скачать
Список используемых нормативных актов и литературы:
^
Всеобщая декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. (вступила в силу для России 01.09.1993) // СЗ РФ. 2003. № 3. Ст. 203.
Конвенция ООН против коррупции от 27 января 1999 г. (вступила в силу для России 08.06.2006) // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 (ред. от 06.12.2007) // Российская газета, 1996. 6 февраля.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06. 1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.02.2008) // Российская газета.1996. 18 июня.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 (ред. от 03.03.2008) // Российская газета. 2001. 31 декабря.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2007) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 18 февраля.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 25.10.2007) «О защите прав потребителей» // Российская газета. 1996. 16 января.
Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 08.04.2008) «О банках и банковской деятельности» // Российская газета. 1996. 10 февраля.
Федеральный закон от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета.1996. 6 февраля.
Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 03.03.2007) «О судебных приставах» // Российская газета. 1997. 5 августа.
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 28.11.2007) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета. 2001. 9 августа.
Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 26.04.2007) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета. 2002. 13 июля.
Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О кредитных историях» // Российская газета. 2005. 13 января.
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 27.06.2006 № 135-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Российская газета. 2006. 27 июля.
Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Российская газета. 2006. 15 марта.
Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 25.10.2007 № 234-ФЗ // Российская газета. 2007. 27 октября.
Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224 (ред. от 25.07.2000) «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» // Российская газета. 1998. 5 марта.
Указ Президента РФ от 17.12.1997 №1300 (ред. от 10.01.2000) «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 26 декабря.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 14.12.2006) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Российская газета. 2004. 8 июля.
Постановление Правительства РФ от 17.04.2002 № 245 (ред. от 25.10.2004) «Об утверждении Положения о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом» // Российская газета. 2002. 24 апреля.
Постановление Правительства РФ от 10.08.2005 № 501 «О Федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью кредитных историй» // СЗ РФ. 2005. № 33. Ст. 3429.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 № 10-П «О проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // Российская газета. 2001. 11 июля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2003. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа» // Российская газета. 2003. 27 мая.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Российская газета. 1994. 26 ноября.
Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.07.1999 № 39/7 (ред. от 16.10.2000) «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона».
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.07.2005 № 26 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.04.2008 № 67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации».
Информация Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 09.04.2008 № 20-16-08 «О практике планирования деятельности прокуратурами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним специализированными прокуратурами».
Положение Центрального банка Российской Федерации от 31.08.1998 № 54-П «О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)» (ред. от 27.07.2001) // Вестник Банка России. 2001. № 73.
Положение Центрального банка Российской Федерации 20.12.2002 № 207-П (ред. от 17.08.2004) «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» // Вестник Банка России. 2003. № 2.
Положение Центрального банка Российской Федерации от 21.09.2001 № 153-П (ред. от 16.12.2003) «Об особенностях пруденциального регулирования деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитные и кредитные операции» // Вестник Банка России. 2001. № 60.
Положение Центрального банка Российской Федерации от 16.12.2003 № 242-П «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах» // Вестник Банка России. 2004. № 7.
Указание Центрального банка Российской Федерации от 05.07.2002 № 1176-У «О бизнес-планах кредитных организаций» // Вестник Банка России. 2002. № 39.
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 02.07.2002 № 84-т «О Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник Банка России. 2002. № 38.
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 30.06.2005 № 92-Т «Об организации управления правовым риском и риском потери деловой репутации в кредитных организациях и банковских группах» // Вестник Банка России. 2005. № 34.
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 13.09.2005 № 119-Т «О современных подходах к организации корпоративного управления в кредитных организациях» // Вестник Банка России. 2005. № 50.
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2007 года № 78-Т «О применении пункта 5.1 Положения Банка России от 26 марта 2004 года № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» // Вестник Банка России. 2007. № 34.
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 29.12.2007 № 228-Т «По вопросу осуществления потребительского кредитования» // Вестник Банка России. 2008. № 1.
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 17.03.2008 № 26-Т «Об эффективной процентной ставке».
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 19. 08 2004 № 103-Т «Об осуществлении Банком России контроля над исполнением кредитными организациями (их филиалами) Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Вестник Банка России. 2004. № 51.
Инструкция Центрального банка Российской Федерации от 25.08.2003 № 105-И «О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации» // Вестник Банка России. 2003. № 67.
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.07.2007 № 0100/7062-07-32 «Об оптимизации практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении административного расследования по делам, связанным с защитой прав потребителей в сфере потребительского кредитования».
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.09.2007 № 0100/9706-07-32 «О контроле и надзоре в сфере потребительского кредитования (дополнение к письму от 12.07.2007 № 0100/7062-07-32).
Постановление от 2 августа 2006 г. № 2 «О повышении эффективности работы и совершенствовании взаимодействия правоохранительных надзорных и контролирующих органов по противодействию теневому обороту наличных денежных средств и легализации доходов, полученных преступным путем» // Вестник прокуратуры Самарской области. 2006. № 3.
Заявление Правительства РФ № 983п-П13, Центрального банка Российской Федерации № 01-01/1617 от 05.04.2005 «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» // Вестник Банка России. 2005. № 19.
Письмо Ассоциации российских банков «О неправомерном толковании территориальными управлениями Роспотребнадзора норм законодательства, регулирующих правоотношения сторон договора потребительского кредита». № А-01/1Е-576 от 16.11.06.
Письмо Ассоциации российских банков от 20.06.2007 № А-02/5-328 «О применении письма Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2007 № 78-Т».
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 2338/05 // Вестник ВАС РФ. 2005. № 11.
Постановления Федерального арбитражного суда Московского округа: от 23.10.2003 № КА-А40/8434-03; от 11.03.2004 № КА-А40/1261-04; от 20.04.2004 № КА-А41/2954-04; от 28.04.2005, 21.04.2005 № КА-А40/3153-05; от 04.12.2006, 11.12.2006 № КА-А40/9517-06 по делу № А40-18158/06-72-134.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.08.2006 № Ф09-6703/06-С1 по делу № А60-5173/06-С9.
Литература
Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В. Правовые проблемы потребительского кредитования на современном этапе // Закон. 2005. № 12.
Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия прокурор. М., 1998.
Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.
Ашурбеков Т.А. Деятельность прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов России. М., 2005.
Ашурбеков Т.А. Прокуратура в модернизационных процессах России // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. № 2.
Бадтиев А.Ф. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности: Дис. …канд. юрид. наук. Омск, 2000.
Бараева О.В. Банковская тайна в уголовном праве: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
Басков В.И. Прокурорский надзор. М., 1996.
Бахрах Д.Н., Росинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2004.
Бачило. И.Л. Мониторинг правовой системы – путь к укреплению правового государства // Вестник Совета Федерации. 2006. № 4-5.
Березовская С.Г. Прокурорский надзор в СССР. М., 1966.
Берензон А.Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры: Дис. …д-ра юрид. наук. М., 1977.
Берензон А.Д., Мелкумов В.Г. Работа прокурора по общему надзору. М., 1974.
Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации: Дис. …д-ра юрид. наук. М., 2001.
Боброва О.В. Правовые основы государственного регулирования банковского кредитования: Дис. …канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
Бородина Н.М. Правовое регулирование деятельности территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.
Братко А.Г. Правовая система (вопросы теории): Дис. …д-ра юрид. наук. М., 1992.
Бут Н.Д. Свобода экономической деятельности и законность // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. № 2.
Бут Н.Д., Викторов И.С., Паламарчук А.В. Организация и проведение надзорных проверок по исполнению законодательства о банках и банковской деятельности. М., 1999.
Васильев А. О некоторых особенностях ответственности банков за нарушение законодательства о противодействии легализации доходов от преступной деятельности и финансированию терроризма // Банковское право. 2005. № 2.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.
Винокуров А.Ю. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность. 2006. № 4.
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2001.
Викулин А.Ю. Системообразующие понятия банковского законодательства Российской Федерации и их роль в деятельности кредитных организаций (финансово-правовой аспект): Дис. …канд. юрид. наук. М., 1997.
Викулин А.Ю. Антимонопольное регулирование рынка банковских услуг нормами банковского и антимонопольного законодательства: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001.
Вишневский А.А. Банковское право Англии. М., 2000.
Выступление Генерального прокурора Российской Федерации на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ 19.02.2008 // http: www.genproc.gov.ru.
Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов, 1984.
Гейвандов Я.А. Государственное регулирование банковской деятельности в Российской Федерации: Дис. …д-ра юрид. наук. СПб., 1997.
Герасимов С.И. Прокурорский надзор за исполнением законов о налогообложении и борьбе с преступлениями в сфере экономики // Прокурорская и следственная практика. М., 1998. № 2.
Гогин А.А. Роль банков в противодействии преступной деятельности // Банковское право. 2006. № 3.
Голубев С.А. Правовое регулирование государственного управления банковской системой в Российской Федерации и зарубежных странах: Дис. …д-ра юрид. наук. М., 2004.
Голубев С.А., Паламарчук А.В. Правовое регулирование банковской деятельности // Закон. 2005. № 12.
Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Ленинград. 1990.
Даниленко. С. Некоторые проблемы правового регулирования объекта банковской тайны // Хозяйство и право. 2007. № 10.
Диканова Т.А. Проблемы эффективности прокурорского надзора за законностью мер пресечения: Дис. …канд. юрид. наук. М., 1982.
Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием грязных денег: Методическое пособие. М., 2000.
Добрынин Н.Н. Конституционно-правовые аспекты функционирования банковской системы Российской Федерации и проблема адаптации к вступлению в ВТО // Государство и право. 2008. №2.
Евпланов А. Деньги несут в банки // Российская бизнес-газета. 2008. 19 февраля.
Жигалов А.Ф. Коммерческая и банковская тайна в российском уголовном законодательстве: Дис. …канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2000.
Жубрин Р.В. Установление обстоятельств, способствующих легализации преступных доходов // Законность. 2006. № 10.
Звягин. Ю. Козлов Андрей: Потребительское кредитование растет вместе с рисками // Российская бизнес-газета. 2005. 7 июня.
Звягинцев Д.А. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства о рынке ценных бумаг: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2002.
Иванченко Р.Б. Уголовно-правовая защита коммерческой, налоговой и банковской тайн: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2003.
Информационно-аналитический доклад «Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2007 год». Ч I. Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2008.
Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности). М., 2005.
Казарина А.Х. Правозащитная деятельность прокуратуры и ее влияние на режим законности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. №2 (2).
Казарина А.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность. М., 2007.
Карлин А.Б. Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе. М., 1997.
Клебанов Л.Р. Уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую и банковскую тайну: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2001.
Клочков В.В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995.
Ключевский В. Русская история: полный курс лекций. В 3-х кн. Кн. 3. М., 1995.
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» / Под ред. В.В. Сергеева. М., 2005.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
Кредит: взять и отдать // Российская газета. 2008. 19 марта.
Кречетова Д.В. Проблемы прокурорского надзора за исполнением финансового законодательства Российской Федерации: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2002.
Кристиан Гавальда, Жан Стуфле. Банковское право. Учреждения – Счета – Операции – Услуги / Пер. с французского. М., 1996.
Курбатов А.Я. Правовые проблемы потребительского кредитования // Банковское право. 2007. № 3.
Кучера Ю.В. Административно-правовое регулирование банковской деятельности: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2004.
Ларьков А.Н. Теневая экономика и меры борьбы с ней // Экономическая преступность: Сб. научных трудов. М., 2000.
Лисицина Н.В. Банковская тайна как объект правового регулирования: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2003.
Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М., 1963.
Маматов М.В. Проблемы прокурорского надзора за соблюдением законодательства о правах потребителей: Автореферат дис. …канд. юрид. наук. М., 2007.
Мелкумов В.Г. Советская прокуратура и проблемы прокурорского надзора. Душанбе, 1970.
Миронов С.М. Теория и практика мониторинга правового пространства и правоприменительной практики // Вестник Совета Федерации. 2006. № 4-5.
Михайлов А. Последняя тайна Европы // Итоги. 2007. № 43.
Мыцыков. А. Я. Смысл реформ – повышение эффективности надзора // Законность. 2007. № 1.
Новиков С.Г., Рагинский М.Ю. Прокуратура в системе советского государственного аппарата // Правоведение. 1974. № 3.
Паламарчук А.В., Голубев С.А. Правовой статус Агентства по страхованию вкладов, его полномочия. // Деньги и кредит. 2005. № 5.
Паламарчук А.В. Банковская тайна и противодействие легализации преступных доходов // Уголовное право. 2007. № 5.
Паламарчук А.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о банках и банковской деятельности // Законность. 2008. № 1.
Паламарчук А.В. Актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением законодательства, регулирующего сферу потребительского кредитования // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 1 (3).
Пашенцев Д.А. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Империи второй половины XIX – начала XX века: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2000.
Пепелова Н.П. Правовое регулирование государственной политики в сфере банковской деятельности в Российской Федерации: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2005.
Попов И.С. Правовой механизм государственного регулирования банковской деятельности: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2000.
Потребительское кредитование: сравнительный анализ опыта России и Прибалтики // Юридическая работа в кредитной организации. 2006. № 1.
Приданникова М.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2006.
Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом демократическом государстве: Учебник / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 2008.
Простова В.М. Экономическая безопасность и проблемы прокурорского надзора: Дис. …канд. юрид. наук. М., 1998.
Пыхтин С.В. Лицензирование банковской деятельности: теоретико-правовые проблемы: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2004.
Реналь Р. Садыков, Ришат Р. Садыков. Банковское кредитование потребителей: юридические и экономические особенности // Банковское право. 2007. № 3.
Рябцев В.П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокуратуры: Дис. …д-ра. юрид. наук. М., 1992.
Рябцев В.П. Адекватность представлений о российской прокуратуре за рубежом // Законность. 2007. №4.
Савельева О.В. Административно-правовое регулирование банковской деятельности: Дис. …канд. юрид. наук. Ростов на Дону, 2005.
Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1975.
Сапрыкин Д.А. Совершенствование банковского законодательства после кризиса 1998 г.: Дис. ...канд. юрид. наук. М., 2000.
Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.
Соколова И.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о банках и банковской деятельности. М., 1999.
Сухарев А.Я. Державное «око» в осаде: к вопросу о реформе прокуратуры: Учебное пособие. М., 2001.
Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник / Под ред. Г.П. Журавлевой, Н.Н. Мильчаковой. М., 1997.
Тихомиров Ю.А. Роль правового мониторинга в обеспечении эффективности правовой системы // Вестник Совета Федерации. 2006. № 4-5.
Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». М., 2002.
Тураджева Е.Л. Обоснование путей совершенствования механизмов правового регулирования банковской системы и банковской деятельности: Автореферат дис. …канд. юрид. наук. М., 2004.
Тураджева Е.Л. Обоснование путей совершенствования механизмов правового регулирования банковской системы и банковской деятельности: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2004.
Финогентова О.Е. Законодательное регулирование банковской деятельности в России (первая половина VIII – начало XX века): Дис. … д-ра. юрид. наук. Саратов, 2004.
Хатов Э.Б. теоретические и практические проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов органами государственного контроля в сфере экономики: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2004.
Шамис М.И. Гражданско-правовая ответственность за нарушения в сфере банковской деятельности: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2006.
Шалумов М.С. Прокуратура в современном Российском государстве. Кострома, 2001.
Экономическая преступность и коррупция: Сб. научных трудов. М., 2003.
Эриашвили Н.Д. Банковское право: Учебник. М., 2007.
Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000.
Ястребов В.Б., Григоренко В.Н., Рябцев В.П., Чернова К.Т. Вопросы борьбы с преступностью. М., 1987.
Приложение
03/07/2008 Санкт-Петербург, 3 июля 2008 года
Конференция генеральных прокуроров
стран Европы
^
Российской Федерации
Итоговый документ
Генеральные прокуроры и другие прокуроры Европы провели свою 8-ю Конференцию в Санкт-Петербурге (Российская Федерация) со 2 по 3 июля 2008 года под эгидой Совета Европы и по приглашению Генерального прокурора Российской Федерации г-на Юрия Чайки.
Конференция была открыта в Санкт-Петербурге в Константиновском дворце Генеральным прокурором Российской Федерации Юрием Чайкой. Приветствие Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева участникам Конференции огласил Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов.
Программа конференции и список ее участников доступны на сайте Совета Европы по следующему адресу: www.coe.int/ccpe.
Конференция обращается к теме «роль прокуратуры в защите прав человека и общественных интересов вне уголовно-правовой сферы» на основании обсуждений, состоявшихся на предыдущих конференциях, особенно на 4-й (Братислава, Словацкая Республика, 1-3 июня 2003 г.), 5-й (Целле, Германия, 23-25 мая 2004 г.) и 6-й (Будапешт, Венгрия, 29-31 мая 2005 г.) конференциях, а также в соответствии с решением 7-й конференции (Москва, Россия, 5-6 июля 2006 г.), и с учетом ответов государств-членов на соответствующий вопросник Консультативного совета европейских прокуроров (КСЕП) по данной теме.
5. Конференция подтвердила выводы Будапештской и Московской конференций о том, что в Европе существует большое разнообразие систем в отношении роли прокуратуры, в том числе вне уголовно-правовой сферы, что обусловлено правовыми и историческими традициями. Государства-члены вправе самостоятельно определять свои правовые механизмы и порядок их функционирования при соблюдении прав и свобод человека, принципа верховенства закона и своих международных обязательств. Роль прокуратуры и объем ее полномочий, включая сферу защиты прав человека и публичных интересов, определяются законодательством государств-членов.
Несмотря на отсутствие общеевропейских правовых норм и правил, касающихся задач, функций и организации прокуратуры, во всех государствах-членах прокуроры играют важную роль и несут обязанность по защите прав человека, обеспечению законности и защите публичных интересов. В большинстве государств-членов эти роль и обязанность в той или иной мере осуществляются и вне уголовно-правовой сферы.
Государства-члены можно разделить на две группы: государства, где прокуратура не наделена полномочиями вне уголовно-правовой сферы, и государства, в которых прокуратура в том или ином объеме осуществляет такие функции. Во второй группе государств их сфера компетенции различается и включает, в частности, гражданское, административное, трудовое, семейное и избирательное право, а также защиту социальных прав и интересов лиц, относящихся к социально уязвимым группам населения - таких, как несовершеннолетние, инвалиды и малоимущие граждане. Обе модели могут рассматриваться как приемлемые в демократическом государстве.
Конференция призывает государства, в которых органы прокуратуры наделены функциями вне уголовно-правовой сферы, обеспечить их реализацию в соответствии с нижеперечисленными принципами:
1) эти функции должны осуществляться прокурорами «от имени общества и в публичных интересах для обеспечения исполнения законов» (рекомендация Комитета министров Совета Европы № R (2000)19 о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия) при уважении основных прав и свобод и в рамках полномочий, предоставленных прокурорам законом, а также при соблюдении положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и прецедентного права Европейского Суда по правам человека;
должны быть обеспечены принцип разделения властей и свобода от ненадлежащего вмешательства в деятельность органов прокуратуры;
должно быть гарантировано право на судебное обжалование любого действия или бездействия прокурора в отношении прав и обязанностей индивида;
действуя вне уголовно-правовой сферы, прокуроры должны иметь такие же права и обязанности как другие стороны и не должны занимать привилегированное положение в судопроизводстве;
5) действия органов прокуратуры в интересах общества при защите публичных интересов в неуголовных делах не должны нарушать принципа обязательности судебных решений (res judicata).
9. Конференция подчеркнула все возрастающую необходимость в том, чтобы в нашем обществе эффективно защищались права уязвимых групп населения, особенно детей и молодых людей, свидетелей, потерпевших, инвалидов, а также социальные и экономические права населения в целом. Она выразила надежду на то, что прокурорам в этом вопросе отводится решающая роль.
10. Возрастающее участие государства в решении таких современных проблем, как защита окружающей среды, прав потребителей и здоровья населения, может привести к расширению роли органов прокуратуры. Любое расширение роли прокуратуры вне уголовно-правовой сферы должно осуществляться при полном соблюдении ЕКПЧ, в частности ее статьи 6 о праве на справедливое судебное разбирательство, особенно о доступе к независимому и беспристрастному суду, а также прецедентного права Европейского Суда по правам человека.
Учитывая Рекомендацию № R (2000)19 и, в частности, ее раздел «Обязанности прокурора перед людьми», прокуроры должны обеспечивать эффективную защиту прав человека вне уголовно-правовой сферы до, во время и после судебного разбирательства.
На Конференции состоялся обмен различной практикой и опытом, касающимися роли прокуратуры в защите прав человека и публичных интересов вне уголовно-правовой сферы. Приведенные на Конференции примеры эффективной защиты органами прокуратуры прав личности с использованием своих полномочий вне уголовно-правовой сферы могут быть проанализированы с целью возможного распространения этого положительного опыта в тех государствах, где прокуратура обладает такими полномочиями.
Конференция рекомендовала Консультативному совету европейских прокуроров в своей работе по вопросу о роли прокуратуры в защите прав человека и публичных интересов вне уголовно-правовой сферы основываться на выводах и других материалах, представленных на Конференции, с целью подготовки проекта заключения по данному вопросу.
Конференция обратилась к Совету Европы и Генеральной прокуратуре Российской Федерации с просьбой опубликовать материалы Конференции.
Конференция тепло поблагодарила российские власти за организацию данного мероприятия и их вклад в создание условий для проведения дискуссии, а также за их щедрое гостеприимство.
Добавить документ в свой блог или на сайт
|
