Совет Европы Комитет министров Парламентская Ассамблея Подкомитет по выборам судей еспч icon

Совет Европы Комитет министров Парламентская Ассамблея Подкомитет по выборам судей еспч



Смотрите также:
Сотрудничество в области высоких технологий между государствами-членами чэс парламентская...
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод здесь и далее «екпч»...
Годовой отчет хельсинской ассоциации по правам человека в армении за 2004 год содержание...
Председателю Европейского Суда по правам человека Комиссару по правам человека Совета Европы в...
Европейская конвенция является своеобразным продолжением и развитием Всеобщей декларации прав...
Европейский суд по правам человека – за права военнослужащих России (письмо в редакцию)...
Алуштинский городской совет...
Европейский суд по правам человека: порядок работы, правила обращения граждан...
Европейский суд по правам человека: порядок работы, правила обращения граждан...
Торговово – промышленная палата Российской Федерации...
22 декабря 2011 г. О проведении VІІ конференцию судей Ненецкого автономного округа...
Доклад на третьей сессии...



скачать
Совет Европы

Комитет министров

Парламентская Ассамблея

Подкомитет по выборам судей ЕСПЧ

30 марта 2012 г.


Отбор кандидатов на должность судьи Европейского суда по правам человека от Российской Федерации

Мы считаем необходимым представить свою позицию по вопросу выборов на должность судьи Европейского Суда по правам человека от Российской Федерации.

По данному поводу существует два момента, вызывающих наше беспокойство: во-первых, процедурные недостатки процесса отбора и, во-вторых, несовпадение областей знаний кандидатов и требований, предъявляемым к знаниям, которыми должен обладать кандидат в судьи Европейского Суда.

По результатам конкурса, проведенного властями Российской Федерации, победителями стали кандидаты, не имеющие опыта в области защиты прав человека. Предлагаемая группа кандидатов состоит из двух судей российского арбитражного суда и юриста, специализирующегося в области коммерческого права1. По существу Российская Федерация не предоставляет Совету Европы фактического выбора. Никто из трех предлагаемых кандидатур не имеет опыта работы в направлении деятельности Европейского Суда. В то же время, один из кандидатов, господин Бушев, имеет явное преимущество, поскольку принимал участие в двух делах, рассмотренных Европейским судом по правам человека. Таким образом, он фактически является безальтернативным кандидатом2.

В то же время, российское сообщество, действующее сфере защиты прав человека, предложило выдвинуть пятерых кандидатов, каждый из которых имеет обширные знания и опыт работы в сфере прав человека.

Следует обратить внимание на жалобу, находящуюся на рассмотрении в российском суде, по поводу непрозрачности процедуры отбора кандидата на должность судьи Европейского Суда, поданную российским адвокатом Каринной Москаленко. До настоящего времени рассмотрение дела не окончено.

Другая жалоба, направленная господином Александром Мановым под надуманными предлогами и вовсе не была рассмотрена судом.

Один из доводов жалобы касается неисполнения положения Рекомендации №1649 Парламентской ассамблеи Совета Европы 2004 года «О кандидатах в судьи Европейского суда по правам человека», устанавливающего, что извещение о проведении конкурса должно быть обнародовано в специализированных средствах массовой информации. Фактически же, объявление о проведении конкурса было обнародовано в российской специализированной прессе «Бюллетене решений Европейского Суда по правам человека» лишь в августе 2011 года, после того, как истек срока подачи заявлений кандидатов3.

Хотя публикация имела место в «Российской газете», она имелась лишь в печатной версии, но страница с объявлением о проведении конкурса в Интернет версии издания была помещена вне доступа.

Дополнительно следует заметить, что период проведения конкурса и срок подачи заявлений кандидатов был весьма короток и неудобен – с 1 июля до 1 августа 2011 года, и приходился на самый разгар сезона отпусков.

В судебном слушании жалобы госпожи Каринны Москаленко, состоявшемся 28 марта 2012 года, заявитель указала, что в Российской Федерации имели место нарушения в процессе объявления и проведения конкурса по отбору кандидатов на должность судьи Европейского Суд по правам человека. Представитель Министерства юстиции РФ представил в суд Приказ о создании комиссии, занимающейся отбором кандидатов на должность судьи Европейского суда.

В результате, в судебном заде заседаний стало известно, что:

  1. Приказ о создании комиссии для отбора кандидатов на должности судей Европейского суда не был опубликован4;

  2. в связи с неопубликованием Приказа, что было подтверждено представителем Министерства юстиции РФ, он не вступил в законную силу;

  3. Приказ был издан лишь 13 июля 2011 года, в то время как конкурс начался уже 1 июля 2011 года (это показывает искусственный характер ограничительного срока регистрации кандидатов установленного на 1 августа 2011).

  4. текст Приказа, размещенный в профессиональной правовой базе отличался от текста документа, представленного в суд. Вариант постановления, размещенных в правовой базе, был изменен и дополнен (в базе документ не имел приложения №2);

  5. Списки членов Комиссии не были опубликованы;

  6. Состав Комиссии является в высшей степени несбалансированным. В комиссию не вошли не представители гражданского общества, ни даже представители Аппарата Уполномоченного по правам человека. В большинстве своем Комиссия состояла из сотрудников офиса российского Представителя Российского правительства в Европейском Суде и Министерства иностранных дел РФ.

  7. Гендерный состав комиссии также не был сбалансирован. В комиссию не вошло ни одной женщины5.

В итоге данных процедурных нарушений, российскими властями был представлен в ПАСЕ несбалансированный список кандидатов.

После того как суду была представлена вышеупомянутая информация, слушание было отложено до 17 апреля 2012 года. Однако, к указанному моменту, ПАСЕ, возможно, уже примет решение по этому вопросу.

Российское законодательство предусматривает 10-дневный срок для рассмотрения дел данной категории. Тем не менее, это дело находится на рассмотрении уже более 5 месяцев.

Наше требование на этой стадии заключается в том, что Российская Федерация не может представлять в ПАСЕ список кандидатов на должность судьи Европейского Суда до тех пор, пока дело рассматривается в российских судах, и решение по вопросу о законности и открытости процедуры объявления конкурса и прозрачности проведения самого конкурса судом еще не принято.

В связи с изложенным, мы просим, чтобы Совет Европы возвратил Российской Федерацией представленный список кандидатов для обеспечения нового объявления конкурса и проведения такой процедуры отбора, которая была бы открытой, прозрачной и публичной.


С уважением,

Людмила Алексеева

Председатель МХГ


При поддержке:

Вадим Карастелев, Новороссийский комитет по правам человека

Валентин Гефтер, Институт прав человека

Дмитрий Макаров, Международное Молодежное Правозащитное Движение

Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека

Ольга Садовская, Комитет против пыток

Наталья Таубина, Общественный вердикт

Валерий Борщев, член МХГ, Фонд «Социальное партнерство»

Сергей Пашин, член МХГ, Независимый экспертно-правовой совет

Александр Петров, член МХГ

Мара Полякова, член МХГ, Независимый экспертно-правовой совет

Лев Пономарев, член МХГ, ООД «За права человека»

Алексей Симонов, член МХГ, Фонд защиты гласности

Каринна Москаленко, член МХГ, Центр содействия международной защите

Оксана Преображенская, Центр содействия международной защите

Сергей Кривенко, член МХГ, Гражданин и армия

Борис Альтшулер, член МХГ, член Общественной палаты РФ

Вячеслав Бахмин, член МХГ

Оксана Челышева, Финско-Российский Гражданский Форум

Светлана Нугаева, Юристы за конституционные права и свободы – ЮРИКС

Борис Пустынцев, Гражданский контроль

Галина Арапова, Центр защиты прав СМИ

Анита Соболева, Юристы за конституционные права и свободы – ЮРИКС

1 «…3.Ассамблея принимает решение не рассматривать списки кандидатов, где:

i. область компетенции кандидатов представляется неоправданно ограниченными; ... "( Рекомендации №1649 Парламентской ассамблеи Совета Европы2004 года «О кандидатах в члены Европейского суда по правам человека»)

2 "... В отсутствие реального выбора среди кандидатов, представленных государством-участником Конвенции, Ассамблея должна отказаться от рассмотрения предоставленного ей списка ..." (резолюция 1646 (2009) "Выдвижение кандидатов и избрание судей Европейского суда по правам человека ")

3 Главный редактор Валерий Руднев представил для судебного разбирательства счета-фактуры от 3 августа 2011 на получение бюллетеня из печати, а читателям печатное издание стало доступно только в середине августа 2011 года.

4 "... Кроме того, в отсутствие справедливой, прозрачной и последовательной национальной процедуры отбора, Ассамблея может отказаться от таких списков ... (Резолюция 1646 (2009) "Выдвижение кандидатов и избрание судей Европейского Суда по правам человека").

5 ".... Ассамблея вновь подтверждает, что процесс выдвижения кандидатов на должность судьи Европейского суда должен отражать принципы демократической процедуры, транспарентности и недискриминации». (Резолюция 1646 (2009)" Выдвижение кандидатов и избрание судей Европейского суда по правам человека »)




Скачать 60,64 Kb.
оставить комментарий
Дата20.04.2012
Размер60,64 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх