Вопросы к теме: Предмет, методы игиП зарубежных стран. Её место в системе юридических наук icon

Вопросы к теме: Предмет, методы игиП зарубежных стран. Её место в системе юридических наук


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Экзаменационные вопросы по истории государства и права зарубежных стран (90) Предмет и метод...
Вопросы к экзамену по истории государства и права зарубежных стран Предмет и метод истории...
Законы Хаммурапи...
Учебно-методическое пособие по истории государства и права зарубежных стран томск 2002...
1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран...
Вопросы к квалификационному экзамену...
Вопросы для заочников по курсу «История государств аи права России»...
Вопросы к экзамену по дисциплине «История государства и права зарубежных стран»...
Экзаменационные вопросы по дисциплине «История государства и права зарубежных стран» для...
Вопросы для заочников по курсу «История государства и права России»...
Вопросы для подготовки к экзамену по курсу «история»...
«Правоведение»...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
вернуться в начало
скачать
Тема №20 История государства и права стран Западной Европы.

^ Цель лекции: выделить особенности государственно-правового развития стран Европы в 20 веке

Вопросы к теме:

1.Общественный государственный строй Великобритании, Франции и Германии 20 веке.

2.Основные изменения в праве Великобритании, Франции и Германии.

Краткое содержание темы (тезисы):

^ 1.ОБЩЕСТВЕННЫЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФРАНЦИИ И ГЕРМАНИИ.

Неудачи на войне и революция в России создали в Гер­мании революционную ситуацию. В ноябре 1918 г. вспыхнуло восстание военных моряков в Киле. Крупнейшие города Герма­нии - Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен - присоединились к восставшим. Власть в свои руки брали Советы рабочих и сол­датских депутатов. 9 ноября 1918г. революция победила в Бер­лине.

Кайзер (император) Вильгельм бежал в Голландию, Германской империи не стало. Получив признание Берлинского совета депутатов трудящихся, Временное социал-демократическое правительство объявило о выборах в Учреди­тельное собрание. Однако социал-демократы, по всем парамет­рам, демократичные не остановились перед необходимостью пролить кровь революционного народа: 15 января 1919 г. была разогнана Берлинская демонстрация и подавлена Баварская советская республика в Мюнхене (март 1919г.).

На выборах в Учредительное собрание, состоявшихся в январе 1919 г., буржуазные партии получили больше голосов, чем социал-демократические. Собрание созывалось в г. Вейма­ре. Президентом был избран Макс Эберт, член правления соци­ал-демократической партии с 1905 г., руководитель социал-демократической партии и рейхстага с 1916 г. (был избран в знак доверия к социал-демократам).

Коалиция трех партий - социал-демократической, демократической и партии центра - составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое, ускорило вопрос о подписании Версальского мирного договора,»;

утвердило бюджет и приняло новую Конституцию - Веймарскую. Ее автором был министр внутренних дел, юрист либе­рального толка Гуго Прейс.

Конституция 1919 г. (Веймарская) превратила Герма­нию в буржуазно-демократическую республику во главе с пре­зидентом.

Парламент состоял из двух палат: рейхстага (нижней палаты) и рейсрата (имперский совет). Рейсрат состоял из пред­ставителей 18 земель. Рейхстаг избирался на 4 года по пропор­циональной системе. Германия была поделена на 35 избира­тельных округов. Каждая партия, принимавшая участие в вы­борах, вносила свой список депутатов. Депутатские места рас­пределялись соответственно числу голосов: больше голосов -больше мест.

Все важные вопросы - внешние связи, армия и флот, на­логи и финансовая система, связь и транспорт и т.д., находились в ведении центра. Федеративность Германии строго дозирована.

Президентская власть в Германии напоминала монар­хическую. Президент решал вопросы, которые не находили ре­шения в палатах парламента. Президент назначал главу прави­тельства - канцлера республики.

Статья 165 Конституции предписывала создание рабо­чих советов на предприятиях и в округах.

В целом Веймарская Конституция носила буржуазно-демократический характер. Признавались свобода слова, пар­тий, печати, труда. Узаконен 8-часовой рабочий день, преду­сматривалось также право рабочих на заключение коллектив­ных договоров, признавалось женское избирательное право. Введены законодательно пособия по безработице и другие де­мократические ценности.

^ ГИТЛЕРОВСКАЯ ГЕРМАНИЯ

В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, обостривший внутриполитическую обстановку в Германии. На всеобщих выборах 1930 г. Коммунистическая партия получила 4,5 млн. голосов. Опасаясь новой рабочей революции, крупные промышленники и финансисты стали связывать свои надежды и интересы с фашистской партией Адольфа Гитлера. Партия была образована в 1919 г. и называлась Национал-социалистической рабочей партией Германии. Социальной базой партии были мелкобуржуазные и деклассированные элементы (уголовники), крестьяне, рабочие. Программа партии возвещала создание "нового немецкого рейха".

Предусматривая наступление фашистской диктатуры, коммунисты решили войти в единый блок с социал-демократами, но последние отказались войти в блок, если фа­шисты придут к власти законным путем (через выборы в рейхс­таг).

В июле 1932 г. нацисты получили 13 млн., а в ноябре то­го же года - 11 млн. голосов. Результаты ноябрьских выборов испугали монополистические круги Германии. В 1933 г. Гитлер достиг компромисса с канцлером Ф. фон Папеном. Президент Германии П. фон Гинденбург, под давлением окружения и во­енных, пригласил на пост рейхсканцлера (имперского канцлера) А. Гитлера. Это произошло 30 ноября 1933 г. и послужило на­чалом фашистского режима в Германии.

Четыре обстоятельства содействовали установлению фашистской диктатуры в Германии:

1) крупная промышленная и финансовая буржуазия ви­дели единственный выход из кризиса в диктатуре;

2) мелкая буржуазия и крестьянство приняли на веру обещания о светлой жизни от нацистов;

3) рабочий класс Германии оказался расколотым, а по­тому ослабленным, коммунисты не были готовы бороться с фа­шизмом в одиночку;

4) в стране разразился сильный экономический кризис, и требовалось твердое руководство для выхода из него.

В смутные годы кризисов и хаоса в экономике обыва­тель, доведенный до отчаяния социальными проблемами, требу­ет жесткого руководства и порядка, поскольку обычно выходом из кризиса (экономического) служат два пути: сильная государ­ственная, возможно авторитарная власть; анархия (закон безза­кония).

^ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИИ

Прежде всего, с начала своего правления фашисты на­чали ликвидировать буржуазно-демократические свободы. В феврале 1933 г. был принят декрет "В защиту германского на­рода и государства", отменявший свободу слова, печати, собра­ний. В том же месяце был принят декрет "В защиту германского народа", наделявший неограниченными полномочиями поли­цию. Законом от 23 марта 1933 г. депутаты-коммунисты в рейхстаге были лишены мандатов и арестованы, компартия и ее пресса были закрыты и запрещены. Все другие партии также были запрещены. Профсоюзы распустили, а были созданы соб­ственные профсоюзы с принудительным членством.

В стране установилась монопартийная военизированная политическая система. Правительство было поставлено под контроль партии. Партия имела штурмовые отряды (СА), ох­ранные отряды (СС) и воинские формирования, впоследствии ставшие вооруженными силами фашистской Германии (вермахт). Преступления членов нацистской партии рассматри­вались партийными судами, изъятыми из общей системы судов.

Закон от 24 марта 1933 г. разрешал имперскому прави­тельству издавать акты, обходя парламент. В августе 1934 г. за­коном была ликвидирована должность президента. Вся власть передавалась фюреру, остававшемуся и главой правительства. Фюрер был пожизненным и мог назначать себе преемника.

Рейхстаг был сохранен для парадных демонстраций. Зе­мельное административное деление было изменено на област­ное. Областями управляли чиновники из центра.

Управление экономикой проводилось централизованно с помощью крупных монополий. Законом от 27 февраля 1934 г. учреждались хозяйственные палаты - общеимперская и провин­циальные. Эти палаты руководились крупными монополистами. Процесс картелирования (укрупнение предприятий) экономики проводился с помощью этих хозяйственных палат. Масса мел­ких предприятий ушли с арены.

В 1938 г. была введена всеобщая трудовая повинность (общественные работы в административном порядке).

Для построения "нового третьего рейха" нацистам (на их взгляд) требовались глобальные завоевания. I сентября 1939г. Германия напала на Польшу и началась вторая мировая война. В 1945г. СССР и страны-союзницы США и Великобри­тания разбили фашистскую Германию.

Германия была поделена на 4 зоны оккупации. Коман­дующие зонами образовали Союзный контрольный совет. Ле­том 1945 г. (17 июля - 2 августа) в Потсдаме, близ Берлина, со­стоялась конференция глав стран-союзниц: СССР (И.В. Ста­лин), США (Г. Трумэн) и Британии (У. Черчилль, с 27 июля К.Эттли), которая постановила: ликвидировать германскую ар­мию и флот, предать суду военных преступников, восстановить демократические институты.

В декабре 1946 т. было создано отдельное управление в западной зоне оккупации (англо-франко-американской). Вслед­ствие этого Германия была поделена на две зоны, которые впо­следствии стали: на западе ФРГ, на востоке ГДР.

^ ОБРАЗОВАНИЕ ФРГ

В 1949 г. три западные зоны оккупации слились в единое государство - Федеративную Республику Германию, оккупаци­онные власти утвердили новую Конституцию (Боннскую по им. города Бонн). Конституция в основном напоминала Веймар­скую. Согласно ей, ФРГ делилась на 10 земель, на основе феде­рализма, т.е. независимые друг от друга и с независимым бюд­жетом. Правительство каждой из земель назначает своих упол­номоченных в верхнюю палату - бундесрат (Союзный Совет), нижняя палата (Бундестаг) избирается народом. По некоторым вопросам - изменение конституции, передел территории, финан­сы - бундесрат наделялся правом абсолютного вето.

Главой государства провозглашался президент, изби­раемый на 5 лет. Он предлагает кандидата на пост канцлера (главы правительства), которым во всех случаях становится ли­дер победившей на выборах партии.

Важными функциями наделен федеральный Конститу­ционный суд, в первую очередь правом: официального толкова­ния Конституции, проверки конституционности правовых ак­тов парламента и т.д. Судьи Конституционного суда назнача­ются пожизненно. Наиболее влиятельными партиями являются:

Христианско-демократическая партия. Социал-демократичес­кая партия. Партия свободных демократов.

Восточная Германия некоторое время управлялась Со­ветской военной администрацией. Вскоре к управлению страной была привлечена Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). В сентябре - октябре 1946 г. в Восточной Германии бы­ли проведены выборы в местные органы самоуправления (ландтаги). СЕПГ победила на выборах. В 1948 г. в марте На­родный Совет и поручил ему выработать конституцию будущей ГДР.

7 октября 1948 г. Народный совет объявил о создании Германской Демократической Республики и преобразовал себя во временную народную палату ГДР.

Выборы в законодательные органы ГДР состоя­лись в 1949г.

В 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строи­тельстве социализма. В 1968 г. Новая Конституция ГДР конста­тировала факт победы в ГДР социалистического пути развития.

Между тем ФРГ все более обгоняла ГДР по экономике, социальным и демократическим преобразованиям (хотя ГДР считалась лучшей по развитию среди социалистических стран).

Попытки к воссоединению были единичными, но к 1990г. усилились, вследствие этого СССР выводит свои войска из ГДР, и две Германии объединяются без кровопролития.

^ ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ.

Британия по версальскому миру (окончившему первую мировую войну) принадлежала к числу держав-победительниц. Однако война ослабила ее финансово-экономические позиции, усилив лишь военное производство. Активизировалось рабочее движение, число тред-юнионов (профсоюзов) возросло вдвое. Наряду с этим усилилась монополизация промышленности. В 1916 г. возникло крупнейшее объединение монополистов - Фе­дерация британской промышленности, одной из целей которой было подчинение правительства и государственного аппарата интересам монополистического капитала.

На выборах 8 декабря 1918г. консерваторы и либералы составили единый блок лейбористов (рабочая партия) и провели в парламент лишь 60 депутатов. Либеральная партия, стоявшая у власти почти 100 лет, находилась в состоянии упадка. Часть либералов перешла к консерваторам, часть - к лейбористам. Как основная партия либералы уступили место лейбористам. В 1924г. лидер лейбористов Р. Макдональд сформировал первое лейбористское правительство. В 1929 г. было образовано второе лейбористское правительство.

Таким образом, в Великобритании сохраняется и закре­пляется двухпартийная система: до 1923 г. - консерваторы и ли­бералы, с 1923 г. - консерваторы и лейбористы.

Наряду с изменениями в партийной системе происходи­ли демократические изменения в избирательной системе. Первая избирательная реформа была проведена в 1918-1919 гг. Соглас­но этому закону все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворявшие цензу оседлости (6 месяцев), получили право голоса. Женщины могли голосовать, если достигли 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фунтов стерлингов, либо состояли в браке с лицом, удовлетворявшем этим требованиям. По реформе 1928-1929 гг. женщинам были предоставлены избирательные права наравне с мужчинами.

В 1969 г. лейбористское правительство приняло акт о народном представительстве, которым возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет.

В годы первой мировой войны значительно расшири­лись функции правительства. В 1914 г. было приостановлено действие Хабеас Корпус акта и принят Акт о защите государст­ва, законно передававший правительству на время войны всю полноту власти. После войны акт был отменен. Однако в 1920 г. был принят закон о чрезвычайных полномочиях, который носил уже не временный, а постоянный характер. Этот закон предос­тавлял правительству право издавать от имени короля указ о введении чрезвычайного положения, если оно сочтет, что какая-либо политическая сила угрожает общественной безопасности или нормальной жизнедеятельности общества, а также запре­щать забастовки.

В 1939 г. парламентом был принят Акт о чрезвычайных полномочиях правительства в области обеспечения государст­венной безопасности и общественного порядка. В 1949 г. лейбо­ристским правительством была проведена реформа парламента, касающаяся палаты лордов.

Закон 1949 г. об изменении акта о парламенте 1911 г. сократил до 1 года срок возможного вето палаты лордов в от­ношении нефинансовых биллей. Однако верхняя палата и сейчас достаточно сильна, чтобы тормозить начинания нижней пала­ты. Тем более палата лордов остается высшей апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобритании.

На местах управление осуществлялось по закону 1972 г. двухступенчатой системой органов: в графствах и округах. В 1985г. были упразднены муниципалитеты крупных промышлен­ных городов, что осуществлялось в целях усиления контроля со стороны центральных органов власти.

В области промышленности и экономики в целом наме­тилась тенденция к государственной монополизации.

В 1945 г. был принят закон о национализации Англий­ского банка, в 1946 г. было национализировано 800 угольных предприятий. Вводилось регулирование экспорта-импорта, про­граммирование экономики, укрупнение корпораций. Все эти меры преследовали более полное вторжение государства в сферу экономики.

^ БРИТАНСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ

В годы первой мировой войны доминионы Британской империи являлись важной сырьевой опорой страны, а также средством пополнения армии живой силой. В 1917 г. на очеред­ной имперской конференции за доминионами был признан ста­тус автономных государств империи. В 1919-1920 гг. Канада, участвуя в работе Парижской мирной конференции, добилась для доминиона право самостоятельно подписывать мирные до­говоры и иметь самостоятельное представительство в Лиге На­ций. 6 декабря 1921 г. был подписан англо-ирландский договор, который предусматривал создание самостоятельного доминио­на - Ирландское свободное государство. Но северо-восток Ир­ландии (Ольстер) остался за Великобританией.

В 1931 г. было принят Вестминстерский статут. Соглас­но статуту, генерал-губернатор стал назначаться из уроженцев доминиона. Законодательное верховенство доминиона закреп­лялось: при несоответствии законов доминиона законам метро­полии действовал закон доминиона. Британские доминионы и Британия были объединены в Британское содружество наций.

В 1946 г. правительство Соединенного королевства при­знало право Индии на независимость. Индия была расчленена по религиозному признаку - на Индийский союз и Пакистан. Независимость также получил остров Цейлон.

В 1957 г. добились независимости колонии Золотой Бе­рег (Гана) и Малайская федерация (Малайзия). В 1959-1960 гг. стали независимыми Кипр и Нигерия.

В 1937 г. Ирландия отказалась от статуса доминиона, а в 1948 г. Великобритания была вынуждена признать решение Ирландии о выходе из состава Британского содружества и про­возглашении Ирландской республики.


^ 2. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ФРАНЦИИ, ГЕРМАНИИ В XX В.

ГРАЖДАНСКОЕ И ТОРГОВОЕ ПРАВО

Развитие научно-технического прогресса и связанное с ним возникновение новых форм отношений обусловили появле­ние новых отраслей права и модернизацию существующих от­раслей права. Новые отрасли, такие как: авторское, патентное, международное воздушное и космическое право, корпоратив­ное, трудовое, экологическое и т.д., потребовали использования уже наработанных институтов и источников права.

Выявляются некоторые общие тенденции в развитии права. Прежде всего, стирается грань между публичным и част­ным правом. Это имеет место, прежде всего в континентальной системе права (в англосаксонской системе права такой грани не было и ранее) и связано с более мощным вторжением государст­ва в регулирование экономики. Основополагающим признаком частного права является диспозитивность (равенство сторон и возможность выбора), в публичном праве - императивность (стороны не равны и исключается возможность выбора), что связано с присутствием государства в таких отношениях (например, административные отношения). Наметилась межго­сударственная унификация национальных норм гражданского и торгового права в связи с развитием мирохозяйственных связей и мирового рынка. Наблюдается демократизация основных (базовых) отраслей права, связанная с гуманизацией общест­венной жизни многих государств.

В гражданском и торговом праве, кроме вышеперечис­ленных моментов, структурные изменения произошли в источ­никах права. В странах континентальной ветви права все боль­шее значение приобретает судебная практика (решения выше­стоящих судов по аналогичным делам), хотя основным источ­ником остается закон. В странах англосаксонской ветви права большое значение приобретает закон, хотя судебный прецедент по-прежнему играет доминирующую роль.

По субъектам права произошли изменения в сторону демократизации. Правоспособность получили все граждане без всяких различий и исключений. Возраст дееспособности, в большинстве стран, снизился с 21 года до 18 лет.

Получило развитие законодательство о юридических лицах. По-прежнему сохраняется различие между юридическими лицами частными и публичными юридическими лицами. К пер­вым относятся коммерческие и промышленные организации, создаваемые частными лицами, ко вторым - юридические лица, создаваемые государствами на основе публично-правового акта (различные органы, государственные предприятия и т.д.).

Среди частных юридических лиц существенно развилось законодательство об акционерных обществах (АО) и товарище­ствах с ограниченной ответственностью (Ltd). Характерны в этом отношении закон о предпринимательских корпорациях штата Нью-Йорк 1963 г. и штата Делавэр 1967 г., французский закон 1966 г. о торговых товариществах и германский закон 1965 г. Основной (уставной) капитал АО образуется главным образом за счет продажи выпущенных АО ценных бумаг-акций. Лица, которые приобретают акции - акционеры - получают ди­виденды (право на получение прибыли). В размерах уставного капитала АО несет материальную ответственность.

В связи с деятельностью акционерных обществ получил развитие рынок ценных бумаг и законодательство, устанавли­вающее их правовой режим. Наделенные по закону свойствами ценных бумаг акции являются объектом права частной собст­венности. Операции, связанные с покупкой, продажей ценных бумаг, осуществляются фондовыми биржами, образуемыми в форме частных АО (США, Англия) или в форме государствен­ных учреждений. В связи с компьютеризацией операций в об­ласти ценных бумаг наметилась тенденция к их "дематериализации". Вместо выпуска акций в документирован­ной форме все чаще практикуется фиксация их и сделки с ними в памяти компьютера (наподобие безналичного расчета). Одним из пионеров в этой области стала Франция, где в 1984 г. узако­нен выпуск ценных бумаг в "дематериализованной" форме.

По структуре доминируют два вида АО: в США и Вели­кобритании - правление и общее собрание акционеров; в Герма­нии - правление, наблюдательный совет и общее собрание ак­ционеров; во Франции - по выбору учредителей. Члены правле­ния обычно передают текущее управление наемным профессио­налам-менеджерам.

Наряду с АО большое развитие получили общества с ограниченной ответственностью Ltd. Примерами законодатель­ства по поводу Ltd. являются закон 1981 г. Германии, раздел закона о торговых товариществах 1966 г. Франции. Общество с ограниченной ответственностью создается как объединение лиц (уставное товарищество) под общей фирмой. Ответственность каждого участника кратно к размеру его вклада.

Публичные юридические лица (государственные пред­приятия), участвуя в имущественном обороте, подчиняются обычно нормам гражданского законодательства. Налоговое обложение производится в обычном порядке и эти предприятия могут быть акционированы (иметь статус АО).

Казенные предприятия являются полностью собствен­ностью государства и обычно имеют налоговые льготы. Они входят в систему государственного управления и, как правило, лишены хозяйственной автономии (почта, телеграф и т.д.).

^ ВЕЩНОЕ ПРАВО

Существенно не изменяется и рассматривается как сово­купность правовых норм, регулирующих имущественные отно­шения. В континентальной системе права сохраняется идущее еще от римского права его деление на владение, право собст­венности и сервитута. Однако защита права собственности осуществляется по-разному.

В современном французском праве известны три вла­дельческих иска: о прекращении действий, не посягающих пря­мо на само владение, но нарушающих его; о предотвращении возможного нарушения в будущем; о возвращении насильствен­но отобранного имущества. Приблизительно такие же иски в Германском праве.

В англо-американской системе права все имуществен­ные права рассматриваются как разновидности собственности. Защита имущественных прав осуществляется общеграждански­ми исками из причинения вреда.

В области литературной и художественной собственно­сти наблюдается расширение авторского права. Наибольшее влияние в данном направлении оказала Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. и Всемирная (Женевская) Конвенция 1952 г., включая новую ре­дакцию 1971 г. (Парижскую).

Сервитуты. Ограничение правомочий поземельных соб­ственников во многом реализуется на базе публично-правовых сервитутов, т.е. их пользователями являются юридические лица публичного права с деятельностью на большие земельные мас­сивы, иногда в пределах всей территории страны.

^ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО

Появляются новые виды договоров, обусловленные ростом лицензионных соглашений (лицензия автора на исполь­зование своих прав на патенты и т.д.).

Заметно изменился взгляд на принцип незыблемости до­говора. Практика показала, в частности по договорам постав­ки, где возможны удорожание сырья, его транзит и т.д.

Потребовалось ввести в действие гибкую юридическую формулировку. В данном случае стали применять термин "непредвиденные обстоятельства".

^ АНТИТРЕСТОВСКОЕ (АНТИМОНОПОЛЬНОЕ) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В 1890 г. в США был принят закон Шермана, направ­ленный на ограничение монополистической деятельности неко­торых концернов. Затем в 1914, 1950, 1955 гг. принимались ан­титрестовские законы. В Европе подобные законы издавались: в Великобритании в 1948, 1956,1965 и 1976 гг.; во Франции в 1945 и 1986 гг.

На нынешнем этапе антитрестовское законодательство унифицируется в особую отрасль права. Однако задачи анти­трестовского законодательства в разных странах определяются по-разному. Сейчас условно различают две системы - американ­скую и европейскую. Американская система антитрестовского законодательства руководствуется принципом запрета на соз­дание монополий в каком-либо секторе рыночного хозяйства;

вторая система исходит из принципа юридической проверки деятельности фирм и пресечения их монополистических зло­употреблений.

^ ИЗМЕНЕНИЕ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

Значительно демократизируется положение супругов в части уравнивания прав (женщин с мужчинами, детей с родите­лями). Большинство вступающих в брак имущественные интере­сы разрешают в легальном режиме (предписанном законом). Получили развитие следующие виды режима: 1) раздельное имущество (Великобритания, Германия, большинство штатов США); 2) общее имущество (Франция, часть Швейцарии, восемь штатов США) - все нажитое в браке принадлежит совместно супругам, но личным считается добрачное имущество, а также подаренное или унаследованное (в браке); 3) отложенное общее имущество (Дания, Норвегия) - функционирует режим раздель­ного имущества, при разводе совместно нажитое делится поров­ну, причем из совместно нажитого имущества исключается все, что предусматривается режимом общего имущества.

^ ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Трудовое законодательство постепенно складывалось как отрасль права с начала XX в. Трудовое законодательство в основном сосредоточилось на вопросах зарплаты; рабочего времени; охраны труда; деятельности профсоюзов, включая их право на коллективный договор с работодателем; права на за­бастовку и на справедливое разрешение трудовых споров.

В 1918-1920 гг. в большинстве развитых стран были приняты законы, устанавливающие 8-часовой рабочий день, а впоследствии 40-46-часовой недели. Профсоюзы получили ле­гальное признание и право на заключение коллективных дого­воров. В 1918 г. закон о коллективном договоре (КД) был при­нят в Германии, в 1919 году - во Франции, в 1935 г. - в США. Сейчас в большинстве стран мира соблюдаются вышеперечис­ленные требования.

Социальное законодательство развивалось менее ста­бильно, поскольку механизм пенсионного обеспечения не был отработан достаточно эффективно. Социальное страхование, медицинское страхование и обслуживание, образование и жи­лищное строительство также относятся к социальной сфере, оп­ределяется социальным законодательством и осуществляется через создание фондов социального обеспечения.

Фонд социального обеспечения формируется из соци­ального страхования бюджетного финансирования "универсальной" системы. Социальное страхование формирует­ся из взносов работников (1-1,5% зарплаты) и взносов работо­дателей (1-1,5% общей суммы выплаченной зарплаты). К соци­альному страхованию относятся и выплаты пособий по безра­ботице, инвалидности, временной потере трудоспособности, потере кормильца.

Бюджетное финансирование будет осуществляться только после признания лица, не имеющим средств к существо­ванию.

"Универсальная" система предусматривает формирова­ние пенсионного фонда за счет особого налога, который взима­ется со всех работающих граждан, начиная с их совершенноле­тия и по достижении ими пенсионного возраста. Размер пенсий при этом определяется для всех одинаковый, а пенсионный воз­раст довольно высок.

^ УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Уголовное право оказалось наиболее подверженным изменениям в политике. В Германии Веймарская республика (1919-1933) использовала УК 1871 г. в модернизированном виде (без архаизмов прусского феодального права).

При фашистском режиме (1933-1945) система либераль­но-демократической законности была упразднена. Указ от 04.02.1933 г. "В защиту немецкого народа" отменил свободу печати и собраний. Указ от 28.02.1933 г. "О защите народа и государства" лишил депутатов рейхстага неприкосновенности и т.д. После поражения гитлеровской Германии УК 1871 г. вос­становлен в действии. В 1969-1975 гг. проведена реформа УК 1871 г. в сторону демократизации.

В конце 60-х гг. в уголовном законодательстве США усилился демократизм. В 1962 г. институтом американского права разработан примерный УК для уголовного законодатель­ства отдельных штатов. На общефедеральном уровне действует УК США 1909 г., основная часть которого переработана в 1948г. и включена в свод законов США. Параллельно дейст­вующие федеральная и штатская уголовные системы порождают своего рода конкуренцию и усиливают правотворческий про­цесс.

Во Франции в 1994 г. был принят новый УК с учетом преступлений, получивших распространение в наше время (похищение людей, компьютерные махинации и т.д.)

После второй мировой войны в большинстве развитых стран мира утвердился состязательный процесс, особенно в странах англосаксонской системы права. Эта форма процесса основывается на процессуальном равенстве сторон, при этом "бремя доказывания" лежит на обвинителе (никто не обязан доказывать свою невиновность). Арбитром в споре обычно вы­ступает суд присяжных (вследствие этого судебный процесс ста­новится состязанием в красноречии и убедительности обвинения и защиты). Обвинение и защита представляют судье собранные по делу доказательства, который, основываясь на законе (иногда на вердикте присяжных, при их участии) и своем внут­реннем убеждении, выносит решение.

Смешанный процесс получил наибольшее распростра­нение в странах континентальной системы права (Франции, Германии, Италии и др.). Ему свойственна неоднозначность принципов в досудебном (предварительном) и судебном следст­вии (разбирательстве). В первой части резко ограничены сред­ства защиты обвиняемого; вторая основывается на гласности, состязательности и т.д. Современный вариант смешанного про­цесса ярко выражен в Уголовно-процессуальном кодексе Фран­ции 1958 г. Официальная цель уголовного процесса по УПК 1958 г. - "публичный", т.е. государственный интерес. Отсюда широкие полномочия государства в лице прокуратуры предъяв­лять и поддерживать обвинение, контролировать ход предвари­тельного расследования, включая полицейское дознание. Поли­ция, даже до возбуждения уголовного дела (т.е. без строгой процессуальной формы), может проводить задержание подозре­ваемых и свидетелей, их допрос, обыски, выемки и т.д. Причем за собранными таким образом данными признается доказатель­ная сила.

^ Задание для самоконтроля:

1.Выделите особенности государственно-правового развития стран Европы в 20 веке?


Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.


^ Тема №21 Основные черты государства и права стран Азии.

Цель лекции: знать основы общественного и государственного строя стран Азии,а также особенности становления национального права

^ Вопросы к теме:

1.Общественные отношения и государственное управление в Японии и Китае.

2.Этапы становления национального права в Японии и Китае (сравнительный анализ).

Краткое содержание темы (тезисы):


^ 1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЯПОНИИ И КИТАЕ.

В 1902-1904 гг. по ряду провинций Китая прокатилась волна массовых выступлений крестьян и ремесленников. Созда­вались революционные организации под руководством "Союза возрождения Китая" во главе с Сунь Ятсеном. В 1905 г. револю­ционные группы объединились в Китайский революционный объединенный союз (Чжунго Гэмин Тунмэнхуэй), его президен­том был избран Сунь Ятсен. 10 октября 1911 г. в Учане (Угане) восстали солдаты, началась Синьхайская революция.

25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран президентом Китая. Монархия была упразднена, но путем компромисса с контрреволюционными силами. Президентом стал Юань Ши­кай - ставленник контрреволюции.

10 марта 1912 г. Национальное собрание (законодательный орган) приняло временную конституцию, провозглашавшую Китай республикой во главе с президентом. Законодательную власть осуществлял парламент в составе: се­ната и палаты представителей. Выборы в парламент были двух­ступенчатыми. Избирателями могли быть лица старше 21 года, отвечающие имущественному цензу и цензу оседлости (2 года в одном месте). Союз либеральной буржуазии с Юань Шикаем был вызван стремлением к завершению революции. Либералы одержали верх в Китайском революционном объединенном союзе (тунмэнхуэе). Они требовали роспуска партии и объеди­нения с умеренными буржуазными партиями. В ответ на это Сунь Ятсен организовал новую партию - Гоминьдан (Национальная партия).

Гоминьдановцы в 1913 г. подняли восстание, подавлен­ное Юань Шикаем, который после этого запретил партию. За­тем Юань Шикай внес изменения в конституцию и продлил срок полномочий президента до 10 лет. Таким образом готови­лась реставрация монархии, было заявлено, что Юань Шикая объявят богдыханом (титул императоров маньчжурской дина­стии Цин). Однако в 1916 г. Юань Шикай скончался и прези­дентом стал бывший вице-президент Ли Юаньхун, сохранивший республику.

После первой мировой войны в Китае обострились про­тиворечия между окрепшей национальной буржуазией и ино­странными монополистами, действовавшими на китайском рынке. Активность пролетарских масс была направлена в на­ционально-освободительное русло. 4 мая 1919 г. в Пекине про­шла демонстрация студентов. В июне 1919 г. студенческие вол­нения переросли в революционное движение "Движение 4 мая", к которому присоединились рабочие и национальная буржуа­зия. В 1921 г. была образована Коммунистическая партия Ки­тая. В 1924 г. коммунисты вошли в Гоминьдан. Активизация народных масс побудила встать правое крыло Гоминьдана на путь контрреволюции. Во главе контрреволюции встал генерал Чан Кайши - председатель ЦИК Гоминьдана, главнокоман­дующий НРА (национально-революционной армии). Началась первая гражданская война (1924-1927 гг.), которая закончилась поражением революционных сил. Гоминьдан превратился в партию крупной буржуазии и помещиков. Съезд Гоминьдана объявлялся верховным органом власти, а в перерывах между его созывами - ЦИК (Центральный исполнительный комитет), в его подчинении находилось правительство (устройство государст­венных органов наподобие Советской России).

В августе 1927 г. началась вторая гражданская война. В это же время на северо-восток Китая вторглись японские войска. Гоминьдан, не сумевший дать отпор японцам, потерял часть Восточного Китая.

Коммунисты в ходе войны создавали революционные базы (территории, подконтрольные революционным силам). В целях объединения революционных сил 7 ноября 1930 г. от­крылся I съезд советов рабочих и крестьянских депутатов - деле­гатов от всех революционных баз Китая. Съезд утвердил законы о земле, о труде, принял проект временной конституции и из­брал революционное центральное правительство Китая во главе с Мао Цзэдуном (1893-1976 гг.) - руководителем КПК (Компартии Китая).

В апреле 1932 г. революционное правительство объяви­ло войну Японии и предложило Гоминьдану совместно воевать с Японией, прекратив гражданскую войну. Однако Гоминьдан отказался прекратить огонь, и война окончилась в 1937 г.

Во всех освобожденных от японцев территориях строи­лись органы власти по принципу "трех третей": одна треть мест - коммунисты, одна треть - мелкая буржуазия, одна треть - сред­няя буржуазия и революционные помещики.

В ноябре 1944 г. Чан Кайши начал чистку в правитель­стве, изгоняя коммунистов из военно-политического руково­дства, подготавливая почву для новой гражданской войны.

Осенью 1945 г. Советская Армия разгромила Японскую Квантунскую армию (в 1 млн. солдат) в Маньчжурии. Исполь­зуя момент, КПК перевела в наступление 8 и 4 народно-революционных (освободительных) армий. К концу 1945 г. КПК контролировала Северный Китай с населением 150 млн. человек.

Гоминьданское правительство противодействовало на­ступлению народно-освободительной армии, тем самым, развя­зав третью революционную гражданскую войну (1946-1949 гг.). В январе 1949 г. Чан Кайши обратился к руководству КПК с предложением начать мирные переговоры, в результате кото­рых было выработано мирное соглашение.

21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической консультативной конференции, в работе которой принимали участие делегаты от всех демократических партий и движений. Сессия приняла статус Конференции как организа­ции единого фронта, закон об организации Центрального на­родного правительства КНР (Китайской народной республики), а также Общую программу (временная Конституция КНР). Конференция избрала ЦНП во главе с Мао Цзедуном (великий кормчим). 1 октября 1949 г. было провозглашено и о создании КНР. В Общей программе было определено, что КНР - государ­ство диктатуры народа, основанное на союзе рабочих и кресть­ян во главе с КПК. Высшим органом государственной власти был Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), который сформировал остальные органы: Государст­венный административный совет (высший исполнительный ор­ган), народно-революционный военный совет, Верховный на­родный суд и Верховную народную прокуратуру. Вместе с ЦНПС они составили центральное народное правительство КНР. Его председателем стал Мао Цзедун, он же глава ЦНПС и Народно-революционного военного совета (НРВС), председа­тель ЦК КПК.

В 1953-1954 гг. состоялись первые в истории страны все­общие выборы в собрания народных представителей.

15 сентября в Пекине на первой сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) была принята Кон­ституция КНР. В соответствии с ней высшим органом власти стало ВСНП, а перерывах между его сессиями - Постоянный комитет ВСНП.

В мае 1958 г. КПК выдвигает курс на досрочное по­строение социализма, получивший название "Большого скачка" и распространялся на все сферы жизни. Данный курс привел к внешне- и внутриполитическому обострению обстановки.


В первой мировой войне Япония увеличила свои коло­ниальные владения за счет захвата германских колоний на Ти­хом океане. Позиции крупных концернов ("Мицуи", "Мицубиси" и т.д.) усилились за счет роста промышленности, в том числе военной. Эти концерны назывались "дзайбацу".

Вместе с тем сохранялись феодальные пережитки на се­ле, обуславливающие рост социального недовольства. Кри­зис конца 20-х - начала 30-х гг. обострил социально-экономические и политические противоречия. Выходом в дан­ном случае послужило то, что руководство страны взяло курс на милитаризацию и ужесточение военно-полицейского режима. В 1933 г. Япония вышла из Лиги Наций. В 1937-1939 и 1940-1941 гг. на посту министра-президента был принц Коноэ - сторонник тоталитаризма. Он представлял милитаристские круги и "дзайбацу". Его правительство объявило о создании "новой политической структуры". Всем партиям было предложено доб­ровольно самораспуститься. Вместо них создавалась полуобще­ственная-полугосударственная организация - Ассоциация по­мощи трону. Вместо профсоюзов были созданы "общества слу­жения отечеству". Устанавливался крайне милитаризованный военно-полицейский режим. Население идеологически и органи­зационно готовили к войне (была введена всеобщая военная подготовка и курсы обучения военному делу).

В экономике вводилась "Новая экономическая структу­ра", предусматривающая объединение всех предприятий по тер­риториально-отраслевому принципу. Забастовки запрещались. Валовое рабочее время резко возросло, значительно усилилось производство военной техники и вооружения. Экономика пере­страивалась на военный лад.

В декабре 1941 г. Япония, уже воевавшая с Китаем, на­пала на американскую военно-морскую базу Перл-Харбор (Жемчужная гавань) и начала войну с США, а затем с другими странами антигитлеровской коалиции.

Япония потерпела поражение в войне. В 1945 г. в Япо­нии высадились американские войска, установился оккупаци­онный режим военной администрации во главе с генералом Д. Макартуром. Армию и флот расформировали, военные пре­ступники были преданы суду Международного трибунала. Го­сударственный аппарат подвергся чистке, милитаристские орга­ны и общества были распущены.

В 1946 г. законом об аграрной реформе упразднялось крупное помещичье землевладение. Максимальная площадь об­рабатываемой земли не должна была превышать 3 те (около 9га). Профсоюзы воссоздавались, и был введен 8-часовой ра­бочий день и право на коллективный договор, забастовки были разрешены.

Состав нового правительства формировался американ­ской военной администрацией. Она же составила проект новой конституции Японии.

В 1946 г. состоялись выборы в парламент на основе но­вого избирательного закона, который предусматривал избира­тельное право для женщин, а также снижение возрастного ценза на 5 лет. Конституция учитывала большинство либерально-демократических свобод, предусмотренных конституциями раз­витых стран. Тем не менее, монархия сохранялась как символ единства нации. В 1947 г. конституция вступила в действие.


^ 2. .ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА В ЯПОНИИ И КИТАЕ.

Конституция Японии от 3 мая 1947 г. провозглашает императора символом нации и государства (статья 1). Все дей­ствия императора по государственным делам должны согласо­вываться с Кабинетом (правительством).

Конституция 1947 г. провозглашает также отказ япон­ского народа от войны, как суверенного права нации и отсутст­вие армии и военного флота. Признавалось формальное равен­ство и недопущение дискриминации ни в какой форме, ни по какому-либо признаку (пола, расы, религии и т.д.). Объявлялось равное всеобщее избирательное право (с прямым тайным голо­сованием). Законодательную власть осуществляет парламент, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Палаты со­ветников. Обе палаты выборные: первая избирается на 4 года, вторая - на 6 лет. Сессии Парламента созываются раз в год. Принятый Палатой представителей законопроект, по которому Палата советников приняла другое решение, становится зако­ном после его вторичного принятия большинством не менее двух третей присутствующих членов Палаты представителей.

Исполнительную власть осуществляет Кабинет, состоя­щий из премьер-министра (во главе) и государственных минист­ров. Нужно отметить, что Конституция требует, чтобы все ми­нистры были гражданскими лицами. Премьер-министр выдви­гается из членов Парламента, как и большинство государствен­ных министров. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом.

Судебную власть осуществляет единая система судов во главе с Верховным судом. Судьи назначаются на 10 лет, но мо­гут быть избраны вторично, если при этом не пройден верхний возрастной потолок, установленный законом (возраст отстав­ки). Также Верховный суд уполномочен решать вопрос о кон­ституционности любого акта и закона.


В начале 60-х гг. Мао Цзедун провел ревизию "Большого скачка". Партия раскололась (идейно) на сторонни­ков "большого скачка" (и соответственно Мао Цзедуна) и про­тивников. Мао Цзедун и его единомышленники развернули кампанию под названием "Культурная революция" и занялись чисткой партийных и государственных органов. В 1975 г. была принята Конституция с юридически закрепленной политикой "Культурной революции". Были ограничены некоторые права представительных органов власти. Однако смерть Мао Цзедуна (1976 г.) привела к некоторой демократизации государственного устройства и принятию в 1978 г. новой конституции (восстанавливавшей некоторые положения Конституции 1954г.). В стране активизировалась правотворческая деятельность, был издан ряд кодексов и т.д.

В 1982 г. принята Конституция, закрепившая реформы в экономике, начавшиеся в 1978 г. под руководством Ден Сяо-Пина (закреплялась многоукладность экономики, несколько видов собственности, при этом КПК оставалась у власти). Та­ким образом, не меняя политической структуры государства, представилась большая свобода для рыночных методов управ­ления экономикой.

Благодаря реформам КНР стала динамично развиваю­щейся страной. Недавно в КНР (конец 1998 г.) праздновалось 20-летие реформ.

^ Задание для самоконтроля:

1. В чем состоят основы общественного и государственного строя стран Азии?

2. В чем заключаются особенности становления национального права?


^ Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.





оставить комментарий
страница7/8
Дата25.04.2012
Размер1,78 Mb.
ТипКраткое содержание, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
плохо
  2
отлично
  4
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх