Великий Новгород icon

Великий Новгород


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Великий новгород экскурсионные сборные туры...
Решение великий Новгород Дело № А44-4744/2011...
2008 г. Научно-практическая конференция «Новгород и новгородская земля». Г. Новгород Великий...
2009 г. Научная конференция «Новгород и новгородская земля...
Постановление
Учебно-методический комплекс для специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии...
Событийные программы spo №1 «Новогодняя сказка в Великом Новгороде» Великий Новгород...
Событийные программы spo №1 «Новогодняя сказка в Великом Новгороде» Великий Новгород...
Учебное пособие для студентов и аспирантов Великий Новгород...
Конкурс школьных сочинений «Нижегородский Кремль»...
Задачи конкурса: утверждение в сознании молодежи патриотических ценностей...
Древнерусский костюм по археологическим данным...



Загрузка...
скачать


Приложение №1




Р Е Ш Е Н И Е

КОЛЛЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


«07» февраля 2012 года № 1

Великий Новгород



«Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области за 2011 год

и задачах на 2012 год»


Заслушав и обсудив доклад руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области – главного судебного пристава Новгородской области Исакова И.В., коллегия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – Управление) отмечает:

В 2011 году деятельность Управления была направлена на повышение эффективности работы по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

За 12 месяцев 2011 года было возбуждено 179 748 исполнительных производств, что на 26 944 исполнительных производств меньше, чем за 2010 год.

В тоже время, если за аналогичный период 2010 года основную массу исполнительных документов составляли судебные решения 105 995 (51,3%), то в 2011 году документы, выдаваемые специально уполномоченными органами и должностными лицами (51,3%).

Всего же в Управлении на исполнении в отчетном периоде находилось 315 381 исполнительный документ.

Основными видами задолженности являются: неоплаченные штрафы, вынесенные должностными лицами ГИБДД, кредиторская задолженность физ. лиц, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг; алиментные обязательства.

По итогам 2011 года наблюдается тенденция увеличения количества оконченных исполнительных производств. Всего окончено и прекращено судебными приставами-исполнителями по различным основаниям 183 555 исполнительных производств, что на 17 155 исполнительных производств больше, чем за 2010 год (166 400 исполнительных производств).

Фактическим исполнением за 12 месяцев 2011 года окончено 111 466 исполнительных производства (2010 – 133 255 исполнительных производств), показатель окончания составил 61,87%. Установленный ФССП России показатель не выполнен.

Одной из основных задач по итогам анализируемого периода было достижение показателя остатка исполнительных производств, установленный ФССП России 33%. Процент остатка исполнительных производств составил 47,80%, не окончено 131 826 исполнительных производств (2010 г. – 135 641 ИП – 44,91%). Таким образом, данный показатель Управлением также не выполнен.

На 1 065 202 тыс. руб. (14,77%) возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам (2010 год – 7 213 891 тыс. рублей). Фактически взысканная судебными приставами – исполнителями сумма по исполнительным производствам составила 1 181 922 тыс. рублей (2010 год – 1 080 464 тыс. рублей), т.е. наблюдается рост по взысканию суммы на 9,39%, однако установленный ФССП России показатель не выполнен.

Окончено 84 053 исполнительных производства, возбужденных на основании судебных актов, или 45,9% от общего количества находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории (183 120). Фактическим исполнением окончено 50 136 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов (59,64%), на сумму 724 169 тыс. рублей.

В результате исполнения исполнительных документов о взыскании налоговых платежей судебными приставами-исполнителями взыскано 286 057 тыс. рублей. Плановое задание за 2011 год по взысканию налоговых платежей выполнено на 104,24%.

В доход федерального бюджета перечислено 22 245 тыс. рублей исполнительского сбора. Плановое задание по взысканию исполнительского сбора за 12 месяцев 2011 года выполнено на 74,15%.

В 2011 году в УФНС России по Новгородской области совместно с Управлением состоялось плановое рабочее совещание, на котором были обсуждены вопросы повышения эффективности взыскания задолженности по постановлениям налоговых органов в 2011 году.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями совместно с налоговыми инспекторами проводились рейды по проверке имущества должников, как по месту жительства, так и в крупных торговых центрах. Данные мероприятия способствовали повышению взыскания задолженности по налогам.

Плановое задание по взысканию штрафов, наложенных специально уполномоченными органами за 2011 год, выполнено на 77,97%, взыскано административных штрафов на сумму 28 849 тыс. рублей.

В 2011 году окончено и прекращено 4 054 исполнительных производства о взыскании алиментных платежей, что составило 28,66% от общего количества исполнительных производств данной категории, находящихся на исполнении (14 144 исполнительных производства) (2010 год – 4 016 исполнительных производств или 29,69% от 13 523 исполнительных производства).

Продолжено взаимодействие с Комитетом по труду и занятости населения Администрации Новгородской области по трудоустройству граждан обязанных к уплате алиментных платежей. В отчетном периоде судебными приставами - исполнителями в органы службы занятости населения для трудоустройства направлено 1 499 должников по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей, т.е. каждый девятый должник.

В течение 2011 года Управлением совместно с представителями Новгородской Епархии проведено 38 встреч с должниками по алиментным обязательствам. Встречи проводились как в отделах судебных приставов, так и в канонических подразделениях, входящих в Новгородскую Епархию. Священниками велись разъяснительные беседы с должниками по алиментным, кредитным и налоговым обязательствам, проводились рейды с участием представителей Новгородской Епархии по местам жительства должников по алиментным обязательствам.

В результате взаимодействия со священнослужителями должниками добровольно оплачено чуть более 62 тыс. рублей в пользу своих детей, 7 человек было трудоустроено.

Учитывая особую важность данной категории исполнительных производств, на постоянной основе проводятся следующие мероприятия: организовано ведение и поддержание в актуальном состоянии реестров исполнительных производств данной категории; проверки бухгалтерий работодателей должников и т.д.

Окончено и прекращено 4 258 исполнительных производства о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 100 147 тыс. рублей, что составило 91,02% от общего количества исполнительных производств указанной категории (4 678). Общая сумма, взысканная по исполнительным производствам данной категории, составила 52 740 тыс. рублей.

В пользу кредитных организаций окончено 7 695 исполнительных производств (30,59% от общего количества исполнительных производств данной категории, находящейся на исполнении) на сумму 860 921 тыс. рублей (30,3%). Из них фактическим исполнением окончено 3 627 исполнительных производств (47,13%) на сумму 140 728тыс. руб. (16,34%) от общего количества оконченных исполнительных производств.

По состоянию на 01.01.2012 года на исполнении в Управлении пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ РФ находилось 1480 постановлений о наложении временного ограничения на общую сумму 442 млн. рублей. Необходимо отметить, что наблюдается динамика увеличения количества вынесенных постановлений о временном ограничении по исполнительным производствам в сравнении с аналогичным периодом 2010 года, так в 2010 году было вынесено 868 постановлений на сумму 217 млн. рублей.

В результате принятых мер должниками по 109 исполнительным производствам погашена сумма долга в размере 7 680 тыс. рублей, из них по алиментным обязательствам 11 исполнительных производств на сумму 673 тыс. рублей.

Данная мера принудительного исполнения применяется практически по всем категориям исполнительных производств. Однако, учитывая социальную значимость и экономическую обстановку, значительное количество постановлений о временном ограничении вынесено в рамках исполнительных производств о взыскании кредиторской задолженности (37,9 % от общего количества вынесенных постановлений) и алиментным обязательствам (30% от общего количества вынесенных постановлений).

В рамках координации деятельности проведены 5 совещаний по взаимодействию со всеми органами исполнительной власти Новгородской области, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. На совещаниях обсуждены вопросы взаимодействия по организации сверок; обмена информацией, в том числе, электронного; повышению эффективности работы по применению положений ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; применению судами в качестве наказания административного ареста; активизации применения дополнительно предоставленных полномочий по ограничению должников в праве на выезд за пределы Российской Федерации; качеству составляемых уполномоченными органами процессуальных документов и т.д.

По итогам работы за 12 месяцев 2011 года органами дознания Управления возбуждено 557 уголовных дела, из них по ст. 157 УК РФ – 547, по ст.177 УК РФ – 2 дела, по ст. 297 УК РФ – 3 дела, по ст. 312 УК РФ – 2, по ст. 315 УК РФ – 3 дела.

За анализируемый период вынесено 195 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (2010 год - 202), из них по ст. 157 УК РФ - 123 (2010 год - 154), по ст.177 УК РФ - 22 (2010 год - 20), по ст. 297 УК РФ - 2 (2010 год - 2), по ст. 312 УК РФ - 20 (2010 год - 6), по ст. 315 УК РФ - 28 (2010 год - 20);

Передано по подследственности - 51 сообщение о преступлении (2010 год - 16).

В текущем году общее количество возбужденных уголовных дел увеличилось на 8,7% и возбужденных по ст. 157 УК РФ на 10,5%. Количество возбужденных дел по ст. 177 УК РФ осталось неизменным.

По сравнению с показателями 2010 года количество возбужденных уголовных дел против правосудия уменьшилось на 57% (2011 – 8 дел, 2010 – 14 дел).

В производстве дознавателей находилось 644 уголовных дела, из них по 12 уголовным делам прокурорами вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении уголовных дел, в том числе 9 постановлений об отмене по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ и по 1 постановлению по признакам преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ и ст. 315 УК РФ, ст.177 УК РФ

За анализируемый период направлено прокурору с обвинительным актом 540 уголовных дел, из них направлено в суд 504 уголовных дела. Уголовные дела по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям за указанный период не прекращались.

Направлено 7 уголовных дел по подследственности. Присоединено к другим уголовным делам 11 уголовных дел. Остаток неоконченных уголовных дел на конец отчетного периода составил 21 уголовное дело.

За 12 месяцев 2011 года Управлением достигнуты следующие результаты по выполнению прогнозных показателей, установленных приказом ФССП России от 14.12.2010 № 687 «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2011 год» (далее – Расширенный перечень):

- процент уголовных дел, оконченных производством, равен 78,2% при установленном прогнозном показателе – 75% (выполнен);

- результативность расследования уголовных дел составила 100% при прогнозном значении показателя – 95% (выполнен);

- процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом с назначением административного наказания равен - 99,1% против прогнозного показателя – 97% (выполнен);

- процент уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям, составил - 0%, установленный прогнозный показатель – 1,5% (выполнен);

- процент уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры равен - 0% при прогнозном – 0,2% (выполнен);

- процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта составил – 3,1%, что не превысило прогнозный показатель – 3,5% (выполнен);

- процент уголовных дел, расследованных в срок свыше 30 суток, составил 6,2% против прогнозного показателя – 11% (выполнен);

- процент уголовных дел по выявлению преступлений против правосудия не выполнен и составил 0,01% при прогнозируемом показателе – 0,09% (не выполнен);

- процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ составил – 5.42% при прогнозном значении показателя – 8,5% (не выполнен);

- процент выявления преступлений, предусмотренных ст.177 УК РФ равен 1,65% против прогнозного показателя – 1,8% (не выполнен).

Органами дознания Управления по результатам работы за 12 месяцев 2011 года не выполнено 3 из 10 прогнозных показателей (2010 - 1 из 10).

Невыполнение прогнозного показателя по выявлению уголовных дел против правосудия обусловлено настороженным отношением органов прокуратуры к материалам доследственной проверки, отсутствием судебной практики, а также сложностью и большим объемом сбора доказательственной базы и получении доказательств признака злостности при совершении преступления.

Управлением в 2011 году, с целью организации работы по выявлению преступлений, разработаны Методические рекомендации «Об инвентаризации исполнительных производств», утвержденные приказом Управления от 21.09.2011 № 680 и Алгоритм «О взаимодействии судебных приставов-исполнителей, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и дознавателей», утвержденный приказом Управления от 01.08.2011 № 567.

Специалистами Управления осуществлено более 70 выездов в отделы судебных приставов для оказания методической и практической помощи при выявлении преступлений, подследственных ФССП России, и для осуществления контроля, своевременного исполнения судебными приставами-исполнителями указаний, данных по исполнительным производствам в ходе инвентаризации, а также своевременному и правильному принятию дознавателями решения по материалам проверок. По выборочным исполнительным производствам специалистами Управления в 2011 году по результатам выездов было подготовлено более 120 письменных указаний, согласованных с заместителем руководителя Управления.

Практика подготовки указаний специалистами Управления привела не только к выявлению перспективных исполнительных производств, исполнительных производств содержащих признаки правонарушений, окончанию исполнительных производств, но и к возбуждению уголовных дел, в том числе по признакам преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ (1) и по ст. 312 УК РФ (1).

На протяжении 2011 года выполнение Управлением прогнозного показателя по выявлению преступлений против правосудия находилось на еженедельном контроле у руководителя Управления.

В Управлении образован специализированный межрайонный отдел по особым исполнительным производствам. Специалистами Управления на протяжении анализируемого времени оказывалась методическая и практическая помощь на местах. Неоднократно проводились занятия с судебными приставами отделов, дознавателями, а также, регулярно осуществлялось обучение судебных приставов при непосредственных выходах по месту жительства должников и по месту нахождения организаций - должников. Однако, в ходе проводимых мероприятий должного взаимодействия дознавателей с судебными приставами-исполнителями в улучшении в работе по исполнительным документам, по сбору материалов для написания рапортов об обнаружении признаков преступлений добиться не удалось.

Причинами продления сроков дознания по уголовным делам являлись проведение судебно–психиатрической и лингвистической экспертиз, приостановления уголовных дел, в том числе и по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

По всем фактам возбуждения уголовных дел по инициативе прокурора, согласно приказу ФССП России от 20 апреля 2010 № 195 «О представлении территориальными органами ФССП специальных донесений в Федеральную службу судебных приставов» специальные донесения направлены в ФССП России.

В результате применения норм административного законодательства за 9 месяцев 2011 года возбуждено 2566 дел об административных правонарушениях.

Судом рассмотрено 806 дел об административных правонарушениях из них с назначением административного наказания 799 дела: подвергнуто судьями административному аресту (лиц) – 168; оштрафовано судьями (лиц) – 526; предупреждено судьями (лиц) – 55; объявлено устных замечаний – 50 и 7 дел прекращено.

Прогнозные показатели по административной практике Управлением не выполнены.

Показатель процента фактической реализации, установленный в размере 50%, Управлением не выполнен и составил 15% (в аналогичном периоде 2010 года он составлял 55,02%). Значение показателя степени влияния реализации на эффективность исполнения Управлением также не достигнуто: при установленном значении 9%, оно составило 6,9% (в аналогичном периоде 2010 года – 9,70%).

Причиной невыполнения установленных показателей явился возврат с реализации имущества, принадлежащего АНО «НЦСМ-Новотест», а именно: земельного участка площадью 104 Га с находящимися на нем 15 полуразрушенными зданиями стоимостью более 36 млн. руб., 13 объектов недвижимости стоимостью почти 9 млн. руб. Кроме того, в отчетном периоде с реализации была возвращена арестованная готовая продукция (пшеница озимая) ООО «Новгородский комбикормовый завод» стоимостью более 7 млн. руб., 19 земельных участков, арестованных у ООО «СУ-64» стоимостью около 5 млн. руб. С учетом того, что в отчетном периоде на реализации находилось имущество, подлежащее фактической реализации общей стоимостью 93 831 тыс. руб., возврат указанного выше имущества оказал значительное влияние на невыполнение показателя фактической реализации. В целом, сумма имущества, возвращенного с реализации в связи с признанием торгов несостоявшимися или невозможностью реализации на комиссионных началах в сравнении с аналогичным периодом 2010 года возросла в 1,8 раза.

Мерами, принимаемыми для достижения установленных показателей являются увеличение количества произведенных арестов. Решением оперативного совещания при заместителе руководителя Управления структурным подразделениям установлено плановое задание по составлению актов ареста (описи имущества): 1 арест не менее чем на 150 поступивших исполнительных производств. Данное задание отделами судебных приставов выполнено, интенсивность произведенных арестов в течение 2011 года постоянно увеличивалась. По итогам работы за I квартал 2011 года данный показатель составлял 1 арест на 152 исполнительных производства, за II квартал – 1 арест на 127 исполнительных производств, по итогам года он составил – 1 арест на 120 исполнительных производств.

В связи с достижением установленного планового задания решением оперативного совещания при руководителе Управления с августа 2011 года задание по наложению арестов было изменено – 1 арест на 180 исполнительных производств, находившихся на исполнении (с учетом остатка).

За 12 месяцев 2011 года судебными приставами-исполнителями составлено 1 488 актов о наложении ареста (описи имущества), что превысило аналогичный показатель 2010 года на 38 % (за 12 месяцев 2010 года – 1080 актов о наложении ареста (описи имущества).

Еще одной из причин низкой эффективности при реализации арестованного имущества является недостаточное количество специализированных организаций, привлеченных ТУ Росимущества в Новгородской области, что зависит от крайне низкого размера вознаграждения, установленного государственными контрактами. В текущем году ТУ Росимущества привлечена только одна специализированная организация и индивидуальный предприниматель, государственный контракт с которым заключен в начале II квартала 2011 года. Индивидуальный предприниматель уполномочен принимать арестованное имущество от судебных приставов-исполнителей трех подразделений, отдаленных от областного центра. Кроме того, недостаточная реклама имущества, находящегося на реализации, не позволяет привлечь достаточное количество потенциальных покупателей. Размещение информации о реализуемом малоценном имуществе осуществляется только на сайтах Росимущества, специализированной организации и газеты «Из рук в руки».

С целью повышения эффективности организации работы по линии реализации имущества должников и улучшения организации взаимодействия с торгующими организациями в 2011 году в Управлении была введена практика проведения ежемесячных рабочих с представителями ТУ Росимущества в Новгородской области и иных специализированных торгующих организаций, в ходе которых обсуждались итоги деятельности по реализации имущества должников за истекший период, разрешались проблемные вопросы.

В отчетном периоде в отделах судебных приставов всего на исполнении находилось 504 розыскных дела, из них 43 по розыску должника-организации, 435 по розыску имущества должника-гражданина и 26 по розыску имущества должника-организации.

Количество заведенных розыскных дел за 12 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года выросло на 19% и составило 391дело (2010 год -329).

По-прежнему, наибольшее количество розыскных дел - 201, составляют розыскные дела о взыскании задолженности в пользу государственных и муниципальных органов, в том числе 109 по взысканию налогов, 20 в пользу ЖКХ.

На 34% увеличилось количество розыскных дел, заведенных по исполнительным производствам в пользу кредитных организаций -107 (2010 год - 80)

На 42% увеличилось количество розыскных дел, заведенных по исполнительным производствам по взысканию задолженности в пользу физических лиц и составило в 2011 году 54 розыскных дела (2010 год - 38), из которых по взысканию невыплаченной заработной платы заведено 6 розыскных дел (2010 год -1), по взысканию алиментных платежей - 21 (2010 год - 15).

Количество прекращенных розыскных дел увеличилось на 19% и составило в 2011 году 343 дела (2010 год - 289), из которых 35 по розыску должника-организации (розыскано 26 или 74%), 308 по розыску имущества должников (розыскано 196 или 64%).

Процентное соотношение розыскных дел прекращенных за розыском от общего количества прекращенных немного снизилось и составило 65% .(2010г. -68%)

Общая сумма, подлежащая взысканию в отчетном периоде по заведенным розыскным делам составила 51599 тыс. руб. (2010 год - 30739). Розыскано имущества на 24815 тыс. руб. (2010 год - 21173) или 48% (2010 год - 69%) от суммы объявленного в розыск. За отчетный период разыскано и арестовано 76 автотранспортных средств (2010 год -72).

Остаток розыскных дел по розыску должника-организации, имущества должника-гражданина, должника-организации на конец отчетного периода в отделах судебных приставов составил 161 дело, на общую сумму 11313 тыс. руб.

В целях активизации взаимодействия с иными органами государственной власти в отчетном периоде были проведены 3 рабочие встречи с представителями УМВД России по Новгородской области и 1 рабочая встреча с представителя УФСИН России по Новгородской области.

В 2011 году работа Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и обеспечения исполнительных действий (далее – ОУПДС) была направлена на выполнение прогнозируемых значений Расширенного перечня. По итогам 2011 года данные задачи решены.

Прогнозируемое значение показателя (процент обеспеченности охраной зданий судов — 100), определенное Расширенным перечнем, Управлением выполнено. В конце 2012 года также на 100% обеспечены охраной судебных приставов по ОУПДС и судебные участки мировых судей. В 2011 году было исполнено 15463 заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний(100%).

В течение 2011 года в отделы судебных приставов поступили постановления судей о принудительном приводе 2773 лиц, из которых исполнены постановления в отношении 2693 лиц (97,1%). Прогнозируемое значение показателя(90,5%) Управлением перевыполнено на 6,5%. К судебным приставам-исполнителям доставлено 2757 человек(100%), к дознавателям — 222 лиц. За 2011 год судебные приставы по ОУПДС исполнили 33184 заявки на обеспечение безопасности исполнительных действий.

Разработанные Управлением в 2011 году «Методические рекомендации по предотвращению случаев проноса гражданами в здания судов», «Алгоритм действий судебного пристава по ОУПДС при проведении процедуры осмотра» и «Алгоритм действий судебного пристава по ОУПДС по выявлению и задержанию лиц, находящихся в федеральном розыске», которые были изучены и применены на практике судебными приставами по ОУПДС Управления, позволили при осуществлении контрольно-пропускного режима в зданиях судов области выявить 2015 предметов, запрещённых к проносу. Из них огнестрельного оружия - 93 единицы, газового и травматического оружия — 62 единицы, электрошоковых устройств — 16 единиц, холодного оружия — 160 единиц, боеприпасов — 1159 штук. В числе иных предметов, запрещённых к проносу в здания судов, судебными приставами были выявлены ножи, ножницы, универсальные отвёртки и т. п. в количестве 525 единиц.

Деятельность Управления в 2011 году по организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, организована в соответствии с Положением об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.06.2010 № 283, а с 01.12.2011 — Положением, утверждённым приказом ФССП России от 30.11.2011 № 543.

Особое внимание уделяется досудебному урегулированию спора. Так, в течение 2011 года прекращено производство судами более чем в 130 случаях по жалобам на постановления, действий (бездействие) должностных лиц Управления ввиду отказа заявителей от заявленных требований. При этом отказ заявителя от жалобы связан, в основном, с добровольной отменой самим должностным лицом обжалуемого постановления либо совершения действий, на которых настаивал заявитель.

Установленный ФССП России на 2011 год показатель процента удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (отношение количества удовлетворённых в судах заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФССП России к общему количеству заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, принятых судами к рассмотрению в отчётном периоде), составляет 8 %.

В отчетном периоде судами Новгородской области принято к рассмотрению 288 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из них 280 – об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, 8 заявлений — об оспаривании постановлений, действий (бездействия) иных должностных лиц.

Из них, 11 жалоб, что составило 4 % от общего количества принятых судами заявлений, признаны обоснованными. Таким образом, указанный прогнозный показатель Управлением выполнен.

Для более объективной оценки работы территориальных органов установлен дополнительный показатель — процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (отношение количества удовлетворённых в судах заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов к общему количеству исполнительных производств, находившихся на исполнении. Прогнозируемое значение указанного показателя на 2011 год составляет 0,010 %.

Учитывая, что в отчётном периоде на исполнении в Управлении находилось 302 401 исполнительное производство, данный показатель составил 0,004 %, что свидетельствует о том, что в основном, все действия должностных лиц Управления совершаются в строгом соответствии с действующим законодательством.

Увеличение в 2011 году количества заявлений в судебные органы на бездействие судебных приставов-исполнителей связано с поступлением 84 заявлений указанной категории от двух взыскателей — специализированных кредитных потребительских кооперативов. Следует отметить, что ни одно заявление из рассмотренных не признано судами обоснованным.

Одной из причин роста количества заявлений является увеличение количества исполнительных производств, находящихся на исполнении в Управлении.

За 12 месяцев 2011 года в суды Новгородской области к Управлению предъявлено 10 исковых заявлений на общую сумму 332 тыс. рублей. Кроме того, 6 исков на сумму 33 800 тыс. руб. перешло остатком с 2010 года.

По категориям иски распределились следующим образом:

- из деятельности судебных приставов-исполнителей — 9 исков на сумму 33957 тыс. руб., из них: 5 исков на действия по аресту, хранению, оценке, реализации арестованного имущества на сумму 332 тыс. руб.; 1 иск на действия по окончанию исполнительного производства на сумму 14 тыс. руб; 3 иска на иные действия на сумму 33611 тыс. руб.

- из трудовых правоотношений — 3 иска на сумму 140 тыс. руб.; один иск на сумму 50 тыс. руб. о восстановлении в должности и взыскании денежных средств в возмещение морального вреда; два иска на сумму 90 тыс. руб. - иные.

- иски из других направлений деятельности — 4 иска на сумму 36 тыс. руб.; 3 иска на сумму 36 тыс. руб. о взыскании судебных расходов; один иск - неимущественного характера (категории иные).

Таким образом, среди предъявленных исков (с учетом остатка) преобладают иски, вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей. Действия, совершаемые по исполнению требований исполнительных документов, осуществляются судебными приставами-исполнителями в основном в соответствии с действующим законодательством, при этом, учитывая значительное количество исполнительных производств, находящихся на исполнении, некоторые лица, полагающие, что их имущественные права нарушены, обращаются с исками.

По итогам работы за 2011 год на конец отчетного периода рассмотрено 11 исков на общую сумму 34 018 тыс. рублей, решения по которым вступили в законную силу.

Остаток не рассмотренных исков на конец отчетного периода составляет 5 исков на сумму 115 тыс. руб.

Так, в сравнении с 2010 годом в 2011 году уменьшилось количество предъявленных исков, вытекающих из деятельности судебных приставов. В 2010 году предъявлено 8 исков на сумму 48922 тыс. руб., то в 2011 году - 6 исков на сумму 220 тыс. руб. Необходимо заметить, что и сумма заявленных требований уменьшилась значительно.

Показатель процента суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами утвержденный Расширенным перечнем (3%) в 2011 году составил 0,0004%, что указывает на эффективность деятельности по организации судебной защиты имущественных прав.

Социально значимые дела и дела, вызвавшие общественный резонанс, затрагивающие деловую репутацию и авторитет ФССП России и Управления в 2011 году не рассматривались.

Согласно статистическим данным за 12 месяцев 2011 года в адрес Управления на рассмотрение поступило всего 821 обращение граждан и юридических лиц, из которых в адрес руководителя Управления - 376 обращений (2010 год – 253 обращения), в адрес структурных подразделений территориального органа – 445 (2010 год – 395)

В сравнении с аналогичным периодом 2010 года количество обращений, поступивших в отчетном периоде, увеличилось на 26,7% (в 2010 году – 648).

По характеру и количественному составу поступившие на рассмотрение обращения имеют следующее выражение: по взысканию алиментов – 132 обращения; по взысканию денежных средств – 491 обращение; по трудовым спорам – 32 обращения; по жилищным спорам – 15 обращений; по другим вопросам поступило 150 обращений.

Причинами увеличения количества обращений, характерных для Управления, являются:

- значительный остаток неоконченных исполнительных производств предыдущих периодов. Так, остаток неоконченных исполнительных производств по состоянию на 01.01.2010 составлял 95 349 исполнительных производств, на конец 2010 года – 135 641. Таким образом, остаток за 2010 год увеличился на 42,2%. За 11 месяцев 2011 года остаток неоконченных исполнительных производств увеличился на 8,3% в сравнении с остатком 2010 года и составил 146 865 исполнительных производств.

- неудовлетворительное финансовое состояние должников, обусловленное банкротством предприятий производственной сферы.

- низкий уровень заработной платы по области.

- значительная текучесть кадров в структурных подразделениях территориального органа (22,3% от фактической численности государственных служащих в 2011 году).

- отсутствие должной требовательности со стороны начальников отделов судебных приставов - старших судебных приставов, слабый контроль за исполнительской деятельностью, несвоевременное предоставление информации по исполнительным производствам.

В отчетном периоде все обращения рассмотрены без нарушения срока, установленного законом.

В целях уменьшения количества обращений, поступающих от кредитных учреждений, во втором полугодии 2011 года руководством Управления проведен ряд рабочих встреч с представителями данных учреждений. По результатам указанных встреч выработаны конкретные мероприятия, направленные на достижение осуществления взаимных целей по исполнению судебных актов. Так, например, в декабре 2011 года Управлением организован и проведен совместный рейд судебных приставов-исполнителей и представителей ОАО СБ РФ «Новгородский филиал». С ЗАО «Москомприватбанк» проработан вопрос по осуществлению автодозвона должников указанного банка при помощи его технических средств. Также практикуется привлечение представителей взыскателей кредитных учреждений для совершения исполнительных действий по аресту имущества.

Другой мерой, направленной на сокращение количества поступающих обращений в отчетном периоде, являлось проведение личных встреч с заявителями с целью уточнения их требований. Так, заместителями руководителя регулярно осуществляются выезды в курируемые отделы судебных приставов с целью рассмотрения обращений на месте с участием заявителя. Одновременно проверяются исполнительные производства по поступившим обращениям, заявителям разъясняются положения законодательства об исполнительном производстве, при необходимости даются указания по совершению дополнительных исполнительных действий. Во всех случаях в установленные сроки заявителям направлены письменные ответы.

Начиная с 2 полугодия 2011 года, руководителем Управления принято решение, согласно которому поступившие в адрес руководителя Управления обращения подлежат рассмотрению на оперативном совещании при руководителе Управления. Так, в указанный период было проведено 14 таких совещаний. При рассмотрении поступившего обращения на оперативном совещании заслушивается судебный пристав-исполнитель, на исполнении у которого находится исполнительное производство, а также начальник отдела судебных приставов - старший судебный пристав, в подчинении у которого находится судебный пристав-исполнитель. По некоторым обращениям информация по исполнительному производству докладывается начальником отдела аппарата Управления, на рассмотрение которому передано обращение. В зависимости от содержания поступивших обращений к участию в совещании привлекаются начальники профильных отделов. По результатам рассмотрения определяется примерный проект ответа заявителю, в необходимых случаях вырабатывается комплекс мер, который следует принять до момента подготовки ответа, назначается проведение служебных проверок. В отдельных случаях исполнительное производство передается на контроль в профильный отдел аппарата Управления.

Такой подход к рассмотрению обращений позволяет, прежде всего, объективно оценить все доводы заявителя, и в случае необходимости, оперативно принять соответствующие меры. Также это является эффективным способом защиты прав граждан.

В отчетном периоде на личном приеме руководством территориального органа принято 183 гражданина и представителя организаций, из них в аппарате Управления – 65, в структурных подразделениях – 118. В сравнении с аналогичным периодом 2010 года в отчетном периоде сократилось количество граждан, принятых на личном приеме, на 70 человек в том числе в аппарате Управления меньше на 43, в структурных подразделений – на 27.

В 2010 году на личном приеме принято 253 гражданина, в том числе руководством Управления - 108, начальниками отделов судебных приставов - старшими судебными приставами – 145.

Прием граждан и представителей организаций руководством Управления осуществляется по предварительной записи, иногородние граждане принимаются в день обращения.

Информация о времени приема размещена на официальном сайте Управления, на стендах, находящихся в отделах судебных приставов, а также публикуется ежемесячно в средствах массовой информации.

За 12 месяцев 2011 года руководителем Управления на личном приеме принято 26 человек, что на 15 человек меньше в сравнении с аналогичным периодом 2010 года; заместителями руководителя и начальниками отделов аппарата управления – 39 или на 28 человек меньше в сравнении с 2011 годом.

В 2010 году руководством территориального органа на личном приеме принято 108 граждан, в том числе руководителем Управления 41 человек. Большая часть обращений граждан касалась вопросов неисполнения судебных решений, жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с указанием ФССП России от 04.02.2011 № 12/06-2390-ВМ в Управлении продолжена практика выездных приемов в подразделениях судебных приставов руководителем Управления, заместителями руководителя Управления и начальниками отделов аппарата Управления, в том числе в вечернее время, выходные и праздничные дни.

За 12 месяцев 2011 года было проведено 55 выездных приемов граждан. Руководством Управления принято 29 граждан, в том числе руководителем Управления 15 граждан.

В отчетном периоде руководителем Управления дважды проводились личные приемы граждан в общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Новгородской области. В результате проведения приемов принято 6 человек. По результатам рассмотрения обращений, принятых руководителем Управления, приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов, по причине неисполнения которых поступали обращения.

В 2011 году Управлением в федеральных и региональных СМИ было размещено 1906 материалов о деятельности Управления.

Наиболее активно в отчетном периоде освещалось взыскание долгов по алиментным обязательствам (183 выхода), мероприятия Управления (119 выходов), проводимые совместные рейды, взыскание штрафов.

Управлением организовано и проведено 5 акций социальной пропаганды, посвященных: Дню защиты детей – «Судебные приставы – детям»; 9 Мая - «Георгиевская ленточка»; Началу школьного учебного года – «Собери ребенка в школу – заплати алименты!»; Дню судебного пристава, образованию института судебных приставов в России; повышению эффективности исполнения судебных решений и актов иных органов – «В Новый год – без долгов!». По итогам проведения акций вышло 53 материала. Из них: 9 материалов в печатных СМИ; 5 материалов на телевидении; 11 материалов на радио; 28 сообщений в интернет-СМИ.

На основании вышеизложенного, коллегия


РЕШИЛА:


  1. Начальникам отделов судебных приставов – старшим судебным приставам:

1.1. Обеспечить значение показателя количества наложенных судебными приставами-исполнителями арестов на имущество должников не ниже показателя, достигнутого в аналогичном периоде 2011 года. Об исполнении докладывать в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Ответственный: С.М. Кузьминкин.

Исполнитель: О.В. Егорова, начальники отделов судебных приставов – старшие судебные приставы.

Срок исполнения: 10 апреля 2012 года; 10 июля 2012 года; 10 октября 2012 года; 20 декабря 2012 года.


1.2. Принять исчерпывающие организационно-управленческие и практические меры, направленные на ликвидацию остатка исполнительных производств, возбужденных до 01.01.2010. О результатах доложить в отдел организации исполнительного производства.

Ответственный: С.В. Алфимова.

Исполнитель: И.А. Дубихина, начальники отделов судебных приставов – старшие судебные приставы.

Срок исполнения: до 30 апреля 2012 года.


1.3. Разработать, спланировать и осуществить комплекс мер, направленных на полное сокращение остатка исполнительных производств, возбужденных до 01.01.2011. Об исполнении доложить в отдел организации исполнительного производства.

Ответственный: С.В. Алфимова.

Исполнитель: И.А. Дубихина, начальники отделов судебных приставов – старшие судебные приставы.

Срок исполнения: до 25 декабря 2012 года.

Сроки промежуточного контроля: 30 апреля 2012 года; 30 июня 2012 года; 30 августа 2012 года; 30 октября 2012 года.


1.4. Осуществлять контроль за взысканием исполнительского сбора, в том числе проводить инвентаризации исполнительных производств на предмет своевременного вынесения постановлений и взыскании исполнительского сбора. При выявлении фактов окончания исполнительного производства без взыскания исполнительского сбора, решать вопрос о целесообразности проведения служебной проверки в отношении виновного лица.

Ответственный: С.В Алфимова.

Исполнитель: Начальники отделов судебных приставов – старшие судебные приставы.

Срок исполнения: постоянно.


1.5. Принять меры к регистрации в КУСП материалов по исполнительным производствам в отношении должников обязанных к выплате алиментов, по которым вынесено 2 предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, с последующим принятием процессуального решения. Об исполнении доложить в отдел организации дознания и административной практики.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: Начальники отделов судебных приставов - старшие судебные приставы.

Срок исполнения: до 29 февраля 2012 года.


1.6. Провести рабочие встречи с судьями на предмет своевременного предоставления постановлений о наложении административного штрафа. В каждом отделе судебных приставов, назначить сотрудника, ответственного за получение вышеуказанных постановлений судей на судебном участке и в суде. Об исполнении доложить в отдел организации дознания и административной практики.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: Начальники отделов судебных приставов – старшие судебные приставы.

Срок исполнения: 29 февраля 2012 года.


1.7. Представлять в отдел организации дознания и административной практики отчет о количестве составленных и направленных в суд протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ.


Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: Начальники отделов судебных приставов – старшие судебные приставы.

Срок исполнения: еженедельно в течение 2012 года.


  1. Заместителю руководителя Управления - заместителю главного судебного пристава Новгородской области Кузьминкину С.М.:

    1. Решить вопрос о размерах и способах премирования начальника отдела судебных приставов Старорусского района - старшего судебного пристава Ивлевой М.В. за существенное снижение процента остатка исполнительных производств, находящихся на исполнении в отделе судебных приставов Старорусского района.

Ответственный: С.М. Кузьминкин.

Исполнитель: Н.Н. Чайка, Н.И. Федорова.

Срок исполнения: до 29 февраля 2012 года.


2.2. Подготовить проект письма в Прокуратуру Новгородской области с обозначением проблем по неисполнению ТУ Росимущества государственной функции по реализации арестованного имущества.

Ответственный: С.М. Кузьминкин.

Исполнитель: О.В. Егорова.

Срок исполнения: к 21 февраля 2012 года.


2.3. Совместно с ТУ Росимущества провести совещание по решению вопроса выдачи доверенности сельским магазинам на право торговли арестованным имуществом.

Ответственный: С.М. Кузьминкин.

Исполнитель: О.В. Егорова.

Срок исполнения: к 29 февраля 2012 года.


2.4. Проработать вопрос использования электронной площадки в г. Санкт-Петербург для реализации арестованного имущества должников.

Ответственный: С.М. Кузьминкин.

Исполнитель: О.В. Егорова.

Срок исполнения: к 29 февраля 2012 года.


2.5. Организовать и провести учебные занятия в отделах судебных приставов и отделах аппарата Управления, включая заместителей руководителя Управления, по дополнительному изучению Программного комплекса «ОСП», с принятием соответствующих зачетов по результатам обучения.

Ответственный: С.М. Кузьминкин.

Исполнитель: С.Г. Жидков.

Срок исполнения: до 30 апреля 2012 года.


3. Заместителю руководителя Управления - заместителю главного судебного пристава Новгородской области Алфимовой С.В. подготовить и организовать контроль за исполнением распоряжения об организации ежедневного контроля результативности деятельности судебных приставов-исполнителей отделов судебных приставов.

Ответственный: С.В. Алфимова.

Исполнитель: И.А. Дубихина.

Срок исполнения: до 22 февраля 2012 года.


  1. Заместителю руководителя Управления - заместителю главного судебного пристава Новгородской области Кузнецовой С.В.:

    1. Направить в структурные подразделения письмо Управления «О порядке премирования сотрудников УФССП России по Новгородской области», разработанное по поручению ФССП России от 12.07.2011 №12/08-16626-АП «О требованиях к порядку выплаты премий федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов ФССП России».

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: И.В. Ефимова.

Срок исполнения: до 10 февраля 2012 года.


4.2. Перераспределить нагрузку дознавателей по возбуждению уголовных дел, предусмотренных ст. 157 УК РФ, исходя из остатка исполнительных производств и прогнозных показателей, при поступлении из ФССП России сводной таблицы показателей деятельности на 2012 год.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: И.В. Ширин.

Срок исполнения: до 29 февраля 2012 года.


4.3. В целях выработки единообразного подхода к квалификации преступлений, предусмотренных ст. 315 УК РФ, организовать и провести совещание с органами прокуратуры. По итогам подготовить рекомендации для отделов судебных приставов.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: И.В. Ширин.

Срок исполнения: до 30 марта 2012 года.


4.4. Еженедельно контролировать возбуждение отделами судебных приставов административных дел по ст. 20.25 КоАП РФ.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: И.В. Ширин.

Срок исполнения: еженедельно в течение 2012 года.


4.5. Проанализировать своевременность предоставления судьями в отделы судебных приставов постановлений о наложении административного штрафа. По результатам направить письмо председателю Новгородского областного суда о наличии фактов поступления в Управление постановлений суда с истекающим, либо истекшим сроком привлечения должника к административной ответственности за несвоевременную оплату штрафа.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: И.В. Ширин.

Срок исполнения: ежеквартально к 05 числу месяца, следующего за отчетным периодом.


4.6. В целях выработки единообразного подхода к квалификации преступлений, предусмотренных ст.157 УК РФ, организовать и провести совещание с органами суда и прокуратуры. По результатам направить письмо в отделы судебных приставов.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: И.В. Ширин.

Срок исполнения: до 29 февраля 2012 года.


4.7. Еженедельно вести мониторинг результатов выявления преступлений и административных правонарушений отделами судебных приставов. В случае выявления недостатков в организации инвентаризации исполнительных производств, принимать неотложные меры и активное участие в устранении выявленных недостатков.

Ответственный: С.В. Кузнецова.

Исполнитель: И.В. Ширин.

Срок исполнения: еженедельно в течение 2012 года.


Руководитель Управления -

главный судебный пристав

Новгородской области И.В. Исаков





Скачать 301,65 Kb.
оставить комментарий
Дата25.04.2012
Размер301,65 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх