Українська Зернова Асоціація icon

Українська Зернова Асоціація


Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
скачать


UGA



УЗА

Tel/fax (380 44) 246-62-01,

246-62-02

e-mail: inbox@uga.kiev.ua

lesya@uga.kiev.ua

Українська Зернова Асоціація


Огляд преси

25 лютого – 04 березня 2011 року

Випуск № 50 - 03

Зміст поданих матеріалів відображає

виключно позицію авторів або видань,

вказаних у посиланнях.

УЗА не завжди поділяє думку авторів.










^

Обращение Украинской зерновой ассоциации к Верховной Раде Украины



Украинская зерновая ассоциация призывает народных депутатов Украины отклонить законопроект №8053 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» в связи с несоответствием документа национальному законодательству Украины, а также нормам международного права.


Указанный законопроект неоправданно ограничивает круг субъектов хозяйствования, которые имеют право на экспорт продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями в объемах собственного производства, а также Государственным агентом по обеспечению экспорта объектов государственного ценового регулирования.


Таким образом, с рынка экспортных операций фактически устраняются как отечественные, так и иностранные оптовые зерновые компании.

Украинская зерновая ассоциация считает недопустимым создание монополиста, который, согласно законопроекту №8053, фактически будет иметь исключительное право на экспорт «объектов государственного ценового регулирования». Предусмотренное законопроектом право сельхозпроизводителей на экспорт продукции в объемах собственного производства также не гарантировано, поскольку в соответствии с предложенными изменениями Кабинет Министров Украины получает право устанавливать перечень и ограничения по экспорту «объектов государственного ценового регулирования».

Украинская зерновая ассоциация имеет все основания утверждать, что предусмотренные законопроектом нормы не соответствуют Конституции Украины, противоречат Хозяйственному кодексу Украины и ряду других нормативно-правовых актов. Об этом свидетельствует анализ документа не только независимыми юридическими организациями, но и Главным научно-экспертным управлением Аппарата Верховной Рады Украины.

Юристы едины в том, что законопроект №8053 в первую очередь не соответствует ч.4 статьи 13 Конституции Украины, согласно которой государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования. Также, согласно ч. 2 статьи 42 Конституции, государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности; не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция.

Дополнительно, законопроект не отвечает требованиям Закона Украины «О зерне и рынке зерна в Украине». Речь идет об обеспечении функционирования рынка зерна на принципах сочетания свободной конкуренции и государственного регулирования с целью сбалансирования интересов субъектов хозяйствования и государства (статья 2) и недопущения ограничений перемещения зерна и продуктов его переработки (статья 9). Также законопроект нарушает гарантированное право субъектов рынка зерна на свободное распоряжение собственными ресурсами зерна и продуктами его переработки, а также на заключение сделок по его продаже, в том числе на экспорт (статья 18).

Предусмотренные законопроектом изменения также противоречат ряду статей Хозяйственного кодекса Украины, нормам Законов Украины «О внешнеэкономической деятельности», «О защите экономической конкуренции». Что уже говорить о ряде противоречий целям, которые провозглашены в Программе экономического развития Украины на 2010-2014 годы. А именно – об обеспечении предсказуемости регуляторной политики государства путем отказа от любых ограничений экспорта сельхозпродукции.

Предложение авторов законопроекта по ограничению экспорта сельскохозяйственной продукции также не согласуется с положениями Конвенции о торговле зерном 1995 года. Согласно этому документу, Договорные Стороны обязались содействовать расширению международной торговли зерном и обеспечению свободного развития такой торговли, в том числе, устранению торговых барьеров.

Украинская зерновая ассоциация также обращает внимание, что большинство компаний, которые экспортируют сельскохозяйственную продукцию, являются предприятиями с иностранными инвестициями. Таким образом, утверждение проекта Закона №8053 нарушит принятые Украиной не только международные многосторонние, но и двусторонние обязательства по защите иностранных инвестиций. На сегодня Украина является стороной более 50 двусторонних соглашений о поддержке и взаимной защите инвестиций. В них, среди прочего, прописаны обязательства Украины гарантировать справедливый и беспристрастный режим в отношении инвестиций. Согласно Сеульской конвенции 1985 года, принятие законопроекта №8053 может расцениваться как «скрытая экспроприация».

Украинская зерновая ассоциация предупреждает: принятие данного законопроекта повлечет за собой ухудшение инвестиционного климата в Украине, деловой репутации в отношении таких партнеров, как Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный Банк, ряда государственных и частных инвесторов. Также указанное существенно повлияет на выполнение программ ООН по поддержанию продовольственной безопасности в мире, согласно которым в Украине провозглашена стратегическая программа производства до 2017 года объемов зерна в размере 80 млн. тонн. Выполнение указанной программы возможно исключительно при условии поддержки рыночных условий развития аграрного сектора Украины, исключения монополизации рынка экспорта сельскохозяйственной продукции.

15 февраля комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады Украины не поддержал законопроект «О внесение изменений в Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины». Однако документ сейчас направлен на доработку.

Украинская зерновая ассоциация призывает Верховную Раду Украины отклонить законопроект №8053 и обеспечить рыночные условия развития аграрного сектора Украины.

Только здоровая конкуренция будет способствовать развитию АПК, повышению уровня производства продукции, а также благосостояния украинского народа.

Пресc-служба УЗА

pressa_uza@ukr.net


^

Владельцу «Нибулона» предложили продать четверть компании государству



Государство предлагает крупнейшему украинскому зернотрейдеру стать партнерами для работы на рынке зерна.

Государственным агент на рынке зерна может быть создан не с нуля, а на основе уже действующей компании-зернотрейдера. Законопроект № 8163, которым реформируются правила экспорта зерна и замыкает фактически всю внешнюю торговлю зерном на госоператоре, определяет минимальную долю государства в этой компании на уровне 25%. Таким образом, вхождение государства в состав собственников четверти акций дает право любой компании получить статус государственного агента. В текущих условиях этот статус – единственное, что позволит полноценно заниматься экспортом зерна из страны. Пока это лестное предложение получила компания «Нибулон» - крупнейший экспортер зерна по итогам последних сезонов.

^ Весомые аргументы

О том, что «Нибулону» было предложено рассмотреть вариант работы на рынке в тандеме с государством, сказала один из авторов законопроекта № 8163 народный депутат Инна Богословская. «Нибулон» – очень сильный игрок, очень сильный лоббист, я уважаю такие компании. Я говорила им - если вы заинтересованы в том, чтобы стать таким госсагентом - предложите это государству. Продайте 25 % или увеличьте уставный фонд и станьте таким игроком. Тогда за вами как за компанией будет стоять государство, страна» - сказала Инна Богословская.


В текущих условиях на рынке предложение взять государство в партнеры можно отнести к разряду таких, от которых «невозможно отказаться». Напомним, что правительство планирует существенно ограничить перечень участников рынка, которые могут заниматься экспортом зерна. Такую реформу предполагает зарегистрированный в парламенте (и уже одобренный аграрным комитетом ВР) законопроект №8163 о внесении изменений в Закон Украины «О зерне и рынке зерна в Украине» (относительно зерна по внешнеэкономическим договорам (контрактам). Документом предлагается ограничить право экспортировать сельхозпродукцию только непосредственным ее производителям, госагенту, а также компаниям, которые проинвестировали в выращивание этой продукции не менее 50% от ее стоимости. Авторы проекта – депутаты Инна Богословская (ПР), Марина Перестенко (КПУ) и Иван Сидельник (БЮТ).


Несмотря на то, что формально трейдеры, профинансировав будущий урожай в посевную, могут получить право экспорта, на практике все выглядит не так однозначно, считают участники рынка. Возникают вопросы к определению «вегетационного периода выращивания соответствующей сельскохозяйственной культуры», к определению цены, от которой компания должна инвестировать 50%. Наиболее вероятным вариантом работы для зернотрейдеров становится работа в порту, на FOB. Однако тогда возникает вопрос использования и загрузки инфраструктуры, которой обросли компании за годы работы в Украине. «Ее придется продавать, и когда все кинутся сбывать эти активы, то цена будет просто смехотворной» - предположил один из участников рынка. К слову, компания «Нибулон», которая развивала один из самых масштабный в истории Украины инфраструктурных проектов по строительству элеваторов, недавно заявила о заморозке этого проекта из-за отсутствия возможности экспортировать зерно в текущем сезоне.

В таких условиях партнерство с государством выглядит очень заманчиво. Основной риск - что после государства в партнерах появятся и другие компании – из числа приближенных к власти частников которые также будут претендовать на свою долю в гострейдере.

Почему 25%

Отметим, что определенная законопроектом доля у государства гострейдере на уровне 25% изначально воспринималась неоднозначно, поскольку вызывала вопросы к собственникам остальных 75%. Инна Богословская объясняет этакой предел юридической необходимостью. «Нам нужно, чтобы компания не попадала под закон о госзакупках, потому что если она будет работать по тендерам, то она перестает быть рыночным игроком. Работа через тендеры – это смерть. Поэтому 25%» - говорит Инна Богословская. С другой стороны, госдоля в компании должна быть достаточно существенной, чтобы правительство имело возможность контролировать ее финансовые потоки.

Среди прочих условий к госоператору, которые предлагается внести в законопроект ко второму чтению – наличие у компании неснижаемых резервов на протяжении 50 дней (срок еще обсуждается). «Чтобы она работала не только на споте- купил-продал, но чтобы у нее был ресурс зерна, которым государство сможет пользоваться как инструментом» – сказала Богословская.

По мнению авторов законопроекта, на аграрном рынке назрела необходимость реформ из-за непропорционального распределения прибылей. "Сколько получают трейдер на территории Украины на этом расстоянии между селом и заключением договора? Разница составляет 60 долларов/тонна. В 2010 году средняя цена реализации зерновых культур в Украине - это 140 долларов, таможенная цена – это 190 долларов, то есть 50 долларов доставалось посреднику и за границей - еще плюс 100 -150 долларов в среднем" - говорит директор Центра рыночных реформ Владимир Лановой.


По мнению чиновников, распределение прибылей в системе надо изменить и консолидировать ее на территории Украины, минимизировав участие посредников. Безусловно у мелких фермеров не появится возможности для торговли – они вряд ли сумеют или захотят регистрироваться на биржах, становится брокерами и формировать крупные экспортные партии. Но для средних компаний такая возможность появиться, уверены депутаты. А больше всего возможностей появится у госоператора.
«Объем чистой прибыли на этом рынке составляет минимум 1миллиард долларов в год. Мы знаем что путь свободен, мы знаем что мы заставим больших игроков на этом рынке поделиться своими сверхприбылями, хоть это им понятно и не нравится» - сказала Инна Богословская.

СПРАВКА

В парламенте также зарегистрирован законопроект N8053 от 2 февраля 2011 года. Авторы законопроекта: Виталий Борт (Партия Регионов), Марина Перестенко (Коммунистическая Партия), Сергей Терещук (Блок Литвина), Иван Сидельник (БЮТ). Согласно законопроекту, экспорт объектов государственного ценового регулирования предлагается осуществлять сельскохозяйственными товаропроизводителями таких объектов в объемах собственного производства и Государственным агентом по обеспечению экспорта объектов государственного ценового регулирования. Перечень таких объектов устанавливается Кабинетом Министров Украины ежегодно по результатам мониторинга аграрного рынка. Однако по мнению авторов законопроекта 8163 этот предыдущий вариант был не слишком удачным. 

Газета "ДЕЛО"






Скачать 1,05 Mb.
оставить комментарий
страница1/12
Дата29.09.2011
Размер1,05 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх