«О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов»
| скачать 15 февраля 2012 г. статс-секретарь – заместитель Министра И.Е. Манылов выступил на пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с докладом по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» (в части оптимизации порядка присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов) 15 февраля 2012 г. Тезисы выступления статс-секретаря – заместителя Министра И.Е. Манылова по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов», г. Москва, 15 февраля 2012 г. В соответствии со статьей 71 (пункт р) Конституции Российской Федерации наименования географических объектов отнесены к исключительному ведению Российской Федерации. Представляемый законопроект уточняет отдельные положения Федерального закона «О наименованиях географических объектов» с целью ускорения процедуры и оптимизации порядка присвоения наименований и переименования географических объектов, а также исключения неоднозначности толкования норм указанного федерального закона в правоприменительной практике. При этом остается неизменной концепция действующей редакции федерального закона в отношении центров принятия решений о присвоении наименований и переименовании географических объектов. По общему правилу в отношении большинства географических объектов решение о присвоении им наименований или их переименовании принимается Правительством РФ, решения о присвоении наименований и переименовании столиц и административных центров субъектов РФ принимаются федеральными законами. Рассматривать инициативы о присвоении наименований или переименовании географических объектов могут законодательные органы государственной власти субъектов РФ и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Однако, законопроектом предложено изменить процедуру прохождения предложений о присвоении наименований и переименовании географических объектов. В отличие от действующего порядка предусматривается что присвоение наименований или переименование географических объектов осуществляется Правительством РФ по представлению специально уполномоченного в области наименований географических объектов федерального органа исполнительной власти (Минэкономразвития России), а не органов государственной власти субъектов РФ. При этом, одобренные законодательными органами государственной власти субъектов РФ предложения направляются ими не в Правительство РФ, а в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Росреестр) для проведения экспертизы и потом поступают в Минэкономразвития России для внесения в Правительство РФ соответствующего проекта нормативного акта. В таком случае предложения о присвоении наименований географических объектов или их переименовании будут последовательно поступать снизу (от инициатора переименования) вверх (в Правительство РФ), что позволяет избежать существующих сейчас двойного рассмотрения таких документов в Росреестре, дополнительного документооборота между законодательным органом субъекта РФ и Росреестром и Правительством РФ. Кроме того, наличие нескольких федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области наименований географических объектов (Минэкономразвития России и Росреестр) будет соответствовать концепции прошедшей административной реформы федеральных органов исполнительной власти и позволит законодательно разделить между ними нормотворческие и правоприменительные функции. В частности, к полномочиям органа нормативного регулирования в области наименований географических объектов будет относиться принятие порядка рассмотрения (Росреестром) предложений о присвоении наименований географическим объектам и порядка выдачи экспертных заключений, включая сроки указанный действий. Такая оптимизация порядка рассмотрения предложений о присвоении наименований географических объектов и переименовании географических объектов позволит сократить общие сроки их рассмотрения на 3-4 месяца. Как и раньше законопроектом предусмотрено, что в отношении отдельных категорий географических объектов (морские, речные, аэропорты, железнодорожные станции, географические объекты в пределах внутренних вод, территориального моря, и др.) предложения о присвоении им наименований или переименовании направляются первоначальными инициаторами в федеральный орган исполнительной власти (Росреестр). При этом законопроектом предусматривается дополнительная, осуществляемая Росреестром, процедура согласования присвоения им наименований или их переименования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Законопроектом также уточняется порядок финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий по переименованию географических объектов. Предлагается закрепить общий подход, при котором такие затраты несет инициатор переименования географического объекта – субъект Российской Федерации, одобривший поступившие предложения о переименовании географического объекта, орган государственной власти РФ, выступивший с инициативой о переименовании отдельных географических объектов, или собственник объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожных станций и остановочных пунктов), внесший предложения об их переименовании. По мнению Правительства РФ, в результате принятия законопроекта произойдет оптимизация процедуры прохождения обращений в федеральных органах исполнительной власти, будет обеспечено сокращение и регламентация сроков рассмотрения обращений, согласования и проведения экспертизы предложений о присвоении наименований и переименовании географических объектов, а также распределение ответственности за финансовое обеспечение реализации решений о присвоении наименований географическим объектам или их переименовании.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 