Программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы» пояснительная записка
| скачать ^ районной целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011–2020 годы» Оценка целесообразности решения проблем в сфере потребительского рынка и услуг на основе программно-целевого метода и эффективности реализации районной целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011–2020 годы» (далее – Программа) основана на расчете комплексных критериев оценки проектов целевых программ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2007 г. № 28 «Об оценке результативности республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики». ^
Таким образом, интегральная оценка результативности Программы составила 62 балла, что позволяет присвоить ей ранг первого уровня. Приложение № 4 к районной целевой программе «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011–2020 годы» ^ ПРИ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ Районной ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ В Красночетайском районе НА 2011 - 2020 ГОДЫ" При оценке эффективности районной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011 - 2020 годы" (далее - Программа) проведена работа по выявлению возможных рисков, которые могут привести к невыполнению целей и задач, недостижению индикативных результатов Программы. Выполнение Программы связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются: зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, а именно: сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без оказания мер социальной защиты, высокая инфляция и зависимость продовольственного рынка от развития агропромышленного комплекса и политики государства в сфере импорта товаров и услуг; частная собственность организаций потребительского рынка. Выполнение основных мероприятий Программы ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают бизнес - структуры исходя из предпринимательской целесообразности в соответствии с конъюнктурой рынка, влиянием большого числа неконтролируемых факторов внешней среды. Оценка риска проводится на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризует текущее состояние и перспективы реализации любых мероприятий, направленных на реализацию Программы (табл. 1). Анализ индикаторов риска позволит измерить величину отклонения суммарного риска, которая является отражением качества управления Программой. Таблица 1 Оценка риска исполнения мероприятий Программы ┌─────┬─────────────────────────────────┬────────┬───────────────────────────────┐ │ № │Индикаторы риска │Эксперт-│ Меры, снижающие степень риска │ │ п/п │ │ная │ │ │ │ │оценка, │ │ │ │ │баллов │ │ ├─────┼─────────────────────────────────┼────────┼───────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ └─────┴─────────────────────────────────┴────────┴───────────────────────────────┘ 1. Государственно-политический фактор (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 1.1. Уровень стабильности 2 государственная политика, направленная на стабилизацию политической обстановки в стране политической обстановки в стране и за рубежом 1.2. Государственно-экономическое и 3 принимаемые на республиканском уровне законодательные договорно-правовое регулирование и нормативные правовые акты направлены на сферы потребительского рынка совершенствование и развитие потребительского рынка 2. Макроэкономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 2.1. Уровень банковских ставок и 4 в связи с реализацией политики государства, направленной на поддержание условия кредитования банковской системы, с 2011 года прогнозируется рост конкуренции в банковской системе, что позволит снизить банковские ставки и упростить условия кредитования 2.2. Финансовое положение субъектов 8 с 2011 года прогнозируется увеличение количества инвестиционных потребительского рынка, характер проектов, объемов инвестиций в сферу потребительского рынка конкурентной борьбы и степень монополизации 3. Социально-экономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 3.1. Уровень экономического развития 7 разработка, принятие Стратегии социально- экономического развития района Красночетайского района до 2020 года и ее реализация 3.2. Уровень реальных денежных 5 развитие экономики района и наличие источников поступления доходов доходов населения и его населения из-за пределов района повышают покупательскую способность населения покупательская способность 3.3. Налоговая политика государства 3 в настоящее время в России идет процесс создания взвешенной налоговой системы, соответствующей международным стандартам 3.4. Социальная структура общества 2 увеличивается доля населения с доходами, превышающими минимальный размер оплаты труда 4. Технологические факторы (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 4.1. Состояние инфраструктуры 3 укрупнение и дальнейшее развитие торговых сетей влечет за собой потребительского рынка, в том расширение оптово-розничных распределительных центров, развитие числе оптовой логистической системы 4.2. Уровень достижений в 2 развитие конкуренции способствует внедрению передовых производстве технологий и технологий и форм обслуживания технологического оборудования 5. Стратегическая перспектива (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам: 5.1. Стратегическое планирование 2 имеются конкретные цели развития, основанные на анализе и понимании ситуации в отрасли; сформирован план действий по достижению поставленных целей 5.2. Кадровые ресурсы 2 планируется совершенствование системы обучения и переквалификации кадров 5.3. Источники и схема финансирования 2 привлекаются значительные внебюджетные средства По итогам оценки подсчитана сумма баллов, которая по Программе составила 47, и определен рейтинг Программы по вероятности суммарного риска (табл. 2). Таблица 2 Суммарный риск исполнения Программы ┌───────┬──────────────────────┬──────────────┬───────────────────────────┐ │Рейтинг │Вероятность суммарного │Оценка, баллов │ Описание │ │ │ инновационного риска │ │ │ └───────┴──────────────────────┴──────────────┴───────────────────────────┘ 4 0,8 - 1 менее 10 слишком высокая вероятность суммарного инновационного риска 3 0,5 - 0,7 менее 20 максимально допустимая величина суммарного инновационного риска 2 0,3 - 0,4 20 - 40 приемлемая величина инновационного риска 1 0,05 - 0,2 40 - 50 стандартная 0 < 0,05 выше 50 незначительная Вероятность суммарного риска исполнения Программы - стандартная (до 20 процентов), соответственно, реализация Программы будет проходить в зоне допустимого риска, то есть в области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта, и, следовательно, принятие Программы будет экономически целесообразным. Приложение № 5 к муниципальной программе «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011 - 2020 годы» М Е Т О Д И К А расчета эффективности реализации муниципальной программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011–2020 годы» Экономический эффект от реализации муниципальной программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011–2020 годы» определяется на основе установленных индикаторов. ^ (в процентах) – относительный показатель, характеризующий изменение объема оборота розничной торговли (общественного питания) в текущем периоде по сравнению с базисным. Индексы физического объема характеризуют динамику оборота розничной торговли (общественного питания), определяются путем сопоставления величины оборота за отчетный и базисный периоды в сопоставимых ценах. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата. ^ (в процентах) – относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, насколько увеличился объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата. ^ (тыс. рублей) – показатель, представляющий собой стоимость проданных на 1 человека за наличный расчет потребительских товаров для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата. ^ (тыс. рублей) – показатель, отражающий объем потребления на 1 человека различных видов услуг и статистически измеряемый суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата. ^ (в кв. метрах) – показатель, характеризующий фактическое наличие торговой площади в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле Площ ОТП = ––––––– х 1000, Нас где: ОТП – уровень обеспеченности населения района торговой площадью; Площадь – общая торговая площадь на начало года; Нас – численность населения района на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата). ^ (в единицах) – показатель, характеризующий фактическое наличие посадочных мест в организациях общественного питания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле Мест ОПМ = ––––––– х 1000, Нас где: ОПМ – уровень обеспеченности населения района посадочными местами в организациях общественного питания; Мест – общее количество посадочных мест в организациях общественного питания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов общественного питания, предоставляемым сельскими поселениями района ежегодно по состоянию на 1 января); Нас – численность населения района на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата). ^ (в человеках) – показатель, характеризующий фактическое наличие рабочих мест в организациях бытового обслуживания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле Мест ОЧРМ = ––––––– х 1000, Нас где: ОЧРМ – уровень обеспеченности населения района рабочими местами в организациях бытового обслуживания; Мест – общее количество рабочих мест в организациях бытового обслуживания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов бытового обслуживания, предоставляемым сельскими поселениями района ежегодно по состоянию на 1 января); Нас – численность населения района на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата). ^ (в процентах) – доля оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, в общем обороте розничной торговли, по итогам года. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата. ^ (в единицах) – показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка. Является разницей между показателями среднесписочной численности работников по полному кругу организаций по виду деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» на начало и конец года. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата. ^ (в тыс. рублей) – источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций по виду деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» на начало и конец года является официальная статистическая информация Чувашстата. ^ (в процентах), – показатель, характеризующий степень внедрения прогрессивных методов продажи и новых видов услуг в динамике. Рассчитывается по данным дислокации объектов сферы розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания района по формуле Кол ДО = –––––––––– х 100, Общ.кол где: ДО – доля объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, в общем количестве объектов, функционирующих на территории района; Кол – общее количество объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг; Общ.кол – общее количество объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в районе на начало года. ^ (в процентах) – показатель, отражающий долю учащихся, охваченных горячим питанием во время обучения в общеобразовательных учреждениях, в общем количестве учащихся. Источником информации являются показатели, предоставленные отделом образования администрации Красночетайского района и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии по г. Шумерля по результатам проведенных в течение года обследований деятельности организаций школьного питания. Доля налоговых платежей по видам экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации (в процентах) – показатель, отражающий долю платежей по видам экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», в общем объеме платежей в бюджетную систему Красночетайского района по состоянию на конец года, рассчитывается по следующей формуле: Торг ДП = ––––– х 100, Общ где: ДП – доля платежей по виду экономической деятельности в общем объеме платежей в бюджетную систему района; Торг – сумма платежей по виду экономической деятельности в бюджетную систему района по итогам года; Общ – сумма платежей организаций основных видов экономической деятельности района в бюджетную систему района по итогам года. Источником информации является отчет Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Чувашской Республики на конец года по форме № 1-НОМ. ^ (в тыс. рублей) – показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка района. Рассчитывается как сумма финансовых средств, вложенных в строительство, реконструкцию, модернизацию объектов потребительского рынка в течение года на территории района. Источниками данных является информация сельских поселений района, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и платных услуг.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
отлично
1 Разместите кнопку на своём сайте или блоге: