Программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы» пояснительная записка
| скачать Муниципальная целевая программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы» ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Муниципальным разработчиком районной муниципальной целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы» (далее – Программа) является отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красночетайского района (далее – отдел экономики). Программа разработана в целях реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Красночетайского района до 2020 года. Цель Программы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания. В структуру документа входят: проект постановления главы района; паспорт Программы; проект Программы и приложения к нему: приложение № 1 - Мероприятия районной целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы»; приложение № 2 - Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011–2020 годы»; приложение № 3 - Оценка результативности районной целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы»; приложение № 4 - Учет рисков при оценке эффективности районной целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы»; приложение № 5 - Методика расчета эффективности реализации районной целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы». Система программных мероприятий разделена на 5 подсистемных блоков: совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительских услуг; развитие инфраструктуры потребительского рынка; развитие конкуренции; обеспечение безопасности и качества, производимых и реализуемых товаров и услуг; развитие кадрового потенциала. Реализация программных мероприятий позволит: стимулировать приток российских частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг на территории района; привести обслуживание в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными стандартами, повысить культуру обслуживания населения; создать эффективную систему обеспечения населения качественными товарами и услугами при обеспечении территориальной доступности товаров и услуг для различных групп населения; преобразовать хозяйственные структуры потребительского рынка и сферы услуг в структуры, организованные и действующие в рамках современных форматов, а также к существенному увеличению доли современных структур в объеме товарооборота розничной торговли и платных услуг; уменьшить диспропорцию в уровне развития потребительского рынка и услуг в сельских поселениях. Реализация мероприятий Программы обеспечит: рост товарооборота в сфере розничной торговли до 11%, общественного питания – 8%, увеличение объемов платных услуг – на 4 %; увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей торговой площадью до 480,3 кв.м., посадочными местами в предприятиях общественного питания в общедоступной сети – до 23 ед., рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 10 единиц; повышение качества и безопасности услуг; создание за период реализации Программы 350 новых рабочих мест; привлечение в развитие инфраструктуры, в реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка инвестиций из внебюджетных источников на сумму более 293 млн. рублей. Муниципальная целевая программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы» ^
Введение Муниципальная целевая программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы» (далее – Программа) разработана в целях реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Красночетайского района до 2020 года. Программа определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительских услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее – Чувашстат) за период с 2008 по 2010 годы, а также информация, полученная от сельских поселений района, предложения торговых предприятий района и общественных объединений в сфере потребительского рынка. ^ программными методами Потребительский рынок является крупной составной частью экономики Красночетайского района. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, территориальную доступность товаров и услуг по всей территории района. Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка. Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков республики, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка, его регулированию должно отводиться одно из главнейших мест. Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полной мере мониторинг и анализ развития сферы торговли и услуг и правильно спрогнозировать его развитие, существующая законодательная база - создать единое информационное пространство для потребительского рынка, сформировать реестр объектов сферы услуг, инвестиций в данную сферу и т.д. Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с республиканскими и районными товаропроизводителями. В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи продукции местного производства. Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности. В районе отсутствуют среднесрочные отраслевые схемы размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли, что сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит вопрос развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности. В 2009 году в районе введены в действие 8 предприятий розничной торговли, реконструированы 2 объекта, 2 специализированных предприятия бытового обслуживания, запланировано строительство сельскохозяйственного и универсального рынков. Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы. Рынок услуг в районе характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами. Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают в основном бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны. Ценностные ориентиры, традиции производства и потребления нематериальных услуг, стереотипы деятельности субъектов рынка (потребителей и производителей) пока еще недостаточно сформированы. Рынок нематериальных услуг слабо развит и характеризуется однообразием предлагаемых услуг. В связи с тем, что каждый вид платных услуг курирует соответствующий ведомственный орган исполнительной власти, их развитие происходит без комплексного подхода и всестороннего анализа тенденций их развития и существующих проблем. На текущий момент для рынка розничных услуг характерны следующие параметры: -замедление роста покупательского спроса на продовольственные товары и обострение конкуренции; -повышение уровня потребительских запросов и требований к обслуживанию и качеству товаров; - снижение прибыльности отрасли; - увеличение доли непродовольственных товаров в совокупном объеме продаж; - усиливающийся дефицит торговых площадей; - структурная оптимизация крупных торговых сетей; -увеличение доли организованной торговли в общем, обороте розничной торговли. Сетевая розничная торговля по-прежнему демонстрирует высокие темпы роста, оставаясь одной из самых быстрорастущих отраслей экономики. Основными недостатками в развитии инфраструктуры потребительского рынка является нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, развитие и строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения. Достигнутый в районе уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен. Недостаточно сформирована инфраструктура объектов дорожного сервиса, не сформированы каналы товародвижения, в котором в настоящее время значительную долю занимают посредники. В настоящее время потребительский рынок и сфера услуг базируются на многочисленных мелких розничных торговцах. Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги, реализуемые на территории района. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли. Сложившееся размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения. Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового обслуживания на территории района. В сфере слабо организованной и неорганизованной торговли наиболее остро стоит также и проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг: в розничном звене - на рынках и в мелкорозничной торговле. Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы муниципального контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров, а равно остро стоит вопрос материально-технической базы организаций потребительского рынка. Существующие проблемы замедляют динамику роста инвестиций в развитии потребительского рынка и услуг. Следствием несовершенства системы оптовой и розничной торговли, условий и порядка привлечения инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг стали: - рост нерациональных издержек и цен в связи с увеличением посредствующих звеньев в цепи реализации инвестиционных решений и управления товародвижением; - отсутствие стабильности в поставках товаров и услуг и должного контроля за их качеством; - существенное снижение возможностей для эффективного муниципального контроля и регулирования процессов на потребительском рынке и в сфере услуг; - отсутствие прозрачности денежных потоков и как следствие неудовлетворительная общественная и бюджетная эффективность этого сектора экономики. Доля налоговых платежей субъектов потребительского рынка и услуг района в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему района составляет около 13,5%. Для сферы общественного питания характерны следующие проблемы: - недостаточный уровень обеспечения качественным горячим питанием школьников, учащейся молодежи, рабочих и служащих; - организация питания школьников без учета физиологических потребностей; - низкий уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования; - низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания в местах отдыха населения, на рынках и т.д.; - низкий уровень сервиса на объектах общественного питания, особенно в сельской местности и объектах придорожного сервиса; - большая текучесть кадров, связанная с использованием низкоквалифицированных кадров и низкой оплатой труда; - заниженная требовательность и низкая платежеспособность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности; - недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу. Несмотря на интенсивное развитие в сфере общественного питания недостаточно представлены объекты с национальной кухней и специализирующихся на определенном ассортименте блюд (рыбный, пивной, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения. Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные кафе, кафе-встречи, спорт-кафе и др. Не развита сеть летних кафе в местах интенсивного движения и массового отдыха населения, на центральных улицах и площадях, в местах деловой активности. Существенными проблемами для сферы бытового обслуживания являются: - низкая рентабельность организаций службы быта; -слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги; - недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания; - отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом на селе; - недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта; - слабо развитая сеть бытового обслуживания в сельских поселениях, в результате чего сформировался сильный разрыв в бытовом обслуживании. Конкуренция в сфере потребительских услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие: -заключение соглашений о сотрудничестве между администрацией района и хозяйствующими субъектами в сфере торговли, производства, переработки сельскохозяйственной продукции, предусматривающих обязательства по недопущению необоснованного повышения цен на социально значимые продовольственные товары; -исследование рынка социально значимых продовольственных товаров на наличие монополистических действий со стороны хозяйствующих субъектов, доминирующих на продовольственном рынке; -выявление монополистических действий в ценообразовании (завышения, занижения цен) хозяйствующих субъектов доминирующих на продовольственном рынке; -проведение мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами порядка ценообразования, установленного законодательством Чувашской Республики; -обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен, производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары; -разработка мер по увеличению ассортимента социально значимых продовольственных товаров, производимых на территории района; -создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей района по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли; -информационная поддержка действий администрации района по развитию конкуренции на продовольственном рынке; -проведение статистического наблюдения за выполнением постановления Правительства РФ, ЧР от 10 ноября 2007 года № 769 «О соглашении между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости»; -координация действий администрации района, налоговых и правоохранительных органов с целью выявления нелегально действующих или уклоняющих от уплаты налогов посреднических структур; -разработка мер по развитию системы защиты прав потребителей на территории района; - отсутствие маркетинга и рекламы в продвижении продукции на рынке; - недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов; - неразвитость высокопрофессиональных подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.; - недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка; - высокий уровень налогов и сложная система налогообложения; -неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита; - диспропорция в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков; - недостаточный платежеспособный спрос населения; - недостаточно рациональное территориальное размещение объектов розничной торговли в районе; - отсутствие научно-обоснованной классификации объектов розничной торговли; - недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства. Все указанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формированием ее инфраструктуры с учетом новых общих тенденций в экономике, отсутствием анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли. Не определены критерии эффективности функционирования для субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм собственности для стимулирования здоровой конкуренции. На потребительском рынке района все еще присутствует продукция низкого качества, опасная для здоровья граждан и окружающей среды. Система государственного обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественного оказания услуг. Данная проблема связана рядом негативных явлений в сфере потребительского рынка: - строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями); - наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей; - недостаток современных типов торговых структур, особенно в оптовом звене (распределительные и логистические центры и т.д.), складских площадей, отвечающих международным стандартам качества; - отсутствие системы стандартов обслуживания – показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг; - отсутствие механизмов ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки; - недостаточно активная работа по вовлечению в процесс внедрения международных стандартов качества малого бизнеса, организаций сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры. Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой: -недостаток работников массовых профессий; -низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания; -текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка; -низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и отсутствие социальных гарантий; -отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защитить интересы работников; -медленное образование профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и центром технологической культуры; -отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи; -недостаточность форм и методов по подъему престижности профессий сферы услуг; -отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг. Программное решение указанных проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней. Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевого метода являются: невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем; невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг; отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации; недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей. Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на: создании информационной системы в сфере потребительского рынка, позволяющей использование ее субъектами потребительского рынка в своей деятельности; обеспечении качества и безопасности, оказываемых населению услуг; развитии и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг; повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг; обеспечении организационного и функционального единства местного самоуправления в решении существующих проблем в сфере услуг; сроках достижения требуемых результатов и затрат. ^ и сроки реализации Программы Цели Программы: повышение социально-экономической эффективности потребительских услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания. Задачами Программы являются: развитие инфраструктуры потребительского рынка; развитие конкуренции; обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров, торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания; развитие кадрового потенциала. Достижение программных целей развития потребительского рынка и услуг района предлагается обеспечить комплексом мероприятий. Мероприятия объединяются в задачи для решения проблем, сформулированных в разделе I (приложение № 1). Программа является первым этапом реализации стратегии социально-экономического развития района до 2020 года в сфере потребительских услуг и реализуется в 2011 - 2020 годах. Контрольные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в приложении 2 к настоящей программе. ^ Решение задач Программы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию. Реализация Программы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям): 1. Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг: разработка программы развития потребительских услуг на территории Красночетайского района; проведение статистического обследования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере придорожного сервиса; проведение мониторинга предприятий розничной торговли на наличие в продаже продукции чувашских товаропроизводителей; проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в предприятиях общественного питания и бытовыми услугами; проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами; изучение передового опыта работы организаций сферы потребительского рынка других районов; формирование и ведение реестра организаций и предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания района; организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района; разработка мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения. 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг. 2.1. Розничная торговля: открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса; реконструкция и модернизация стационарных объектов торговли; оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы, в том числе строительство новых многофункциональных комплексов и реконструкция рынков; развитие и совершенствование сети объектов придорожного сервиса. 2.2. Сфера общественного питания: открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети. 2.3. Сфера платных услуг: строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов; открытие новых объектов бытового обслуживания населения; реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения; открытие комплексных объектов бытового обслуживания в крупных торговых комплексах, на территории розничных рынков и т.д.; создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг; оказание субъектам малого предпринимательства консультативной и методологической помощи по вопросам строительства и ввода в действие новых объектов сферы услуг, составления бизнес проектов и т.д. 3. Развитие конкуренции: организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района; организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг; организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной и иной продукции товаропроизводителей района; размещение в средствах массовой информации и в системе «Интернет» информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и услуг; консультационное и информационное обеспечение субъектов потребительского рынка; взаимодействие с другими районами с целью обмена опытом работы; создание районной информационной базы о новых видах услуг и форм торговли; оказание государственных (муниципальных) форм поддержки субъектам малого предпринимательства, оказывающим новые виды услуг; совершенствование нормативно – методического обеспечения организаций общественного питания; размещение в сети «Интернет» информации об инвестиционных проектах в сфере потребительских услуг; организация участия представителей субъектов потребительского рынка в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование; обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары. 4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг: пропаганда «горячего» питания среди учащихся, родителей и педагогических работников; осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний; изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания; комплексное обследование школьных столовых; анализ существующего рациона питания школьников; организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции; организация комплексных мероприятий по контролю за деятельностью объектов потребительского рынка и сферы услуг с участием представителей республиканских контролирующих органов. 5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг: изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания; организация участия специалистов отрасли торговли, общественного питания, общественного питания в республиканских и районных конкурсах, смотрах профессионального мастерства; организация районных конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка. ^ На реализацию мероприятий Программы привлекаются средства организаций и иных юридических и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка. Общий объем средств из внебюджетных источников, необходимых для финансирования Программы на 2011-2020 годы составит 293,79 млн. рублей. ^ по годам и источникам финансирования
Доля финансирования Программы по годам составит: 2011 год – 18,4 процента, 2012 год – 18,4 процента, 2013 год – 18,5 процента, 2014 год – 18,5 процента, 2015 год – 18,6 процента, 2016 год – 1,4 процента, 2017 год – 1,4 процента, 2018 год – 1,5 процента, 2019 год – 1,6 процента, 2020 год – 1,7 процента. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней. ^ Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие администрации района, сельских поселений, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг. Программа не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками. Одним из механизмов реализации Программы должно стать обеспечение развития различных форм муниципального – частного партнерства. К участию в реализации Программы привлекаются и общественные объединения, с которыми будут заключены соглашения о сотрудничестве. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с действующим законодательством. Основанием для финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета является бюджетная заявка, подаваемая ежегодно отделом экономики в финансовый отдел района. Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик – отдел экономики, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей Программы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел экономики района. Отдел экономики ежегодно к 5 февраля до 2021 года направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте администрации района. ^ реализации Программы Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении качества жизни населения, создании около 350 дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг. Уровень средней заработной платы работников сферы потребительского рынка и услуг к 2020 году возрастет в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом и составит 20 тысяч рублей. Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на более чем 5 процентов. Социальная эффективность Программы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д. Бюджетная эффективность Программы будет выражена в увеличении: доли налоговых платежей по видам экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»; суммы инвестиций в развитие потребительских услуг. Достижение к 2020 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта. Оценка результативности Программы приведена в приложении № 3, учет рисков при оценке эффективности Программы – в приложении № 4. Методика расчета социальной и бюджетной эффективности реализации Программы изложена в приложении № 5 к Программе. Приложение № 1 к районной целевой программе «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красночетайском районе на 2011-2020 годы» Мероприятия
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
отлично
1 Разместите кнопку на своём сайте или блоге: