скачать
МВД РОССИИ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Соколов А.Н., Юшкарёв И.Ю.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
Планы семинарских занятий и методические рекомендации к ним
Для слушателей 5 курса, обучающихся очно
на специальности 030501 «Юриспруденция»
КАЛИНИНГРАД
2005
Тематический план
Всего часов – 28
№ т.
|
Наименование разделов и тем
|
Всего час.
|
лек
|
сем
|
практ
|
инд
|
1
|
Методология – наиболее актуальная наглядная проблема правоведения
|
6
|
2
|
2
|
|
2
|
2
|
Современные взгляды на право и государство как феномены социальной эволюции, их происхождение и роль в обществе
|
2
|
|
2
|
|
|
3
|
Дискуссионные вопросы государствопонимания и политической системы общества
|
2
|
|
2
|
|
|
4
|
Гражданское общество и правовое государство
|
4
|
2
|
2
|
|
|
5
|
Проблемы эволюции форм и функций современного российского государства
|
6
|
2
|
2
|
|
2
|
6
|
Проблемы правопонимания
|
6
|
2
|
2
|
|
2
|
7
|
Актуальные проблемы правового регулирования на современном этапе развития российского государства
|
4
|
|
2
|
|
2
|
8
|
Юридическая практика и пути ее совершенствования в современной России
|
6
|
2
|
2
|
|
2
|
9
|
Дискуссионные вопросы общей теории правонарушения и юридической ответственности
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗАЧЕТ
|
4
|
|
|
|
|
|
ИТОГО
|
40
|
10
|
16
|
|
10
|
^
индивидуальной работы по теме 1
«Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Местное самоуправление в системе институтов конституционного права»
Время – 2 ч.
^ в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.
^
1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой.
2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 1.
ПЛАН
семинарского занятия по теме 1
«Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Местное самоуправление в системе институтов конституционного права»
Время – 2 ч.
Вопросы семинара:
1. Муниципальное право как отрасль права: предмет, метод, система.
2. Источники муниципального права.
3. Основные институты муниципального права. Местное самоуправление в системе институтов конституционного права.
Официальные материалы:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Бялкина Т. М. Законодательство субъектов федерации об уставах муниципальных образований // Рос. право. 1997. № 6.
Бялкина Т. М., Карасева М. В. О предметах муниципального и финансового права // Рос. право. 1998. № 1.
Выдрин И. В. О проблеме отрасли муниципального права // Рос. юрид. журнал. 1995. № 2(6).
Выдрин И. В. Устав Екатеринбурга и некоторые вопросы реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Рос. юрид. журнал. 1996. № 3.
Выдрин И. В. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное право Российской Федерации: Учеб. Екатеринбург, 1995.
Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.
Дмитриев Ю. А., Ковалев В. Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли // Право и жизнь. 1994. № 4.
Кремков В. П. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры // Государство и право. 1993. № 1.
Масловская Т. С. Разработка и принятие нормативно-правовых актов в муниципальных образованиях. Сургут, 1999.
Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К. Ф. Шеремета. М., 1998.
Ревенко Л. А. Полномочия федеральных органов и органов субъектов федерации по законодательному регулированию организации местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.
Савранская О. Л. Правовые основы местного самоуправления // Соц. исследования. 1997. № 1.
Савченко Д. А., Шугрина Е. С., Горожанин В. А. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования. Новосибирск, 1997.
Сергевнин С. П. Региональное законодательство: правовые и социально-экономические аспекты. СПб., 1998.
Тихомиров Ю. Федеральные законы и локальные акты // Закон. 1993. № 10.
Васильев В. И. Уставы муниципальных образований // Рос. право. 1999. № 2.
Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень, 1995.
Шабуров А. С. О юридической природе актов органов местного самоуправления // Правовая реформа в России: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 1996.
Шеремет К. Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.
Широков А. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. 1996. № 2.
Югов А. А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999.
Методические рекомендации:
В содержании первого вопроса семинара должны быть раскрыты следующие элементы: политические и правовые предпосылки становления отрасли муниципального права в России, понятие муниципального права и его особенности, комплексный характер отрасли муниципального права, предмет муниципального права, круг общественных отношений, регулируемые муниципальным правом. Методы правового регулирования в муниципальном праве. Система муниципального права.
^ раскрываются такие аспекты, как общие положения об источниках отрасли муниципального права, международно-правовые акты, в частности Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления в РФ. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Постановления Конституционного суда РФ по вопросам местного самоуправления. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. Локальные правовые акты: понятие, классификация, виды. Устав муниципального образования.
^ предполагает рассмотрение взаимосвязи систем конституционного права и муниципального права, вопросов организации публичной власти в государстве, взаимодействия систем местного управления и местного самоуправления.
Вопросы для самоконтроля:
Понятие муниципального права как комплексной отрасли права
Особенности предмета муниципального права.
основные субъекты муниципально-правовых отношений.
Основные научные теории местного самоуправления.
Законодательное закрепление понятия «местное самоуправление».
Принципы местного самоуправления.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Существующие теории понятия и сущности местного самоуправления.
Основные полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления.
^
семинарского занятия по теме 2
«Возникновение, развитие и современное состояние местного самоуправления в зарубежных странах»
Время – 2 ч.
^
1. Возникновение и развитие местного самоуправления в зарубежных странах как итог буржуазных революций.
2. Основные модели местного самоуправления: англосаксонская и континентальная.
3. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
Официальные материалы:
1. Конституции зарубежных стран / Сост. В.Н.Дубровин. М., 2001.
2. Конституции европейских стран. В 3-х т. М., 2001.
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Барабашев Г. В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. М., 1994. № 2.
Баранчиков В. А. Муниципальные органы Великобритании. М., 1990.
Баранчиков В. А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании // Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М., 1993.
Васильева П. А. Реформа государственных институтов в Испании // Государство и право. 1993. № 3.
Вишняков В. Г. Конституции стран-членов СНГ: система государственной власти и местного самоуправления // Государство и право. 1994. № 5.
Вороненко А. В. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990.
Герасимов А. П. Местное самоуправление и полиция во Франции. М., 1992.
Германский фонд международного правового сотрудничества в России. Местное самоуправление в Германии. М., 1995.
Данкерс Д. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах // Государство и право. 1993. № 1.
Еремян В. В. Современный мексиканский муниципализм. М., 1996.
Ерошенко Н. Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом. Киев, 1992.
Животовская И. Г. Местные органы власти и предпринимательство в Италии. М., 1994.
Клеман Н. М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании. М., 1993.
Кнемайер Ф. Я. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995. № 4.
Ковалева Т. Местное самоуправление: американский вариант // Народный депутат. 1991. № 8.
Козлова Н. Ю. Институты самоуправления в Англии // Институты самоуправления: историко-правовые исследования. М., 1995.
Лавуар Ж. И. Местные органы власти во Франции. СПб., 1995.
Маклаков В. В. Реформы местного управления во Французской Пятой республике // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.
Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.
Местные финансы во Франции: Учеб. метод. пособие. Новосибирск, 1996.
Мишин А. А. Эволюция системы правового регулирования органов местного самоуправления в США на современном этапе // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.
Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты. М., 1994.
Никифорова Н. В. Финансовая база местных органов власти западных стран. М., 1994.
Общественное и государственное управление в ФРГ. М., 1993.
Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и в СНГ // Антология описательных материалов. Будапешт, 1994.
Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.
Плешкова М. А. Демократия в Индии: проблемы местного самоуправления. М., 1992.
Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. М., 1990.
Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.
Сахаров Н. Советы и мэры в американских городах // Народный депутат. 1993. № 8.
Структура органов местного самоуправления в городах Германии. М., 1991.
Структура и функции местных коллективов во Франции // Российско-французская серия: Информ. и учеб. материалы. 1993. № 4.
Устименко Ю. Америка: многообразие городского самоуправления // Российская Федерации. 1996. № 16.
Финансово-экономическая деятельность и налоговая практика органов местного самоуправления за рубежом. М., 1991.
Фостер Г. Местное управление в общеевропейском контексте // Экономика и управление. 1996. № 1.
Харлов Э. М. Местные органы власти в Европе. М., 1992.
Черкасов А. И. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.
Шишкина Н. Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. Иркутск, 1995.
Штагина М. А. Административное право в странах Латинской Америки. М., 1994.
Методические рекомендации:
В содержании первого вопроса излагаются исторические аспекты возникновения и развития местного самоуправления в зарубежных странах. Возникновение системы местного самоуправления рассматривается как итого буржуазных революций.
^ раскрываются характерные особенности основных моделей местного самоуправления: англосаксонской и континентальной. Уделяется внимание взаимоотношениям органов государства с органами самоуправления, формам и способам контроля, со стороны органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления.
^ рассматриваются основные организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
Вопросы для самоконтроля:
Социальная сущность и политическое значение местного самоуправления в зарубежных странах.
Основные различия англосаксонской и континентальной моделей местного самоуправления.
Основные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных странах.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Муниципальные органы во Франции.
Местные органы власти в структуре управления Великобритании.
Структура органов местного самоуправления в городах Германии.
ПЛАН
семинарского занятия по теме 3
«Возникновение и развитие муниципальных учреждений в России»
Время – 2 ч.
Вопросы семинара:
1. Особенности местного самоуправления в России до 1917 г.
2. Опыт организации местного самоуправления в советской России.
3. Реформы местного самоуправления 90-х гг. XX в.
Официальные материалы:
Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 ян-варя 1864 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2. Т. XXXIV. № 40457; Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.
Положение о губернских и земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 11. Кн. 1; Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.
Городовое положение (изд. 1892 г.) // Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 11. Кн. 1; Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.
Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1977. № 41. Ст. 617; 1981. № 26. Ст. 838.
О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР: Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. (в ред. закона РСФСР от 3 авгу-ста 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1968. № 30. Ст. 1148; 1979. № 32. Ст. 787.
Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. № 16. Ст. 267.
О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 6 июля 1991 (в ред. законов РФ от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г.; ФЗ от 28 августа 1995 г.) // Ведомости Верховного Совета РФ. 1991. № 2. Ст. 1010; 1992. № 46. Ст. 2618; 1993. № 21. Ст. 748; СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
О реформе местного самоуправления в РФ: Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 (в ред. от 22 декабря 1993 г.) // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188; № 52. Ст. 507.
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Абрамов В. Организация земских учреждений и их органов // Сов. государство и право. 1991. № 8.
Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
Герасименко Г. А. Земская статистика // Народный депутат. 1993. № 6.
Гильченко Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России. М., 1996.
Гильченко Л. В. Становление самоуправления в России // Государственное управление. 1996. № 1.
Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1960.
Ефремова Н. Н., Лаптева Л. Е. История земств и перспективы развития местного самоуправления // Государство и право. 1993. № 11.
Ефремова Н. Н., Немыткина М. В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864–1917 гг.). М., 1994.
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М., 1996.
Земское самоуправление в пореформенной России (1864–1918 гг.). Документы и материалы: Учеб. пособие. М., 1995.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995.
Исаев И. А. История государства и права России. М., 1993.
Лаптева А. Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
Лаптева А. Е. Об истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993. № 8.
Пирумова Н. М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX века. М., 1986.
Соловьев С. М. Чтение и рассказы по истории России. М., 1989.
Хрестоматия по истории государства и права СССР (дооктябрьский период). М., 1990.
Чичерова И. А. Земское и городское самоуправление в России второй половины XIX века. М., 1995.
Методические рекомендации:
При рассмотрении первого вопроса необходимо выделить такие аспекты, как развитие местного самоуправления в российском государстве до отмены крепостного права, основное содержание земской реформы 1864 г. и городской реформы 1870 г., особенности организации местного самоуправления в России после реформы 1870 г.
^ следует уделить внимание юридической природе и политическому значению Советов как органов, сочетающих элементы государственной власти и местного самоуправления. Необходимо показать место и роль местных органов власти в советском государстве.
^ следует обосновать необходимость реформирования системы местного самоуправления в ходе политических и экономических реформ 90-х гг. XX в. Необходимо рассмотреть пересмотр вопросов ведения между федеральным центром, субъектами федерации и органами местного самоуправления, уделить внимание закреплению новой концепции местного самоуправления в Конституции РФ 1993 г.
^
Основные этапы становления земского самоуправления после крестьянской реформы 1862 г.
Правовое положение земств в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г.
Местные Советы как органы государственной власти и самоуправления.
Перспективы дальнейшего развития местного самоуправления в Российской Федерации.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Земства в России: история формирования, правовой статус, основные функции.
Проблемы разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в ходе реформ 90-х гг. XX в.
^
семинарского занятия по теме 4
«Понятие, принципы, функции и система местного самоуправления»
Время – 2 ч.
Вопросы семинара:
1. Понятие местного самоуправления в теории и законодательстве.
2. Принципы местного самоуправления.
3. Функции местного самоуправления в Российской Федерации.
Официальные материалы:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Абрамов В. Ф. Теория самоуправления на отечественной почве // Обозреватель. 1998. № 3.
Авакьян С. А. Об общих принципах организации местного самоуправления. М., 1996.
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: Круглый стол // Государство и право. 1997. № 5.
Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.
Белораменский В. В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Правоведение. 1993. № 5.
Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д, 1998.
Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия // Городское управление. 1996. № 1.
Васильев В. И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал рос. права. 1997. № 8.
Васильев М. А. Местное самоуправление «регионы России». М., 1998.
Васильев Р. Ф. Законодательство о принципах организации местного самоуправления и его совершенствование // Материалы науч.-практ. конф. М., 1996.
Выдрин И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург, 1998.
Герасименко Г. А. Государственное управление и самоуправление в России. М., 1995.
Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ. Новосибирск, 1997.
Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия: Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1997.
Замотеев Ф. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Рос. юстиция. 1996. № 6.
Замотеев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.
Игнатюк Н. Полномочия: делиться или делегировать? // Российская Федерация. 1998. № 24.
Игнатюк Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления // Журнал рос. права. 1998. № 1.
Кокотов А. Н. Проблемы разделения полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия. Екатеринбург, 1997.
Концепция реформы местного самоуправления в современной России / Под ред. М. Е. Салье. М., 1995.
Кубарков А. Разойдемся красиво (развитие законодательного процесса в сфере наделения местного самоуправления полномочиями...) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.
Кулиш Н. И. Местное самоуправление (аспекты теории и практики). Екатеринбург, 1997.
Лагуткин А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в РФ. М., 1995.
Матвеева В. Ф. Теории самоуправления в современной науке // Вестн. права. СПб., 1995.
Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм. 1997. № 4.
Организационные основы местного самоуправления. Екатеринбург, 1997.
Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. М., 1999.
Основные теории самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.
Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1995.
Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. 1994. № 4.
Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.
Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2/3.
Пылин В. В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7–8.
Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.
Пылин В. В. Полномочия местного самоуправления: Учеб. и науч.-практ. пособие. СПб., 1999.
Санжанов О. И. Местное самоуправление – дело общественное или государственное? // Курсив. 1996. № 2.
Сборник материалов по проблемам становления самоуправления в Российской Федерации / А. Г. Воронин, Н. И. Глоба, А. В. Иванов и др. М., 1995.
Словарь-справочник по местному самоуправлению (термины, понятия, определения из российского законодательства). М., 1999.
Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию // Комсомольская правда: Спец. вып. 1990. Сент.
Соломка Н. И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Рос. юрид. журнал. 1999. № 1.
Становление местного самоуправления в РФ. М., 1999.
Стрончина М. Н. Принципы организации местного самоуправления // Вестн. гос. службы. 1993. № 8.
Тоболин В. В. Вопросы организации местного управления и самоуправления. М., 1996.
Топорнин Б. Н. Теория и практика социалистического самоуправления народа: актуальные проблемы // Социалистическое самоуправление: опыт и тенденции развития. М., 1986.
Уваров А. А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. 1999. № 2.
Чебаторев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.
Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление. Теория и практика. Ярославль, 1996.
Четвертакова Е. С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах РФ (на материалах Уральского региона). Челябинск, 2000.
Чичерин Б. Курс государственной науки. М., 1894.
Шахрай С. Федерализм, национальные отношения и местное самоуправление // Федерализм и межнациональные отношения в современной России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. М., 1994.
Шинкаренко В. В. О самоуправлении в Москве // Правительство – город – люди. Самоуправление в Москве: Материалы науч.-практ. конф. (21 мая 1996 г.). М., 1996.
Шугрина Е. С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1997.
Шугрина Е. С., Сивохина Ю. Л. Модели местного самоуправления в Сибирском и Дальневосточном регионах. Новосибирск, 1997.
Щербакова Н. В., Егорова Н. С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.
Методические рекомендации:
При рассмотрении первого вопроса необходимо рассмотреть все подходы к определению понятия местно самоуправления в теории конституционного и муниципального права. Эти подходы следует соотнести с понятием местного самоуправления, органов местного самоуправления и муниципальных образований в российском законодательстве.
^ должны найти отражение принципы организации местного самоуправления, причем как разработанные и сформулированные юридической наукой, так и закрепленные в отечественном законодательстве. Следует уделить внимание принципам самостоятельности в решении вопросов местного значения, организационной обособленности системы местного самоуправления, использования исторических, национальных и местных традиций, соблюдению прав и свобод человека и гражданина, государственной гарантированности местного самоуправления и др.
^ на основе изученного научного и учебного материала, законодательных актов и материалов правоприменительной практики необходимо выделить и раскрыть основные функции местного самоуправления (обеспечение участия населения в решении местных вопросов, управление муниципальной собственностью и финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования, охрана общественного порядка и др.).
^
Принципы лежащие в основе организации и деятельности органов местного самоуправления: вопросы классификации, нормативного закрепления.
В чем особенность принципов территориальной организации органов местного самоуправления.
Способы реализации органами местного самоуправления своих функций.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Понятие местного самоуправления в российской и зарубежной юридической науке.
Эволюция функций органов местного самоуправления в истории отечественного государства и права.
^
индивидуальной работы по теме 5
«Территория и организационно-правовые основы местного самоуправления»
Время – 2 ч.
^ в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.
^
1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований.
2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 5.
ПЛАН
семинарского занятия по теме 5
«Территория и организационно-правовые основы местного самоуправления»
Время – 2 ч.
Вопросы семинара:
1. Понятие территориальной основы местного самоуправления.
2. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.
3. Образование, преобразование, упразднение муниципальных образований.
Официальные материалы:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Бойцов В. Я., Степанова Н. 3. Российское территориальное самоуправление. 1864–1917. Кемерово, 1994.
Вильменский В. С., Дедняев В. Л. Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики. Ростов н/Д, 1996.
Замотаев А. А., Маркварт Э., Клименко О. Г. Комментарий законодательства Российской Федерации о территориальной организации местного самоуправления // Местное право. 2002. № 7–8.
Любовный В. Я. Территориальное управление в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. 1992. № 9.
Малые города // Деловой вестник местного самоуправления. М., 1995. № 6.
Миронов В. П., Югов А. А. О концепции реформирования административно-территориального устройства области в составе Российской Федерации (на примере Свердловской области) // Рос. юрид. журнал. 1995. № 4.
Саломаткин А. С. Территориальная организация Российского государства. Челябинск, 1996.
Югов А. А. Структура территориальной системы Советского общенародного государства // Правоведение. 1988. № 1.
Методические рекомендации:
При рассмотрении первого вопроса необходимо раскрыть понятие территориальной основы местного самоуправления. Следует рассмотреть вопросы границ местного самоуправления, проблемы территориальной организации местного самоуправления.
^ раскрывается понятие муниципального образования, выделяются его виды, характеризуются юридические признаки. Рассматриваются виды муниципальных образований: поселения (городские, сельские), объединенные (районы, уезды, сельские округа, волости и т. п.) и внутригородские территории, порядок установления и изменения границ муниципальных образований, виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
^ рассматривается законодательный порядок образования, объединения, выделения муниципальных образований. Законодательный порядок разделения, присоединения, упразднения муниципальных образований. Правопреемство при образовании, преобразовании муниципальных образований. Уделяется внимание и Федеральному реестру муниципальных образований, реестрам муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования с особым правовым статусом (ЗАТО, наукоград, приграничные территории, Москва и Санкт-Петербург).
Вопросы для самоконтроля:
Понятие и основные признаки муниципального образования.
Соотношение понятий «административно-территориальная единица» и «муниципальное образование».
Определить содержание категорий «образование», «объединение», «преобразование», «упразднение» муниципальных образований.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Ассоциации и союзы муниципальных образований.
Порядок изъятия земельного участка для нужд муниципального образования
^
индивидуальной работы по теме 6
«Финансово-экономические основы местного самоуправления»
Время – 2 ч.
Цель: в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.
^
1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований. Ознакомиться со структурой местного бюджета.
2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 6.
ПЛАН
семинарского занятия по теме 6
«Финансово-экономические основы местного самоуправления»
Время – 2 ч.
Вопросы семинара:
1. Местные финансы: понятие, состав, принципы формирования и использования.
2. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок введения.
3. Муниципальная собственность: понятие и состав, защита, реестр муниципальной собственности.
Официальные материалы:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
3. Гражданский кодекс РФ (ст. 212, 215, 294, 295, 296).
4. Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственного и муниципального имущества: Прил. к информационному письму Высшего арбитражного суда РФ от 11 июня 1997 г. № 15 // Вестн. Высшего арбитражного суда РФ. 1997. № 8.
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Алимурзаев Р. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Рос. экон. журнал. 1999. № 3.
Анимица Е. Г. Воздействие органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие территории // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.
Беляев К. П. Новое законодательство о приватизации государственной и муниципальной собственности // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.
Бондарь Н. С., Зинченко С. А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3.
Воронин А. Г. Основы управления муниципальным имуществом. М., 1998.
Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.
Горбунов Э. Местная власть создает холдинг // Российская Федерация. 1993. № 2.
Гражданская правосубъектность муниципальных образований // Кодекс-info. 1999. № 6.
Григорьев В. В., Острина И. Л., Руднев А. В. Управление муниципальной недвижимостью. М., 2001.
Колюшкин Е. И. О праве муниципальной собственности // Журнал рос. права. 1997. № 9.
Колюшкин Е. И. О праве муниципальной собственности // Рос. право. 1998. № 7.
Легорнев С. Муниципальная собственность как основа реального самоуправления // Жилищное и коммунальное хоз-во. 1993. № 1.
Лексин В. Н., Швецов А. Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М., 1999.
Масловская Т. С., Татаренко Н. А. Внешнеэкономическая деятельность муниципальных образований. Сургут, 1999.
Местное самоуправление. Понятие, организационно-экономические основы. М., 1992.
Михеева Л. Ю. Доверительное управление и право хозяйственного ведения // Рос. юрид. журнал. 1998. № 4.
Муниципальная экономика крупного города: концепция, механизм управления / А. М. Чернецкий и др. Миасс, 1996.
Основы местной социально-экономической политики / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1995.
Распоряжение и управление муниципальной собственностью // Государство и право. 1993. № 6.
Садков В. Зачем продавать курицу, несущую золотые яйца? (Становление, проблемы и перспективы развития рынка муниципальных земель в России) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.
Санжанов О. И. Нормативно-правовое обеспечение процесса управления муниципальной собственностью // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.
Сборник документов органов местного самоуправления г. Чебоксары, устанавливающих порядок управления муниципальной собственностью. Чебоксары, 1999.
Семеко Г. В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации. М., 1994.
Собственность: корпоративная, муниципальная, государственная, частная. М., 1992.
Суханов Е. Право собственности в Гражданском кодексе: Сб. основных законов и нормат. актов. Екатеринбург, 1997.
Толстой Ю. К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. № 1.
Улыбин К. А. Собственность: стереотипы и новые реалии // Знание. 1990. № 1.
Фабричный С. Ю. Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъекта федерации и местного самоуправления. М., 1999.
Шулева Г. Г. Принудительная ликвидация юридического лица // Бухгалтерский учет. 1998. № 3.
Яновский В. В. Город как система и объект управления. Введение в проблемы управления городским хозяйством: Учеб.-метод. пособие. СПб., 1999.
Методические рекомендации:
При рассмотрении первого вопроса раскрывается правовое закрепление финансовой самостоятельности местного самоуправления. Роль государства в решении вопросов, связанных с местным финансированием. Понятие местного бюджета. Структура местного бюджета. Доходная часть местного бюджета. Закрепленные доходы. Регулирующие доходы. Дотации. Субвенции. Собственные доходы муниципального образования. Понятие муниципального бюджета. Расходная часть местного бюджета.
^ уделяется внимание таким понятиям, как средства самообложения граждан, доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов. Рассматриваются вопросы соотношения муниципального и налогового права в сфере правового регулирования установления местных налогов и сборов.
^ характеризуется состав муниципальной собственности (муниципального имущества). Рассматриваются вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, ведения реестров муниципального имущества, защиты муниципальной собственности.
Вопросы для самоконтроля:
Правовой статус собственника муниципального имущества.
Порядок приватизации муниципальной собственности.
Понятие местного бюджета и его место в бюджетной системе Российской Федерации.
Структура местного бюджета.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Бюджетный процесс в системе местного самоуправления.
Муниципальный заказ: понятие, правовая основа.
^
индивидуальной работы по теме 7
«Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления»
Время – 2 ч.
^ в ходе работы с нормативно-правовыми актами, учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями самостоятельно получить знания о понятии и общей характеристике предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления.
^
1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований.
2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 7.
^
семинарского занятия по теме 7
«Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления»
Время – 2 ч.
Вопросы семинара:
1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Полномочия органов местного самоуправления в различных сферах.
3. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации.
Официальные материалы:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: Круглый стол // Государство и право. 1997. № 5.
Анимица В. П., Тертышный Г. А. Местное самоуправление: история и современность. М., 1997.
Белораменский В. В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Правоведение. 1993. № 5.
Васильев Р. Ф. Законодательство о принципах организации местного самоуправления и его совершенствование // Материалы науч.-практ. конф. М., 1996.
Выдрин И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург, 1998.
Герасименко Г. А. Государственное управление и самоуправление в России. М., 1995.
Гильченко Л. Зигзаги реформы // Российская Федерация. 1996. № 8.
Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ. Новосибирск, 1997.
Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия: Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1997.
Государственное и муниципальное управление: Справочник. М., 1997.
Замотеев Ф. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Рос. юстиция. 1996. № 6.
Замотеев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.
Игнатюк Н. Полномочия: делиться или делегировать? // Рос-сийская Федерация. 1998. № 24.
Игнатюк Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления // Журнал рос. права. 1998. № 1.
Когут А. Е. Система местного самоуправления. СПб., 1995.
Кокотов А. Н. Разграничение полномочий между областью и муниципальными образованиями // Социально-экономический потенциал территорий разного уровня: проблемы оценки и развития. Екатеринбург, 1996.
Кокотов А. Н. Проблемы разделения полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия. Екатеринбург, 1997.
Краснов М. А. Местное самоуправление: государственное или общественное // Сов. государство и право. 1990. № 10.
Кубарков А. Разойдемся красиво (развитие законодательного процесса в сфере наделения местного самоуправления полномочиями...) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.
Кулиева С. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования: Моногр. М., 1994.
Кулиш Н. И. Местное самоуправление (аспекты теории и практики). Екатеринбург, 1997.
Овчинников И. И. Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992. Вып. 1.
Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм. 1997. № 4.
Организационные основы местного самоуправления. Екатеринбург, 1997.
Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. М., 1999.
О системе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Городское управление. 1997. № 8.
Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1995.
Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. 1994. № 4.
Полуэктов М. Ю. Центр – регионы: проблемы союза. М., 1998.
Постовой Н. В. Четко разграничить функции // Народный депутат. 1991. № 4.
Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.
Пылин В. В. Полномочия местного самоуправления: Учеб. и науч.-практ. пособие. СПб., 1999.
Сивова С. Нуждается ли самоорганизация в управленческом обеспечении (анализ актуальных направлений развития организационных структур) // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3.
Соломка Н. И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Рос. юрид. журнал. 1999. № 1.
Тоболин В. В. Правовое регулирование деятельности управления муниципального округа в г. Москве (анализ и перспективы). М., 1993.
Уваров А. А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. 1999. № 2.
Чебаторев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.
Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление. Теория и практика. Ярославль, 1996.
Четвертакова Е. С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах РФ (на материалах Уральского региона). Челябинск, 2000.
Шахрай С. Федерализм, национальные отношения и местное самоуправление // Федерализм и межнациональные отношения в современной России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. М., 1994.
Методические рекомендации:
При рассмотрении первого вопроса обращается внимание на то, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают такими полномочиями, как принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; установление официальных символов муниципального образования; создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами др.
^ рассматриваются полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на их территории, полномочия в области земельных отношений и охраны окружающей среды, полномочия в области строительства и архитектурного контроля и др.
^ соотношение функций местных представительных органов власти и местной администрации, указать функциональное назначение исполнительных органов местного самоуправления, определить соотношение функциональных, отраслевых, вспомогательных органов местного самоуправления
Вопросы для самоконтроля:
Понятие вопросов местного значения.
Принципы правового регулирования полномочий органов местно самоуправления.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами внутренних дел, прокуратуры, юстиции, с судами.
Создание муниципальной правоохранительной службы.
^
индивидуальной работы по теме 8
«Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления»
Время – 2 ч.
^ в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.
^
1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований.
2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 8.
ПЛАН
семинарского занятия по теме 8
«Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления»
Время – 2 ч.
Вопросы семинара:
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
2. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
3. Понятие и виды ответственности органов местного самоуправления.
Официальные материалы:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
3. Гражданский кодекс РФ
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ
5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ
Основная литература:
Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.
Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.
Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.
Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.
Дополнительная литература:
Выдрин И. В., Леонтьева Н. Л., Пономарева И. И. Прокурорский надзор в системе местного самоуправления (на примере Свердловской области): Учеб.- метод. пособие. Екатеринбург, 2003.
Гарантии прав местного самоуправления в РФ. М., 1994.
Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Рос. юстиция. 2001. № 6.
Зайцева В., Винокуров Ю. Проверка законности правовых актов местного самоуправления // Законность. 1993. № 6.
Зайцева Л. В., Масловская Т. С., Черушев В. В. Юридическая ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц (практические рекомендации). Сургут, 1999.
Игнатенко В. В. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. для вузов. М., 1999.
Кирилин А. Судебная защита местного самоуправления // Городское управление. 1996. № 1.
Кокотов А. Н. Конституционные гарантии системы местного (городского) самоуправления и ее функции // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.
Кононов А. Муниципальная милиция. Какой ей быть? // Российская Федерация. 1997. № 2.
Краснов М. А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М., 1995.
Краснов М. А. Проблемы ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.
Липинский В. В., Шапкин М. А. Становление местного самоуправления и проблемы законности. М., 1997.
Осинцев Д. В. Проблемы справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношениях с исполнительной властью // Рос. юрид. журнал. 1998. № 4.
Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и право. 2000. № 3, 4.
Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Государство и право. 1997. № 12.
Сахаров А. От ответственности не уйти (обеспечение законности в местном самоуправлении) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.
Туйков В. И. Прокурорский надзор. Введение в специальность. Екатеринбург, 1998.
Филатов В. Муниципальные силы правопорядка // Народный депутат. 1993. № 12.
Чемакин И. М., Никитин В. Г. Организационно-правовые формы участия населения в охране общественного порядка на территории Свердловской области // Рос. юрид. журнал. 1996. № 4.
Юнина О. Н. Правовые гарантии местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.
Методические рекомендации:
При рассмотрении первого вопроса рассматриваются гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления, гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
^ следует раскрыть судебные и иные формы защиты местного самоуправления. При этом следует уделить рассмотрению споров с участием органов местного самоуправления в гражданско-процессуальном, арбитражно-процессуальном и конституционном судопроизводстве.
^ следует рассказать об ответственности индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством, об основаниях и порядке привлечения к ответственности, об отзыве депутатов и выборных должностных лиц.
Вопросы для самоконтроля:
Правовая основа гарантий местного самоуправления.
Понятие специальных (юридических) гарантий местного самоуправления.
Понятие организационных гарантий местного самоуправления.
Темы рефератов, докладов, сообщений:
Государственный контроль за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Роль органов прокуратуры в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления.
Вопросы к зачету по курсу
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
Организация местной власти в советский период.
Реформа местного самоуправления второй половины 1980-х гг. до принятия Конституции РФ 1993 г.
Предпосылки становления и развития муниципального права в России.
Предмет, метод и система муниципального права.
Муниципально-правовые отношения: понятие и структура.
Субъекты муниципально-правовых отношений.
Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация.
Источники муниципального права: понятие, виды.
Конституционные основы местного самоуправления.
Федеральное законодательство по вопросам местного самоуправления.
Региональное законодательство по вопросам местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты: понятие, виды, классификация.
Устав муниципального образования.
Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
Понятие местного самоуправления (юридическое закрепление).
Принципы местного самоуправления.
Система местного самоуправления: понятие, структура.
Современные модели организации местной власти в РФ.
Понятие вопросов местного значения.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
Территориальная основа местного самоуправления.
Муниципальное образование: понятие, виды, признаки.
Границы и состав территории муниципального образования.
Образование, преобразование, упразднение муниципальных образований.
Ассоциации и союзы муниципальных образований.
Органы местного самоуправления: понятие, виды, принципы организации и деятельности.
Понятие, структура и полномочия представительных органов местного самоуправления.
Акты представительного органа местного самоуправления: понятие, порядок принятия и вступления в силу.
Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования: правовой статус.
Понятие и структура местной администрации, правовые основы ее деятельности.
Акты местной администрации.
Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, правовое регулирование.
Муниципальная должность: понятие, классификация.
Муниципальный служащий: понятие, правовой статус.
Муниципальные выборы.
Местные референдумы.
Собрания, сходы, конференции граждан по месту жительства.
Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Народная правотворческая инициатива.
Органы территориального общественного самоуправления.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав.
Муниципальная собственность: понятие, состав, реестр муниципальной собственности.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, входящими в состав муниципальной собственности.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности.
Понятие и состав муниципальных финансов.
Местный бюджет: понятие, структура.
Местные налоги и сборы.
Бюджетный процесс в системе местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, система.
Судебная защита права на местное самоуправление.
Ответственность органов местного самоуправления: понятие, виды. Ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
Надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления.
Право граждан на обжалование действий и решений органов местного самоуправления в судебном порядке.
Планы семинарских занятий и методические рекомендации к ним одобрены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин 7 сентября 2005 г. Протокол № 1.
Добавить документ в свой блог или на сайт
|
