Актуальные проблемы теории права и государства icon

Актуальные проблемы теории права и государства



Смотрите также:
Доцент кафедры теории и истории права и государства Рф рап...
Рабочая программа по дисциплине Проблемы теории государства и права для специальности 030501...
Предмет и методология теории государства и права предмет теории государства и права...
Программа по дисциплине «теория государства и права»...
Программа по теории государства и права для вступительных экзаменов собеседования лиц...
Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция...
Программа спецкурса «актуальные проблемы истории государства и права россии» Москва 2003г...
Программа вступительного экзамена по специальности 12. 00...
Iii межвузовская студенческая научно-практическая конференция «Актуальные проблемы современного...
Программа пгк по дисциплине «Теория государства и права»...
Планы семинарских занятий по спецкурсу “Проблемы государства и права” для слушателей 5 курса по...
Итоги научной работы студентов Урагс в 2009-2010 учебном году Структуры...



скачать


МВД РОССИИ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ


Соколов А.Н., Юшкарёв И.Ю.


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Планы семинарских занятий и методические рекомендации к ним


Для слушателей 5 курса, обучающихся очно

на специальности 030501 «Юриспруденция»


КАЛИНИНГРАД

2005

Тематический план


Всего часов – 28


т.


Наименование разделов и тем

Всего час.

лек

сем

практ

инд

1

Методология – наиболее актуальная наглядная проблема правоведения

6

2

2




2

2

Современные взгляды на право и государство как феномены социальной эволюции, их происхождение и роль в обществе

2




2







3

Дискуссионные вопросы государствопонимания и политической системы общества

2




2







4

Гражданское общество и правовое государство

4

2

2







5

Проблемы эволюции форм и функций современного российского государства

6

2

2




2

6

Проблемы правопонимания

6

2

2




2

7

Актуальные проблемы правового регулирования на современном этапе развития российского государства

4




2




2

8

Юридическая практика и пути ее совершенствования в современной России

6

2

2




2

9

Дискуссионные вопросы общей теории правонарушения и юридической ответственности








































ЗАЧЕТ

4
















ИТОГО

40

10

16




10



^ ПЛАН

индивидуальной работы по теме 1

«Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Местное самоуправление в системе институтов конституционного права»


Время – 2 ч.


^ Цель: в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.


^ План индивидуальной работы:


1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой.

2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 1.


ПЛАН

семинарского занятия по теме 1

«Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Местное самоуправление в системе институтов конституционного права»


Время – 2 ч.


Вопросы семинара:


1. Муниципальное право как отрасль права: предмет, метод, система.

2. Источники муниципального права.

3. Основные институты муниципального права. Местное самоуправление в системе институтов конституционного права.


Официальные материалы:


1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.


Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Бялкина Т. М. Законодательство субъектов федерации об уставах муниципальных образований // Рос. право. 1997. № 6.

  2. Бялкина Т. М., Карасева М. В. О предметах муниципального и финансового права // Рос. право. 1998. № 1.

  3. Выдрин И. В. О проблеме отрасли муниципального права // Рос. юрид. журнал. 1995. № 2(6).

  4. Выдрин И. В. Устав Екатеринбурга и некоторые вопросы реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Рос. юрид. журнал. 1996. № 3.

  5. Выдрин И. В. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное право Российской Федерации: Учеб. Екатеринбург, 1995.

  6. Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

  7. Дмитриев Ю. А., Ковалев В. Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли // Право и жизнь. 1994. № 4.

  8. Кремков В. П. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры // Государство и право. 1993. № 1.

  9. Масловская Т. С. Разработка и принятие нормативно-правовых актов в муниципальных образованиях. Сургут, 1999.

  10. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К. Ф. Шеремета. М., 1998.

  11. Ревенко Л. А. Полномочия федеральных органов и органов субъектов федерации по законодательному регулированию организации местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

  12. Савранская О. Л. Правовые основы местного самоуправления // Соц. исследования. 1997. № 1.

  13. Савченко Д. А., Шугрина Е. С., Горожанин В. А. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования. Новосибирск, 1997.

  14. Сергевнин С. П. Региональное законодательство: правовые и социально-экономические аспекты. СПб., 1998.

  15. Тихомиров Ю. Федеральные законы и локальные акты // Закон. 1993. № 10.

  16. Васильев В. И. Уставы муниципальных образований // Рос. право. 1999. № 2.

  17. Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень, 1995.

  18. Шабуров А. С. О юридической природе актов органов местного самоуправления // Правовая реформа в России: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 1996.

  19. Шеремет К. Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

  20. Широков А. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. 1996. № 2.

  21. Югов А. А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999.


Методические рекомендации:


В содержании первого вопроса семинара должны быть раскрыты следующие элементы: политические и правовые предпосылки становления отрасли муниципального права в России, понятие муниципального права и его особенности, комплексный характер отрасли муниципального права, предмет муниципального права, круг общественных отношений, регулируемые муниципальным правом. Методы правового регулирования в муниципальном праве. Система муниципального права.

^ В рамках второго вопроса раскрываются такие аспекты, как общие положения об источниках отрасли муниципального права, международно-правовые акты, в частности Европейская хартия местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления в РФ. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Постановления Конституционного суда РФ по вопросам местного самоуправления. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации. Локальные правовые акты: понятие, классификация, виды. Устав муниципального образования.

^ Третий вопрос предполагает рассмотрение взаимосвязи систем конституционного права и муниципального права, вопросов организации публичной власти в государстве, взаимодействия систем местного управления и местного самоуправления.


Вопросы для самоконтроля:


  1. Понятие муниципального права как комплексной отрасли права

  2. Особенности предмета муниципального права.

  3. основные субъекты муниципально-правовых отношений.

  4. Основные научные теории местного самоуправления.

  5. Законодательное закрепление понятия «местное самоуправление».

  6. Принципы местного самоуправления.


Темы рефератов, докладов, сообщений:


  1. Существующие теории понятия и сущности местного самоуправления.

  2. Основные полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

  3. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления.



^ ПЛАН

семинарского занятия по теме 2

«Возникновение, развитие и современное состояние местного самоуправления в зарубежных странах»


Время – 2 ч.


^ Вопросы семинара:


1. Возникновение и развитие местного самоуправления в зарубежных странах как итог буржуазных революций.

2. Основные модели местного самоуправления: англосаксонская и континентальная.

3. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.


Официальные материалы:


1. Конституции зарубежных стран / Сост. В.Н.Дубровин. М., 2001.

2. Конституции европейских стран. В 3-х т. М., 2001.


Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Барабашев Г. В. О хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. М., 1994. № 2.

  2. Баранчиков В. А. Муниципальные органы Великобритании. М., 1990.

  3. Баранчиков В. А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании // Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М., 1993.

  4. Васильева П. А. Реформа государственных институтов в Испании // Государство и право. 1993. № 3.

  5. Вишняков В. Г. Конституции стран-членов СНГ: система государственной власти и местного самоуправления // Государство и право. 1994. № 5.

  6. Вороненко А. В. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990.

  7. Герасимов А. П. Местное самоуправление и полиция во Франции. М., 1992.

  8. Германский фонд международного правового сотрудничества в России. Местное самоуправление в Германии. М., 1995.

  9. Данкерс Д. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах // Государство и право. 1993. № 1.

  10. Еремян В. В. Современный мексиканский муниципализм. М., 1996.

  11. Ерошенко Н. Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом. Киев, 1992.

  12. Животовская И. Г. Местные органы власти и предпринимательство в Италии. М., 1994.

  13. Клеман Н. М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании. М., 1993.

  14. Кнемайер Ф. Я. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995. № 4.

  15. Ковалева Т. Местное самоуправление: американский вариант // Народный депутат. 1991. № 8.

  16. Козлова Н. Ю. Институты самоуправления в Англии // Институты самоуправления: историко-правовые исследования. М., 1995.

  17. Лавуар Ж. И. Местные органы власти во Франции. СПб., 1995.

  18. Маклаков В. В. Реформы местного управления во Французской Пятой республике // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.

  19. Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор. М., 1994.

  20. Местные финансы во Франции: Учеб. метод. пособие. Новосибирск, 1996.

  21. Мишин А. А. Эволюция системы правового регулирования органов местного самоуправления в США на современном этапе // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.

  22. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты. М., 1994.

  23. Никифорова Н. В. Финансовая база местных органов власти западных стран. М., 1994.

  24. Общественное и государственное управление в ФРГ. М., 1993.

  25. Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и в СНГ // Антология описательных материалов. Будапешт, 1994.

  26. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.

  27. Плешкова М. А. Демократия в Индии: проблемы местного самоуправления. М., 1992.

  28. Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. М., 1990.

  29. Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.

  30. Сахаров Н. Советы и мэры в американских городах // Народный депутат. 1993. № 8.

  31. Структура органов местного самоуправления в городах Германии. М., 1991.

  32. Структура и функции местных коллективов во Франции // Российско-французская серия: Информ. и учеб. материалы. 1993. № 4.

  33. Устименко Ю. Америка: многообразие городского самоуправления // Российская Федерации. 1996. № 16.

  34. Финансово-экономическая деятельность и налоговая практика органов местного самоуправления за рубежом. М., 1991.

  35. Фостер Г. Местное управление в общеевропейском контексте // Экономика и управление. 1996. № 1.

  36. Харлов Э. М. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

  37. Черкасов А. И. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.

  38. Шишкина Н. Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. Иркутск, 1995.

  39. Штагина М. А. Административное право в странах Латинской Америки. М., 1994.


Методические рекомендации:


В содержании первого вопроса излагаются исторические аспекты возникновения и развития местного самоуправления в зарубежных странах. Возникновение системы местного самоуправления рассматривается как итого буржуазных революций.

^ Во втором вопросе раскрываются характерные особенности основных моделей местного самоуправления: англосаксонской и континентальной. Уделяется внимание взаимоотношениям органов государства с органами самоуправления, формам и способам контроля, со стороны органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления.

^ В третьем вопросе рассматриваются основные организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.


Вопросы для самоконтроля:


  1. Социальная сущность и политическое значение местного самоуправления в зарубежных странах.

  2. Основные различия англосаксонской и континентальной моделей местного самоуправления.

  3. Основные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных странах.



Темы рефератов, докладов, сообщений:


  1. Муниципальные органы во Франции.

  2. Местные органы власти в структуре управления Великобритании.

  3. Структура органов местного самоуправления в городах Германии.



ПЛАН

семинарского занятия по теме 3

«Возникновение и развитие муниципальных учреждений в России»


Время – 2 ч.


Вопросы семинара:


1. Особенности местного самоуправления в России до 1917 г.

2. Опыт организации местного самоуправления в советской России.

3. Реформы местного самоуправления 90-х гг. XX в.


Официальные материалы:


  1. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 ян-варя 1864 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2. Т. XXXIV. № 40457; Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995.

  2. Положение о губернских и земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 11. Кн. 1; Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.

  3. Городовое положение (изд. 1892 г.) // Свод законов Российской Империи. М., 1910. Т. 11. Кн. 1; Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994.

  4. Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1977. № 41. Ст. 617; 1981. № 26. Ст. 838.

  5. О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР: Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. (в ред. закона РСФСР от 3 авгу-ста 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1968. № 30. Ст. 1148; 1979. № 32. Ст. 787.

  6. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. № 16. Ст. 267.

  7. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 6 июля 1991 (в ред. законов РФ от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г.; ФЗ от 28 августа 1995 г.) // Ведомости Верховного Совета РФ. 1991. № 2. Ст. 1010; 1992. № 46. Ст. 2618; 1993. № 21. Ст. 748; СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

  8. О реформе местного самоуправления в РФ: Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 (в ред. от 22 декабря 1993 г.) // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188; № 52. Ст. 507.


Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Абрамов В. Организация земских учреждений и их органов // Сов. государство и право. 1991. № 8.

  2. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

  3. Герасименко Г. А. Земская статистика // Народный депутат. 1993. № 6.

  4. Гильченко Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России. М., 1996.

  5. Гильченко Л. В. Становление самоуправления в России // Государственное управление. 1996. № 1.

  6. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1960.

  7. Ефремова Н. Н., Лаптева Л. Е. История земств и перспективы развития местного самоуправления // Государство и право. 1993. № 11.

  8. Ефремова Н. Н., Немыткина М. В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864–1917 гг.). М., 1994.

  9. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М., 1996.

  10. Земское самоуправление в пореформенной России (1864–1918 гг.). Документы и материалы: Учеб. пособие. М., 1995.

  11. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995.

  12. Исаев И. А. История государства и права России. М., 1993.

  13. Лаптева А. Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

  14. Лаптева А. Е. Об истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993. № 8.

  15. Пирумова Н. М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX века. М., 1986.

  16. Соловьев С. М. Чтение и рассказы по истории России. М., 1989.

  17. Хрестоматия по истории государства и права СССР (дооктябрьский период). М., 1990.

  18. Чичерова И. А. Земское и городское самоуправление в России второй половины XIX века. М., 1995.


Методические рекомендации:


При рассмотрении первого вопроса необходимо выделить такие аспекты, как развитие местного самоуправления в российском государстве до отмены крепостного права, основное содержание земской реформы 1864 г. и городской реформы 1870 г., особенности организации местного самоуправления в России после реформы 1870 г.

^ Во втором вопросе следует уделить внимание юридической природе и политическому значению Советов как органов, сочетающих элементы государственной власти и местного самоуправления. Необходимо показать место и роль местных органов власти в советском государстве.

^ В третьем вопросе следует обосновать необходимость реформирования системы местного самоуправления в ходе политических и экономических реформ 90-х гг. XX в. Необходимо рассмотреть пересмотр вопросов ведения между федеральным центром, субъектами федерации и органами местного самоуправления, уделить внимание закреплению новой концепции местного самоуправления в Конституции РФ 1993 г.


^ Вопросы для самоконтроля:


  1. Основные этапы становления земского самоуправления после крестьянской реформы 1862 г.

  2. Правовое положение земств в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г.

  3. Местные Советы как органы государственной власти и самоуправления.

  4. Перспективы дальнейшего развития местного самоуправления в Российской Федерации.


Темы рефератов, докладов, сообщений:


  1. Земства в России: история формирования, правовой статус, основные функции.

  2. Проблемы разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в ходе реформ 90-х гг. XX в.


^ ПЛАН

семинарского занятия по теме 4

«Понятие, принципы, функции и система местного самоуправления»


Время – 2 ч.


Вопросы семинара:


1. Понятие местного самоуправления в теории и законодательстве.

2. Принципы местного самоуправления.

3. Функции местного самоуправления в Российской Федерации.


Официальные материалы:


1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.


Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Абрамов В. Ф. Теория самоуправления на отечественной почве // Обозреватель. 1998. № 3.

  2. Авакьян С. А. Об общих принципах организации местного самоуправления. М., 1996.

  3. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: Круглый стол // Государство и право. 1997. № 5.

  4. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.

  5. Белораменский В. В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Правоведение. 1993. № 5.

  6. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д, 1998.

  7. Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия // Городское управление. 1996. № 1.

  8. Васильев В. И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал рос. права. 1997. № 8.

  9. Васильев М. А. Местное самоуправление «регионы России». М., 1998.

  10. Васильев Р. Ф. Законодательство о принципах организации местного самоуправления и его совершенствование // Материалы науч.-практ. конф. М., 1996.

  11. Выдрин И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург, 1998.

  12. Герасименко Г. А. Государственное управление и самоуправление в России. М., 1995.

  13. Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ. Новосибирск, 1997.

  14. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия: Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1997.

  15. Замотеев Ф. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Рос. юстиция. 1996. № 6.

  16. Замотеев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.

  17. Игнатюк Н. Полномочия: делиться или делегировать? // Российская Федерация. 1998. № 24.

  18. Игнатюк Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления // Журнал рос. права. 1998. № 1.

  19. Кокотов А. Н. Проблемы разделения полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия. Екатеринбург, 1997.

  20. Концепция реформы местного самоуправления в современной России / Под ред. М. Е. Салье. М., 1995.

  21. Кубарков А. Разойдемся красиво (развитие законодательного процесса в сфере наделения местного самоуправления полномочиями...) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.

  22. Кулиш Н. И. Местное самоуправление (аспекты теории и практики). Екатеринбург, 1997.

  23. Лагуткин А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в РФ. М., 1995.

  24. Матвеева В. Ф. Теории самоуправления в современной науке // Вестн. права. СПб., 1995.

  25. Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм. 1997. № 4.

  26. Организационные основы местного самоуправления. Екатеринбург, 1997.

  27. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. М., 1999.

  28. Основные теории самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.

  29. Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1995.

  30. Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. 1994. № 4.

  31. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

  32. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2/3.

  33. Пылин В. В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 7–8.

  34. Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.

  35. Пылин В. В. Полномочия местного самоуправления: Учеб. и науч.-практ. пособие. СПб., 1999.

  36. Санжанов О. И. Местное самоуправление – дело общественное или государственное? // Курсив. 1996. № 2.

  37. Сборник материалов по проблемам становления самоуправления в Российской Федерации / А. Г. Воронин, Н. И. Глоба, А. В. Иванов и др. М., 1995.

  38. Словарь-справочник по местному самоуправлению (термины, понятия, определения из российского законодательства). М., 1999.

  39. Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию // Комсомольская правда: Спец. вып. 1990. Сент.

  40. Соломка Н. И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Рос. юрид. журнал. 1999. № 1.

  41. Становление местного самоуправления в РФ. М., 1999.

  42. Стрончина М. Н. Принципы организации местного самоуправления // Вестн. гос. службы. 1993. № 8.

  43. Тоболин В. В. Вопросы организации местного управления и самоуправления. М., 1996.

  44. Топорнин Б. Н. Теория и практика социалистического самоуправления народа: актуальные проблемы // Социалистическое самоуправление: опыт и тенденции развития. М., 1986.

  45. Уваров А. А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. 1999. № 2.

  46. Чебаторев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.

  47. Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление. Теория и практика. Ярославль, 1996.

  48. Четвертакова Е. С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах РФ (на материалах Уральского региона). Челябинск, 2000.

  49. Чичерин Б. Курс государственной науки. М., 1894.

  50. Шахрай С. Федерализм, национальные отношения и местное самоуправление // Федерализм и межнациональные отношения в современной России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. М., 1994.

  51. Шинкаренко В. В. О самоуправлении в Москве // Правительство – город – люди. Самоуправление в Москве: Материалы науч.-практ. конф. (21 мая 1996 г.). М., 1996.

  52. Шугрина Е. С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1997.

  53. Шугрина Е. С., Сивохина Ю. Л. Модели местного самоуправления в Сибирском и Дальневосточном регионах. Новосибирск, 1997.

  54. Щербакова Н. В., Егорова Н. С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.


Методические рекомендации:


При рассмотрении первого вопроса необходимо рассмотреть все подходы к определению понятия местно самоуправления в теории конституционного и муниципального права. Эти подходы следует соотнести с понятием местного самоуправления, органов местного самоуправления и муниципальных образований в российском законодательстве.

^ В рамках второго вопроса должны найти отражение принципы организации местного самоуправления, причем как разработанные и сформулированные юридической наукой, так и закрепленные в отечественном законодательстве. Следует уделить внимание принципам самостоятельности в решении вопросов местного значения, организационной обособленности системы местного самоуправления, использования исторических, национальных и местных традиций, соблюдению прав и свобод человека и гражданина, государственной гарантированности местного самоуправления и др.

^ В третьем вопросе, на основе изученного научного и учебного материала, законодательных актов и материалов правоприменительной практики необходимо выделить и раскрыть основные функции местного самоуправления (обеспечение участия населения в решении местных вопросов, управление муниципальной собственностью и финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования, охрана общественного порядка и др.).


^ Вопросы для самоконтроля:


  1. Принципы лежащие в основе организации и деятельности органов местного самоуправления: вопросы классификации, нормативного закрепления.

  2. В чем особенность принципов территориальной организации органов местного самоуправления.

  3. Способы реализации органами местного самоуправления своих функций.


Темы рефератов, докладов, сообщений:

  1. Понятие местного самоуправления в российской и зарубежной юридической науке.

  2. Эволюция функций органов местного самоуправления в истории отечественного государства и права.


^ ПЛАН

индивидуальной работы по теме 5

«Территория и организационно-правовые основы местного самоуправления»


Время – 2 ч.


^ Цель: в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.


^ План индивидуальной работы:


1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований.

2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 5.


ПЛАН

семинарского занятия по теме 5

«Территория и организационно-правовые основы местного самоуправления»


Время – 2 ч.


Вопросы семинара:


1. Понятие территориальной основы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды.

3. Образование, преобразование, упразднение муниципальных образований.


Официальные материалы:


1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.


Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Бойцов В. Я., Степанова Н. 3. Российское территориальное самоуправление. 1864–1917. Кемерово, 1994.

  2. Вильменский В. С., Дедняев В. Л. Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики. Ростов н/Д, 1996.

  3. Замотаев А. А., Маркварт Э., Клименко О. Г. Комментарий законодательства Российской Федерации о территориальной организации местного самоуправления // Местное право. 2002. № 7–8.

  4. Любовный В. Я. Территориальное управление в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. 1992. № 9.

  5. Малые города // Деловой вестник местного самоуправления. М., 1995. № 6.

  6. Миронов В. П., Югов А. А. О концепции реформирования административно-территориального устройства области в составе Российской Федерации (на примере Свердловской области) // Рос. юрид. журнал. 1995. № 4.

  7. Саломаткин А. С. Территориальная организация Российского государства. Челябинск, 1996.

  8. Югов А. А. Структура территориальной системы Советского общенародного государства // Правоведение. 1988. № 1.


Методические рекомендации:


При рассмотрении первого вопроса необходимо раскрыть понятие территориальной основы местного самоуправления. Следует рассмотреть вопросы границ местного самоуправления, проблемы территориальной организации местного самоуправления.

^ Во втором вопросе раскрывается понятие муниципального образования, выделяются его виды, характеризуются юридические признаки. Рассматриваются виды муниципальных образований: поселения (городские, сельские), объединенные (районы, уезды, сельские округа, волости и т. п.) и внутригородские территории, порядок установления и изменения границ муниципальных образований, виды земель, составляющих территорию муниципального образования.

^ В третьем вопросе рассматривается законодательный порядок образования, объединения, выделения муниципальных образований. Законодательный порядок разделения, присоединения, упразднения муниципальных образований. Правопреемство при образовании, преобразовании муниципальных образований. Уделяется внимание и Федеральному реестру муниципальных образований, реестрам муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования с особым правовым статусом (ЗАТО, наукоград, приграничные территории, Москва и Санкт-Петербург).


Вопросы для самоконтроля:


  1. Понятие и основные признаки муниципального образования.

  2. Соотношение понятий «административно-территориальная единица» и «муниципальное образование».

  3. Определить содержание категорий «образование», «объединение», «преобразование», «упразднение» муниципальных образований.


Темы рефератов, докладов, сообщений:


  1. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

  2. Порядок изъятия земельного участка для нужд муниципального образования



^ ПЛАН

индивидуальной работы по теме 6

«Финансово-экономические основы местного самоуправления»


Время – 2 ч.


Цель: в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.


^ План индивидуальной работы:


1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований. Ознакомиться со структурой местного бюджета.

2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 6.


ПЛАН

семинарского занятия по теме 6

«Финансово-экономические основы местного самоуправления»


Время – 2 ч.


Вопросы семинара:


1. Местные финансы: понятие, состав, принципы формирования и использования.

2. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок введения.

3. Муниципальная собственность: понятие и состав, защита, реестр муниципальной собственности.


Официальные материалы:


1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

3. Гражданский кодекс РФ (ст. 212, 215, 294, 295, 296).

4. Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственного и муниципального имущества: Прил. к информационному письму Высшего арбитражного суда РФ от 11 июня 1997 г. № 15 // Вестн. Высшего арбитражного суда РФ. 1997. № 8.


Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Алимурзаев Р. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Рос. экон. журнал. 1999. № 3.

  2. Анимица Е. Г. Воздействие органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие территории // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.

  3. Беляев К. П. Новое законодательство о приватизации государственной и муниципальной собственности // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.

  4. Бондарь Н. С., Зинченко С. А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3.

  5. Воронин А. Г. Основы управления муниципальным имуществом. М., 1998.

  6. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

  7. Горбунов Э. Местная власть создает холдинг // Российская Федерация. 1993. № 2.

  8. Гражданская правосубъектность муниципальных образований // Кодекс-info. 1999. № 6.

  9. Григорьев В. В., Острина И. Л., Руднев А. В. Управление муниципальной недвижимостью. М., 2001.

  10. Колюшкин Е. И. О праве муниципальной собственности // Журнал рос. права. 1997. № 9.

  11. Колюшкин Е. И. О праве муниципальной собственности // Рос. право. 1998. № 7.

  12. Легорнев С. Муниципальная собственность как основа реального самоуправления // Жилищное и коммунальное хоз-во. 1993. № 1.

  13. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М., 1999.

  14. Масловская Т. С., Татаренко Н. А. Внешнеэкономическая деятельность муниципальных образований. Сургут, 1999.

  15. Местное самоуправление. Понятие, организационно-экономические основы. М., 1992.

  16. Михеева Л. Ю. Доверительное управление и право хозяйственного ведения // Рос. юрид. журнал. 1998. № 4.

  17. Муниципальная экономика крупного города: концепция, механизм управления / А. М. Чернецкий и др. Миасс, 1996.

  18. Основы местной социально-экономической политики / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1995.

  19. Распоряжение и управление муниципальной собственностью // Государство и право. 1993. № 6.

  20. Садков В. Зачем продавать курицу, несущую золотые яйца? (Становление, проблемы и перспективы развития рынка муниципальных земель в России) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.

  21. Санжанов О. И. Нормативно-правовое обеспечение процесса управления муниципальной собственностью // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.

  22. Сборник документов органов местного самоуправления г. Чебоксары, устанавливающих порядок управления муниципальной собственностью. Чебоксары, 1999.

  23. Семеко Г. В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации. М., 1994.

  24. Собственность: корпоративная, муниципальная, государственная, частная. М., 1992.

  25. Суханов Е. Право собственности в Гражданском кодексе: Сб. основных законов и нормат. актов. Екатеринбург, 1997.

  26. Толстой Ю. К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. № 1.

  27. Улыбин К. А. Собственность: стереотипы и новые реалии // Знание. 1990. № 1.

  28. Фабричный С. Ю. Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъекта федерации и местного самоуправления. М., 1999.

  29. Шулева Г. Г. Принудительная ликвидация юридического лица // Бухгалтерский учет. 1998. № 3.

  30. Яновский В. В. Город как система и объект управления. Введение в проблемы управления городским хозяйством: Учеб.-метод. пособие. СПб., 1999.


Методические рекомендации:


При рассмотрении первого вопроса раскрывается правовое закрепление финансовой самостоятельности местного самоуправления. Роль государства в решении вопросов, связанных с местным финансированием. Понятие местного бюджета. Структура местного бюджета. Доходная часть местного бюджета. Закрепленные доходы. Регулирующие доходы. Дотации. Субвенции. Собственные доходы муниципального образования. Понятие муниципального бюджета. Расходная часть местного бюджета.

^ Во втором вопросе уделяется внимание таким понятиям, как средства самообложения граждан, доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов. Рассматриваются вопросы соотношения муниципального и налогового права в сфере правового регулирования установления местных налогов и сборов.

^ В третьем вопросе характеризуется состав муниципальной собственности (муниципального имущества). Рассматриваются вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, ведения реестров муниципального имущества, защиты муниципальной собственности.


Вопросы для самоконтроля:


  1. Правовой статус собственника муниципального имущества.

  2. Порядок приватизации муниципальной собственности.

  3. Понятие местного бюджета и его место в бюджетной системе Российской Федерации.

  4. Структура местного бюджета.


Темы рефератов, докладов, сообщений:


  1. Бюджетный процесс в системе местного самоуправления.

  2. Муниципальный заказ: понятие, правовая основа.


^ ПЛАН

индивидуальной работы по теме 7

«Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления»


Время – 2 ч.


^ Цель: в ходе работы с нормативно-правовыми актами, учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями самостоятельно получить знания о понятии и общей характеристике предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления.


^ План индивидуальной работы:


1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований.

2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 7.


^ ПЛАН

семинарского занятия по теме 7

«Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления»


Время – 2 ч.


Вопросы семинара:


1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления в различных сферах.

3. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации.


Официальные материалы:


1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: Круглый стол // Государство и право. 1997. № 5.

  2. Анимица В. П., Тертышный Г. А. Местное самоуправление: история и современность. М., 1997.

  3. Белораменский В. В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Правоведение. 1993. № 5.

  4. Васильев Р. Ф. Законодательство о принципах организации местного самоуправления и его совершенствование // Материалы науч.-практ. конф. М., 1996.

  5. Выдрин И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург, 1998.

  6. Герасименко Г. А. Государственное управление и самоуправление в России. М., 1995.

  7. Гильченко Л. Зигзаги реформы // Российская Федерация. 1996. № 8.

  8. Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ. Новосибирск, 1997.

  9. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия: Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1997.

  10. Государственное и муниципальное управление: Справочник. М., 1997.

  11. Замотеев Ф. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Рос. юстиция. 1996. № 6.

  12. Замотеев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М., 1999.

  13. Игнатюк Н. Полномочия: делиться или делегировать? // Рос-сийская Федерация. 1998. № 24.

  14. Игнатюк Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления // Журнал рос. права. 1998. № 1.

  15. Когут А. Е. Система местного самоуправления. СПб., 1995.

  16. Кокотов А. Н. Разграничение полномочий между областью и муниципальными образованиями // Социально-экономический потенциал территорий разного уровня: проблемы оценки и развития. Екатеринбург, 1996.

  17. Кокотов А. Н. Проблемы разделения полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление: проблемы, пути взаимодействия. Екатеринбург, 1997.

  18. Краснов М. А. Местное самоуправление: государственное или общественное // Сов. государство и право. 1990. № 10.

  19. Кубарков А. Разойдемся красиво (развитие законодательного процесса в сфере наделения местного самоуправления полномочиями...) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.

  20. Кулиева С. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования: Моногр. М., 1994.

  21. Кулиш Н. И. Местное самоуправление (аспекты теории и практики). Екатеринбург, 1997.

  22. Овчинников И. И. Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992. Вып. 1.

  23. Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм. 1997. № 4.

  24. Организационные основы местного самоуправления. Екатеринбург, 1997.

  25. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. М., 1999.

  26. О системе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Городское управление. 1997. № 8.

  27. Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1995.

  28. Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. 1994. № 4.

  29. Полуэктов М. Ю. Центр – регионы: проблемы союза. М., 1998.

  30. Постовой Н. В. Четко разграничить функции // Народный депутат. 1991. № 4.

  31. Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.

  32. Пылин В. В. Полномочия местного самоуправления: Учеб. и науч.-практ. пособие. СПб., 1999.

  33. Сивова С. Нуждается ли самоорганизация в управленческом обеспечении (анализ актуальных направлений развития организационных структур) // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3.

  34. Соломка Н. И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Рос. юрид. журнал. 1999. № 1.

  35. Тоболин В. В. Правовое регулирование деятельности управления муниципального округа в г. Москве (анализ и перспективы). М., 1993.

  36. Уваров А. А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. 1999. № 2.

  37. Чебаторев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.

  38. Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление. Теория и практика. Ярославль, 1996.

  39. Четвертакова Е. С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах РФ (на материалах Уральского региона). Челябинск, 2000.

  40. Шахрай С. Федерализм, национальные отношения и местное самоуправление // Федерализм и межнациональные отношения в современной России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. М., 1994.


Методические рекомендации:


При рассмотрении первого вопроса обращается внимание на то, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают такими полномочиями, как принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; установление официальных символов муниципального образования; создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами др.

^ При рассмотрении второго вопроса рассматриваются полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на их территории, полномочия в области земельных отношений и охраны окружающей среды, полномочия в области строительства и архитектурного контроля и др.

^ В третьем вопросе необходимо охарактеризовать соотношение функций местных представительных органов власти и местной администрации, указать функциональное назначение исполнительных органов местного самоуправления, определить соотношение функциональных, отраслевых, вспомогательных органов местного самоуправления


Вопросы для самоконтроля:


  1. Понятие вопросов местного значения.

  2. Принципы правового регулирования полномочий органов местно самоуправления.

  3. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.


Темы рефератов, докладов, сообщений:


  1. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами внутренних дел, прокуратуры, юстиции, с судами.

  2. Создание муниципальной правоохранительной службы.



^ ПЛАН

индивидуальной работы по теме 8

«Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления»


Время – 2 ч.


^ Цель: в ходе самостоятельной работы с учебной литературой, научно-практическими пособиями и публикациями углубить и закрепить знания, полученные на лекции.


^ План индивидуальной работы:


1. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, рекомендуемой основной и дополнительной литературой, имеющимися уставами муниципальных образований.

2. Подготовить тезисы ответов по вопросам семинарского занятия по теме 8.


ПЛАН

семинарского занятия по теме 8

«Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления»


Время – 2 ч.


Вопросы семинара:


1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

3. Понятие и виды ответственности органов местного самоуправления.


Официальные материалы:


1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

3. Гражданский кодекс РФ

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ


Основная литература:


  1. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

  2. Прудников А.С. Муниципальное право России. Курс лекций: Для студентов, курсантов, аспирантов. М., 2005.

  3. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М.,2005.

  4. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для ВУЗов. М., 2005.

  5. Кудинов О.А. Муниципальное право РФ: Курс лекций. М., 2005.

  6. Глущенко П.П. Муниципальное право. Краткий курс: Для студентов и преподавателей юридических ВУЗов. М., 2005.


Дополнительная литература:


  1. Выдрин И. В., Леонтьева Н. Л., Пономарева И. И. Прокурорский надзор в системе местного самоуправления (на примере Свердловской области): Учеб.- метод. пособие. Екатеринбург, 2003.

  2. Гарантии прав местного самоуправления в РФ. М., 1994.

  3. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Рос. юстиция. 2001. № 6.

  4. Зайцева В., Винокуров Ю. Проверка законности правовых актов местного самоуправления // Законность. 1993. № 6.

  5. Зайцева Л. В., Масловская Т. С., Черушев В. В. Юридическая ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц (практические рекомендации). Сургут, 1999.

  6. Игнатенко В. В. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. для вузов. М., 1999.

  7. Кирилин А. Судебная защита местного самоуправления // Городское управление. 1996. № 1.

  8. Кокотов А. Н. Конституционные гарантии системы местного (городского) самоуправления и ее функции // Материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1998.

  9. Кононов А. Муниципальная милиция. Какой ей быть? // Российская Федерация. 1997. № 2.

  10. Краснов М. А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М., 1995.

  11. Краснов М. А. Проблемы ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

  12. Липинский В. В., Шапкин М. А. Становление местного самоуправления и проблемы законности. М., 1997.

  13. Осинцев Д. В. Проблемы справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношениях с исполнительной властью // Рос. юрид. журнал. 1998. № 4.

  14. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и право. 2000. № 3, 4.

  15. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка // Государство и право. 1997. № 12.

  16. Сахаров А. От ответственности не уйти (обеспечение законности в местном самоуправлении) // Муниципальная власть. 1999. № 4, 5.

  17. Туйков В. И. Прокурорский надзор. Введение в специальность. Екатеринбург, 1998.

  18. Филатов В. Муниципальные силы правопорядка // Народный депутат. 1993. № 12.

  19. Чемакин И. М., Никитин В. Г. Организационно-правовые формы участия населения в охране общественного порядка на территории Свердловской области // Рос. юрид. журнал. 1996. № 4.

  20. Юнина О. Н. Правовые гарантии местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.


Методические рекомендации:


При рассмотрении первого вопроса рассматриваются гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления, гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

^ Во втором вопросе следует раскрыть судебные и иные формы защиты местного самоуправления. При этом следует уделить рассмотрению споров с участием органов местного самоуправления в гражданско-процессуальном, арбитражно-процессуальном и конституционном судопроизводстве.

^ В третьем вопросе следует рассказать об ответственности индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством, об основаниях и порядке привлечения к ответственности, об отзыве депутатов и выборных должностных лиц.


Вопросы для самоконтроля:


  1. Правовая основа гарантий местного самоуправления.

  2. Понятие специальных (юридических) гарантий местного самоуправления.

  3. Понятие организационных гарантий местного самоуправления.


Темы рефератов, докладов, сообщений:


  1. Государственный контроль за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

  2. Роль органов прокуратуры в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления.



Вопросы к зачету по курсу


  1. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

  2. Организация местной власти в советский период.

  3. Реформа местного самоуправления второй половины 1980-х гг. до принятия Конституции РФ 1993 г.

  4. Предпосылки становления и развития муниципального права в России.

  5. Предмет, метод и система муниципального права.

  6. Муниципально-правовые отношения: понятие и структура.

  7. Субъекты муниципально-правовых отношений.

  8. Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация.

  9. Источники муниципального права: понятие, виды.

  10. Конституционные основы местного самоуправления.

  11. Федеральное законодательство по вопросам местного самоуправления.

  12. Региональное законодательство по вопросам местного самоуправления.

  13. Муниципальные правовые акты: понятие, виды, классификация.

  14. Устав муниципального образования.

  15. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.

  16. Понятие местного самоуправления (юридическое закрепление).

  17. Принципы местного самоуправления.

  18. Система местного самоуправления: понятие, структура.

  19. Современные модели организации местной власти в РФ.

  20. Понятие вопросов местного значения.

  21. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

  22. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

  23. Территориальная основа местного самоуправления.

  24. Муниципальное образование: понятие, виды, признаки.

  25. Границы и состав территории муниципального образования.

  26. Образование, преобразование, упразднение муниципальных образований.

  27. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

  28. Органы местного самоуправления: понятие, виды, принципы организации и деятельности.

  29. Понятие, структура и полномочия представительных органов местного самоуправления.

  30. Акты представительного органа местного самоуправления: понятие, порядок принятия и вступления в силу.

  31. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

  32. Глава муниципального образования: правовой статус.

  33. Понятие и структура местной администрации, правовые основы ее деятельности.

  34. Акты местной администрации.

  35. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, правовое регулирование.

  36. Муниципальная должность: понятие, классификация.

  37. Муниципальный служащий: понятие, правовой статус.

  38. Муниципальные выборы.

  39. Местные референдумы.

  40. Собрания, сходы, конференции граждан по месту жительства.

  41. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

  42. Народная правотворческая инициатива.

  43. Органы территориального общественного самоуправления.

  44. Финансово-экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав.

  45. Муниципальная собственность: понятие, состав, реестр муниципальной собственности.

  46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, входящими в состав муниципальной собственности.

  47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности.

  48. Понятие и состав муниципальных финансов.

  49. Местный бюджет: понятие, структура.

  50. Местные налоги и сборы.

  51. Бюджетный процесс в системе местного самоуправления.

  52. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды, система.

  53. Судебная защита права на местное самоуправление.

  54. Ответственность органов местного самоуправления: понятие, виды. Ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

  55. Надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления.

  56. Право граждан на обжалование действий и решений органов местного самоуправления в судебном порядке.



Планы семинарских занятий и методические рекомендации к ним одобрены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин 7 сентября 2005 г. Протокол № 1.





Скачать 407,7 Kb.
оставить комментарий
Дата29.09.2011
Размер407,7 Kb.
ТипПланы семинарских занятий, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх