Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) департамента цен и тарифов администрации Магаданской области icon

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) департамента цен и тарифов администрации Магаданской области


Смотрите также:
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) рст кировской области в 2011 году...
«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
«Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Доклад Управления Федеральной службы государственной регистрации...
«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)...
«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Правила подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах...
Нижегородской области постановлени е...



Загрузка...
скачать


Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) департамента цен и тарифов администрации Магаданской области


В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2009 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» департаментом цен и тарифов администрации Магаданской области подготовлен доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).


^ 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Нормативные правовые акты, определяющие особенности организации государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами), в части установления предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения обеспечивают эффективное взаимодействие органов контроля (надзора) с субъектами предпринимательской деятельности, за счет четкой регламентации контрольно-надзорных мероприятий, а также обеспечивают дополнительную защиту хозяйствующим субъектам, гарантируют качественно высокий уровень проводимых контрольно-надзорных мероприятий.

В рамках мониторинга законодательства признаков коррупциогенности не выявлено.


^ 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

Для выполнения своих полномочий организационная структура департамента имеет структурные подразделения – отделы, действующих в пределах компетенции, установленной Положением о департаменте цен и тарифов администрации области и Положением об отделах.

Штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) – 2, данные единицы не выделены в отдельное структурное подразделение, а выполняют, возложенные на них функции согласно должностных регламентов.

Основной функцией по контролю департамента цен и тарифов администрации Магаданской области является осуществление контроля за применением государственных регулируемых цен и тарифов.

На основании и в порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области департамент цен и тарифов администрации Магаданской области осуществляет следующие вспомогательные (обеспечительные) функции по контролю в установленной сфере деятельности:

Осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы).

Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

Осуществляет контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, стандартов раскрытия информации.

Осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Проводит проверки обоснованности установления и изменения органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральным законодательством.

Проводит плановые и внеплановые проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов) и надбавок.

Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к административной ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.

Направляет физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства в части определения (установления) цен (тарифов), надбавок и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), надбавок.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующих порядок исполнения указанных функций департамента являются:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001);

- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Российская газета", № 223, 06.10.2007);

- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", № 292, 31.12.2004);

- Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" ("Российская газета", № 164, 24.08.1995);

- Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", № 60, 01.04.2003.);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30.12.2008);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Российская газета", N 53, 16.03.1995.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 г. № 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля" ("Российская газета", № 263, 25.12.2008.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2009г. № 98 "Об утверждении правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы" ("Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, № 7, ст. 847);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008г. № 520 "Об основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", № 155, 23.07.2008.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008г. № 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, № 17, ст. 1887.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 01.03.2004, № 9, ст. 791);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 467 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги" ("Российская газета", № 164, 31.07.2007.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 г. № 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области государственного регулирования тарифов и надбавок" ("Российская газета", № 165, 01.08.2007.);

- Постановление администрации Магаданской области от 20.11.2006 года № 420-па "Об утверждении положения о департаменте цен и тарифов администрации Магаданской области" с последующими дополнениями и изменениями" ("Магаданская правда", № 134 (19655) от 28.11.2006.);

- Постановление администрации Магаданской области от 25.01.2007 г. № 12-па "О регулировании цен (тарифов) в Магаданской области" с последующими дополнениями и изменениями ("Магаданская правда", № 9 (19678) от 30.01.2007.);

- иные нормативные правовые акты.

- Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) формирования и применения цен (тарифов), платы, ставок, наценок и надбавок в Магаданской области, утвержденным приказом департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 21.06.2010г. №28 «Об утверждении административных регламентов департамента цен и тарифов администрации Магаданской области».

При осуществлении своих функций департамент цен и тарифов администрации Магаданской области взаимодействует с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля посредством организации и проведении совместных контрольных мероприятий за соблюдением законодательства в регулируемых сферах деятельности, а так же проведения заседаний рабочих групп в целях своевременного пресечения нарушений порядка ценообразования на территории Магаданской области.


^ 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде на осуществление проведенных проверок, административных расследований - 966 тыс. руб., в том числе фонд оплаты труда работников департамента цен и тарифов администрации Магаданской области, выполняющих функции по контролю.

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) - 2, занято единиц – 100%, из них имеющих классные чины государственной гражданской службы Магаданской области – 1, прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период – нет.

Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю составляет – 31.

В отчетном 2010 году департаментом цен и тарифов администрации Магаданской области эксперты и представители экспертных организаций, к проведению мероприятий по контролю не привлекались.


^ 4 Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

В 2010 году департаментом цен и тарифов администрации Магаданской области осуществлено 27 контрольных мероприятий, в том числе:

2 плановых мероприятия;

25 – внеплановых, из них:

1 – по обращению граждан,

5 – на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,

по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации – 19, в том числе:

13 – осуществляемых органами прокуратуры с привлечением департамента цен и тарифов,

4 – проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Все контрольные мероприятия проведены в форме выездных проверок.

Выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок – 100%

По результатам контрольных мероприятий выявлено 16 нарушений порядка ценообразований, том числе и нарушения обязательных требований законодательства.


5. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:

По фактам выявленных нарушений департаментом цен и тарифов администрации Магаданской области вынесено 13 постановлений по делам об административном правонарушении, выдано 3 предписание об устранении нарушений.


^ 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

По результатам проведенных мероприятий вынесено 13 постановлений по делам об административных правонарушениях на сумму 451872,35 (четыреста пятьдесят одна тысяча восемьсот семьдесят два рубля 35 копеек) руб.

Из них: 11 постановлений по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ на сумму 301872,35 (триста одна тысяча восемьсот семьдесят два рубля 35 копеек) руб.;

1 постановление по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ на сумму 100000 (сто тысяч) руб.;

1 постановление по ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ на сумму 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

В том числе сумма наложенных штрафов на должностных лиц – 100000 (сто тысяч) руб.

На индивидуального предпринимателя – 200000 (двести тысяч) руб.

На юридических лиц – 151872,35 (сто пятьдесят одна тысяча восемьсот семьдесят два рубля 35 копеек)


^ 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

По итогам 2010 года исполнено 84,61% вынесенных постановлений, взыскано штрафов на сумму 351872,35 (триста пятьдесят одна тысяча восемьсот семьдесят два рубля 35 копеек) руб.

Так же, по результатам работы Департамента были вынесены предписания об устранении выявленных нарушениях в регулируемых сферах деятельности, исполненные в срок.

Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок департамента цен и тарифов администрации Магаданской области в 2011 году – 7. Данные контрольные мероприятия согласованны с органами прокуратуры и размещены на официальном портале администрации Магаданской области по адресу www.magadan.ru.

В рамках совершенствования нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности департаментом цен и тарифов администрации Магаданской области рассмотрен проект Федерального закона № 454517-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (о совершенствовании законодательства Российской Федерации, регулирующего особенности организации и проведения проверок при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), и отмечает следующее.

Изменения, устанавливающие особенности организации государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами), устанавливаемых и применяемых субъектами естественных монополий, вносятся в Федеральные законы от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», позволяют осуществление ежегодного контроля хозяйствующих субъектов в процессе осуществления деятельности в регулируемых сферах, в том числе порядка применения установленных цен (тарифов), а также соблюдения стандартов раскрытия информации.

Учитывая изложенное, Департамент цен и тарифов администрации Магаданской области поддерживает принятие проекта Федерального закона № 454517-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».


Начальник И.В. Варфоломеева





Скачать 100.59 Kb.
оставить комментарий
Дата25.04.2012
Размер100.59 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх