Закон от 21 ноября 2011 г. N 323-фз \"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации\" icon

Закон от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"


Смотрите также:
Закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г...
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»...
О реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации...
Проект приказа Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2012 г...
Ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания...
Проект Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"...
Омс в пределах территориальной программы омс и в установленных Федеральным законом случаях в...
Об основах охраны здоровья граждан в российской федерации...
Об основах охраны здоровья граждан в российской федерации...
Статья Основные принципы охраны здоровья граждан...
Федеральный закон...
Статья Охрана здоровья граждан...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года

Одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года


Глава 1. Общие положения


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в

сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере

охраны здоровья), и определяет:

1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья

граждан;

2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп

населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;

3) полномочия и ответственность органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;

4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций,

индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере

охраны здоровья;

5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических

работников.


Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном

законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие

основные понятия:

1) здоровье - состояние физического, психического и социального

благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также

расстройства функций органов и систем организма;

2) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер

политического, экономического, правового, социального, научного,

медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического

(профилактического), характера, осуществляемых органами государственной

власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их

должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики

заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья

каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни,

предоставления ему медицинской помощи;

3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на

поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя

предоставление медицинских услуг;

4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс

медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и

лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное

законченное значение;

5) медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по

отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние

человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую,

лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и

(или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание

беременности;

6) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и

укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа

жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний,

их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и

развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье

человека факторов среды его обитания;

7) диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на

распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия

заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента,

данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных,

патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза,

выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением

этих мероприятий;

8) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по

назначению медицинского работника, целью которых является устранение или

облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний

пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и

качества жизни;

9) пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская

помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо

от наличия у него заболевания и от его состояния;

10) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по

оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз,

медицинских осмотров и медицинских освидетельствований,

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и

профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой)

органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов

в медицинских целях;

11) медицинская организация - юридическое лицо независимо от

организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного

(уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании

лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие

деятельность медицинских организаций, распространяются на иные

юридические лица независимо от организационно-правовой формы,

осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую

деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся

медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к

медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели,

осуществляющие медицинскую деятельность;

12) фармацевтическая организация - юридическое лицо независимо от

организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую

деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами,

аптечная организация). В целях настоящего Федерального закона к

фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные

предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность;

13) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет

медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в

трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление

медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является

индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим

медицинскую деятельность;

14) фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет

фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в

трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными

средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля

лекарственными препаратами для медицинского применения (далее -

лекарственные препараты), их изготовление, отпуск, хранение и перевозка;

15) лечащий врач - врач, на которого возложены функции по

организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в

период наблюдения за ним и его лечения;

16) заболевание - возникающее в связи с воздействием патогенных

факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности

адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при

одновременном изменении защитно-компенсаторных и

защитно-приспособительных реакций и механизмов организма;

17) состояние - изменения организма, возникающие в связи с

воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие

оказания медицинской помощи;

18) основное заболевание - заболевание, которое само по себе или в

связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания

медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности, жизни

и здоровью, либо приводит к инвалидности, либо становится причиной

смерти;

19) сопутствующее заболевание - заболевание, которое не имеет

причинно-следственной связи с основным заболеванием, уступает ему в

степени необходимости оказания медицинской помощи, влияния на

работоспособность, опасности для жизни и здоровья и не является причиной

смерти;

20) тяжесть заболевания или состояния - критерий, определяющий

степень поражения органов и (или) систем организма человека либо

нарушения их функций, обусловленные заболеванием или состоянием либо их

осложнением;

21) качество медицинской помощи - совокупность характеристик,

отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность

выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при

оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного

результата.


Статья 3. Законодательство в сфере охраны здоровья

1. Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на

Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального

закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных

нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных

нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных

законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и

иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны

противоречить нормам настоящего Федерального закона.

3. В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в

других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской

Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской

Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы

настоящего Федерального закона.

4. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют

право издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране

здоровья, в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими

федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов

Российской Федерации.

5. В случае, если международным договором Российской Федерации

установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным

законом правила в сфере охраны здоровья, применяются правила

международного договора.


^ Глава 2. Основные принципы охраны здоровья


Статья 4. Основные принципы охраны здоровья

Основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение

связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного

самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в

сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.


Статья 5. Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и

обеспечение связанных с этими правами государственных

гарантий

1. Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе

признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с

общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от

пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний,

состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места

жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным

объединениям и от других обстоятельств.

3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм

дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.


Статья 6. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской

помощи

1. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи

реализуется путем:

1) соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и

гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников

медицинской организации;

2) оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического

состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных

традиций пациента;

3) обеспечения ухода при оказании медицинской помощи;

4) организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом

рационального использования его времени;

5) установления требований к проектированию и размещению медицинских

организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и

обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских

организациях;

6) создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и

пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом

состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов

иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.

2. В целях реализации принципа приоритета интересов пациента при

оказании медицинской помощи органы государственной власти Российской

Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны

здоровья, и медицинские организации в пределах своей компетенции

взаимодействуют с общественными объединениями, иными некоммерческими

организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья.


Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей

1. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших

и необходимых условий физического и психического развития детей.

2. Дети независимо от их семейного и социального благополучия

подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую

правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при

оказании медицинской помощи.

3. Медицинские организации, общественные объединения и иные

организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны

здоровья.

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного

самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и

реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и

лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности,

формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и

принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей

лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного

питания, медицинскими изделиями.

5. Органы государственной власти Российской Федерации и органы

государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со

своими полномочиями создают и развивают медицинские организации,

оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных

условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и

возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а

также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых,

оздоровление детей и восстановление их здоровья.


Статья 8. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья

Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья

обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических,

организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное

обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального

страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в

соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и

уходе в случае заболевания (состояния), установления временной

нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных

законодательством Российской Федерации случаях.


Статья 9. Ответственность органов государственной власти и органов

местного самоуправления, должностных лиц организаций за

обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,

медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в

целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,

должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий

ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья,

установленных законодательством Российской Федерации.


Статья 10. Доступность и качество медицинской помощи

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются:

1) организацией оказания медицинской помощи по принципу

приближенности к месту жительства, месту работы или обучения;

2) наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем

их квалификации;

3) возможностью выбора медицинской организации и врача в

соответствии с настоящим Федеральным законом;

4) применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов

медицинской помощи;

5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема

медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий

бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

6) установлением в соответствии с законодательством Российской

Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной

системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных

объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей

населения;

7) транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп

населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными

возможностями передвижения;

8) возможностью беспрепятственного и бесплатного использования

медицинским работником средств связи или транспортных средств для

перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях,

угрожающих его жизни и здоровью.


Статья 11. Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи

1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой

государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской

помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией,

участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой

медицинской организации не допускаются.

2. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской

организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и

бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.

3. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей

статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 12. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем:

1) разработки и реализации программ формирования здорового образа

жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака,

предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических

средств и психотропных веществ;

2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий;

3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению

заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и

борьбе с ними;

4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров,

диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с

законодательством Российской Федерации;

5) осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан

в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с

законодательством Российской Федерации.


Статья 13. Соблюдение врачебной тайны

1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской

помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при

его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную

тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали

известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных

обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4

настоящей статьи.

3. С письменного согласия гражданина или его законного представителя

допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим

гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского

обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их

опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в

иных целях.

4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без

согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1) в целях проведения медицинского обследования и лечения

гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить

свою волю, с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего

Федерального закона;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых

отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с

проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу

органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного

наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного,

осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица,

освобожденного условно-досрочно;

4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в

соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального

закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста,

установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для

информирования одного из его родителей или иного законного представителя;

5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении

пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать,

что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам

военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных

(врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в

которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней

служба;

7) в целях расследования несчастного случая на производстве и

профессионального заболевания;

8) при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе

размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания

медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской

Федерации о персональных данных;

9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного

социального страхования;

10) в целях осуществления контроля качества и безопасности

медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.


^ Глава 3. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления в сфере охраны здоровья


Статья 14. Полномочия федеральных органов государственной власти в

сфере охраны здоровья

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере

охраны здоровья относятся:

1) проведение единой государственной политики в сфере охраны

здоровья;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны

здоровья;

3) управление федеральной государственной собственностью,

используемой в сфере охраны здоровья;

4) организация системы санитарной охраны территории Российской

Федерации;

5) организация, обеспечение и осуществление федерального

государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

6) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и

сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию

медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование

населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о

принимаемых мерах;

7) лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны

здоровья, за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых

осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего

Федерального закона органами государственной власти субъектов Российской

Федерации;

8) организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в

том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере

охраны здоровья;

9) ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных

в сфере здравоохранения, в том числе обеспечение конфиденциальности

содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

10) установление порядка осуществления медицинской деятельности на

принципах государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья;

11) организация оказания гражданам первичной медико-санитарной

помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской

помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи

и паллиативной медицинской помощи федеральными медицинскими

организациями;

12) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или)

ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными

препаратами, специализированными продуктами лечебного питания,

медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и

дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 6 и

11 настоящей части и пунктом 17 части 2 настоящей статьи;

13) организация медико-биологического и медицинского обеспечения

спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации;

14) организация и осуществление контроля за достоверностью первичных

статистических данных, предоставляемых медицинскими организациями;

15) мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрация

побочных действий, нежелательных реакций при применении медицинских

изделий, фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни

и здоровью людей при обращении зарегистрированных медицинских изделий;

16) обеспечение разработки и реализации программ научных

исследований в сфере охраны здоровья, их координация;

17) международное сотрудничество Российской Федерации в сфере охраны

здоровья, включая заключение международных договоров Российской

Федерации.

2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти,

осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое

регулирование в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный

орган исполнительной власти), относятся:

1) проведение единой государственной политики в сфере

здравоохранения, разработка и реализация программ формирования здорового

образа жизни и других программ в сфере охраны здоровья, реализация мер по

развитию здравоохранения, профилактике заболеваний,

санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, оказанию

медицинской помощи, санитарно-гигиеническому просвещению;

2) установление требований к размещению медицинских организаций

государственной системы здравоохранения и муниципальной системы

здравоохранения, иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения

исходя из потребностей населения;

3) координация деятельности в сфере охраны здоровья федеральных

органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов

государственной системы здравоохранения, муниципальной системы

здравоохранения и частной системы здравоохранения;

4) утверждение порядка создания и деятельности врачебной комиссии

медицинской организации;

5) утверждение соответствующей номенклатуры в сфере охраны здоровья

(медицинских организаций, коечного фонда по профилям медицинской помощи,

медицинских услуг, должностей медицинских работников и фармацевтических

работников, специальностей специалистов, имеющих медицинское и

фармацевтическое образование);

6) утверждение типовых положений об отдельных видах медицинских

организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций;

7) установление общих требований к структуре и штатному расписанию

медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную

системы здравоохранения;

8) установление порядка организации и проведения медицинских

экспертиз;

9) утверждение порядка организации и проведения экспертизы качества,

эффективности и безопасности медицинских изделий;

10) утверждение правил и методик в области статистического учета и

отчетности, стандартов информационного обмена в сфере охраны здоровья,

применяемых медицинскими организациями и фармацевтическими организациями;

11) утверждение порядка организации системы документооборота в сфере

охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том

числе в электронном виде;

12) утверждение порядка аттестации специалистов, имеющих высшее и

среднее медицинское и (или) фармацевтическое образование для присвоения

им квалификационной категории;

13) утверждение порядка организации направления граждан Российской

Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет

средств федерального бюджета;

14) утверждение порядка проведения медицинских осмотров;

15) утверждение перечня профессиональных заболеваний;

16) утверждение порядка назначения и выписывания лекарственных

препаратов, медицинских изделий, форм рецептурных бланков на

лекарственные препараты, медицинские изделия, порядка оформления этих

бланков, их учета и хранения;

17) организация медицинской эвакуации граждан федеральными

государственными учреждениями.


Статья 15. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в

сфере охраны здоровья органам государственной власти

субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти

субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий:

1) лицензирование следующих видов деятельности:

а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением

медицинских организаций, подведомственных федеральным органам

исполнительной власти, государственным академиям наук);

б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности,

осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и

аптечными организациями, подведомственными федеральным органам

исполнительной власти, государственным академиям наук);

в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в

части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных

веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской

Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями

оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями,

подведомственными федеральным органам исполнительной власти,

государственным академиям наук);

2) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом,

гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями

лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом,

лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными

препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской

Федерации.

2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1

настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из

федерального бюджета (далее - субвенции).

3. Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде

субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется на

основании следующих методик, утверждаемых Правительством Российской

Федерации:

1) на осуществление указанного в пункте 1 части 1 настоящей

статьи полномочия исходя из:

а) численности населения;

б) количества медицинских организаций, осуществление полномочия по

лицензированию медицинской деятельности которых передано органам

государственной власти субъекта Российской Федерации; количества аптечных

организаций, осуществляющих реализацию населению лекарственных препаратов

и медицинских изделий, наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров;

в) иных показателей;

2) на осуществление указанного в пункте 2 части 1 настоящей

статьи полномочия исходя из:

а) численности лиц, включенных в федеральный регистр,

предусмотренный частью 8 настоящей статьи;

б) ежегодно устанавливаемого Правительством Российской Федерации

норматива финансовых затрат в месяц на одно лицо, включенное в

федеральный регистр, предусмотренный частью 8 настоящей статьи;

в) иных показателей.

4. Субвенции предоставляются в соответствии с бюджетным

законодательством Российской Федерации.

5. Субвенции на осуществление указанных в части 1 настоящей

статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на

другие цели.

6. В случае использования субвенций не по целевому назначению

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по

контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе взыскать эти

средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

1) издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления

указанных в части 1 настоящей статьи полномочий, в том числе

административные регламенты предоставления государственных услуг и

исполнения государственных функций в части переданных полномочий;

2) издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации методические указания и инструкции по

вопросам осуществления переданных полномочий;

3) осуществляет в устанавливаемом им порядке согласование назначения

на должность (освобождения от должности) руководителей, структуры органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих

переданные полномочия;

4) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, к

порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

5) готовит и вносит в Правительство Российской Федерации в случаях,

установленных федеральными законами, предложения об изъятии у органов

государственной власти субъектов Российской Федерации переданных

полномочий.

8. Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом,

гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями

лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом,

лиц после трансплантации органов и (или) тканей ведется уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации, и содержит следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в

системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);

2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у

гражданина при рождении;

3) дата рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства;

6) серия и номер паспорта (свидетельства о рождении) или

удостоверения личности, дата выдачи указанных документов;

7) дата включения в федеральный регистр;

8) диагноз заболевания (состояния);

9) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,

осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья:

1) ведет единый реестр лицензий, в том числе лицензий, выданных

органами государственной власти субъектов Российской Федерации в

соответствии с полномочием, указанным в пункте 1 части 1 настоящей

статьи, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти;

2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством

осуществления органами государственной власти субъектов Российской

Федерации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, с правом

направления предписаний об устранении выявленных нарушений и о

привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по

осуществлению переданных полномочий.

10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти

субъекта Российской Федерации):

1) по согласованию с уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти назначает на должность (освобождает от должности)

руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, осуществляющих переданные им полномочия;

2) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти структуру органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия;

3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в

соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными

документами, предусмотренными частью 7 настоящей статьи;

4) вправе до утверждения регламентов, указанных в пункте 1 части 7

настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления

государственных услуг и исполнения государственных функций в

части переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным

правовым актам Российской Федерации, должны содержать только

предусмотренные такими актами требования и ограничения в части реализации

прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и которые

разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления

федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и

исполнения государственных функций;

5) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный

федеральный орган исполнительной власти в установленной форме

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений

о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о

достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления,

экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых органами

государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам

переданных полномочий, и иной информации, предусмотренной нормативными

правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной

власти;

6) обеспечивает ведение регионального сегмента федерального

регистра, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и своевременное

представление содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный

орган исполнительной власти.

11. Контроль за расходованием субвенций, предоставленных на

осуществление переданных полномочий, осуществляется федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в

финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим контроль и надзор в сфере здравоохранения, и Счетной

палатой Российской Федерации.

12. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение о

включении в перечень заболеваний, указанных в пункте 2 части 1 настоящей

статьи, дополнительных заболеваний, для лечения которых обеспечение

граждан лекарственными препаратами осуществляется за счет средств

федерального бюджета.


Статья 16. Полномочия органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в сфере охраны здоровья

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской

Федерации в сфере охраны здоровья относятся:

1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

2) разработка, утверждение и реализация программ развития

здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан

лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в

санитарно-гигиеническом просвещении населения;

3) разработка, утверждение и реализация территориальной программы

государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской

помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного

медицинского страхования;

4) формирование структуры исполнительных органов государственной

власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные

настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление

порядка их организации и деятельности;

5) организация оказания населению субъекта Российской Федерации

первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе

высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой

специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи

в медицинских организациях субъекта Российской Федерации;

6) создание в пределах компетенции, определенной законодательством

Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и

обеспечения ее доступности для граждан;

7) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или)

ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными

препаратами, специализированными продуктами лечебного питания,

медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и

дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и

12 настоящей части;

8) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний

и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на

территории субъекта Российской Федерации;

9) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции,

дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

10) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для

лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических

прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению

продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный

частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона;

11) координация деятельности исполнительных органов государственной

власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, субъектов

государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на

территории субъекта Российской Федерации;

12) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и

сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию

медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование

населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о

принимаемых мерах;

13) информирование населения субъекта Российской Федерации, в том

числе через средства массовой информации, о возможности распространения

социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность

для окружающих, на территории субъекта Российской Федерации,

осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также

информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

14) установление мер социальной поддержки по организации оказания

медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и

заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации

обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

15) обеспечение разработки и реализация региональных программ

научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;

16) установление случаев и порядка организации оказания первичной

медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи

медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских

организаций, а также в иных медицинских организациях.

2. Отдельные указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов

государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны

здоровья могут быть переданы ими для осуществления органам местного

самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября

1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации". В этом случае оказание медицинской

помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной

системы здравоохранения.


Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны

здоровья

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь

населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 настоящего

Федерального закона) в сфере охраны здоровья относятся:

1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в

соответствии с территориальной программой государственных гарантий

бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта

Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным

законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации";

2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских

организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи

соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего

Федерального закона;

3) информирование населения муниципального образования, в том числе

через средства массовой информации, о возможности распространения

социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность

для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое

на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об

угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом

субъекта Российской Федерации;

4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и

пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

5) участие в реализации на территории муниципального образования

мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей

при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной

обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

6) реализация на территории муниципального образования мероприятий

по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в

соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских

работников и фармацевтических работников для работы в медицинских

организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года

N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации".






оставить комментарий
страница1/6
Дата26.04.2012
Размер2.12 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх