Вводная. Государственное управление и муниципальное управление icon

Вводная. Государственное управление и муниципальное управление


2 чел. помогло.
Смотрите также:
Программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» для направления 081100...
Программа комплексного государственного экзамена по специальности 080504...
«Государственное и муниципальное управление»...
Программа курса «Социальное проектирование» Магистерской программы «Управление образованием» по...
Дипломных работ студентами факультетов по специальностям «Государственное и муниципальное...
Учебно-методический комплекс Для студентов...
Тесты и контрольные вопросы по дисциплине «Региональная экономика и управление» для студентов...
Рабочая учебная программа по дисциплине муниципальное право для студентов...
Программа дисциплины прогнозирование и стратегическое управление развитием муниципалитета...
«Государственное и муниципальное управление»...
Программа по дисциплине «Региональная экономика и управление» для специальности 061000...
Ф-рабочая программа по дисциплине утверждено ученым советом факультета математики и...



Глазунова Н. И.

Система государственного и муниципального управления: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 640 с.


Впервые в учебной специальной литературе государственное и муниципальное управление проанализировано как архисложное, но целостное системное явление, рассмотрены историческая ретроспектива отношений государственной власти, ее субъектов с органами и субъектами местного управления и самоуправления, эво­люция государственной управленческой мысли, основных научных школ и концеп­ций местного самоуправления, его место в системе государственно-управляющего воздействия. Раскрыты методология организации и модификации современной трехуровневой публичной власти и многоуровневого государственного и муници­пального управления, распределения между ними компетенции, функций и ответ­ственности, обоснована модель качественного состояния и взаимодействия госу­дарственного и муниципального управления на основе реализации политико-пра­вовых и административных реформ, обусловленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации».

Материал учебника соответствует учебной дисциплине «Система государствен­ного и муниципального управления» — базовой дидактической единице государст­венного образовательного стандарта по специальности «Государственное и муници­пальное управление».

^ Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов, научных и практических работников сферы государственного и муниципального управления.

Содержание


Предисловие

Раздел I. ИСТОРИЯ ВОПРОСА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

^ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (САМОУПРАВЛЕНИЕ):

РЕТРОСПЕКТИВА ОТНОШЕНИЙ

Тема вводная. Государственное управление и муниципальное управление:

содержание и соотношение понятий (методология изучения)

  1. Признаки, общие для государственного и муниципального управления

  2. Черты, специфические для государственного и муниципального

управления

3. Социальные основы государственного управления и местного

самоуправления

4. Организационно-управленческие основы государства и местного

сообщества как субъектов управления

Тема 1. Киевская Русь IX—XIII вв

  1. Зарождение древнерусской государственности и управления.
    Геоэтнополитические особенности

  2. Введение христианства на Руси. Роль православной церкви в управлении

  1. Порядок княжеского владения Русской землей

  2. Новгород и политика суверенизации его территории

  3. «Русская Правда» как памятник древнерусской кодификации

  4. Зарождение национального самосознания и политико-правовой мысли

1.7. Общий вывод

Вопросы для размышления и самоконтроля

2. Власть и общество в Московском государстве

  1. Образование Московского государства

  2. Социально-политические отношения в Московском государстве

  3. Централизация власти и управления

  4. Реформирование местного управления. Земская и губная реформы
    Ивана IV

  5. Опричнина, или демония власти Ивана IV

  6. Смута, ее причины и последствия

  7. Принятие Соборного уложения 1649 г. и изменение правового основания отношений в обществе

2.8. Общий вывод

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 3. Политико-административные реформы Петровской эпохи как пepвая волна модернизации России

  1. Новые принципы государственного строительства

  2. Попытка организации самоуправления в городах и губерниях

  3. Первый опыт подготовки государственных служащих

  1. Социальные последствия первой волны модернизации в России.

  2. Общий вывод

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 4. Изменения в политике власти, управлении в центре и на местах,
в обществе в период реформ Екатерины II

  1. Политика «просвещенного» абсолютизма

  2. Централизация и унификация органов государственного и местно;
    управления

  3. Реформа полиции и ее роль в новой организации местного управления

4.4. Социальные изменения в обществе как результат реформ

4.5. Попытки Екатерины II привлечь к самоуправлению дворянство

и жителей городов

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 5. Великие реформы 60—70 годов XIX в., не ставшие альтернативой
революциям

  1. Ситуация в стране накануне реформ Александра II

  2. Крестьянская реформа. Лаборатория подготовки и принятия
    государственных решений

  3. Реформа местного управления

  4. О роли земств словами очевидцев

  5. Реформа управления в городах

  6. Значение реформ 60—70-х годов XIX в. и их влияние на отношения
    государственной власти с обществом, его институтами и организациями

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 6. Власть и общество в революциях начала XX в. в России: разрыв
отношений

  1. Общество России начала XX в

  2. Верховная власть: жесткая прямолинейная стратегия и зигзагообразная
    тактика в отношениях с социальными группами, земскими
    учреждениями и общественными организациями

  3. Правительственная администрация, ее взаимоотношения

с социальными группами, земскими учреждениями и общественными
организациями

  1. Первая революция

  2. Институты власти думской монархии

  3. Реформы П. А. Столыпина как альтернатива революциям

6.7. Окончание истории земского самоуправления

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 7. Советская Россия: соотношение государственной власти и местного самоуправления

  1. Пестрота организационных форм местного аппарата в первые
    десятилетия Советской власти

  2. Формирование административно-командной системы управления

  3. «Оттепель» середины XX в.: оживление территориального
    общественного самоуправления

7.4. «Перестройка»: новая фаза в истории местного самоуправления .
Вопросы для размышления и самоконтроля

Раздел II. РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ ВОПРОСА. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ШКОЛЫ, ИЗУЧАЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ТЕОРИИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ЗАРУБЕЖНОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ

МЫСЛИ

Тема 8. Государственно-управленческая мысль в прошлом: исторический
экскурс

  1. Основные научные школы, изучающие государственное управление
    в древние и Средние века

  2. Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики
    (XVII-XIX вв.)

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 9. Теории о местном самоуправлении в зарубежной и отечественной государственно-управленческой мысли (XIX — начало XX в.)

  1. Местное самоуправление в концепции федерализма

  2. Ревизия взглядов на полицейское право в Европе. Л. Штейн
    о государственном управлении и месте в нем местного самоуправления

  3. «Государственная школа» в России. «Государственная» теория
    самоуправления

  4. «Общественная школа» в России. Теория свободной общины

  5. Дискуссия в России по вопросу о соотношении и взаимодействии
    государственной власти и земского самоуправления

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 10. Развитие государственно-управленческой мысли в XX в.: научный

поиск концепции и предмета изучения

10.1. Советское государствоведение о проблемах власти, управления

в обществе

10.2. Учение о диктатуре пролетариата и обоснование новых принципов

организации власти

10.3. Государственно-управленческая мысль в лоне организационной

науки

10.4. Становление государственного управления как самостоятельного

научного направления

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 11. Современные взгляды (концепции) на сущность государственного и муниципального управления

  1. Концепция «NPM — new public management» (нового
    государственного управления). Смена парадигм

  2. Концепция демократического государственного управления

  3. Государственное и муниципальное управление в соотношении

с государственным и муниципальным менеджментом

11.4.Выводы

Вопросы для размышления и самоконтроля

Раздел III. КОНСТИТУЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

^ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЕ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Тема 12. Российская Федерация на пути к демократическому государству.
Местное самоуправление — путь и важнейший критерий демократии

  1. Демократия прямая и представительная

  2. Принципы современной представительной демократии и проблем]
    демократизации в России

12.3. Местное самоуправление как основа конституционного строя
Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 13. Становление правового государства

  1. Понятие и признаки правового государства

  2. Проблемы формирования правового государства в России Гражданское общество — ресурс демократического правового государства

13.4. Местное самоуправление «признается и гарантируется»

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 14. Развитие федеративных отношений. Муниципальное управление
как часть проблемы стабилизации и укрепления российской
государственности

  1. Понятие политико-территориального устройства государств.
    Принципы унитаризма, федерализма, конфедерализма

  2. Проблемы развития федеративных отношений

  3. Местное самоуправление — важный фактор стабилизации общества

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 15. Теоретические основы формирования современной концепции

местного самоуправления в России

  1. Социальные основы местного самоуправления

  2. Территориальные основы местного самоуправления

  3. Правовые основы местного самоуправления

  4. Финансово-экономические основы местного самоуправления

  5. Организационные основы местного самоуправления
    Вопросы для размышления и самоконтроля

Раздел IV. МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕАЛИЗАЦИИ

^ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 16. Системный подход к изучению и упорядочению общественного

феномена — парадигма мышления управленца

  1. Система как общефилософское понятие

  2. Понятие системы государственного и муниципального управления

  3. Специфика организации системы государственного и муниципального управления

  1. Закономерности функционирования и развития системы
    государственного и муниципального управления

  2. Принципы функционирования и развития системы государственного
    и муниципального управления

  3. Универсальные методы управления в системе государственного

и муниципального управления

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 17. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления

  1. Природа публичной власти

  2. Модель трехуровневой публичной власти. Место муниципального
    управления в системе публичной власти

  3. Принципы организации и функционирования публичной власти

в современном демократическом обществе

Вопросы для размышления и самоконтроля .

Тема 18. Институциализация государственной власти на федеральном уровне

  1. Определения государственной власти в рамках различных подходов
    к ее анализу

  2. Институт Президента Российской Федерации

  3. Законодательная власть. Парламент в системе государственной власти

  4. Исполнительная власть. Правительство Российской Федерации

в системе государственной власти

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 19. Институциализация государственной власти в субъектах Российской Федерации

19.1. Регион, автономия, суверенитет: ключевые понятия, их соотношение

19.2. Принципы организации публичной власти на региональном уровне

  1. Законодательные (представительные) органы государственной власти
    субъектов РФ: специфика форм и полномочий

  2. Институт президентства (глав исполнительной власти) республик

  3. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов
    РФ: функции, различные модели структуры

  4. О внесенных изменениях и дополнениях в Федеральный закон
    «Об общих принципах организации власти субъектов Российской
    Федерации»

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 20. Институциализация местного самоуправления

  1. Формы прямой демократии: осуществление местным населением
    самоуправления и участие населения в местном самоуправлении.

  2. Организационно-правовые формы муниципальной власти

  3. Зарубежный опыт организации местного самоуправления

  4. Органы муниципального управления в муниципальных
    образованиях на территории Российской Федерации

  5. Органы местного самоуправления и институты гражданского
    общества: соотношение понятий и общественных явлений

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 21. Уровни территориального управления в государстве

  1. Концепция вопроса

  2. Организационно-правовые формы исполнительной власти

и уровни административного управления

  1. Высший уровень исполнительной власти представляют институты
    Президента РФ и Правительства РФ

  2. Федеральные органы исполнительной власти, их новая структура

  3. Межрегиональный уровень государственно-административного
    управления

  4. Региональный и внутрирегиональный уровни государственно-административного управления

  5. Уровни местного самоуправления, принципы их выделения, характер взаимосвязей между ними

Вопросы для размышления и самоконтроля

Тема 22. Взаимодействие государственной власти и муниципального

управления: альтернативные модели и принципы

  1. Централизация и децентрализация власти как альтернативные
    модели управления

  2. Принципы взаимодействия органов государственной власти

и муниципального управления

22.3. Определение пределов компетенции на трех уровнях публичной
власти

22.4. Ответственность в государственном и муниципальном управлении
Вопросы для размышления и самоконтроля

Заключение

Список литературы




Скачать 109,43 Kb.
оставить комментарий
Дата14.04.2012
Размер109,43 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2014
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх