по результатам первого полугодия 2009 года — 19,8 тыс. тонн и 91,4 тыс. тонн соответственно, ввоз указанных продуктов из-за пределов региона (в том числе по импорту) составил 11,8 тыс. тонн и 38,3 тыс. тонн соответственно — 59,6 % и 41,9 %. При этом на территории области было произведено 23,7 тыс. тонн мяса и 115,3 тыс. тонн молока, из которых вывезено за пределы области 77,2 % и 42 % соответственно. Значительные объемы вывоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции за пределы области свидетельствуют о высоком качестве и конкурентоспособности произведенной местными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции.

Необходимо расширить доступ продукции, произведенной в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах, к существующей розничной торговой сети, а также к сельскохозяйственным и сельскохозяйственным кооперативным розничным рынкам, с одновременным увеличением количества таких рынков. В настоящее время из 34 действующих на территории области розничных рынков большинство (27) являются универсальными и только четыре - сельскохозяйственными кооперативными (пос. Бабынино, г. Спас-Деменск, с. Перемышль, с. Износки), а также один – сельскохозяйственный (г. Обнинск).

Эти типы рынков имеют перед универсальными рынками следующие преимущества.

Согласно законодательству на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках разрешена торговля преимущественно сельскохозяйственной продукцией (в том числе мясом, молочными продуктами). Под торговлю указанной продукцией должно быть предоставлено не менее 80 % торговых мест на розничном рынке. Такое обстоятельство, как наличие постоянных торговых мест, закрепленных для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции, имеет большое значение для развития личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств.

Основное назначение таких рынков — реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной на подворьях и в фермерских хозяйствах. Для этого законодательством предусмотрены все условия — например, торговля с транспортных средств, которая запрещена на универсальных рынках, а также ряд других правил, упрощающих торговлю. Также требование закона о том, что содержать сельскохозяйственный кооперативный рынок может только управляющая компания, зарегистрированная в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива, способствует развитию сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.

Для определения оптимальной структуры звеньев товародвижения: «производитель» - «оптовый продавец» - «розничный продавец», а также выработки мероприятий по реализации этой оптимальной структуры на территории области ежегодно проводятся маркетинговые исследования инфраструктуры товарных рынков.

В 2008 году были проведены маркетинговые исследования инфраструктуры 7 товарных рынков как в сфере продовольственных (мясо и мясопродукты, подсолнечное масло, яйца куриные) и непродовольственных товаров, так и в сфере платных и бытовых услуг. В 2009 году проводятся исследования следующих товарных рынков: молочная продукция, масло животное, сыры, хлеб и хлебобулочные изделия, крупа (рис, гречневая, пшено), сахар, рыба и рыбопродукты.

Как пример - на товарном рынке свежего мяса, основной проблемной зоной в цепи товародвижения на участке «производитель» - «оптовые предприятия» было определено отсутствие у покупателей условий для хранения и транспортировки продукции. На участке «производитель – конечный потребитель» — ограниченное число фирменных торговых магазинов производителей в отдаленных районах области, а также концентрация фирменных магазинов в крупных районных центрах области. На участке «производитель – розничные торговые сети» — большие объемы закупок, невозможность возврата товара после истечение срока реализации, отсутствие доставки товара при небольшой партии заказа.

Эти исследования позволяют определить оптимальную структуру звеньев товародвижения, а также выработать мероприятия по реализации этой оптимальной структуры на территории области (для различных товарных рынков).

При помощи указанных исследований возможно определить дефицит или избыток производителей определенных товаров и услуг, оптового или розничного звена. Результат проведенного анализа используется при разработке нормативных правовых актов органов государственной власти области, направленных на регулирование потребительского рынка, и непосредственно влияет на доступность для потребителей различных товаров и услуг и на оптимизацию ценообразования по различным видам товаров и услуг.


      1. Образование

Система общего образования включает 462 дневных общеобразовательных учреждения, из которых 10 негосударственные, где обучается около 90 тыс. учащихся. Система начального и среднего профессионального образования представлена 63 учреждениями, из которых 52 являются государственными. Ежегодно выпускается около 8 тысяч специалистов среднего звена. В систему подготовки высококвалифицированных кадров входят 16 высших государственных учебных заведений, а также 11 высших негосударственных учебных заведений. Ежегодно из высших учебных заведений выпускается более 7 тысяч человек.

По мере развития экономики Калужской области, появления инновационных предприятий, технического переоснащения производства, внедрения новой техники, технологий и производств, выпуска новых видов продукции перед предприятиями области все более остро встает кадровая проблема. Речь идет как о нехватке рабочей силы, так и о несоответствии уровня квалификации рабочих, специалистов среднего звена современному уровню технологической оснащенности предприятий.

Главной задачей в сфере образования становится:

- формирование системы прогнозирования потребности в подготовке рабочих кадров на средне и долгосрочную перспективы;

- обеспечение сбалансированности между структурой и объемами подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования области и потребностями регионального рынка труда;

- целевое расширение специальностей, а в некоторых случаях замена действующих направлений подготовки специалистов, не востребованных на рынке труда Калужской области;

- поддержку учреждений общего, начального и среднего профессионального образования области, использующих инновационные образовательные программы;

- развитие партнерских отношений между образовательными учреждениями и работодателями;

- повышение ответственности учебных заведений за конечные результаты образовательной деятельности (в  вопросах трудоустройства, закрепляемости выпускников на предприятиях).


      1. Туризм

Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, область имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного, до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в области являются близость столицы Российской Федерации, генерирующей мощный поток туристов, и наличие инновационных ядер, способных развитию конкуренции в туристско-рекреационном направлении. Калужская область обладает всеми необходимыми базовыми ресурсами для развития инфраструктуры туризма и привлечения разных клиентских групп.

В настоящее время в Калужской области осуществляют туристскую деятельность 85 организаций (22 туроператора, 63 турагента). Общее число занятых в туристской индустрии (включая гостиничные услуги, услуги учреждений культуры и прочие смежные отрасли) превышает 10 тыс. человек. За 5 лет туристско-экскурсионные услуги возросли в 6 раз. Туристский поток в Калужской области по статистически подтвержденным данным сегодня оценивается на уровне 356,6 тыс. чел. Основной показатель развития туризма также дополняет статистика крупнейших операторов сотовой связи – по их данным, в целом за год в области регистрируется свыше 500 тыс. уникальных номеров – роумеров.

Наряду с традиционными маршрутами, объединяющими наиболее популярные объекты туристского показа – памятники архитектуры, объекты историко-культурного наследия и туристско-рекреационные зоны, сегодня спектр туристских услуг расширяется.

Одним из приоритетных направлений является аграрный (сельский) туризм. Развитие аграрного туризма в Калужской области предусматривает развитие системы объектов размещения туристов на основе традиционного деревенского дома, в небольших гостиницах в сельской местности, специализированных поселениях, созданных сельской семьей на базе собственного дома или приусадебного участка.

В Калужской области имеются положительные примеры – образцы лучшей практики в развитии агротуризма на селе (туристическое имение «Голубка», парк птиц «Воробьи», усадьба «Пятое колесо», «Сафари-парк» и многие другие).

Главной задачей в сфере туризма является создание благоприятной инфраструктурной среды для расширения количества организаций, предоставляющих услуги в сфере организации отдыха, культурно-развлекательной и оздоровительной деятельности, гостиничного и ресторанного бизнеса.


      1. ^ Строительная деятельность

Строительную деятельность в Калужском регионе осуществляют около 100 организаций.

Наибольшие доли рынка строительства коммерческой жилой недвижимости по итогам ввода жилья имеют ООО СК «Монолит», ЗАО ТСО «Экострой», ООО «Калугаглавснабстрой». При этом доля рынка указанных компаний не превышает 15 процентов.

Таким образом, по результатам анализа рынка вновь возводимой жилой недвижимости Калужского региона, хозяйствующих субъектов, доминирующих на строительном рынке не выявлено, что позволяет делать положительные прогнозы о развитии конкуренции среди участников рынка строительства.

На состояние конкурентной среды в настоящий момент влияют необоснованные административные барьеры, которые снижают стимулы входа на рынки новых участников, повышают непроизводственные издержки в том числе дефицит подготовленных земельных участков, длительные сроки согласования проектной документации, сложности с подключением вновь возводимого жилья к коммунальной инфраструктуре и несовершенство процедур формирования земельных участков местными органами власти.

Ограничением для развития конкуренции и предпринимательской деятельности в строительной отрасли является неудовлетворительное состояние как физической инфраструктуры (коммунальной, социальной, транспортной), так и финансовой системы и предлагаемых банками услуг, страховой системы, фондового рынка.

Экономические параметры реализации строительных проектов, такие как образовавшийся дефицит спроса на жилье и уменьшение объемов ипотечного кредитования в условиях кризисных явлений, снижают инвестиционную привлекательность строительной отрасли.

Развитие финансовой инфраструктуры, прежде всего связанной с привлечением ресурсов в кредитных организациях на осуществление строительства объектов недвижимости, является одним из факторов развития конкуренции на данном рынке.


      1. ^ Жилищно-коммунальный комплекс

Состояние конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг обусловлено смешанным типом рынка данного вида услуг.

Рынок жилищно-коммунальных услуг характеризуется наличием конкурентных и монопольных сегментов.

Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, в которых возможна развитая конкуренция, являются:

- управление многоквартирными домами;

- техническое обслуживание и содержание жилищного фонда;

- вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Отраслями жилищно-коммунального хозяйства, привязанными к инженерным сетям, в которых действуют субъекты естественных локальных монополий, являются водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение. Монополия в данной сфере является объективно обусловленной и предпочтительней как с технологической, так и с позиций экономической эффективности ее функционирования.

Доля коммерческих организаций коммунального комплекса области по состоянию на 01.07.2009 составила 66,36 % (на 01.07.2008 – 62,45 %).

В Калужской области действует 90 организаций, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, что на 12 организаций больше, чем по состоянию на 01.07.2008. При этом доля организаций частной формы собственности составила 84,44 % (на 01.07.2008 г. – 79,5 %).

По состоянию на 01.07.2009 собственники помещений 721 дома избрали в качестве способа управления товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ). Доля домов, в которых созданы ТСЖ в общем количестве домов составила на эту дату 6 % (соответствующие показатели на 01.07.2008 – 312 домов и 2 %).

Обзор рынка услуг по управлению многоквартирными домами в городских округах «Город Калуга» и «Город Обнинск» по состоянию за 2007-2008 гг. показал следующее.

Рынок услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Калуги был развит слабо. Из 7 управляющих компаний 2 компании являлись муниципальными (доля по объему жилищного фонда составляет 52 %). Жилищный фонд находится преимущественно в частной собственности (около 70 %).

Около 75 % собственников помещений в многоквартирных домах в г. Калуге выбрали способ управления на общем собрании, для 25 % собственников управляющие организации выбраны Городской Управой г. Калуги по результатам проведенных открытых конкурсов.

В г. Обнинске из 6 управляющих компаний 1 компания являлась муниципальной, доля которой по общему объему жилищного фонда составляла более 86 процентов.

Жилищный фонд в г. Обнинске находится преимущественно в частной собственности (более 70 %).

Рынок услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Калуги характеризовался недостаточно развитой конкуренцией. На территории г. Обнинска данный рынок являлся монопольным, основная доля жилищного фонда находилась в управлении одной муниципальной управляющей компании.

Низкий уровень конкуренции не способствовал должному обеспечению интересов собственников помещений в многоквартирном доме: собственники не могли выбрать наиболее оптимальную для себя управляющую организацию исходя из комплекса предлагаемых услуг и стоимости.

В настоящее время ситуация изменилась: в г. Калуге действуют 33 управляющие компании, из которых только 2 являются муниципальными. Совокупная доля указанных компаний в общем объеме жилищного фонда составляет менее 4 %.

В г. Обнинске действуют 13 управляющих компаний, из которых только 1 компания является муниципальной. Доля указанной компании по общему объему жилищного фонда составляет менее 1 процента.


      1. ^ Пассажирские перевозки

На территории Калужской области пассажирские городские и междугородные перевозки осуществляются 333 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, МУП горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса».

В текущем году маршрутная сеть области - это 420 маршрут, в том числе: 365 автобусных маршрутов (68 маршрутов общеобластного значения (межмуниципальное сообщение) и 297 маршрутов, связанных с выполнением муниципальных заказов, 15 троллейбусных маршрутов. Данная сеть обслуживается 2418 автобусами и 113 троллейбусами.

В Калужской области, как в целом по России, рынки пассажирских перевозок являются одними из наиболее проблемных рынков, в том числе и по причине отсутствия на федеральном уровне законодательства, регламентирующего надлежащим образом правоотношения в сфере пассажирских перевозок.

В целях формирования эффективной, максимально доступной и прозрачной системы в сфере оказания транспортных услуг, проводятся конкурсы для определения организаций, осуществляющих пассажирские городские перевозки.

В целях повышения эффективности межмуниципальных перевозок в 2009 году между министерством экономического развития области и администрациями муниципальных образований области заключены 33 соглашения. Реализация данных соглашений позволила обеспечить проведение во всех муниципальных образованиях области аукционов по определению перевозчиков, а также упорядочить пассажирские перевозки, повысить уровень их безопасности, надежности и качества.

Для функционирования пассажирского транспорта в Калужской области приняты необходимые региональные нормативные правовые акты: Закон Калужской области от 13.05.2002 № 117-ОЗ «О порядке организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Калужской области», постановление Правительства области от 25.05.2004 № 153 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Калужской области», постановление Губернатора области от 23.11.2007 № 451 «О повышении качества организации транспортного обслуживания населения на территории Калужской области».

Кроме того, в рамках соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Калужской области о взаимодействии в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса Калужской области от 30.01.2003 № 9 осуществляется комплекс мероприятий по повышению уровня безопасности пассажирских перевозок и совершенствованию транспортного обслуживания населения, созвучных основным направлениям транспортной политики Российской Федерации.

Данные нормативные акты позволили создать условия для упорядочения пассажирских перевозок на территории области, определить критерии допуска перевозчиков к рынку пассажирских перевозок; оптимизировать количество автотранспортных средств, действующих на маршрутах, скорректировать графики движения автобусов на маршрутах.


      1. Здравоохранение

Порядок разработки и финансировании заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 255 «О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечении государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией», в соответствии с которым организована ежегодная процедура согласования объемов бесплатной медицинской помощи в Калужской области.

Размещение специализированной медицинской помощи (клинического уровня), которая оказывается областными государственными учреждениями, среди частных учреждений не представляется возможным из-за отсутствия на территории области частных учреждений данного уровня.

Размещение первичной медико-санитарной помощи (муниципального задания) в частных учреждениях здравоохранения возможно только в г. Калуге, поскольку имеются учреждения соответствующего уровня. Частные учреждения здравоохранения г. Калуги участвуют в реализации Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи с 2000 года.

В г. Калуге 18 лечебно-профилактических учреждений имеют муниципальные задания на оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе 4 частных учреждения здравоохранения (22 %). Иных частных учреждений здравоохранения, имеющих необходимые материально-технические ресурсы: диагностическая база, кадровые ресурсы, соответствующие требованиям Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, нет.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования могут оказывать медицинские учреждения любой формы собственности. Органы управления здравоохранения (министерство здравоохранения области, управление здравоохранения г. Калуги) рассматривают предложения от частных учреждений здравоохранения по участию в реализации Программы государственных гарантий. При соответствии вышеуказанным требованиям они включаются в перечень лечебно-профилактических учреждений, реализующих Программу государственных гарантий.

В настоящее время все многопрофильные медицинские учреждения г. Калуги, оказывающие медицинскую помощь в соответствии с необходимыми требованиями, участвуют в реализации Программы государственных гарантий Калужской области.

Таким образом, развитие конкуренции среди учреждений здравоохранения непосредственно связано с повышением общего уровня развития самих учреждений здравоохранения в части оснащения необходимой материально-технической базой и кадровыми ресурсами.


  1. ^ Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для появления новых участников на товарных рынках Калужской области

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Сокращение административных барьеров и инфраструктурных ограничений для упрощения выхода новых производителей товаров и услуг на рынки.

2. Сокращение прямого участия государственных организаций в хозяйственной деятельности.

3. Организация сбора и публикация информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах.

4. Повышение информационной прозрачности деятельности государственных органов власти, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности.

Достижение поставленных целей и решение задач, направленных на дальнейшее развитие конкуренции, будут оцениваться по следующим целевым показателям:


п/п

Наименование показателя

^ Базовый год -

2008 год

2009 год

(оценка)

Значение показателей:

2010 год

2011 год

2012 год

Показатели уровня развития конкуренции



Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год; %1



















    • в организациях оптовой торговли

14

26

30

35

40




    • в организациях розничной торговли

36

42

50

55

60




    • в строительных организациях

17

17

20

20

22



Рост инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году

132,0

83,3

114,2

110,8

106,0



Доля выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте, %

* – оценка

17,3 *

19,5

22,2

23,5

24,3



Доля открытых аукционов в электронной форме, проводимых для государственных нужд, в общем количестве, %2

81

93

95

97

99

^ Показатели административных барьеров, включая показатели входа на рынки



Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год, % 3, в том числе:



















    • в организациях оптовой торговли

22

20

25

28

30




    • в организациях розничной торговли

19

12

20

25

30




    • в строительных организациях

7

14

20

22

25



Доля продовольственных товаров местных производителей в товарообороте по группам аналогичных товаров, реализуемых в магазинах розничных торговых сетей, всего, %4, в том числе:



















    • хлеб и хлебобулочные изделия

35

40

50

60

70




    • молоко и молочная продукция

10

20

20

30

40




    • мясо, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты

20

40

40

50

60







  1. оставить комментарий
    страница2/4
    Дата06.05.2012
    Размер0,83 Mb.
    ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх