Оренбургский государственный университет актуальные проблемы региональной истории сборник материалов конференции Орск 2008 icon

Оренбургский государственный университет актуальные проблемы региональной истории сборник материалов конференции Орск 2008


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Актуальные проблемы отечественной истории сборник материалов IV региональной конференции Орск...
Коле и вузе сборник материалов международной научно-практической конференции (20-21 ноября 2008...
Оренбургский государственный университет Материалы межвузовской конференции Орск 2009...
Л. В. Усачёва // Сборник материалов I международной научно-практической конференции «Актуальные...
Сборник материалов конференции Актуальные проблемы малого и среднего бизнеса в крупных городах...
Библиографический указатель Орск 2007...
Отчет о региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы образования в Высшей...
Актуальные вопросы организации сети предпрофильного и профильного обучения на базе средних...
Xv российской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного искусствознания:...
Международная научная конференция «Проблемы межрегионального сотрудничества в условиях...
«Оренбургский государственный университет»...
Актуальные вопросы становления и развития...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
вернуться в начало
скачать

Проанализировав формирование и развитие топливно-энергетического комплекса в г. Орске, можем сделать следующий вывод: интенсивные темпы строительства Орской ТЭЦ-1, на наш взгляд, в значительной степени обусловлены тем, что правительство СССР возлагало большие надежды на развитие Уральской промышленности, которая рассматривалась как основа развития экономической базы Советского государства и была немыслима без строительства таких мощных теплоэлектроцентралей, как предприятие Орской ТЭЦ-1. Ускоренным темпам строительства Орской ТЭЦ-1, по нашему мнению, способствовало внимание правительства СССР и личный контроль Наркома тяжелой промышленности СССР С. Орджоникидзе, курировавшего осуществление поставок высокотехничного оборудования, привлечение квалифицированных инженерно-технических кадров. Потребность в строительстве и пуске Орской ТЭЦ-1 была обусловлена вводом в эксплуатацию новых промышленных предприятий города и увеличением численности населения г. Орска, остро нуждающегося в теплоэлектроэнергии в условиях резко континентального климата Восточного Оренбуржья.


Таким образом, строительство Орской ТЭЦ-1 способствовало не только повышению потенциала топливно-энергетического комплекса в Оренбуржье, но определило дальнейшее развитие электроэнергетической промышленности области.


Г. В. Болдырев,

старший преподаватель филиала

НОУ ВПО «Московский институт права» в г. Орске


На страже закона: из истории орской милиции


В каждой стране искусство формировать людей так тесно связано с формой правления, что какое-либо значительное изменение в общественном воспитании вряд ли возможно без изменений в самом государственном строе.

^ К. Гельвеций


6 апреля 1963 года Указом Президиума Верховного Совета СССР в целях усиления борьбы с преступностью, дальнейшего укрепления законности, расширения демократических начал уголовного судопроизводства было предоставлено право производства предварительного следствия в Органах охраны общественного порядка (так в то время назывались органы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации).

А начиналось это в далекие времена. Становление и развитие предварительного следствия в России неразрывно связано с созданием первого в истории Министерства внутренних дел (далее МВД) Российской империи.

8 сентября 1802 года – историческая дата. Более 200 лет назад было создано МВД Российской империи, в ведение которого вошли:

а) местные административно-полицейские учреждения,

б) сословные органы дворянства и городских сословий,

в) управления по делам иностранных поселенцев,

г) продовольственное дело,

д) Медицинская коллегия,

е) Главное почтовое управление,

ж) соляная контора,

з) Мануфактур-коллегия.

Указ 1803 года «О средствах к исправлению полиции в городах» стал, наряду с Уставом благочиния, основным нормативным актом, определявшим устройство, функции, компетенцию городских полицейских учреждений. В 1804 году Петербургская полиция была разделена на «внутреннюю» и «внешнюю» части.

«Внутреннюю часть» составляли Управы благочестия, частные приставы, квартальные надзиратели, исполнявшие распоряжения городских властей, «судебных мест», производившие следствие, контролировавшие деятельность торговых заведений и соблюдение паспортного режима.

«Внешняя часть» представляла собой специализированную патрульную службу полиции. В ее задачи входило поддержание порядка, патрулирование по городу.

25 июля 1811 года было объявлено в Манифесте о создании Министерства полиции, в его задачи, помимо борьбы с преступностью, входили: проведение рекрутского набора, охрана государственных запасов, продовольствия, таможенный контроль, содержание и трудовое использование заключенных, поимка беглых крепостных крестьян, обеспечение исправности и безопасности путей сообщения.

До 1860 года расследование преступлений в России осуществлялось городской и земской полицией. В уездах его проводили становой пристав, земский исправник и уездный стряпчий, а также отделение земского суда. В городах преступления расследовались частными или следственными приставами.

Указом Императора Александра II от 8 июня 1860 года были учреждены должности судебных следователей. На них возлагалось производство следствия по всем преступлениям, относящимся к ведению судов. Первое упоминание в архивных источниках о судебных следователях в Оренбургской губернии относится к 1875 г. («Адрес-календарь лиц, служащих в Оренбургской губернии»).

Контроль за следственными действиями, выполняемыми следователями, возлагался на суды. Только они могли приостанавливать и прекращать следствие, давать следователям предписания, отменять их распоряжения.

Большинство следователей не имели юридического образования. Нагрузка на каждого из них составляла 120-150 дел в год, а в отдельных губерниях – до 400 дел. Обслуживаемые участки достигали 16 тыс. квадратных верст. За полицией оставалось расследование незначительных преступлений и проступков.

По Уставу уголовного судопроизводства 1864 г., следователи назначались императором по представлению министра юстиции. На должность судебного следователя могли претендовать лица, имеющие высшее юридическое образование и прослужившие по судебной части не менее трех лет. Присяжные поверенные (адвокаты) назначались на должность судебного следователя при стаже работы не менее 10 лет и наличии свидетельства судов, при которых они состояли, о добросовестном исполнении своих обязанностей.

В 1870 г. были учреждены должности судебных следователей по важнейшим делам, а в 1875 г. – следователей по особо важным делам окружных судов.

Следователь обязан был с полным беспристрастием выяснять обстоятельства, как уличающие обвиняемого, так и оправдывающие его, собственной властью принимать все меры, необходимые для производства следствия, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. При этом он мог проверять и дополнять дознание, проведенное полицией, отменять решения, принятые при производстве дознания. Следователь был вправе поручить полиции производство дознания и собирание иной информации.

По установлению Советской власти, то есть после 7 ноября 1917 года прежняя судебная система практически полностью была разрушена. Органами следствия стали специальные комиссии при городских и районных советах Петрограда, Москвы и других местностей. Расследованием преступлений занимались также штабы Красной гвардии. Законодательной регламентации их деятельности не существовало.

Согласно декретам о суде № 2 от 7 марта 1918 г. и №3 от 20 июля 1918 г., в России образовывались следственные комиссии окружных судов, которые осуществляли предварительное следствие по делам об убийствах, причинении тяжких телесных повреждений, изнасиловании, бандитизме, разбоях, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, а также по наиболее сложным делам, подсудным уездным и городским судам. Расследование государственных преступлений входило в обязанности ВЧК. Инструкцией «Об организации Рабоче-крестьянской милиции», принятой в октябре 1918 года, к компетенции милиции и уголовного розыска было отнесено расследование дел, переданных им народным судом или следственными комиссиями, а для расследования этих дел в аппаратах уголовного розыска и ВЧК вводились должности следователей.

«Уголовно-процессуальный кодекс 1922 года» и «Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик», принятые в 1924 году, возложили предварительное расследование преступлений на народных следователей и следователей, состоявших при ревтрибуналах, военных следователей и следователей по важнейшим делам Наркомата юстиции, а должности следователей в уголовном розыске были упразднены.

В сентябре 1928 года следователи были изъяты из ведения судов и подчинены прокурорам. При этом прокуратура находилась в структуре Наркомата юстиции, а решения прокуроров о назначении и увольнении народных следователей утверждались губисполкомами.

17 декабря 1933 года ЦИК СССР утвердил «Положение о Прокуратуре СССР», которая стала самостоятельным государственным органом. В её штате предусматривались должности следователей по важнейшим делам. В то же время нижестоящие органы и состоявшие при них следователи продолжали находиться в системе Наркомюста.

Необходимо отметить, что 10 июля 1934 года был образован Наркомат внутренних дел (НКВД) СССР, а ОГПУ преобразовано в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) и включено в состав НКВД СССР. Следственный аппарат существовал тогда лишь в ГУГБ и подчиненных ему подразделениях

В этот период по основной массе общеуголовных преступлений органами милиции проводилось дознание, материалы которого направлялись прокурору и после утверждения им обвинительного заключения передавались в суд. Прокурор имел право поручить милиции расследование любого уголовного дела в полном объеме. Предварительное следствие по делу являлось обязательным, милиция могла проводить следственные действия в течение месяца, после чего передавала его следователю. Последний, признав материал дознания полным, мог ограничиться предъявлением обвинения и составлением обвинительного заключения.

На практике большинство уголовных дел расследовалось органами милиции. Для этого непосредственно перед Великой Отечественной войной в аппаратах уголовного розыска и БХСС ведомственным приказом были созданы следственные отделения. Руководство ими осуществлял следственный отдел Главного управления милиции НКВД СССР.

В послевоенный период по основной массе общеуголовных преступлений (согласно УПК РСФСР от 1927г.) производилось дознание. Следственный аппарат оставался в органах прокуратуры, однако из-за его малочисленности предварительное следствие по большинству уголовных дел осуществляли органы милиции.

Из архивных данных в г. Орске с 4 ноября 1954 года по 3 января 1957 года начальником следственного отделения был старший лейтенант милиции Суриков Николай Петрович, а с 1957 года – капитан милиции Синягин Петр Николаевич. В эти периоды старшими следователями и следователями работали:

  • лейтенант милиции Прилипко Николай Александрович,

  • капитан милиции Тишин Петр Степанович,

  • старший лейтенант милиции Николаев Федор Михайлович,

  • капитан милиции Шутов Филипп Михайлович,

  • Ильясов Толгат Абдулович,

  • лейтенант милиции Шлепкин Владимир Сергеевич,

  • Курбатов Виктор Дмитриевич,

  • Власенко Петр Кириллович,

  • Лейтенант милиции Масалов Степан Кириллович (с 1963 г. следователь 1-го следственного отделения, с мая 1971 по май 1972 года начальник 1-го отделения милиции, а с мая 1972 года по 1975 г. начальник Ленинского РОВД г. Орска, с 12 ноября 1975 по 1977 год начальник штаба Управления Внутренних Дел г. Орска).

«Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик», принятые 25 декабря 1958 года, и «Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» 1960 года наделяли правом производства предварительного следствия только следователей органов прокуратуры и госбезопасности. Следственный аппарат милиции вновь был ликвидирован.

В результате вся нагрузка по предварительному расследованию преступлений легла на следователей прокуратуры, в производстве которых скопилось огромное количество уголовных дел. Между тем органы милиции, ранее занимавшиеся расследованием и имевшие квалифицированных специалистов с необходимым опытом и профессиональной подготовкой, по закону могли теперь выполнять лишь отдельные поручения следователя и не имели права вести следствие в полном объеме, а проводили только дознание.

Однако из-за отрыва от оперативно-розыскных и экспертных служб милиции и большой нагрузки следователи прокуратуры не в состоянии были обеспечить расследование всех отнесенных к их ведению преступлений. В этих условиях функции предварительного следствия практически полностью выполняла милиция и передавала возбужденные уголовные дела в прокуратуру лишь тогда, когда основной объем работы по ним был выполнен.

В октябре 1961 года состоялся ХХI съезд КПСС, который принял «Программу Коммунистической партии Советского Союза». В Программе нашли свое отражение и конкретные задачи милиции как государственного аппарата, стоявшего на страже социалистического правопорядка.

«В обществе, строящем коммунизм, – говорилось в Программе, – не должно быть места правонарушениям и преступности. Но, пока имеются проявления преступности, необходимо применять строгие меры наказания к лицам, совершающим опасные для общества преступления, нарушающим правила социалистического общежития, не желающим приобщаться к честной трудовой жизни». В Программе партии излагалась не только конкретная задача решительного наступления на преступность и другие правонарушения, пока еще имеющие место в нашем обществе, но и было определено главное направление в решении этой задачи.

Положения Программы КПСС явились началом нового этапа в развитии и совершенствовании уголовного законодательства. Были изданы Указы Президиума Верховного Совета РСФСР: «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни», «Об усилении ответственности за посягательство на жизнь работников милиции и народных дружинников», «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование» и ряд других уголовно-правовых актов, направленных на укрепление правопорядка и повышение ответственности за преступления.

В августе 1962 года Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопрос о мерах по улучшению деятельности советской милиции и определили задачи ее на длительный период, предусмотрев при этом дальнейшее укрепление социалистической законности, совершенствование стиля и повышение оперативности всех служб милиции, укрепление связи с общественностью и коллективами трудящихся.

Милиция оснащалась разнообразной техникой. Введено торжественное принятие Присяги, учреждены Красные знамена для республиканских, краевых, областных и крупных гарнизонов милиции. На знамени было написано: «Защита интересов государства и трудящихся – священный долг советской милиции».

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 26 сентября 1962 года утвердил празднование Дня советской милиции – 10 ноября. Важным государственным актом было введение в том же 1962 году нового «Положения о советской милиции».

Важным моментом в деятельности следственных подразделений МВД РФ явился Указ Президента РФ от 23 ноября 1998 года за № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства Внутренних Дел Российской Федерации», согласно которому они были выведены из аппарата управления МВД, УВД субъектов РФ и аналогичных нижестоящих управленческих структур. Этим же Указом утверждено «Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ», и с этого момента во главе предварительного следствия в названной системе стоит Следственный комитет при МВД РФ, то есть произошло совершенствование управления предварительным следствием, и мы стоим на пороге «нового», теперь уже 10-летнего юбилея.

В разные времена руководителями следственного аппарата УВД Оренбургской области были:

  1. полковник милиции Буренин Владимир Александрович (с 1963 по 1974 гг.);

  2. полковник милиции Злотников Владимир Анцелович (с 1974 по 1982 гг.);

  3. подполковник милиции Карташов Николай Петрович (с 1982 по 1985 гг.);

  4. полковник юстиции Горбань Валерий Александрович (с 1985 по 2000 гг.);

  5. полковник юстиции Гугин Василий Иванович.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года приказом Начальника Управления Охраны Общественного Порядка (так называлось УВД) Оренбургской области № 034 от 6 июля 1963 года органы дознания были преобразованы в следственный аппарат в то время Орского ГОВД (в последствии УВД). Первым начальником следственного аппарата был назначен Бугаев Александр Иванович, который проработал в этой должности по март 1975 года, затем в данной должности работали:

  • Пухняк Иван Алексеевич (с марта по август 1975 года, с этой должности был выдвинут на должность заместителя начальника УВД г. Орска, в настоящее время работает в администрации г. Орска),

  • Трунов Николай Васильевич (с августа 1975 по май 1983 года, в настоящее время работает адвокатом),

  • Чечельницкий Геннадий Саввович (с мая 1983 по март 1987 года),

  • Багомедов Гасан Курбанович (с марта 1987 и работает в этой должности по настоящее время).

На них легло бремя вырастить следователей в г. Орске, если можно так сказать, «нового времени», так как в эти годы изменялось как уголовное, так и уголовно-процессуальное законодательство.

Первыми следователями были сотрудники милиции, которые работали в дознании или учились на юридических факультетах вузов, а именно: Бабашинская Г. П., Бакаев И. А., Бурка А. Г., Власенко П. К., Гергель А. Г., Донской О., Ильясов А. Т., Калганова А. А., Масалов С. К., Миняев Ф. М., Норкин Н. А., Орлов Р. С., Павленко В. Н., Потеряхина Н. М., Пухняк И. А., Скрипченко И. А., Стребков Л. В., Уварова А. П., Уткин В. И., Фанайлова Г. В., Филиппов А. А., Фридченко Б. А., Фролов В. А., Цыганков И. С., Шалыгин Б. Д., Шляпников М. Ф. и ряд других. Впоследствии Бакаев И. А., Бурка А. Г., Гергель А. Г. были начальниками следственных отделений. Масалов С. К., Миняев Ф. М. – начальниками РОВД, Фанайлова Г. В. – заместителем начальника РОВД, а Цыганков И. С. – начальником УВД г. Орска.

Действующим законодательством кроме проведения расследования по уголовным делам (установления виновности лица, совершившего преступление, отягчающих и смягчающих обстоятельств совершения преступления) следователь обязан выяснять причины и условия, способствующие совершению преступления, проводить профилактическую работу среди населения. Следователь, проводя предварительное расследование, выявлял причины и условия, способствующие совершению преступления, и направлял в организации, предприятия по месту жительства или работы представления по устранению недостатков. Проводились доклады по месту работы или жительству обвиняемого с целью выдвижения общественных обвинителей или защитников для участия в суде наравне с представителем государственного обвинения. Печатались заметки в газете «Орский рабочий», газетах областного масштаба «Комсомольское племя», «Южный Урал». Не редки были выступления по разъяснению действующего законодательства с приведением примеров по местному радиовещанию и телевидению, на существовавших почти в каждом дворе «агитплощадках». Каждый следователь был членом общества «Знание», читал лекции на правовые темы. Проведение такой работы сказывалось на состоянии криминальной (оперативной) обстановки в городе. Преступность в городе была или на стабильном уровне, или же имела тенденцию к снижению. Раскрываемость преступлений была на довольно высоком уровне. Некоторые считают, что раскрываемость преступлений была высокой из-за «сокрытия» органами милиции преступлений, но, наверное, убийство, разбойное нападение, грабеж, кражу из квартиры или дома никто не посмеет не зарегистрировать и не провести соответствующего предварительного расследования. В то время органы милиции имели большой авторитет у населения, и этому способствовало проведение политики укрепления доверия органам внутренних дел среди горожан. Следователь работал не менее 10-12 часов, а нередко и более, так как нагрузка составляла до 50-60 уголовных дел в месяц, а в некоторые периоды доходила до 100. Если учесть, что кроме этого следователи привлекались и к выполнению другой работы по охране общественного порядка (рейды, усиленные варианты несения службы и т. п.), то работал следователь чуть ли не круглосуточно.

В связи с созданием в 1972 г. в городе 3-х районов: Ленинского, Октябрьского и Советского – были организованы и соответствующие районные отделы внутренних дел, а в них сначала следственные группы, затем следственные отделения.

Руководителями следственного аппарата Ленинского РОВД г. Орска были:

  • Гергель Аркадий Григорьевич (начал службу с инспектора уголовного розыска в 1965 году),

  • Бакаев Иван Алексеевич (1977-1979 гг.),

  • Кузнецов Сергей Петрович (1979-1981 гг.),

  • Землянушин Сергей Иванович (1981-1983 гг., с 1983 по 1986 работал заместителем начальника Ленинского РОВД г. Орска, с 1986 по 1989 гг. – начальник Октябрьского РОВД г. Орска),




  • Сорокин Анатолий Павлович (1983-1986 гг.),

  • Георгиев Василий Павлович (1986-1993 гг.),

  • Прядко Владимир Павлович (май 1993 г. – декабрь 1993 г.),

  • Игнатенко Валерий Петрович (1994-1996 гг.),

  • Еремин Александр Николаевич (1996-1997 гг.),

  • Васькина (Бугаева, племянница первого начальника следственного аппарата в г. Орске А. И. Бугаева) Ирина Геннадьевна (1997-2001 гг.),

  • Мирзоев Юрий Исхакжанович (2002-2003 гг.),

  • Воропаев Андрей Александрович.

Руководители следственного аппарата Октябрьского РОВД г. Орска:

  • Скрипченко Иван Андреевич (1972 г., впоследствии работал в следственном отделе УВД г. Орска),

  • Бакаев Иван Алексеевич (1974-1975 гг.),

  • Бурка Алексей Григорьевич (1975-1978 гг.),

  • Саранин Иван Семенович (1978-1982 гг.),

  • Чечельницкий Геннадий Саввович (1982-1983 гг.),

  • Садыков Хамит Хакимович (1983-1984 гг.),

  • Багомедов Гасан Курбанович (1984-1987 гг.),

  • Райманов Гайфулла Габидуллович (1987-1989 гг.),

  • Ильин Анатолий Владимирович (1989-1992 гг.),

  • Жабин Валерий Геннадьевич (1992-1999 гг., в настоящее время – Федеральный судья),

  • Меликов Рафаэль Гасан-оглы.

Руководители следственного аппарата Советского РОВД г. Орска:

  • Трунов Николай Васильевич (1974-1975 гг., в настоящее время работает адвокатом),

  • Болдырев Геннадий Васильевич (1975-1978 гг., ранее работал инспектором оперативной службы, затем был заместителем начальника данной службы, потом следователем и старшим следователем Ленинского РОВД г. Орска, в 1978 году направлен на учебу в Академию МВД СССР, в 1980 г. – заместитель начальника ОБХСС УВД г. Орска, 1982 г. – начальник Октябрьского РОВД г. Орска, 1986 г. – начальник следственного изолятора № 2 УИТУ УВД Оренбургского облисполкома. В настоящее время старший преподаватель юридических дисциплин НОУ ВПО «Московский институт права» филиал в г. Орске, имеет награды, Ветеран труда),

  • Манохин Юрий Иванович (1978-1982 гг., в настоящее время работает адвокатом),

  • Крестников Владимир Геннадьевич (1982-1983 гг.),

  • Горшенин Василий Иванович (1983-1985 гг.),

  • Карнаух Владимир Иванович (1985-1990 гг.),

  • Тремаскина Любовь Петровна (1990-1992 гг.),

  • Меликов Рафаэль Гасан-оглы (1992-2000 гг.),

  • Жакиянов Сатыбай Бакитжанович (2000-2001 гг.),

  • Топильчук Фануза Шакировна.

Частая сменяемость руководителей следственных подразделений РОВД объясняется тем, что многие из них впоследствии выдвигались на более высокие должности в системе органов внутренних дел, судов и прокуратур.

Работники следственных аппаратов УВД г. Орска имеют высокие правительственные награды: ордена и медали – всевозможные поощрения: благодарности, почетные грамоты, ценные подарки, денежные премии. Такая оценка их труда говорит о профессионализме, творческом подходе к порученному для предварительного расследования делу. Это подтверждает, что они с большой ответственностью исполняют свой служебный и общественный долг по защите законных личных прав и интересов граждан, общественной безопасности. Сотрудники орских следственных подразделений с честью и достоинством выходят из любых трудных испытаний.

И, наконец, следует отметить, что в настоящее время администрация города, несмотря на то, что в ней трудятся работники следственных аппаратов: Павленко Виктор Николаевич – начальник юридического отдела и Пухняк Иван Алексеевич, не могут поставить и решить вопроса о признании части работников следственных аппаратов за самоотверженный труд по борьбе с преступностью почетными гражданами города или района, занести в книги почета. Это было бы примером для нашего молодого поколения, которое работает и придет работать в следственные подразделения УВД и РОВД г. Орска.


И. Бахышов,

студент Московской финансово-юридической академии





оставить комментарий
страница4/8
Дата29.09.2011
Размер1,3 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх