В. А. Рычков (отв редактор), Э. М. Агаджанов, Н. В. Хмельницкая, Д. А. Любвин (отв секретарь) icon

В. А. Рычков (отв редактор), Э. М. Агаджанов, Н. В. Хмельницкая, Д. А. Любвин (отв секретарь)



Смотрите также:
В. А. Рычков (отв редактор), Э. М. Агаджанов, Н. В. Хмельницкая...
Современная геополитическая ситуация на северном кавказе: проблемы региональной геостратегии...
А. М. Асхабов (отв редактор), А. И. Таскаев (зам отв редактора), Н. В. Ладанова (отв секретарь)...
Э. П. Кругляков отв редактор...
-
Программа студенческой научно-практической конференции улан-Удэ 2008...
А. В. Авдеева (отв секретарь/отв переводчик)...
В. М. Пивоев (отв редактор), М. П. Бархота, Д. Д. Бреннон «Свое»...
В. М. Пивоев (отв редактор), М. П. Бархота, Д. Д. Бреннон «Свое»...
И. А. Альтман (отв составитель), М. В. Воронов...
И. А. Альтман (отв составитель), М. В. Воронов...
Ю. М. Трофимова (отв ред.), К. Б. Свойкин (отв секретарь), Ю. К. Воробьев, А. Н. Злобин, В. П...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
вернуться в начало
скачать
^

ЗНАЧИМОСТЬ ИНВЕСТИЦИЙ

В ФОРМИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ



Рыночная экономика функционирует на основе конкурентного рынка. На практике рыночный механизм не решает всех вопросов рыночного хозяйствования. Свободная конкуренция не могла обойтись без государства, которое брало на себя ответственность за организацию денежного обращения, обеспечения правовой основы рыночной экономики. Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем.

Необходимо заметить, что рыночная экономика не гарантирует право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Система социальных программ отличается в развитых странах друг от друга в зависимости от величины государственного сектора.

Социальная политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход, социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости, обеспечивать населения приемлемым уровнем социальных услуг. Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения является социальное страхование. Но социальное страхование распространяется только на лиц, имевших в течение какого либо времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом.

В разных странах с развитой рыночной экономикой размер социальных программ различается друг от друга. Из всех систем социальной защиты западных стран наилучшим считается «шведская модель» – это система взаимосвязанных принципов, предусматривающая одновременность их реализации. Занятость, социальное обеспечение, образование, культура, сектор государственных услуг, высокий уровень организации трудящихся в профсоюзы, их роль в решении ряда экономических проблем – все это компоненты одновременного действия.

Результатом «шведской модели» является «государство благосостояния, характеризующееся ликвидацией бедности, развитой системой социального обеспечения, высоким уровнем грамотности, образованности и культуры населения.

Положительным моментом является то, что «Социальные программы в Швеции рассчитаны на охват всего населения, а не отдельных групп. Государственное образование и медицинское обслуживание доступны для всех, система пособий на детей распространяется на все семьи, всем выплачиваются пенсии по старости. Следовательно, социальные выплаты и услуги – это право всех, а не благотворительность нуждающихся. При этом каждый вид социальной помощи находится под контролем государственного учреждения, имеющегося самостоятельный статус» [1, с. 525].

В России формирование рыночных экономических отношений не возможно без поднятия на должный уровень социальной программы. В переходный период допущены много ошибок в формировании социальной программы и политики на уровне государства, о чем свидетельствуют бедствующее положение большинства пенсионеров, малоимущих семей, инвалидов. Большое значение в социальной политике приобретает переход от социального иждивенчества к социальным гарантиям со стороны государства, а именно защита права человека на свободный труд, обеспечение личной безопасности граждан, создание системы жизнеобеспечения, соответствующей определенным жизненным стандартам.

Механизм социальных гарантий должен обеспечить такие условия жизнедеятельности населения, при которых снижение уровня жизни, связанное с трудностями переходного периода, может быть минимальным и кратковременным. Решение проблем социальных гарантий должно быть комплексным: на государственном, региональном и местном уровне. Однако же проводимая пока государством социальная политика характеризуется спонтанностью и зачастую бессистемностью [1, с. 328].

В настоящее время внимание уделяется прямым инвестициям в социальную сферу экономики на федеральном и региональном уровнях. Для раскрытия понятия инвестиции в социальную сферу необходимо проследить, кто может являться субъектом социального инвестирования. Основным инвестором в социальную сферу продолжает оставаться государство, источником инвестиции является часть бюджетных средств. Однако спрос на социальные инвестиции еще велик.

Роль государства в финансировании социальных программ особенно важна в двух сферах: образование и здравоохранение. Здравоохранение и социальная защищенность населения в России существенно отличается от развитых стран по причине малого (слабого) финансирования на душу населения. Основываясь на принципе остаточного финансирования в СССР, на долю здравоохранения приходилось около 3% ВНП. К середине 90-х годов финансирование достигло 3,4% ВНП, но к началу 2000 года данный показатель значительно снизился. Начиная с 2006 г., происходит постепенный рост финансирования. Так, в 2006 г. оно составило 70 млрд рублей, что составляет 500 рублей на душу населения.

Данный показатель растет, но пока этого недостаточно. Так, М.Я. Букирь отмечает, что особенностью российской экономики в настоящее время является большое количество производственных предприятий, нуждающихся в модернизации и реконструкции. По мнению некоторых экспертов, на замену активной части основного капитала с учетом одного только физического износа (то есть без учета морального) требуется около 350 млрд долл. При этом дополнительно значительные средства нужно затратить на оценку состояния существующих производственных мощностей [4, c. 2].

Все инвестиционные проекты, осуществляемые в России, можно разделить на три группы:

- вложение средств в новое предприятие;

- модернизация действующего предприятия;

- вложение средств в оборотный капитал (на текущие нужды).

Но, здесь речь не идет об социальных инвестициях в сферу образования, здравоохранения, в том числе в санаторно-курортный комплекс.

Таким образом, стратегической целью социального инвестирования является не только предоставление общественных благ и поддержание социальной стабильности в государстве, но и улучшение качество жизни людей, которое и есть основное богатство государства. Государство богато, когда его народ образован, сыт и здоров. Конечно, для решения стратегических инвестиционных программ необходимы крупные суммы финансовые вложений, поэтому термин «инвестиции» часто используется для обозначения расходования ресурсов в надежде на получение доходов в будущем по истечении достаточно длительного периода времени [2, с. 13].

Под стратегическими инвестициями следует понимать социальные инвестиции, то есть долгосрочные вложения средств в социальную сферу, особенно в здравоохранение и образование с целью улучшения качества жизни людей посредством создания новых технологий и механизмов.

Необходима активизация прямых инвестиций в здравоохранение, образование и в санаторно-курортную сферу. Социальное инвестирование должно состоять из двух основных источников финансирования: государственных и частных. В структуре частного капитала может быть капитал физических и юридических лиц. В структуре государственных источников финансирования могут участвовать, как федеральные, так региональные и муниципальные бюджетные средства.

Инвестиционная сфера – одна из важнейших в экономике любого государства. Особую значимость она имеет и для России, которая в 90-е годы пережила резкое снижение инвестиционной активности вплоть до 2000 г. В настоящее время наблюдается активизация инвестиций в социальную сферу, имеется государственная национальная программа социальной защиты.

Инвестиционная деятельность призвана создавать материальные условия для социально-экономического развития государства. Инвестиции в социальную сферу способны улучшить качество жизни населения.

Важность территориального аспекта обусловлена необходимостью сбалансированного развития всех территории, что создает условия для улучшения качества экономического роста и решения социальных проблем. С точки зрения социальной справедливости граждане единого государства должны иметь примерно равные возможности доступа к общественным социальным услугам, финансируемых из бюджетов различных уровней федеральных, региональных и муниципальных средств. Как показывает мировой опыт, перспективным направлением сотрудничества государства и частного сектора, способным оказать позитивное влияние на структурную перестройку российской экономики, могло бы стать предоставление государственных финансовых ресурсов или же гарантий для целевого кредитования приоритетных отраслей экономики.

Мировой опыт показывает, что банки могут играть важную роль в инвестиционной деятельности, однако ресурсные возможности российских банков весьма ограничены, они выдают кредиты в основном на краткосрочную перспективу, и механизм получения кредита на долгосрочную перспективу для многих хозяйствующих субъектов не доступен. Есть предложения активизировать деятельность банков развития, расширить возможности работы коммерческих банков с долгосрочными финансовыми ресурсами государства – ресурсами Пенсионного и стабилизационного фондов. Роль фондового рынка в инвестиционном процессе пока не велико. Нет четкого различия между портфельными и прямыми инвестициями.

В соответствии с законодательством РФ к прямым иностранным инвестициям относится приобретение иностранным инвестором не менее 10% доля в уставном капитале организации. Таким образом, рост иностранных инвестиций не тождествен росту затрат на обновление основного капитала экономики и может просто означать активизацию процессов перехода права собственности в сырьевых отраслях от российских собственников к иностранным.

Инвестиционный капитал мобилен, ограничен и уязвим. Поэтому он направлен туда, где благоприятный инвестиционный климат, где есть возможность для максимизации прибыли и минимизации риска [1, с. 298].

Таким образом, мы считаем, что Российское государство должно стоять на страже здоровья своего народа, могущество государства, в первую очередь, зависит от здоровья нации, возможности получения достойного образования, благополучия и здоровья работающих и неработающих слоев населения. Без человеческого фактора нет государства.

Социальная защищенность населения в условиях перехода к рынку требует разграничения социальной поддержки по уровню доходности, степени трудоспособности, а в отдельных случаях – по принципу занятности в общественном производстве. Некоторые слой населения в большей степени нуждаются в специальных программах. Падение благосостояния населения недопустимо не только по гуманным соображениям, но и по экономическим, так как подрывает стимулы к эффективной деятельности. Образование и здравоохранение должно быть доступно каждому члену общества, а не отдельным лицам, доступность можно обеспечить через определенные социальные программы для малообеспеченных и многодетных семей.

Следовательно, государство должно способствовать развитию национальных социальных программ, поощряя предпринимательство, которое способствуют росту благосостояния народа, через механизм предоставления определенного пакета льгот, связанных с восстановлением здоровья.

Реализация национальных социальных программ на федеральном и региональном уровнях в сфере образования и здравоохранения позволит обеспечить приоритетность развития этих отраслей, как неотъемлемого условия модернизации российского общества, позволит России развиваться в русле прогрессивных мировых тенденций.

Существуют множества различных программ по вопросу социальной защиты населения, но так как работающая часть населения в ответе за неработающую часть, то мы считаем необходимым, пересмотреть механизм формирования внебюджетного фонда, то есть расширить роль внебюджетного фонда по социальной защите населения.





Скачать 2,89 Mb.
оставить комментарий
страница3/17
Дата29.09.2011
Размер2,89 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх