Реферат. Ключевые слова icon

Реферат. Ключевые слова


Смотрите также:
Реферат Ключевые слова...
Реферат Ключевые слова: музейное дело...
Ольга Анатольевна машкина (мгу) китайские студенты и магистранты в вузах рф: проблемы социальной...
Разработка методики синтеза нейропрогнозирующей идентификации статических и динамических...
Реферат     Отчет: 50 стр...
Реферат Отчет 17 стр...
Реферат Отчет 38 стр...
Отчет представлен на 47 с.; состоит из 4 частей; основная часть содержит 26 пунктов и подпунктов...
Отчет представлен на 42 страницах; содержит 4 раздела (раздел 2 содержит 5 пунктов)...
Реферат Отчет 25 стр., 1 рис...
Реферат отчет: 11 стр., 2 рис...
Реферат отчет 26 с., 7 ч...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
скачать



Министерство внутренних дел Российской Федерации

БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ


УДК УТВЕРЖДАЮ

ВКГ ОКП Начальник Барнаульского

№ юридического института

МВД России

Инв.№ к.ю.н., доцент

генерал-майор милиции

___________ В.И. Третьяков

«____» _____________2006 г.


О Т Ч Е Т

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Проблемы повышения эффективности предварительного расследования

(заключительный)


Начальник кафедры уголовного процесса

подполковник внутренней службы Е.Н. Петухов

«___» _________2006 г.


Руководитель НИР:


Начальник кафедры уголовного процесса

подполковник внутренней службы Е.Н. Петухов

«___» __________2006 г.


Барнаул 2006

^ Список исполнителей:


Научный руководитель темы:

Начальник кафедры уголовного процесса кандидат юридических наук, доцент Петухов Е.Н.

Ответственные исполнители:

  • Заместитель начальника кафедры уголовного процесса Гельмель В.Я.

  • Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Синкин К.А.

  • Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Кравцова С.В.

  • Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Кузнецова С.М.

  • Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Черепанова Л.В.

  • Преподаватель кафедры уголовного процесса Кутазова И.В.

  • Преподаватель кафедры уголовного процесса Рубцов В.Г.

  • Преподаватель кафедры уголовного процесса Белицкий В.Ю.


Реферат.

Ключевые слова: досудебное производство, назначение уголовного судопроизводства, участники (субъекты) уголовного процесса, меры процессуального принуждения, подследственность, возбуждение уголовного дела, уголовное преследование, обвинительный акт, следственные действия.

^ Объект исследования: правоотношения, возникающие между субъектами уголовного судопроизводства в процессе возбуждения и расследования уголовных дел в форме дознания и следствия.

^ Предмет исследования: нормы, регламентирующие уголовно-процессуальную деятельность субъектов досудебного производства, а также практика реализации органами дознания и следствия указанных норм в ходе расследования уголовных дел.

^ Цель исследования разработка теоретических положений, касающихся знаний о задачах, методах, участниках, структуре, общих условиях досудебного производства по уголовным делам и на их основе формулирование предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и соответственно оптимизацию практики его применения в ходе предварительного расследования.

^ Методология и методика исследования:

Исследование избранной темы базируется на положениях общей теории права, уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и криминалистической наук, а также современных достижениях иных отраслей права.

Методологической основой работы над проблемой является материалистический метод познания явлений и сути объективной реальности. Также использованы методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, а также методы анализа и синтеза.

^ Теоретическую базу исследования составляют научные труды в области философии, теории государства и права, уголовного процесса, оперативно-розыскной деятельности и криминалистики, относящиеся к рассматриваемой проблематике.

^ Основу эмпирической базы исследования составили: нормы российского законодательства и подзаконные акты, регулирующие уголовно-процессуальные отношения, возникающие в ходе производства предварительного расследования уголовных дел; решения Конституционного Суда и пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся решения проблем, связанных с толкованием, законностью и порядком применения положений уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; судебно-следственная практика рассмотрения и расследования уголовных дел на территории разных регионов России, а также материалы проводимых научно-практических конференций, посвященных проблемам применения норм нового уголовно-процессуального законодательства представителями российских правоохранительных органов.

^ Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные результаты и выводы способствуют совершенствованию организационной и процедурной деятельности субъектов в досудебном производстве по уголовному делу. Сформулированные научные положения и рекомендации могут быть использованы в преподавании дисциплин: «Уголовный процесс», «Правоохранительные органы», «Прокурорский надзор»; при повышении квалификации следователей, дознавателей, а также при осуществлении дальнейшего исследования проблем предварительного расследования по делам об отдельных категориях преступлений и при подготовке научных и учебно-методических изданий. Отдельные результаты исследования представляют собой предложения по изменению и дополнению действующего уголовно-процессуального законодательства, принятие которых должно способствовать повышению эффективности предварительного расследования по уголовным делам.

^ Полученные результаты и их новизна состоит в следующем:

– поставленная проблема рассматривается, в условиях действия нового российского уголовно-процессуального законодательства, комплексно в рамках единого научного исследования как сложное по структуре и многоаспектное по своему содержанию и назначению правовое явление, элементы которого охватывают не только его законодательное закрепление, но и правоприменение;

– обобщены накопленные в современной России теоретические знания и результаты практики относительно толкования и применения как отдельных норм уголовно-процессуального законодательства, так и основных его уголовно-процессуальных институтов в ходе расследования уголовных дел;

– сформулированы авторские определения таких понятий как «стадия возбуждения уголовного дела», «уголовное преследование», «этап окончания предварительного расследования» «гражданский иск в уголовном судопроизводстве», «неотложные следственные действия», «эксгумация, как самостоятельное следственное действие», «уголовно-процессуальная характеристика преступной деятельности», «особый предмет доказывания по уголовным делам о преступлениях, совершенных организованной группой или преступным сообществом» и многих других, которые образуют содержание предварительного расследования;

– выработаны предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и внесению в него дополнений, касающиеся вопросов оптимизации расследования дел, связанных с преступлениями конкретно в финансово-кредитной системе и в сфере наркобизнеса, а также преступлений другой экономической и общеуголовной направленности совершенных организованной группой или преступным сообществом, несовершеннолетними, лицами страдающими психическими расстройствами и лицами, содержащимися в местах лишения свободы, которые расследуются как органами дознания так и следствия;

– определены процессуально-тактические особенности деятельности следователей, дознавателей, других субъектов и разработан алгоритм их применения на этапе возбуждения уголовного дела, конкретно на этапе окончания дознания с составлением обвинительного акта, а также в ходе производства отдельных процессуальных и следственных действий при расследовании различных категорий уголовных дел.

^ Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в ходе выступлений на различного уровня научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах, проводившихся на территории России и р. Казахстан в 2002-2006 годах (города: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Караганда, Саратов, Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Барнаул), а также в ходе использования разработанных, монографий, учебно-методических и учебно-практических пособий, методических рекомендаций в учебном процесса в Барнаульском юридическом институте МВД России, Уфимском юридическом институте МВД России и Омской академии МВД России.

Материалы исследования успешно внедрены (имеется более 60 актов) в правоприменительную деятельность следственных аппаратов и подразделений дознания, расположенных в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах России.

Содержание


Введение

В результате многолетних дискуссий в научной среде и десятилетних усилий законотворческих органов российское государство все же получило новый уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (2001 г.). Предлагавшиеся проекты Минюста, Генеральной прокуратуры и МВД России содержали самые различные варианты текста данного закона как одного из сложнейших с точки зрения юридической техники и природы правовых отношений кодифицированного акта. Однако несовершенство принятого УПК РФ стало очевидно еще задолго до вступления его в законную силу. Сегодня, в него внесено более 400 изменений и дополнений. От ученых и практиков продолжают поступать поправки и предложения в действующий текст этого нормативного акта, что закономерно ставит вопрос о продолжении рабочей группы в Государственной Думе по пересмотру и корректировке содержания документа.

Полагаем, что указанная работа должна протекать с учетом современной преступности, которая сегодня обладает такими качественными характеристиками, как масштабность, дерзость, высокая организованность, специализация по совершению различных видов преступлений. Кроме того, необходим и учет постоянного роста совершаемых преступлений: так, в 2002 г. зарегистрировано 2526,3 тыс. преступлений, в 2003 г. – 2756,4 тыс., в 2004 г. – 2893,8 тыс., в 2005 г. преступлений зарегистрировано на 7,9% больше, чем в 2004 году1, аналогичная картина наблюдается и в начале 2006 года.

Отсюда налицо необходимость повышения эффективности борьбы с преступностью, которая, безусловно немыслима без дальнейшего совершенствования процессуальных норм, регламентирующих деятельность, в первую очередь, органов расследования как представителей государства. Роль которых как процессуально самостоятельных участников в борьбе с преступностью, на сегодняшний день несколько принижена.

Скрупулезный анализ правоприменительной практики, а также законодательно закрепленных процессуальных институтов и в частности процессуального положения различных участников процесса позволяет сделать действительно неутешительный вывод о том, что и без того хрупкий баланс оппонирующих сил в уголовном судопроизводстве неумолимо нарушается в пользу стороны защиты. Ярко это мы наблюдаем при исследовании процессуальных статусов следователя и дознавателя, как основных субъектов уголовного судопроизводства и лиц, осуществляющих расследование по уголовным делам.

Так, не совсем понятна логика законодателя, лишившего следователя права на принятие самостоятельного решения о возбуждении уголовного дела. Теперь на это требуется согласие прокурора (ч. 1 ст. 146 УПК). В условиях огромной территории нашей страны, в том числе и Сибирского федерального округа, задача практически невыполнимая. Случаи необоснованного возбуждения уголовных дел в следственной практике являются достаточно редкими. Органы дознания возбуждали уголовные дела только с утверждения начальника органа дознания и этого контроля было бы вполне для них достаточно. Право на самостоятельное возбуждение уголовного дела было одним из немногих существенных отличий процессуального положения следователя от процессуального статуса органа дознания даже по старому УПК, а теперь и это отличие нивелировалось.

Очень своеобразные отношения по УПК выстраиваются в ходе расследования у следователя (дознавателя) с защитником. Так, согласно п. 3 ч. 4 ст. 46 и п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ, подозреваемый и обвиняемый имеют право на конфиденциальные свидания с защитником, не ограниченные ни по времени, ни по продолжительности. О какой организаторской роли следователя (дознавателя) в уголовном процессе может идти речь в этом случае, если сторона защиты может настоять на праве такого свидания, в котором следователь (дознаватель) не должен присутствовать, даже в ходе проведения им следственного действия? Кроме того, в соответствии с нормой п. 9 ст. 47 УПК РФ обвиняемому предоставлено право многократного прерывания следственного действия для согласования с защитником своих ответов на задаваемые следователем вопросы, что, бесспорно, сводит на нет стратегию и тактику проводимого следственного действия, и, как результат, ставит стороны обвинения и защиты в неравные условия.

Не учитывая опыт прошлого, законодатель включил время ознакомления обвиняемого и его защитника в срок предварительного расследования, который при этом не прерывается. Нетрудно спрогнозировать результат такой законодательной конструкции – обвиняемые и их защитники будут умышленно затягивать ознакомление с материалами уголовного дела, что неизбежно приведет к волоките в расследовании. Следователи, не укладываясь в отведенные законом сроки предварительного следствия, будут вынуждены продлевать их, повторные допросы и очные ставки при этом отнюдь не будут способствовать укреплению свидетельской базы, сохранению и умножению доказательств. Как следствие, эти парадоксы УПК РФ, порой порождают в досудебном производстве патовые, тупиковые ситуации для следователя.

Еще более драматичные отношения складываются по новому Кодексу между следователем и органом дознания. Еще в ходе обсуждения проекта УПК РФ, принятого во втором чтении, ведущие ученые-процессуалисты, в частности профессор Божьев В.П., предупреждали о несовершенстве предложенного законодателем института дознания. Отказавшись от протокольной формы досудебной подготовки материалов как неэффективной формы расследования, действующий УПК РФ сократил сроки производства дознания, кардинально изменил подследственность органов дознания, усилил ведомственный (процессуальный) контроль за производством предварительного расследования со стороны начальника органа дознания. И результаты этих законодательных новелл, чаще всего негативные, не заставили себя ждать. Особенно проблемные ситуации возникли в правоохранительной деятельности в связи с изменением подследственности органов дознания. Передача законодателем в подследственность органов дознания 39 составов преступлений предполагала осуществление предварительного следствия только по тяжким и особо тяжким преступлениям. Однако в действительности сокращение сроков дознания до 20 суток привело к увеличению объема следственной работы за счет передачи в производство следователей дел о малозначительных преступлениях. В то же время квалифицировано провести дознание в установленные законом сроки по отдельным категориям преступлений, в частности о ДТП, незаконном обороте наркотиков и другим, связанным с производством различных экспертиз, невозможно.

Кроме того, новый Кодекс не урегулировал вопрос о применении ст. 223 УПК РФ в части возбуждения, расследования и приостановления уголовных дел, подследственных органу дознания при отсутствии подозреваемого. Как правило, данная категория дел, подследственных органам дознания, через прокурора передается следователям, причем иногда лишь для того, чтобы быть прекращенными по основаниям ст. 24 или приостановленными по ст. 208 УПК РФ, т.к. глава 32 «Дознание» предусматривает лишь составление дознавателем обвинительного акта. Это вносит серьезные проблемы во взаимоотношения следователя и органа дознания и непомерно увеличивает и без того большую нагрузку органов предварительного следствия.

Весьма проблематичным для следователя и дознавателя стал процесс задержания в порядке ст. 91 УПК РФ, а также дальнейшего представления на санкцию с целью избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Время, затрачиваемое на получение судебного решения, занимает в среднем от 5 до 8 часов. С учетом времени на подготовку ходатайства прокурором этот срок увеличивается еще. Практика показывает, что отведенный ч.2 ст. 94 УПК РФ срок задержания подозреваемого в 48 часов является явно недостаточным для сбора доказательств и предоставления в суд задержанного на санкцию. Легко прогнозируемый в этой ситуации результат - сокращение количества задержанных и арестованных лиц, что, в частности, и констатируется сегодня в отчетах администраций ИВС и СИЗО, находящихся, например, на территории СФО.

Вышеизложенное приводит к тому, что следователи и дознаватели пытаются обойти коллизии, пробелы и казусы, имеющиеся в уголовно-процессуальном законодательстве, избегая, в частности, применять даже меры процессуального принуждения в тех случаях, где это жизненно необходимо.

Отмеченное и многое другое несовершенство действующего уголовно-процессуального закона, безусловно, устранимо. Повсеместно проводимые сегодня совещания, семинары, конференции, круглые столы, диссертационные исследования по проблемам применения норм УПК РФ должны приводить и приводят не только к выработке единообразного понимания уголовно-процессуального закона и правильного его применения, но и его совершенствованию.

Бесспорно, видя, все актуальность проводимой исследовательской работы, мы также, поставили себе цель, приложить усилия к повышению эффективности реализации института предварительного расследования, осуществляемого в условиях действия, как было отмечено, несовершенного законодательства, путем проведения исследований его проблем и выработки предложений и рекомендаций по их разрешению.

Исследование нами проводилось по двум направлениям: 1. Исследование проблем предварительного расследования отдельных категорий уголовных дел; 2. Исследование проблем толкования и применения отдельных уголовно-процессуальных институтов и категорий в ходе производства предварительного расследования по уголовным делам.

Результаты наших исследований нашли отражения в следующих работах: в двух сборниках, опубликованных по материалам проведенной научно-практической конференции на тему «Проблемы применения нового уголовно-процессуального законодательства в досудебном производстве» (2002 г.); в пяти подготовленных диссертационных исследованиях: «Уголовно-процессуальный статус гражданского истца и гражданского ответчика на стадии предварительного расследования», Кравцова С.В. (2003 г.), «Особенности судопроизводства по делам о преступлениях, совершаемых осуденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Синкин К.А. (2004 г.), «Следователь в состязательном досудебном производстве по уголовному делу», Кузнецова С.М. (2005 г.), «Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России», Черепанова Л.В. (2005 г.), «Проблемы производства эксгумации и использования ее результатов при расследовании уголовного дела», Кригер А.Е. (2006 г.), а также в монографии на тему «Досудебное производство по уголовным делам, связанным с преступлениями в финансово-кредитной сфере», Петухов Е.Н., 2003 г., 14 учебных пособиях и 68 научных статьях.

Основная часть


Раздел 1.

Проблемы возбуждения и предварительного расследования отдельных категорий уголовных дел


1.1. Возбуждение и предварительное расследование уголовных дел о

преступлениях, совершенных несовершеннолетними


Россия с начала 1990-х годов переживает бурный всплеск детской и подростковой преступности. По результатам исследования профессора В.Селиверстова общий рост преступности уже в 1999 году в среднем составлял 19%, а рост преступности несовершеннолетних – 11%. В 2000 году каждое 10-11 преступление в РФ совершено несовершеннолетним либо с его участием,2 такая картина наблюдается и в настоящий момент.

Многие современные специалисты по детской преступности, работники судов и прокуратур, депутаты и журналисты убеждены в том, что именно высоким уровнем детской преступности объясняется суровость и жестокость правоприменительной практики нашей страны в отношении детей правонарушителей. Например, только в 2000 году к лишению свободы было осуждено более 35 тысяч несовершеннолетних. Нужно отметить, что эти показатели значительно выше, чем в других европейских странах.

Интегрируя в мировое сообщество в этом вопросе, наши законодатели, сегодня, наверное, проявляя гуманизм, рассматривают в Государственной Думе законопроект по снижению максимальных сроков наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте от 14 до 17 лет – до 6 лет, а несовершеннолетним в возрасте от 17 до 18 лет – до 10 лет. Возможно, эти шаги приведут к позитивным результатам. Однако существуют неизменные субъективные причины преступности несовершеннолетних, которые вероятнее всего всегда будут приводить подростков на скамью подсудимых. Например, это особенности анатомо-физиологического, психологического и социального развития подростков в переходный период, которые их делают более агрессивными и порой неупраляемыми, а также, это отмеченные у некоторой части трудных детей отклонения в физическом и психическом развитии.3

Действующее законодательство Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних в основном соответствует общепринятым принципам и нормам международного права, закрепленных в Резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и иных международных нормах, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Специфика дел несовершеннолетних выражается в необходимости установления особого круга обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, в применении специальных мер пресечения, в решении конкретных задач, в тактике производства следственных действий, в проведении судебного разбирательства, в проведении профилактических мероприятий. Все это обусловило необходимость установления законодателем специальных процессуальных норм, закрепленных в главе 50 УПК, которые в конечном итоге призваны обеспечить эффективную защиту законных интересов подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и иных лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство по данной категории дел, и способствовать быстрому и правильному расследованию и разрешению дел несовершеннолетних.

Названная глава УПК РФ определяет, что производство по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних осуществляется в общем порядке, за исключением следующих положений:

– кроме обстоятельств, подлежащих доказыванию и перечисленных в ст. 73 УПК РФ, определяется, что обязательно подлежат установлению обстоятельства, предусматривающие рассматрения возможности применения меры пресечения в виде: присмотра за несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым (п. 4 ст. 98, ст. 105 УПК РФ);

– определяются особые условия применения к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 2 ст. 108 УПК РФ);

– регламентируется особый порядок допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ст. 425 УПК РФ);

– устанавливаются особенности вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ст. 424 УПК РФ);

– определяется особенность разрешения судом вопросов, при постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего (ст. 430 УПК РФ);

– рассматривается возможность прекращения уголовного дела и применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера (ст. 431 УПК РФ);

– рассматривается возможность освобождения несовершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних (ст. 432 УПК РФ).

В отличие от УПК РСФСР (1960 г.), действующий УПК РФ установил, что предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетним, производится как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания. Для того, что определить, в какой форме будет осуществляться предварительное расследование, необходимо использовать предметный (родовой) признак подследственности, который позволяет определить ее в зависимости от рода преступления, его характера и степени общественной опасности.

Из изложенного, мы видим, что уголовно-процессуальное законодательство содержит комплекс специализированных правовых норм, регулирующих особенности производства по делам несовершеннолетних, то есть содержит требования, применяемые по уголовным делам, возбужденным в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления восемнадцати лет.

Правила, установленные главой 50 УПК, применяются также в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, к моменту соответствующего процессуального действия (стадии процесса) достигло этого возраста или когда лицо обвиняется в преступлениях, часть из которых совершена им в возрасте 18 лет, а часть после достижения совершеннолетия.4 Однако с момента достижения совершеннолетия не применяются правила ч. 2 ст. 423, ст. 424 (в части вызова такое лицо через его законных представителей), ст. 426, 427, 428, 429, 431, 432.

В случае, когда обвиняемый обнаружен через несколько лет после совершения преступления и к моменту производства соответствующих процессуальных действий достиг 19 лет, считается, что целесообразность в применение правил главы 50 утрачивает смысл, так как отпадает необходимость в дополнительных гарантиях прав и законных интересов лиц, которым в силу возрастных особенностей затруднительно осуществлять самостоятельно свои процессуальные права.5 Однако, так как Уголовный кодекс РФ впервые вводит норму, придающую правовое значение факту совершения преступления в возрасте от 18 до 20 лет, то полагаем, что в исключительных случаях по решению суда к данным совершеннолетним могут применяться нормы главы 14 УК РФ. Суд должен установить основания для распространения положений данной главы на лиц, достигших совершеннолетия, и применять к ним предусмотренные меры наказания.

Из этого следует, что достижение лицом совершеннолетия к моменту производства соответствующих процессуальных действий также не исключает применения специальных правил, содержащихся в главе 50 УПК РФ.

Заканчивая общие рассуждения, делаем вывод, что производство по делам несовершеннолетних – это особый вид уголовного судопроизводства. Даоее назовем и раскроем особые правила такого производства, которые применяются при расследовании рассматриваемой нами категории дел, закрепленные в главе 50 УПК РФ в сочетании с общими правилами уголовного судопроизводства.

^ Обстоятельства, подлежащие установлению по делам

несовершеннолетних

В теории уголовного процесса обстоятельства, подлежащие обязательному установлению по каждому уголовному делу, именуются предметом доказывания. Предмет доказывания определен положениями статьи 73 УПК РФ. При производстве дознания либо предварительного следствия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних указанный предмет доказывания детализируется обстоятельствами, предусмотренными статьей 421 УПК РФ. Поэтому, осуществляя дознание или следствие по данной категории дел необходимо обратить особое внимание на выяснение всех установленных в названной норме обстоятельств.

Так, непосредственно, в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК обязательным обстоятельством, подлежащим установлению по делам несовершеннолетних, является установление точного возраста несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения)6, так как в соответствие с п. 5 ст. 24 УПК недостижение к моменту совершения преступления возраста, с которого, согласно закона возможна уголовная ответственность (с 16 лет, а по некоторой категории дел с 14 лет), исключает производство по делу. Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК исключается производство по дела и в случаях, когда установлено, что несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния: а) не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия); б) либо не мог в полной мере руководить ими. Поэтому данное обстоятельство должно быть установлено еще на этапе возбуждения уголовного дела7, чтобы принять правильное решение.

Возраст несовершеннолетнего можно определить двумя путями:

1) с помощью документов (паспорт, свидетельства о рождении, выписки из книги актов гражданского состояния);

2) с помощью экспертизы8 (при отсутствии документов):

а) судебно-медицинской;

б) комплексной судебно-медико-психологической;

в) комплексной судебно-медико-психиатрической.

Так, когда имеются паспорт или свидетельство о рождении, то соответственно других документов не требуется, так как достаточно их чтобы определить точный возраст.

В случае отсутствия перечисленных документов и установления места его рождения, необходимо запросить из органа ЗАГС выписку из книги актов гражданского состояния.

Копия свидетельства о рождении может также находиться в личном деле несовершеннолетнего, находящегося в дошкольном учреждении (ясли, детский сад), в учебных заведениях (школах, колледжах, техникумов, СПТУ и т.д.).

Сведения о дате рождения могут быть получены из медицинских документов – из истории родов, заполненной на мать при поступлении в роддом (независимо от того, где состоялись роды – на дому или в роддоме). История родов хранится в архиве медицинского учреждения в течение 20 лет. В истории родов (статистическая карточка) отражены следующие сведения: Ф.И.О., возраст, место жительства матери, дата родов, пол родившегося ребенка и иные сведения.

Кроме того, после выписки матери с ребенком из роддома, ребенок ставится на учет в поликлинике по месту жительства в педиатрическом участке, где на него составляется карточка Ф-112, в которой отражаются сведения о Ф.И.О. ребенка, даты его рождения, места жительства, состоянии его здоровья, перенесенные заболевания. По достижению совершеннолетия данная карточка может быть выдана на руки, или сдана в архив, где хранится 25 лет.

В год достижения несовершеннолетним 17 лет, он приписывается к военному комиссариату по месту жительства, где на него формируется личное дело, в котором имеются сведения о времени и месте рождения лица, месте жительства, результаты медицинских обследований, характеристики.

После призыва лица на службу, либо признании его непригодным к воинской службе, личное дело направляется в 4 отделение РВК, где хранится в течение 5 лет.

Сведения о времени рождения лица могут содержатся в сельских администрациях, в жилищно-эксплуатационных трестах в городах, где в похозяйственных книгах заполняется лицевой счет на каждый дом (квартиру). В лицевом счете содержатся сведения о всех лицах, зарегистрированных по данному адресу, с указанием дат рождения, образования, места учебы, работы и т.д. Похозяйственная книга ведется 5 лет, затем передается в архив, где хранится постоянно.

При установлении факта получения лицом паспорта (с 14 лет), но невозможности его предъявления по каким-либо причинам, необходимо запросить из органа ПВС копию Ф-1, в которой отражены все необходимые сведения о дате рождения лица.

Сведения о дате рождения несовершеннолетнего могут быть получены и в органах социальной защиты населения, производящих выплаты детских пособий, или по месту работы родителей, по учетам кадровых аппаратов, бухгалтерий.

При невозможности документально подтвердить возраст несовершеннолетнего, необходимо назначить комплексную судебно-медицинскую экспертизу. Например, в г. Барнауле Алтайского края такие экспертизы проводятся АКБСМЭ (г. Барнаул, ул. Чкалова, 57-А Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы, тел. 36-90-27).

Основанием для обязательного назначения и производства судебной экспертизы в целях установления возраста участника судопроизводства, когда это имеет значение для уголовного дела, является отсутствие документа, либо предъявленный документ вызывает сомнение в достоверности содержащихся в нем сведений.

При установлении возраста судебно-медицинской экспертизой днем рождения лица считается последний день того года, который назван экспертами, например: если экспертами назван год рождения 1986, то днем рождения считается 31 декабря 1986 года, а при определении возраста минимальным и максимальным числом, то следует считать предполагаемый экспертами минимальный возраст этого лица, например: экспертами определено примерное время рождения лица – 1986-1988 г.г., днем рождения следует считать 31 декабря 1988 года9.

Возраст несовершеннолетнего обвиняемого должен быть установлен с точностью до числа месяца, года рождения. К уголовному делу подлежит приобщить документ (удостоверенную надлежащим образом копию), подтверждающие возраст несовершеннолетнего (свидетельство о рождении, паспорт, выписка из книги актов гражданского состояния, заключение комплексной судебно-медицинской экспертизы).

Определение возраста со слов самого несовершеннолетнего, его родных и близких, педагогов и иных лиц недопустимо.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 421 УПК РФ необходимо обязательно установить обстоятельства, которые свидетельствуют об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, об уровне его психического развития и иных особенностях его личности.

Условия жизни и воспитания выясняются путем собирания данных о семье несовершеннолетнего, его родителях (лиц, их заменяющих), об учете (работе) несовершеннолетнего, участии в жизни коллектива, бытовом окружении, связях, проведении досуга, о круге интересов, поведении дома и в быту.

Детально для установления условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, в процессе предварительного расследования необходимо собрать следующие сведения:

– где рос и воспитывался несовершеннолетний, в полной или неполной семье, или в детском доме;

– каков материальный уровень жизни семьи (низкий, средний, высокий);

– какие взаимоотношения сложились между несовершеннолетним и членами семьи, с соседями, в школе и т.д.;

– совершали он противоправные деяния, какие меры воздействия применялись к нему, кем, как он реагировал на них;

– состоит ли на учете в органах внутренних дел, если да, то в связи, с чем поставлен на учет;

– с кем общается, как проводит свободное время;

– его отношение к учебе, работе, если не учится и не работает, причина;

– наличие у несовершеннолетнего вредных привычек: курение, употребление наркотических средств или спиртных напитков;

– кем он воспитывался, как относятся родители (иные лица) к его воспитанию, как влияют на его воспитание.

То есть в уголовном деле должны быть следующие процессуальные документы: справка из ОППН (состоял ли он ранее на профилактическом учете и за что), справка из ОППН (обсуждался ли там ранее и какие меры воспитательного воздействия применялись); протоколы допросов: родителей, классных руководителей, мастеров производственного обучения, инспекторов ОППН, соседей по месту жительства и др.; характеристики: с места жительства, места учебы, места работы несовершеннолетнего; характеристики родителей.

Кроме того, выясняются причины и условия, способствовавшие совершению преступлений несовершеннолетним. Выяснение указанных причин и условий включает в себя собирание данных относительно: обстоятельств, создавших благоприятную обстановку для подготовки и совершения преступления (безнадзорность со стороны родителей, недостатки воспитательной работы в учебном или трудовом коллективе, недостатки в деятельности органов опеки и попечительства, комиссии и инспекции по делам несовершеннолетних и др.); обстоятельств, которые непосредственно привели к формированию преступного умысла и толкнули на преступление (подстрекательство, неправомерные действия потерпевших и др.).

Выясняется, в чем конкретно состояли указанные недостатки, кто виновен в непринятии мер к оздоровлению условий жизни подростка с тем, чтобы суд мог вынести частное определение в соответствующий адрес с требованием устранить недостатки.

В случае совершения преступления в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, устанавливаются источники приобретения спиртных напитков (наркотиков), источники приобретения или изготовления оружия или орудий преступления. В случае повторного совершения преступления несовершеннолетним, следует выяснить, какие меры фактически применялись для исправления и перевоспитания подростка, приговоренного ранее к условной мере наказания, находившегося под отсрочкой исполнения наказания, привлекавшегося к ответственности комиссией по делам несовершеннолетних (КДН) и почему эти меры не дали результатов.

Выясняя мотивы преступления, следует обращать внимание на специфические, «детские мотивы» и иметь в виду, что за отдельные незначительные правонарушения, внешние сходные с преступлениями, но носящие характер детского озорства, не должны применяться меры уголовного наказания.10

Определение уровня психического развития заключается в необходимости установления степени интеллектуального его развития, соответствия возрасту или наличие признаков задержки психического развития.

Эти обстоятельства могут быть получены в ходе допросов родных, воспитателей дошкольных учреждений, педагогов, классных руководителей, соседей, друзей, коллег по учебе и работе.

В этих же целях необходимо истребовать характеристики с места учебы, работы и жительства несовершеннолетнего, или из органа внутренних дел, поставившего его на учет.

Во время обучения несовершеннолетних в общеобразовательных учебных заведениях, по окончанию каждого учебного года классным руководителем составляется характеристика, которая приобщается к личному делу учащегося, поэтому возможно приобщить их к материалам уголовного дела.

В ходе предварительного расследования необходимо проверить, по учетам лечебно-медицинских учреждений, наличие сведений о лечении несовершеннолетнего в связи с психоневрологическими заболеваниями. Эти сведения могут быть получены в медицинских учреждениях по месту жительства, а также по учетам психоневрологических диспансерах для детей11.

При установлении данных об умственной отсталости несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, для определения уровня его психического развития, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 196 УПК РФ назначается комплексная психолого-психиатрическая экспертиза12. Основания, порядок и условия производства судебно-психиатрических экспертиз определяется Федеральным Законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 2.07.92 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», другими нормативными актами.

При назначении и производстве судебной экспертизы необходимо соблюдать следующую процедуру:

а) определить юридические и фактические основания, а также момент назначения судебной экспертизы;

б) выбрать эксперта и выяснить необходимые данные о его специальности и компетентности;

в) определить учреждение, в котором должна быть произведена судебная экспертиза;

г) составить постановление о назначении судебной экспертизы с указанием времени и места ее производства;

д) сформировать вопросы, подлежащие разрешению экспертами;

е) ознакомить с постановлением подозреваемого, обвиняемого, его защитника и разъяснить ему права, предусмотренные ст. 198 УПК РФ;

ж) отобрать и представить в распоряжение экспертов материалы уголовного дела и иные необходимые материалы;

з) поместить обвиняемого или подозреваемого в медицинский или психиатрический стационар в порядке, установленном п. 3 ч. 2 ст. 29, ст. 165, 203 УПК РФ;

и) заявить о своем участии или неучастии при производстве судебной экспертизы;

к) поручить руководителю экспертного учреждения разъяснить эксперту права и обязанности и предупредить его об ответственности по ст. 307 УК РФ за заведомо ложное заключение.

Постановление о назначении судебной экспертизы является обязательным процессуальным актом и его не может заменить иной документ (см. Приложение № 62-65 к УПК РФ). При вынесении постановления о назначении экспертизы не допускаются изменения граф, специально оговоренных в приложениях к УПК РФ.

При проведении комплексной экспертизы психиатры определяют наличие психических заболеваний и отвечают на следующие вопросы:

1) страдал ли обвиняемый каким-либо душевным заболеванием в момент совершения преступления, если да, то каким именно;

2) мог ли он в момент совершения преступления отдавать отчет своим действиям и руководить ими;

3) имеется ли душевное заболевание сейчас и нуждается ли он в принудительном лечении.

Психологи определяют уровень интеллектуально-волевого развития несовершеннолетнего, при этом им ставятся вопросы:

1) соответствует ли уровень развития несовершеннолетнего обвиняемого его возрасту;

2) если нет, то уровню развития, какого возраста соответствует фактическое развитие лица;

3) возможно ли на основе данных психологии и педагогики сделать вывод о том, что подросток в силу уровня и особенностей умственного развития не сознавал полностью значение своих общественно-опасных действий;

4) имеются ли у несовершеннолетнего такие особенности развития личности, наличие которых свидетельствует о его повышенной внушаемости.

Постановка и ответы на данные вопросы помогут следователю дать оценку уровню интеллектуально-волевого развития, способности правильно воспринимать и излагать определенные факты и т.п. Именно после заключения экспертов следователь может решить вопрос о прекращении уголовного дела согласно ч. 1, 2 ст. 20 УК РФ и п. 2 ч.1 ст.5 УПК РСФСР.

Помещение подозреваемого (обвиняемого), не находящегося под стражей в медицинский (психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы производится только на основании судебного решения. Для его получения необходимо вынести с согласия прокурора постановление о возбуждении перед судом ходатайства о помещении лица в стационар для производства соответствующей экспертизы.

Под иными особенностями личности несовершеннолетнего следует установить его способность к абстрактному мышлению, возможность им самостоятельно организовать свое занятие, досуг, круг его интересов и увлечений, наличие сформированных морально-этических норм поведения, наличие запаса общих сведений и знаний.

Эти сведения могут быть получены в ходе допросов педагогов, родных, из характеристик, а также из табелей успеваемости за весь период обучения.

Особое внимание должно быть уделено установлению данных об отрицательном влиянии на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц (п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК РФ).

В соответствии с положениями УПК РФ по каждому преступлению несовершеннолетнего проверяется версия о подстрекательстве или соучастии взрослого. Проверяется, не имели ли они место со стороны родителей или других лиц. Поэтому, очень важно в ходе предварительного расследования установить круг лиц, с кем общается несовершеннолетний и имеющих на него влияние, в чем конкретно это влияние выражается, т.е. положительно или отрицательно влияют взрослые на несовершеннолетнего. Отрицательное влияние на несовершеннолетнего может заключаться в совершении совместного преступления, совершение преступления по «совету» взрослого, т.е. по подстрекательству. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность возможно как непосредственное привлечение его к совершению преступления, так и привития и поддержания у несовершеннолетнего желания заниматься преступной деятельностью. Одним из способов вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность может быть факт нахождения его в финансовой или иной зависимости от взрослого, так и пропагандой «прелестей» преступного образа жизни или привития у несовершеннолетних, уверенности в том, что в случаях, когда правоохранительным органам становится известно об их причастности к совершению преступления, им ничего не грозит, т.к. они являются несовершеннолетними.

Формами вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность являются оказание пособничества, т.е. помощь «добрым советом», обучение преступному «ремеслу», дача рекомендаций и т.д.

Выяснение характера взаимоотношений между взрослым и подростком имеет существенное значение для установления роли взрослого в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, так как является основанием привлечения взрослого к уголовной ответственности. Если будет установлено, что совершению преступления несовершеннолетним предшествовало неправомерное или провоцирующее поведение взрослых лиц, в том числе признанных потерпевшими по уголовному делу, то суд вправе признать это обстоятельство смягчающим наказание виновного несовершеннолетнего13.

Кроме того, если в деле усматриваются обстоятельства, могущие служить основанием для лишения или ограничения родительских прав, отобранию детей без лишения родительских прав, выселению лиц, создающих невозможные условия для совместного проживания с ними детей, об этом следователь или суд доводит до сведения ОППН или КДН, а также органа опеки или попечительства.


^ Выделение в отдельное производство уголовного дела в

отношении несовершеннолетнего.

В статье 422 УПК РФ закреплено, что в случаях совершения несовершеннолетним преступления вместе со взрослым, уголовное дело в отношении несовершеннолетнего должно быть выделено в отдельное производство, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела.

Категорическое требование о выделении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего обусловлено, необходимостью достижения, следующих целей:

а) создать благоприятные условия для выяснения обстоятельств, на которые указывает ст. 421 УПК РФ;

б) эффективнее обеспечить воспитательное воздействие на несовершеннолетнего;

в) устранить вредное влияние взрослых соучастников;

г) ускорить производство по делу14.

Весьма важным является своевременное решение вопроса о моменте выделения дела. Думается обоснованным и своевременным такое решение будет после предъявления обвинения и допроса несовершеннолетнего, так как к этому моменту у следователя имеется достаточно доказательств его виновности, становится ясной роль среди других соучастников, выясняется отношение к предъявленному обвинению.

Выделение дела несовершеннолетнего в отдельное производство производится по общим правилам выделения дел, установленным ст. 154 УПК РФ, на основании соответствующего постановления (Приложение № 18 к УПК РФ).

При выделении дела в отельное производство, в нем должны содержаться подлинники или заверенные следователем, дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для выделенного уголовного дела (документы, свидетельствующие о возрасте несовершеннолетнего, протоколы допросов родителей (законных представителей), характеристики, требования в ИЦ о судимости, протокол допроса несовершеннолетнего прокурором и др.).

Для получения копии возможно применение множительной техники (ксерокса), однако факт соответствия оригиналу полученных копий необходимо удостоверить подписью дознавателя, следователя, заверенной оттиском мастичной печати органа дознания или следствия синего (фиолетового) цвета. Например: «Копия верна». Следователь – подпись /Иванов/. Если документ изложен на нескольких страницах, то необходимо удостоверить каждую страницу.

При невозможности выделить дело в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство, следователь, дознаватель обязаны принять меры по недопущению негативного влияния взрослых соучастников преступлений на несовершеннолетнего, а при наличии оснований необходимо избрать в отношении взрослых меру пресечения в виде заключения под стражу. При этом к несовершеннолетнему, привлеченному по одному делу вместе со взрослыми, согласно ст. 422 УПК РФ, применяются правила производства по делам несовершеннолетних, предусмотренные главой 50 УПК РФ.

^ Задержание несовершеннолетнего подозреваемого

Задержание несовершеннолетнего по подозрению в совершении преступления проводится на основании и в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 91, 92 и ст. 423 УПК РФ.

Особенность данного действия заключается в том, что задержание должно применяться только в крайнем случае и по возможности в течение кратчайшего времени, с обязательным незамедлительным уведомлением его родителей или иных законных представителей с сообщением места содержания несовершеннолетнего и каким органом расследуется уголовное дело. Одновременно с задержанием следователь, дознаватель обязан принять меры по обеспечению участия защитника с момента фактического задержания несовершеннолетнего, а также зафиксировать в протоколе задержания необходимость содержания задержанного несовершеннолетнего отдельно взрослых.

Уведомление оформляется в письменном виде и при необходимости наряду с письменным уведомлением сообщение о произведенном задержании может быть передано телефонограммой, копия которой приобщается к материалам уголовного дела.

Возможность уведомления может быть предоставлена самому подозреваемому при наличии его просьбы. Такая просьба, результат ее рассмотрения и выполнения должны быть документально оформлены в виде справки, которая приобщается к материалам уголовного дела.

Задержание несовершеннолетнего на основании ст. 91 УПК РФ возможно лишь в случаях совершения им преступления, за совершение которого санкция предусматривает наказание в виде лишения свободы и только при наличии оснований, перечисленных в ст. 91 УПК РФ.

Основаниями для задержания являются:

1. Задержание на месте преступления – это означает, что лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после окончания преступных действий на месте их совершения либо при попытке скрыться с него.

2. Указание потерпевших или очевидцев на лицо как на совершившее преступление – это означает их конкретное и убедительное утверждение о том, что данное лицо они наблюдали непосредственно при совершении преступления. Для задержания лица по подозрению в совершении преступления достаточно такого указания хотя бы одного из очевидцев (в том числе и потерпевших).

3. Обнаружение явных следов преступления, под которыми понимаются орудия и иные предметы преступления: похищенное имущество, повреждения на теле подозреваемого и его одежде, следы крови, применение специальных средств и т.д.

4. Установление иных данных, под которыми понимаются сведения, указывающие на причастность конкретного лица к преступлению: показания свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, результаты следственных действий, в том числе судебных экспертиз, материалы ревизий, результаты ОРД и т.п.

5. Попытка скрыться лица – это имеются в виду реальные действия лица, подозреваемого в совершении преступления: внезапное увольнение с работы, приобретение проездных документов, распродажа имущества и т.д.

6. Не имение у лица постоянного места жительства – это имеется в виду, что такое лицо не имеет жилого дома, квартиры, жилого служебного помещения, специализированного дома (общежития, гостиницы-приюта, детского дома, дом-интернат и др.), а также иного жилого помещения, в котором оно постоянно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

7. Не установление личности подозреваемого, данный факт считается неустановленным, когда сообщенные подозреваемым о себе сведения нет возможности проверить из-за отсутствия соответствующих документов или когда в представленных документах имеются исправления, подчистки и другие признаки подделки.

8. Направление следователем, дознавателем (с согласия прокурора) ходатайства в суд об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде содержания под стражу.

В соответствии ч. 1 ст. 91 УПК РФ правом задержания несовершеннолетнего по подозрению в совершении преступления обладают только орган дознания, следователь и прокурор.

При задержании несовершеннолетнему и его законному представителю в обязательном порядке разъясняется право обжалования в суд оснований и мотивов задержания.

^ Избрание несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому

меры пресечения

Избрание в отношении несовершеннолетнего меры пресечения возможно только при наличии оснований, указанных в ст. 97 УПК РФ, и имеют цели - пресечение возможности продолжить заниматься преступной деятельностью, а также совершение действий, препятствующих каким-либо путем производству по уголовному делу или исполнению приговора.

Законом (ст. 97 УПК РФ) установлен строго ограниченный перечень органов и должностных лиц, имеющих право применить к обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения. Это суд (судья), прокурор, следователь и дознаватель, которые действуют в пределах своих полномочий по находящемуся в их производстве уголовным делам.

Основаниями применения меры пресечения являются любые сведения, полученные в процессуальном порядке, которые, с одной стороны, подтверждают участие лица в совершении преступления, с другой – указывают на совершение действий по воспрепятствованию осуществления уголовного правосудия, либо на реальную возможность совершения указанным лицом подобных действий, либо на то, что оно будет продолжать заниматься преступной деятельностью.

Эти сведения могут быть получены в результате ОРД при условии соблюдений УПК РФ и ФЗ от 12 августа 1995 года (в редакции ФЗ от 20 марта 2001 года) «Об оперативно-розыскной деятельности». Материалы ОРД передаются лицу, производящему предварительное расследование, прокурору или в суд в соответствии с требованиями Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд от 13 мая 1998 года.

О намерении скрыться может свидетельствовать, например, снятие с регистрационного воинского учетов, увольнение с работы, распродажа имущества, приобретение проездных документов, туристической путевки, действия по изменению внешности, характерных примет, документов, удостоверяющих личность и т.п.

Угрозы свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства могут быть подтверждены их заявлениями, результатом контроля и записи телефонных и иных переговоров и т.д.

Намерение продолжить занятие преступной деятельностью могут подтверждать данные о налаживании преступных связей, приискание орудий для совершения преступлений, отсутствие легальных источников доходов и т.д.

При решении вопроса о необходимости избрания в отношении несовершеннолетнего меры пресечения и определения вида помимо обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК РФ, должны учитываться также тяжесть предъявленного обвинения, возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, данные о личности и другие обстоятельства.

К несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он обвиняется (подозревается) в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера может быть избрана и за совершение преступления средней тяжести.

Избрание такой меры пресечения, как арест, будет тогда законным, когда он представляет собой единственно возможную в данном случае меру. В постановлении о заключении под стражу должно быть зафиксировано, что несовершеннолетний должен содержаться отдельно от взрослых.

Еще раз напомним, что при решении вопроса об аресте несовершеннолетнего обязательно должны учитываться тяжесть содеянного, повторность совершения преступления, нарушение режима предыдущего наказания, направленность умысла, дерзость и агрессивность преступных действий, отрицательное поведение после совершения преступления, отсутствие определенных занятий, преступные связи.

В каждом случае при решении вопроса о применении к несовершеннолетнему меры пресечения должны обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также администрации специализированного детского учреждения, в котором он находится. При избрании данной меры пресечения соблюдаются все правила и процедуры, установленные ст. 102, 103 и 105 УПК РФ.

Указанную меру пресечения можно разграничить по субъекту, который осуществляет присмотр за несовершеннолетним на 2 специальные меры пресечения:

а) отдача под присмотр родителям, опекунам, попечителям и другим лицам, заслуживающим доверие;

б) отдача под присмотр должностным лицам специализированных детских учреждений.

Первая мера пресечения состоит в добровольном принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства (достаточно от одного лица) обеспечить явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а так же его надлежащее поведение. При отобрании подписи о принятии под присмотр они предупреждаются о характере преступления, в котором обвиняется несовершеннолетний, об их ответственности в случае нарушения принятой на себя обязанности, которая предусмотрена ч.2 ст.94 УПК. В обязанность следователя до избрания данной меры пресечения входит сбор характеризующего материала о родителях, опекунах, попечителях, об их здоровье, об отношении этих лиц к несовершеннолетнему, о возможности осуществления присмотра.

При избрании второй специальной меры пресечения согласие администрации закрыть детское учреждение не требуется. Поручение о надзоре для них обязательно в силу осуществления сотрудниками учреждений своих должностных обязанностей. Обязательство о надзоре принимает руководитель учреждений или уполномоченное им должностное лицо. В случае нарушения принятого обязательства о надзоре должностное лицо несет дисциплинарную или уголовную ответственность. Под «закрытым детским учреждением» следует понимать детские дома, школы-интернаты, приемники-распределители, специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения (спецшколы, спецпрофтехучилища).

Лицо, принявшее обязательство, вправе заявить мотивированный отказ от дальнейшего его исполнения. При этом избирается иная мера пресечения.

По нашему мнению нарушением обязательства о присмотре (надзора) следует считать следующие обстоятельства: неявка несовершеннолетнего по вызову без уважительной причины; попытка скрыться; воздействовать на других обвиняемых, потерпевших (свидетелей) с целью помешать установлению истины; совершение преступления. Об этом должен составляться протокол, который приобщается к делу, а суд должен это отмечать в протоколе судебного заседания.

Данная мера пресечения считается примененной с момента получения подписки о принятии под присмотр (надзор). О принятии данной меры пресечения извещается ОППН, которая осуществляет контроль за поведением подростка и информирует следователя о необходимости изменения меры пресечения.

В целом же об избрании меры пресечения дознаватель, следователь выносит постановление с соблюдением требований, предусмотренных ст. 101 УПК РФ.

При избрании в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) от лица, которому поручается осуществлять присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым) как уже было сказано отбирается обязательство, а если возбуждается перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, то форма постановления предусмотрена Приложением к УПК РФ.

Так в постановлении о возбуждении перед судом ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении под стражу и невозможности избрания иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

Если лицо, в отношении которого перед судом возбуждено ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, задержано на основании и в порядке ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит рассмотрению судьей районного суда единолично в присутствии лица, в отношении которого возбуждено ходатайство, защитника и прокурора. Законный представитель, следователь или дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, также имеют право участвовать в судебном заседании.

По ходатайству суд вправе принять одно из следующих решений:

1) вынести постановление об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу. Данное постановление направляется лицу, возбудившему ходатайство, и подлежит немедленному исполнению;

2) вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, при этом лицо, содержащееся под стражей на основании ст. 91 УПК РФ, подлежит немедленному освобождению;

3) отложить принятие решения по ходатайству стороны на срок не более чем 12 часов для представления его дополнительных доказательств обоснованности задержания. Данный срок исчисляется с момента вынесения судом данного решения, и в любом случае общий срок содержания под стражей не может превышать 120 часов.

Постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения.

Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключить лицо под стражу. Ими могут быть: изменение тяжести подозрения, обвинения; появление данных, свидетельствующих о действиях подозреваемого, обвиняемого по воспрепятствованию производству по уголовному делу и т.д.

^ Порядок вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого

В статье 424 УПК РФ закреплен порядок вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, в которой закреплены процессуальные гарантии и минимальные стандартные правила обращения с несовершеннолетними правонарушителями, в соответствии с которыми контакты между органами, расследующими уголовное дело, и несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым) должны осуществляться таким образом, чтобы уважать правовой статус, избегать причинения несовершеннолетнему вреда из-за ненужной гласности, обеспечивать право на присутствие родителей на всех этапах уголовного судопроизводства в интересах несовершеннолетнего (ст. 7, 8, 10 «Пекинских правил» 1985 г.).

Если несовершеннолетний обвиняемый (подозреваемый) находится под стражей, то его вызов осуществляется через администрацию места содержания несовершеннолетнего. Администрация места заключения обязана доставить обвиняемого по постановлению следователя в место, где будет осуществляться предъявление обвинения либо проводиться иное процессуальное действие.

Не находящийся под стражей несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый) вызывается к следователю или дознавателю повесткой. Повестка направляется в адрес администрации учреждения, где работает или учится несовершеннолетний. На законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) возлагается обязанность обеспечить присмотр и его явку, а самого несовершеннолетнего – явиться для участия в выполнении следственных и процессуальных действий. Эти же правила распространяются и на администрацию специализированных учреждений, в которых содержится несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый).

Вызов несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) для производства следственных действий в ночное время (с 22 часов до 6 часов по местному времени) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

Время явки несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) должно устанавливаться с таким расчетом, чтобы исключить возможность его общения с иными лицами, проходящими по этому и другим уголовным делам.

Исключением из установленных правил может служить случай производства по уголовному делу в отношении лица, достигшего 18-летнего возраста, но по факту совершения им преступления в несовершеннолетнем возрасте. В данной ситуации возможен вызов подозреваемого (обвиняемого) непосредственно повесткой, минуя его законного представителя, либо используя иные способы и средства связи (телеграммой, факсом, электронной почтой и т.д.)

^ Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого

Особенности и процессуальный порядок допроса несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) регламентируется статьей 425 УПК РФ.

В отличие от общего порядка допроса подозреваемого (обвиняемого), установленного ст. ст. 46, 47, 76, 164, 173, 187-190 УПК РФ, необходимо соблюдать следующие особенности:

1) допрос несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день;

2) в допросе обязательно участвует защитник, который вправе задавать ему вопросы, по окончанию допроса знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей, подписать протокол допроса несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), удостоверить факт отказа от подписания или невозможности подписания протокола допроса в случае, если несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый) отказывается подписать его или не может сделать это в силу физических недостатков, а также по состоянию здоровья;

3) обязательно участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) в возрасте от 14 до 16 лет, а в случаях, когда несовершеннолетний страдает психическим расстройством или отставанием в психическом развитии.

Педагог или психолог не заменяют защитника, они участвуют в допросе несовершеннолетнего одновременно с защитником. Поводом для участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) является ходатайство защитника либо инициатива дознавателя, следователя.

Независимо от того, кто заявил ходатайство об участии педагога или психолога в допросе, дознаватель или следователь обязан еще до начала допроса решить вопрос о привлечении педагога или психолога к проведению допроса. Закон не определяет, в каких случаях в допросе принимает участие педагог, а в каких психолог, это решение принимает дознаватель или следователь. При этом важно, чтобы эти лица обладали специальными познаниями в области детской или юношеской психологии и имели опыт работы по обучению и воспитанию несовершеннолетних такого возраста (например, педагог общих или специализированных школ, дефектолог, олигофрено-педагог, сурдопедагог, тифлопедагог). При повторном допросе желательно обеспечить участие того же педагога или психолога, который участвовал в первом допросе несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).

Нельзя приглашать для участия в допросе психолога или педагога, которые по роду своей работы отвечают за воспитание несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) – классный руководитель, воспитатель и т.п., либо заинтересованное в исходе дела. Перед допросом необходимо ознакомить психолога или педагога с обстоятельствами дела, которые имеют значение для допроса, выяснить, нет ли причин, которые препятствуют его участию в допросе, разъяснить, что он обязан помочь следователю (дознавателю) установить контакт с допрашиваемым.

До начала допроса следователь (дознаватель) обязан разъяснить участвующему в допросе педагогу или психологу его права:

– задавать с разрешения следователя (дознавателя) вопросы несовершеннолетнему;

– знакомиться по окончанию допроса с протоколом показаний и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей.

Результаты допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого фиксируются в протоколе допроса несовершеннолетнего. Допрос несовершеннолетнего обвиняемого должен быть проведен немедленно после предъявления ему обвинения, при этом должны быть соблюдены права обвиняемого на конфиденциальную встречу с защитником и наедине до начала первого допроса. В начале допроса необходимо выяснить у несовершеннолетнего, признает ли он себя виновным и желает ли давать показания. В случае отказа несовершеннолетнего обвиняемого от дачи показаний, об этом делается отметка в протоколе допроса.

Предметом показаний обвиняемого является его отношение к предъявленному обвинению. При выяснении у обвиняемого, признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении, могут быть три варианта ответа: «Признаю полностью», «Признаю частично», «Не признаю». Если обвиняемый признал себя виновным полностью и желает давать показания, то он может подробно и обстоятельно показать об обстоятельствах совершенного им преступления. При частичном признании несовершеннолетним своей вины и согласии дать показания о том, с чем из предъявленного ему обвинения он не согласен, и дать пояснения по признаваемому обвинению.

Если несовершеннолетний не признает себя виновным в предъявленном ему обвинении, и желает давать показания, то он приводит доводы, на основании которых он считает себя невиновным.

Причиной отказа несовершеннолетнего от дачи показаний в ходе допроса может быть формой протеста против, по его мнению, необоснованного привлечения его к уголовной ответственности, или способом защиты.

Подозреваемый и обвиняемый не обязаны давать показания, это их право. Если следователю (дознавателю) необходимо получить показания подозреваемого (обвиняемого), то одним из способов убедить его давать показания в ходе допроса, может послужить разъяснение несовершеннолетнего, что он может использовать свое право давать показания, как способ защиты.

Повторный допрос несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) по тому же подозрению (обвинению) в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может производиться только по его просьбе.


^ Участие законного представителя несовершеннолетнего

подозреваемого (обвиняемого) в ходе досудебного производства по уголовному делу

Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) в досудебном производстве по уголовному делу обязательно.

Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) допускается к участию в уголовном деле на основании постановления дознавателя (следователя), форма которого предусмотрена приложением № 59 к УПК РФ. Перечень лиц, которые могут быть допущенными к участию в досудебном производстве по уголовному делу в качестве законного представителя, перечислены в п. 12 ст. 5 УПК РФ, это – родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, т он является исчерпывающим.

При допуске к участию в уголовном деле следователь (дознаватель) обязан разъяснить им их права, предусмотренные ч. 2 ст. 426 УПК РФ:

– знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;

– присутствовать при предъявлении обвинения;

– участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя (дознавателя) – в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;

– знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;

– заявлять ходатайство и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора;

– представлять доказательства;

– по окончанию предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого). В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель. Данное решение следователя (дознавателя) оформляется соответствующим постановлением, которое объявляется отстраненному и допущенному законному представителю, которые вправе обжаловать данное решение надзирающему прокурору или в суд.

При необходимости допроса законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в целях выяснить обстоятельства преступления, данных, характеризующих несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, уровня психического развития и других сведений следователь (дознаватель) при предупреждении об ответственности за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания должен разъяснить ему конституционное право отказаться от свидетельствования против самого себя, супруга и близких родственников в соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации.

^ Окончание предварительного расследования

Окончание предварительного расследования – это комплекс процессуальных действий и соответствующих им правоотношений, вытекающих из общих правил, которые зафиксированы в статьях 158, 212-219, и 225 УПК РФ. На фоне общих правил имеются специфические моменты окончания предварительного расследования в отношении несовершеннолетних.

Так, при принятии решения об окончании предварительного расследования с направлением дела в суд следователь (дознаватель) должен еще раз обдумать ответы на вопросы о том, нет ли оснований для прекращения уголовного дела, нельзя ли ограничиться мерами воспитательного воздействия, есть ли необходимость в применении к несовершеннолетнему обвиняемому (с учетом его личности) мер уголовного наказания.

Правильное разрешение этих вопросов может привести следователя (дознавателя) к выводу о возможности разрешения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего обвиняемого без применения к нему мер уголовного наказания (уголовное преследование прекращается и выносится перед судом ходатайство о применении в отношении несовершеннолетнего принудительной меры воспитательного воздействия).

Если следователь (дознаватель) все же приходит к выводу о направлении уголовного дела в суд для применения к несовершеннолетнему мер уголовного наказания, то ему следует осуществить нижеследующую процессуальную процедуру.

По окончании предварительного расследования и принятия решения о направлении уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного акта или обвинительного заключения, следователь (дознаватель) обязаны:

1. При окончании предварительного следствия с обвинительным заключением следователь объявляет обвиняемому, его защитнику и законному представителю об окончании следственных действий, о чем составляется протокол.

Подлежат уведомлению об окончании следственных действий также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.

Если защитник, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то срок ознакомления может быть отложен на срок не более 5 суток.

До предъявления обвиняемому, его защитнику и законному представителю материалов уголовного дела они должны быть прошиты и пронумерованы. Это должно быть сделано еще на этапе принятия решения об окончании предварительного следствия. До подписания материалы должны быть систематизированы в определенном порядке. Сложившаяся практика предусматривает следующие формы систематизации материалов уголовного дела:

1) хронологический – материалы подписываются в зависимости от времени проведения следственных или процессуальных действий;

2) эпизодический – материалы систематизируются по эпизодам, т.е. при расследовании уголовного дела по многоэпизодным преступлениям;

3) по субъектам – материалы уголовного дела систематизируются по каждому обвиняемому.

Несовершеннолетний и его защитник знакомиться с материалами уголовного дела совместно, о чем составляется протокол. Если по делу имеются несколько обвиняемых, то протокол об ознакомлении составляется на каждого обвиняемого в отдельности.

В процессе ознакомления несовершеннолетнего обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела они вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме, а также снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе и с помощью технических средств.

Следователь при окончании предварительного расследования с составлением обвинительного заключения, а также дознаватель при окончании дознания с составлением обвинительного акта вправе вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. В случаях принятия такого решения, эти материалы должны быть предъявлены для ознакомления законному представителю несовершеннолетнего обвиняемого, Данное решение может быть обжаловано несовершеннолетним обвиняемым надзирающему прокурору или в суд.

По окончанию ознакомления несовершеннолетнего обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у них выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

Ходатайство и иные заявления несовершеннолетнего обвиняемого и его защитника выносятся в протокол ознакомления с материалами уголовного дела.

При принятии решения об удовлетворении заявленного ходатайства, следователь проводит следственные действия, о проведении которых было заявлено ходатайство, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела других обвиняемых.

По окончанию производства дополнительных следственных действий, следователь уведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, обвиняемому, его защитнику и законному представителю и представляет им возможность ознакомиться с дополнительными материалами уголовного дела, о чем вновь составляется протокол ознакомления.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства, следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя, одновременно ему разъясняется порядок обжалования и по его просьбе выдается копия данного постановления.

По окончанию ознакомления участников с материалами уголовного дела и разрешения заявленных ходатайств, следователь составляет обвинительное заключение, список лиц, подлежащих вызову в суд и справку по уголовному делу, и после подписания незамедлительно направляется прокурору.

2. При окончании предварительного расследования составлением обвинительного акта дознаватель знакомит потерпевшего или его представителя с материалами уголовного дела только по их ходатайству, которым представляются все материалы и обвинительный акт.

В числе участников уголовного процесса, которых следователь (дознаватель) обязан знакомить с материалами уголовного дела, указаны только обвиняемый и его защитник.

Обвинительный акт является итоговым процессуальным документом, составляемым по итогам дознания до предъявления обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов уголовного дела. Составление обвинительного акта свидетельствует о том, что по делу собраны доказательства, устанавливающие виновность обвиняемого в совершении преступления. Требования к содержанию обвинительного акта предусмотрены ч. 1 ст. 225 УПК РФ.

По окончанию ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела составляется протокол.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, должен быть утвержден начальником органа дознания, затем направлен прокурору.

^ Прекращение уголовного преследования с применением

принудительной меры воспитательного воздействия

Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением к нему мер воспитательного воздействия – одна из гуманных процедур, закрепленных в «Пекинских правилах» 1985 г.

Данная процедура законодательно регламентируется УПК РФ и представляет собой одну из форм окончания предварительного расследования.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 427 УПК РФ уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) может быть прекращено с применением принудительной меры воспитательного воздействия при условии совершения им преступления небольшой или средней тяжести впервые, а его исправление может быть достигнуто без применения наказания.

Доказательством того, что исправление несовершеннолетнего возможно без применения наказания, является чистосердечное раскаяние в содеянном, явка с повинной, способствование раскрытию преступления, добровольное возмещение причиненного вреда и т.д.

Во всех случаях решение о прекращении уголовного преследования в связи с применением принудительной меры воспитательного воздействия может иметь место только при наличии совокупности данных о том, что:

– преступление совершено несовершеннолетним впервые. Данное обстоятельство устанавливается по учетам ИЦ по месту жительства (рождения, проживания) несовершеннолетнего;

– совершенное несовершеннолетним преступление относится к категории небольшой или средней тяжести, что определяется санкцией ст. УК РФ, возбужденного по факту совершения несовершеннолетним преступления или по которой ему предъявлено обвинение. В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. К преступлениям средней тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы;

– исправление несовершеннолетнего возможно без применения уголовного наказания. Данное обстоятельство может подтверждаться установленными в ходе предварительного расследования сведениями о реагировании несовершеннолетнего на меры воспитательного характера, применяемые к нему, особенностями его характера и психики, наличие лиц, способных положительно воздействовать на несовершеннолетнего и т.д.

При установлении таких данных следователь (дознаватель), с согласия прокурора, выносит постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждает перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ

^ Общий порядок исчисления процессуальных сроков при

расследовании уголовных дел в отношении несовершеннолетних

Под процессуальным сроком, имеющим правовое значение, понимается определенный период времени, на протяжении которого в уголовном процессе должны совершаться те или иные действия либо приниматься те или иные решения, предусмотренные законом15.

УПК РФ предусматривает два вида сроков.

К первому из них относятся сроки, установленные законом и рассчитанные на все случаи возникновения однородных правовых отношений.

^ Ко второму – сроки, устанавливаемые органами (их должностными лицами), осуществляющими уголовное судопроизводство в рамках конкретных правоотношений.

Во всех случаях предназначение процессуальных сроков одинаково – обеспечить своевременность и быстроту действий субъектов уголовного процесса в целях скорейшего завершения производства по уголовному делу.

В стадии возбуждения уголовного дела предусмотрены сроки, устанавливающие временные рамки для рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему решения: по общему правилу это срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения; в исключительных случаях он может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания до 10 суток. Поскольку возбуждение уголовного дела возможно только с санкции прокурора (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК), то следователь, дознаватель обязаны незамедлительно направить прокурору постановление о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146).

В стадии предварительного расследования определены сроки: составления протокола задержания подозреваемого (не более 3 часов после доставления); сообщения прокурору о задержании подозреваемого (в течение 12 часов с момента задержания); применения к подозреваемому меры пресечения; рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения; дознания и предварительного следствия, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, рассмотрения ходатайства, уведомления надзирающих прокуроров о произведенных процессуальных действиях и т. д.

^ Большинство процессуальных сроков предназначены для регулирования своевременности действий органов (их должностных лиц), осуществляющих уголовное судопроизводство.





оставить комментарий
страница1/9
Дата26.04.2012
Размер2,53 Mb.
ТипРеферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх