Закон города Москвы от 1 октября 2008 года №46 «О занятости населения в городе Москве» icon

Закон города Москвы от 1 октября 2008 года №46 «О занятости населения в городе Москве»


Смотрите также:
Решение муниципального Собрания внутригородского...
Положение о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Якиманка в городе...
Решение 18. 04. 2012 года №2/3...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве...
Решение
Положение о порядке приема детей в первые классы гоу сош №921 г. Москвы...
Об установлении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в...



Загрузка...
скачать


О проекте закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве»


В целях приведения правовых актов города Москвы в соответствие с федеральными законами в сфере занятости населения Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве» (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Голодец О.Ю. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Ракову А.В.


Мэр Москвы С.С. Собянин



ВОПРОС ВНЕСЁН:

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития

^

О.Ю. Голодец


 

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ:

Начальник Управления заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития

^

Н.П. Филиппова




ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕН:

Руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы




О.В. Нетеребский



Начальник Юридического отдела Департамента труда и занятости населения города Москвы

Н.М. Поликарпова



ИСПОЛНИТЕЛЬ:

Начальник Юридического отдела Департамента труда и занятости населения города Москвы

^

Н.М. Поликарпова


8-499 975-26-22


Советник Юридического отдела Департамента труда и занятости населения города Москвы


И.Б. Кудаева

8-499 975-30-85


^ ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

СОГЛАСОВАН:

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по средствам массовой информации, межрегиональному сотрудничеству, спорту и туризму

А.Н. Горбенко


Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики
^

А.В. Шаронов




Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента финансов города Москвы

В.Е. Чистова



Министр Правительства Москвы

Руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы

^ М.Е. Оглоблина


Министр Правительства Москвы,

Руководитель Департамента образования города Москвы

И.И. Калина


Министр Правительства Москвы, Руководитель Департамента социальной защиты населения города Москвы

^ В.А. Петросян


Руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы

А.Г. Комиссаров


Руководитель Департамента семейной и молодежной политики города Москвы

^ Л.И. Гусева




Руководитель Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы

В.В. Черников


Руководитель Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы

^ В.В. Шуленин


Председатель Комитета государственных услуг города Москвы

А.В. Степанов


Председатель Комитета общественных связей города Москвы

^ А.В. Чистяков


Председатель Московской Федерации профсоюзов

М.Д. Нагайцев


Председатель Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей)

^ Е.В. Панина


Заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы

А.В. Старовойтов


Начальник Управления по связям с органами законодательной и исполнительной власти

А.А. Горбылев

^

Правовое управление Правительства Москвы



Организационно-аналитическое управление Правительства Москвы

С.Э. Сигачев




Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы – руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы, полномочный представитель Мэра Москвы в Московской городской Думе


^ А.В. Ракова

Разослать: Голодец О.Ю., Горбенко А.Н., Шаронову А.В., департаментам: финансов города Москвы, экономической политики и развития города Москвы, семейной и молодежной политики города Москвы, труда и занятости населения города Москвы, науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, образования города Москвы, социальной защиты населения города Москвы, средств массовой информации и рекламы города Москвы, территориальных органов исполнительной власти города Москвы; комитетов: государственных услуг города Москвы, общественных связей города Москвы; Московской Федерации профсоюзов (Новый Арбат, д.36/9, Москва, 121205), Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) (Новый Арбат, д.21, Москва, 119992), Федеральной службе по труду и занятости (Биржевая пл., д. 1, Москва, 109012)


^ Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Москвы

«О проекте закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве»


(вопрос о внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве» в целях приведения его в соответствие с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»)


^ 1. Общая характеристика проекта. Основание для издания.

Проект постановления Правительства Москвы «О проекте закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве» подготовлен Департаментом труда и занятости населения города Москвы в соответствии с поручениями от 05.12.2011 № 4-46-9125/1, от 30.12.2011 № 4-19-22648/1 и в целях приведения Закона города Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве» в соответствие с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ).

Вносится на рассмотрение заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Голодец О.Ю.

^ 2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект правового акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.

Проектом постановления предлагается одобрить проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве».

Основными целями изменений, вносимых в Закон города Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве» (далее –Закон), являются приведение его в соответствие с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ), а также уточнение полномочий Правительства Москвы и органов службы занятости в области содействия занятости населения в связи с передачей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в части финансового обеспечения реализации активных мероприятий по содействию занятости населения.

Проектом закона предусматривается наделение Правительства Москвы, органов службы занятости в качестве собственных полномочиями в области содействия занятости населения, которые ранее осуществлялись в качестве переданных. Для этого предлагается дополнить Закон статьей 4.1. «Полномочия Правительства Москвы и органов службы занятости в области содействия занятости населения».

Законопроектом предусматривается наделение уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости новыми полномочиями в области содействия занятости населения, включая:

оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 18);

организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и установление порядка и условий направления органами службы занятости указанных женщин на профессиональное обучение (статья 16);

осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов города Москвы (статья 10.1).

В соответствии с законопроектом мероприятия по содействию занятости населения, дополнительная социальная и материальная поддержка безработных и иных категорий граждан, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного органа в области содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости являются расходными обязательствами города Москвы (статья 31).

В целях обеспечения единства предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения; недопущения снижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, ухудшения положения граждан, ищущих работу, и безработных, принимающих участие в мероприятиях активной политики занятости населения, законопроектом предусматривается, что предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляются органами службы занятости в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения, стандартами предоставления государственных услуг в городе Москве.

Изменения в статьи 9 и 10 Закона обусловлены завершением реализации городских целевых программ и совершенствованием программно-целевого планирования в городе Москве.

В связи с передачей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в части финансового обеспечения реализации активных мероприятий по содействию занятости населения из статьи 13 Закона предлагается исключить положения в части предоставления дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан в период участия в оплачиваемых общественных работах либо временного трудоустройства.

В статьи 17 и 27 Закона внесены изменения в части уточнения категорий граждан, имеющих право на участие в оплачиваемых общественных работах и временном трудоустройстве, а также дополнения, связанные с оказанием материальной поддержки из бюджета города Москвы участникам указанных мероприятий и правом органов местного самоуправления участвовать в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства.

Положения статьи 20 Закона приводятся в соответствие с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом города Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».

Изменения статьи 28 Закона обусловлены особым вниманием государства к проблемам занятости женщин, необходимостью в связи с этим разработки специальных мероприятий, в том числе предусматривающих реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, расширение использования гибких форм занятости (надомный труд, частичная занятость) и т. п.

Также законопроектом предлагается исключить статью 11 Закона, поскольку порядок формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К тому же законопроектом предлагается внести редакционные правки в отдельные статьи Закона.

^ 3. Возможные последствия принятия правового акта.

Предлагаемые изменения в Закон города Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве» позволят привести его в соответствие с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ), а также не допустить снижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, ухудшения положения граждан, ищущих работу, и безработных, принимающих участие в мероприятиях активной политики занятости населения.

Принятие проекта закона потребует внесения изменений в постановления Правительства Москвы, а также принятия правовых актов города Москвы в связи с новыми полномочиями в сфере занятости населения.

^ 4. Оценка соответствия проекта правового акта программам Правительства Москвы.

Проект постановления не противоречит программам Правительства Москвы.

^ 5. Оценка эффективности предполагаемых решений, правовое и финансовое обеспечение.

Правовым обеспечением предлагаемых законопроектом изменений является Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ).

Законопроектом предусматривается, что мероприятия по содействию занятости населения, дополнительная социальная и материальная поддержка безработных и иных категорий граждан, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного органа в области содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости являются расходными обязательствами города Москвы.

В связи с передачей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в части финансового обеспечения реализации активных мероприятий по содействию занятости населения реализация данного проекта закона города Москвы потребует финансовых затрат из бюджета города Москвы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в целях обеспечения реализации в городе Москве политики в области содействия занятости населения распоряжением Правительства Москвы от 30 марта 2012 г. № 143-РП «О выделении средств из резервного фонда» Департаменту труда и занятости населения города Москвы из резервного фонда, предусмотренного на 2012 год в бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, выделены средства в размере 420749000 рублей.

^ 6. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту правового акта, полученных в ходе согласования.

Проект постановления направлен на согласование в органы исполнительной власти города Москвы.



^ Руководитель Департамента

труда и занятости населения

города Москвы


О.В. Нетеребский



Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от ___________ 2012 г. № _____


Проект


ЗАКОН

^ ГОРОДА МОСКВЫ


О внесении изменений в Закон города Москвы

от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве»


1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Городская государственная система содействия занятости населения


1. Городскую государственную систему содействия занятости населения образуют:

1) городская служба занятости населения (далее – служба занятости), которая включает следующие органы:

а) орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения, в том числе полномочие, переданное Российской Федерацией городу Москве, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - уполномоченный орган в области содействия занятости населения);

б) государственные учреждения города Москвы, оказывающие в области содействия занятости населения:

комплексные услуги (далее - государственные учреждения службы занятости);

специализированные услуги или услуги отдельным категориям граждан (далее - специализированные государственные учреждения);

2) иные органы исполнительной власти города Москвы, содействующие занятости отдельных категорий граждан (далее - иные органы исполнительной власти города Москвы).

2. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляются органами службы занятости в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения, стандартами предоставления государственных услуг.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственных услуг, исполнению государственных функций в области содействия занятости населения устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми Правительством Москвы.

4. При предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций на основании соответствующих запросов органы службы занятости осуществляют обмен необходимыми сведениями, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе, с иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».».

2. Дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1. Полномочия Правительства Москвы и органов службы занятости в области содействия занятости населения


1. К полномочиям Правительства Москвы относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения;

3) разработка и реализация государственных программ города Москвы, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда города Москвы;

6) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного органа в области содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости;

7) иные полномочия, установленные в области содействия занятости населения федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2. К полномочиям уполномоченного органа в области содействия занятости населения относятся:

1) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов и молодежи в пределах установленной квоты, созданием или выделением квотируемых рабочих мест с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан;

2) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3. К полномочиям органов службы занятости относятся:

1) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

2) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в городе Москве;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации (далее – профессиональное обучение) безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

3) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

4) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения безработных граждан;

5) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в городе Москве;

6) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.».

3. В статье 6:

1) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«1) рассматривать проекты государственных программ города Москвы, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, а также ход их реализации;»;

2) в пункте 5 части 3 после слова «деятельность» дополнить словами «сторон социального партнерства».

4. В статье 8:

1) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) участия в обеспечении занятости населения, в том числе предоставления социальных гарантий работникам при трудоустройстве и увольнении, профессиональном обучении, а также льгот и компенсаций в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;»;

2) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи, создания новых рабочих мест и модернизации рабочих мест, в том числе для инвалидов и молодежи;»;

3) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) предоставления сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, о потребности в работниках (наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов и молодежи в органы службы занятости в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.»;

4) в пункте 4 части 2 после слова «власти» дополнить словами «города Москвы».

5. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Государственные программы города Москвы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения


1. В целях создания условий для развития рынка труда и содействия занятости населения с учетом приоритетов развития экономики города Москвы разрабатываются и реализуются государственные программы города Москвы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

2. Государственные программы города Москвы по содействию занятости населения предусматривают следующие мероприятия:

1) содействие занятости безработных граждан и граждан, ищущих работу, а также безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся:

инвалиды;

лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы;

несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет;

лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);

беженцы и вынужденные переселенцы;

граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

граждане в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

беременные женщины, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

граждане, имеющие на попечении лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа исполнительной власти необходим постоянный уход;

супруги, в случае если они оба признаны безработными;

бездомные граждане, утратившие право пользования жилой площадью в городе Москве и не имеющие регистрации по месту жительства;

2) информационно-аналитическое обеспечение развития рынка труда и сферы занятости населения города Москвы;

3) содействие гражданам в получении работы с достойным уровнем оплаты труда;

4) обеспечение оптимизации привлечения иностранной рабочей силы на рынок труда города Москвы;

5) содействие формированию трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики города Москвы;

6) повышение качества и доступности услуг органов службы занятости, обеспечение социальной и материальной поддержки безработных граждан, развитие социального партнерства в сфере занятости населения города Москвы;

7) реализация мер активной политики занятости населения.».

6. Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Социальная экспертиза проектов государственных программ города Москвы


1. Социальной экспертизе подлежат проекты государственных программ города Москвы, а также изменения в них.

2. Социальную экспертизу проектов государственных программ города Москвы осуществляет уполномоченный орган в области содействия занятости населения в целях выявления и оценки возможного влияния результатов их реализации на создание, сохранение и модернизацию рабочих мест, состояние рынка труда и занятость населения в городе Москве по следующим критериям:

1) количество рабочих мест, которые планируется создать, сохранить, модернизировать и ликвидировать в результате реализации программы;

2) прогнозируемая потребность в работниках, необходимых для реализации программы, по укрупненным профессионально-квалификационным группам, в том числе в иностранной рабочей силе;

3) мероприятия программы в области профессионального обучения персонала;

4) уровень средней заработной платы на создаваемых, сохраняемых и модернизируемых рабочих местах;

5) финансовое обеспечение мероприятий, направленных на создание, сохранение и модернизацию рабочих мест;

6) прогнозируемые результаты реализации мероприятий программы, касающиеся обеспечения занятости населения.

3. Порядок проведения социальной экспертизы проектов государственных программ города Москвы устанавливается Правительством Москвы.».

7. Дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

«Статья 10.1. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда города Москвы, прогноза баланса трудовых ресурсов города Москвы


1. Уполномоченный орган в области содействия занятости населения совместно с органами исполнительной власти города Москвы с привлечением экспертов в области труда и занятости:

1) проводит мониторинг и оценку состояния рынка труда города Москвы;

2) разрабатывает прогноз развития сферы занятости населения, прогнозные оценки рынка труда города Москвы;

3) осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов города Москвы.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов города Москвы разрабатывается в целях:

а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и видов экономической деятельности;

г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

3. Уполномоченный орган в области содействия занятости населения направляет прогноз баланса трудовых ресурсов города Москвы в Правительство Москвы и органы исполнительной власти города Москвы, а также размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет».

4. Порядок проведения мониторинга и оценки состояния рынка труда города Москвы, разработки прогноза развития сферы занятости населения, прогнозных оценок рынка труда города Москвы, прогноза баланса трудовых ресурсов города Москвы устанавливается Правительством Москвы.».

8. Статью 11 признать утратившей силу.

9. Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Информационное обеспечение рынка труда в городе Москве


1. Информация о положении на рынке труда в городе Москве, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы является общедоступной и содержит сведения о востребованности рабочей силы с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, включая спрос и предложение на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе; рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в предстоящем году; нормативно-правовом регулировании в сфере занятости населения; гарантиях защиты от безработицы, бесплатного содействия в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, социальной поддержки безработных граждан, осуществления мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда, профессиональному обучению по направлению органов службы занятости; дополнительных гарантиях занятости для отдельных категорий населения; правах иностранных граждан в сфере занятости населения.

2. Информация о положении на рынке труда в городе Москве основывается на аналитических, статистических, социально-экономических, социологических и иных материалах, формируемых органами и учреждениями, участвующими в предоставлении государственных услуг по информированию граждан и работодателей.

3. Основными способами информирования о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы в городе Москве являются:

1) информирование граждан и работодателей по их запросам, в том числе в электронной форме;

2) проведение ярмарок вакансий и иных мероприятий, носящих массовый, публичный характер;

3) информирование неопределенного круга лиц с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, средств телефонной связи, средств массовой информации, информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

4) иные доступные способы распространения информации.

4. Информация о положении на рынке труда в городе Москве предоставляется органами службы занятости бесплатно.

5. Порядок организации информационного обеспечения рынка труда в городе Москве устанавливается уполномоченным органом в области содействия занятости населения.».

10. В статье 13:

1) в части 1 слова «профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» в соответствующем падеже заменить словами «профессиональное обучение» в соответствующем падеже, слово «населения» исключить;

2) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

3) часть 2 признать утратившей силу.

11. В статье 14:

1) в части 1 после слов «специальных мер» дополнить словом «содействия»;

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Граждане имеют право на бесплатные услуги по профессиональной ориентацией, в государственных учреждениях службы занятости и специализированных государственных учреждениях, иных органах исполнительной власти города Москвы в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Государственные учреждения службы занятости и специализированные государственные учреждения обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.»;

2) в части 3 слова «населения», «уполномоченных» исключить.

12. В статье 15:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Под социальной адаптацией безработных граждан на рынке труда понимается система мероприятий, направленных на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, способствующая сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.»;

2) в части 2 слова «населения», «уполномоченных» исключить;

3) в пункте 3 части 3 слово «населения» исключить.

13. Статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Организация профессионального обучения по направлению государственных учреждений службы занятости


1. Профессиональное обучение безработных граждан в городе Москве может осуществляться по направлению государственных учреждений службы занятости, если:

гражданин не имеет профессии (специальности);

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

2. Органы службы занятости организуют профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3. Профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в Москве осуществляется по направлению государственных учреждений службы занятости при условии обращения женщин указанной категории в государственные учреждения службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта или документа, его заменяющего, копии документа, связанного с работой и подтверждающего нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и свидетельства о рождении ребенка.

Порядок и условия направления государственными учреждениями службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональное обучение устанавливаются Правительством Москвы.

4. Профессиональное обучение безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляется в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных образовательных учреждениях в соответствии с заключаемыми государственными учреждениями службы занятости договорами.

5. Профессиональное обучение безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в городе Москве осуществляется по образовательным программам дополнительного профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов и индивидуальных особенностей обучаемых по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда города Москвы.

6. Формы профессионального обучения безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в городе Москве определяются с учетом их профессиональной подготовки, трудовой деятельности и состояния здоровья.

7. При направлении государственными учреждениями службы занятости безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональное обучение в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая:

оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно;

суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;

оплату найма жилого помещения на время обучения.

Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным государственными учреждениями службы занятости на профессиональное обучение в другую местность, а также размеры указанной финансовой поддержки устанавливаются Правительством Москвы.

8. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение имеют признанные в установленном порядке безработными:

инвалиды;

родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;

граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

граждане, уволенные с военной службы;

жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

выпускники общеобразовательных учреждений;

граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности);

беременные женщины.

9. Порядок профессионального обучения безработных граждан в городе Москве устанавливается Правительством Москвы.».

14. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Организация проведения оплачиваемых общественных работ


1. Органы службы занятости и органы исполнительной власти города Москвы в целях обеспечения потребностей города Москвы и работодателей в выполнении работ социально полезной направленности, носящих временный или сезонный характер, а также сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы:

организуют проведение оплачиваемых общественных работ;

проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации проведения оплачиваемых общественных работ и условиях участия в этих работах.

2. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ.

3. Отношения, возникающие при организации проведения оплачиваемых общественных работ между органами службы занятости, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления и работодателями, регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ.

4. Право на участие в оплачиваемых общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в оплачиваемых общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

В период участия в оплачиваемых общественных работах безработным гражданам оказывается материальная поддержка.

5. Участие граждан в оплачиваемых общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на оплачиваемые общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

6. Размеры материальной поддержки и порядок организации проведения оплачиваемых общественных работ устанавливаются Правительством Москвы.».

15. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Содействие самозанятости безработных и иных категорий граждан


1. Государственные учреждения службы занятости оказывают государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение по направлению государственных учреждений службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

2. Получателями государственной услуги по содействию самозанятости являются безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственном учреждении службы занятости.

3. Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, включает в себя комплекс мероприятий по оказанию информационных и консультационных услуг, методической помощи, проведению тестирования и психологических тренингов по вопросам самозанятости, профессиональному обучению основам предпринимательства по направлению государственных учреждений службы занятости, а также предоставлению безработным гражданам единовременной финансовой помощи из бюджета города Москвы на организацию самозанятости и стимулирование создания ими дополнительных рабочих мест.

4. Единовременная финансовая помощь из бюджета города Москвы предоставляется безработным гражданам:

1) на организацию собственного дела (государственную регистрацию при создании юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства);

2) на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

3) на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).

5. Содействие самозанятости безработных граждан осуществляется на основе договора, заключаемого между государственным учреждением службы занятости и безработным гражданином.

6. Необходимыми условиями предоставления единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости являются:

1) достижение гражданином 16-летнего возраста;

2) регистрация гражданина в качестве безработного в государственном учреждении службы занятости по месту жительства;

3) избрание приоритетного вида экономической деятельности.

7. Услуга по содействию самозанятости безработных граждан предоставляется бесплатно.

8. Уполномоченный орган в области содействия занятости населения осуществляет мониторинг эффективности реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан.

9. Положение об условиях предоставления и размерах единовременной финансовой помощи из бюджета города Москвы безработным гражданам на организацию самозанятости, а также порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение по направлению государственных учреждений службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации устанавливаются Правительством Москвы.

10. Государственные учреждения службы занятости бесплатно предоставляют гражданам, ищущим работу, информационные и консультационные услуги по содействию самозанятости.».

16. В статье 19:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Работодатели обязаны в письменной форме сообщать в государственные учреждения службы занятости информацию (сведения):

1) о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель - не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий;

2) о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства - в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий;

3) о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов - ежемесячно;

4) о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов - ежемесячно.»;

2) в части 3 после слов «службы занятости» исключить слово «населения»;

3) в пункте 4 части 3 после слова «обучению» дополнить словами «и стажировке»;

4) в части 5 после слова «обучение» дополнить словами «и стажировка».

17. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения


1. Дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, обеспечиваются путем разработки и реализации государственных программ города Москвы, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе по созданию дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установлению квоты для приема на работу инвалидов и молодежи, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

2. Квота для приема на работу инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом города Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».

3. Квота для приема на работу молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые, устанавливается в соответствии с Законом города Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».».

18. В статье 22:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) государственными программами города Москвы, включающими мероприятия по содействию занятости инвалидов;»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) участием в реализации проектов коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, учредителями которых являются инвалиды, и общественных объединений, связанных с содействием занятости инвалидов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;»;

3) в пункте 3 слова «подготовки, переподготовки и повышения квалификации» заменить словами «профессионального обучения»;

4) в пункте 4 слова «подготовкой и повышением квалификации» заменить словами «профессиональным обучением».

19. Пункт 1 статьи 23 признать утратившим силу.

20. В пункте 2 части 2 статьи 24 слова «подготовка и переподготовка» заменить словами «профессиональное обучение».

21. В статье 26:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) государственными программами города Москвы, включающими мероприятия по содействию занятости молодежи;»;

2) пункт 2 после слова «организаций» дополнить словами «, в том числе субъектов малого предпринимательства,»;

3) в пункте 3 слова «подготовки, переподготовки и повышения квалификации» заменить словами «профессионального обучения»;

4) пункт 7 признать утратившим силу;

5) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) стажировкой обучающихся, студентов и выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.».

22. Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Организация временного трудоустройства


1. Органы службы занятости и органы исполнительной власти города Москвы в целях обеспечения профилактики безработицы в городе Москве, повышения социальной защищенности жителей города Москвы, мотивации трудоустройства безработных граждан, приобщения молодежи к общественно полезному труду, адаптации к трудовой деятельности, расширения возможностей ее трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда, приобретения профессиональных знаний, умений и навыков практической работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также обеспечения потребности города Москвы в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер:

1) организуют временное трудоустройство граждан, категории которых предусмотрены частью 2 статьи 9 настоящего Закона, а также обучающихся и студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в свободное от учебы время и в период каникул;

2) оказывают содействие во временном трудоустройстве в отношении участников молодежных объединений, в том числе молодежно-студенческих отрядов;

3) проводят работу по информированию жителей города Москвы о порядке организации и условиях временного трудоустройства.

2. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

3. Отношения, возникающие при организации временного трудоустройства между органами службы занятости, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления и работодателями, регулируются договорами о совместной деятельности по организации временного трудоустройства.

4. Преимущественным правом на временное трудоустройство пользуются дети-сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, иные категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусмотренные частью 2 статьи 9 настоящего Закона.

5. В период временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, обучающимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, гражданам в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования оказывается материальная поддержка из бюджета города Москвы.

6. Работодателям, создающим (выделяющим) временные рабочие места для молодежи, оказывается экономическая поддержка в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

7. Размеры материальной поддержки и порядок организации временного трудоустройства безработных граждан и молодежи устанавливаются Правительством Москвы.».

23. Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Содействие занятости женщин, испытывающих трудности в поиске работы


Органы службы занятости и органы исполнительной власти города Москвы оказывают содействие занятости женщин, испытывающих трудности в поиске работы в городе Москве, путем:

1) анализа и прогнозирования возможностей занятости и трудоустройства;

2) разработки специальных мероприятий, в том числе предусматривающих реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью;

3) содействия в организации собственного дела и временного трудоустройства, расширения использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;

4) осуществления контроля за соблюдением условий труда;

5) оказания услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда;

6) организации профессионального обучения, в том числе в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

7) разработки специальных программ, позволяющих получить новые профессии в случае их перевода (высвобождения) с рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на новые рабочие места;

8) бесплатного консультирования в области трудового законодательства.».

24. В статье 29:

1) название изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Содействие занятости иностранных граждан в городе Москве»;

2) в части 1 слова «Обеспечение трудовых миграционных процессов» заменить словами «Содействие занятости иностранных граждан»;

3) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Предоставление Правительством Москвы Правительству Российской Федерации предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве, в том числе квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, проводится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3. В целях защиты рынка труда Правительство Москвы при подготовке предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве, в том числе квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, исходит из принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда города Москвы, в том числе демографической, и возможностей города Москвы по обустройству иностранных граждан.»;

4) в части 4 исключить слова «работодателям», «, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы».

25. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения


1. Мероприятия по содействию занятости населения, дополнительная социальная и материальная поддержка безработных и иных категорий граждан, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного органа в области содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости являются расходными обязательствами города Москвы.

2. Дополнительные средства для финансирования мероприятий по содействию занятости населения в городе Москве могут быть также получены из внебюджетных источников.».

26. В статье 32 слово «уполномоченные» исключить.

27. Статью 33 после слов «в соответствии с» дополнить словами «федеральным законодательством и».


^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве»


Необходимость подготовки изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве» (далее – Закон о занятости) связана с внесением изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон) Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 7.1-1 Закона установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения. Проектом предусматривается внесение изменений в Закон о занятости в части наделения Правительства Москвы, органов службы занятости в качестве собственных полномочиями в области содействия занятости населения, которые ранее осуществлялись в качестве переданных.

Также законопроектом предусматривается наделение уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости новыми полномочиями в области содействия занятости населения, включая:

оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и установление порядка и условий направления органами службы занятости указанных женщин на профессиональное обучение;

осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов города Москвы.

В соответствии со статьей 15.1 Закона и в целях обеспечения единства предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения, полноты и качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения, равной доступности государственных услуг в области содействия занятости населения законопроектом предусматривается, что предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляются органами службы занятости в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения, стандартами предоставления государственных услуг в городе Москве.

В связи с этим предлагается дополнить Закон о занятости статьями 4.1, 10.1, а также изложить статьи 4, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 27, 28 в новой редакции.

Положения статьи 20 Закона о занятости приводятся в соответствие с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом города Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 7.1-1 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения.

В связи с передачей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 7.1-1 Закона полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в части финансового обеспечения реализации активных мероприятий по содействию занятости населения из статьи 13 предлагается исключить положения в части предоставления дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан в период участия в оплачиваемых общественных работах либо временного трудоустройства.

В соответствии с частью 1.1 статьи 22 Закона мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. Соответствующие изменения предлагается внести в статью 31 Закона о занятости.

Также законопроектом предлагается исключить статью 11, поскольку порядок формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К тому же законопроектом предлагается внести правки редакционного и юридико-технического характера в отдельные статьи Закона о занятости.

В связи с передачей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в части финансового обеспечения реализации активных мероприятий по содействию занятости населения реализация данного проекта закона города Москвы потребует финансовых затрат из бюджета города Москвы.


ПЕРЕЧЕНЬ

законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы, которые необходимо принять, изменить или признать утратившими силу в связи с принятием закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве»


В связи с принятием данного закона города Москвы потребуется:

1. Внесение изменений в постановления Правительства Москвы:

от 14 августа 2007 г. № 699-ПП «О Порядке проведения социальной экспертизы проектов городских целевых программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест в городе Москве»;

от 31 марта 2009 г. № 244-ПП «Об утверждении Положения о порядке профессионального обучения безработных граждан в городе Москве»;

от 21 апреля 2009 г. № 346-ПП «Об утверждении Положения о порядке организации временного трудоустройства молодежи из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (молодежной практики), и Положения о порядке организации временного трудоустройства населения в городе Москве»;

от 04 августа 2009 г. № 727-ПП «Об утверждении Положения о порядке содействия самозанятости безработных и иных категорий граждан и предоставления из бюджета города Москвы субсидий безработным гражданам».

2. Принятие постановлений Правительства Москвы по вопросам:

оказания гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;

организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и установления порядка и условий направления органами службы занятости указанных женщин на профессиональное обучение;

осуществления разработки прогноза баланса трудовых ресурсов города Москвы.

3. Признание утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. № 579-ПП «Об утверждении Порядка предоставления работодателями информации о потребности в работниках (наличии вакантных рабочих мест, должностей) в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области труда и занятости населения и Порядка формирования московского информационного банка данных получателей государственных услуг в сфере занятости населения и специализированных банков получателей государственных услуг, обмена сведениями между ними».

В связи с принятием данного закона города Москвы не потребуется принятия, изменения или признания утратившими силу законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Московской городской Думы.


^ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 1 октября 2008 года № 46 «О занятости населения в городе Москве»


Реализация данного проекта закона города Москвы в связи с закреплением в качестве собственных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральных полномочий в области содействия занятости населения в части финансового обеспечения реализации активных мероприятий по содействию занятости населения, а также реализацией Департаментом труда и занятости населения города Москвы и государственными учреждениями службы занятости населения указанных полномочий, потребует финансовых затрат из бюджета города Москвы, в том числе:

1. На увеличение объемов бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных мероприятий Государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.» в размере 376883600 рублей.

2. На обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения города Москвы в размере 43865400 рублей.

Предлагаемое законопроектом отнесение к полномочиям Департамента труда и занятости населения города Москвы полномочия по разработке прогноза баланса трудовых ресурсов города Москвы не потребует дополнительного выделения средств из бюджета города Москвы, так как будет осуществляться за счет средств, выделяемых на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения города Москвы и государственных учреждений службы занятости населения.





Скачать 489,39 Kb.
оставить комментарий
Н.П. Филиппова
Дата30.04.2012
Размер489,39 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх