Программа комплексного социально-экономического развития кочевского муниципального района на 2012-2015 годы
| скачать Утверждена решением Земского Собрания Кочевского муниципального района от 23.03.2012 № 175 ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на 2012-2015 годы (новая редакция) 2012 год Паспорт Программы
^ Программа определяет приоритетные направления социально-экономического развития Кочевского муниципального района на 2012-2015 годы. Программа разработана под руководством и по заказу администрации Кочевского муниципального района. Правовой основой для разработки Программы комплексного социально-экономического развития Кочевского муниципального района на 2012 - 2015 годы (далее – Программа) являются: Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, О концепции программы социально-экономического развития Пермского края в 2006 – 2010 гг. и на период до 2015 года», Указ губернатора Пермского края от 25 июля 2007 г. N 55 "О целях, задачах и целевых показателях Правительства Пермского края на 2007-2010 гг.", Законы Пермского края и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Пермского края, Устав Кочёвского муниципального района. Программа разработана в соответствии с: - Методическими рекомендациями по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края; - Стратегией социально-экономического развития Кочевского муниципального района на 2011-2025 годы - Прогнозом социально-экономического развития Кочевского муниципального района на 2012-2014 годы. - Бюджетом Кочевского муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования представляет собой систему целей, задач, показателей социально-экономического развития муниципального образования, планируемых мер по их достижению и реализации. В Программе отражаются итоги социально-экономического развития Кочевского муниципального района за предшествующий период, а также цели и приоритеты социально-экономической политики, реализуемой на территории района органами местного самоуправления. Решение проблем развития района возможно с помощью привлечения к реализации предлагаемой Программы средств федерального бюджета, бюджета Пермского края и бюджета Кочевского муниципального района, а также собственных ресурсов организаций и займов на реализацию коммерческих проектов.
Территория района находится в зоне умеренно-континентального климата, который характеризуется коротким теплым летом и продолжительной холодной зимой. В районе преобладают дерново-подзолистые и дерново-карбонатные почвы. Механический состав почв - от глинистого до супесчаного. Природно-климатические условия позволяют получать в районе более высокие урожаи районированных сельскохозяйственных культур, о чем свидетельствуют результаты, достигнутые в передовых хозяйствах округа. Природные условия являются благоприятными для жизни и ведения бизнеса. Специализация района - лесозаготовки и неглубокая переработка древесины. Район самобытен в этнокультурном отношении – 80 % населения по национальности коми-пермяки.
^ Район расположен в северо-западной части Пермского края. На севере граничит с Гайнским муниципальным районом, на северо-востоке - с Косинским муниципальным районом, на юге - с Юрлинским муниципальным районом Коми-Пермяцкого округа, на западе - с Верхнекамским районом Кировской области. Районный центр - с. Кочево расположен от окружного центра г. Кудымкар в 70 км, от краевого центра г. Пермь - в 276 км, от ближайшей железнодорожной станции Менделеево - в 170 км. Через районный центр с. Кочёво проходит автодорога регионального значения Пермь – Гайны. ^ Главное богатство Кочевского муниципального района – леса. Площади лесного фонда составляют 219,3 тыс. га. (80,7 % территории района). Общие запасы древесины – 32,2 млн. кубометров. Сельскохозяйственные угодья занимают 25583 га или 9,4 % от всей территории района. Территория района располагается в Камском водобассейне. Крупными притоками р. Кама, протекающими по району, являются реки Коса и Лолог. Площадь бассейна соответственно 8874 и 2397 кв.км. Общее количество рек более 70, в том числе длиной более 10 км - 37. Общая длина всех рек составляет больше 1516 км. Количество прудов насчитывается 28, из них действующих 19. Пруды занимают 126,33 га земель. Одной из форм сохранения поверхностных вод, обеспечения полноводности рек и условий для существования многих видов животных и растений являются болота. Среди крупных болот можно назвать такие: Шоршинское, Лягаевское, Шипицинское, Кыдзинское, Косинское. Данные болота относятся к особо охраняемым природным территориям. По степени водообеспеченности район является слабообеспеченным пресными подземными водами. Общие эксплуатационные запасы подземных вод оцениваются в количестве 0,42 куб.м. в сек. ^ в Кочевском муниципальном районе распространены месторождения агроизвестняков и мергеля, глины, песка и песчано-гравийных смесей, торфа. В районе 5 месторождений агроизвестняков и мергеля, общие запасы которых 16970 тонн: Кайсаровское, Москвинское, Вершининское, Дёминское, Кышкинское. По запасам агрокарбонатов месторождения относятся к средним и мелким, только Москвинское месторождение состоит на государственном балансе. Общие запасы мергеля в Москвинском месторождении 5272 тыс. тонн. Кроме этого на территории района имеются месторождения песчано-гравийной смеси используемые в основном на строительство дорог. Всего ПГС в районе – 5159 тыс. м3, строительного песка - 750 тыс. м3. Мордвинское месторождение песчано-гравийных смесей состоит на государственном балансе, общие запасы которого на 1 января 2011 года составляли 977 тыс. куб.м. На территории района имеются значительные запасы легкоплавких глин, пригодных главным образом для производства кирпича. Имеются также и тугоплавкие глины, используемые в металлургии и энергетике. В районе известны 2 месторождения глин – Григоровское (Кочёвское) и Сёрвинское. На государственном балансе стоит Григоровское месторождение с общим запасом глины (кирпично-черепичное сырьё) на 1 января 2011 года 2812 тыс. куб.м. На территории района известно 24 месторождения торфа. На большинстве месторождений преобладают низинные торфяники, лишь на Кизиском – залежь верхового торфа, а на Шипицинском – залежь смешанного типа. Общие запасы торфа в районе превышают 38 млн. тонн. Торфодобыча ведётся только на Шоршинском месторождении. Энергия. Энергоснабжение в районе производят Кочевские электрические сети ПО СЭС филиала ОАО «МРСК УРАЛА»-«Пермэнерго». Система электроснабжения развита – все населённые пункты обеспечены электроэнергией. Имеются в районе 2 подстанции на 110/35/10 кВт в с. Кочево и с. Юксеево. Протяженность электролиний по всем видам собственности 857,5 км. В муниципальной собственности электролиний 17,75 км. Трансформаторных подстанций 128 единиц, в том числе 7 единиц муниципальных. Сбыт электроэнергии идет через Кочевский участок Кудымкарского отделения ОАО «Пермэнергосбыт». Теплоэнергетика района представляет собой 79 автономных котельных предприятий и организаций района, из них 69 котельных работает на дровах, 10 на электроэнергии. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении 5,1 км., 27 % тепловых сетей нуждается в замене. Центрального теплоснабжения нет. Администрацией муниципального района ежегодно утверждаются мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме, в том числе и ремонты систем теплоснабжения. Практика эксплуатации отопительных котельных и систем теплоснабжения показывает, что объекты теплоснабжения имеют большой технический износ, на большинстве из них установлены малоэффективное оборудование, применяются устаревшие технологии, отсутствуют приборы учёта тепла. В структуре затрат на жилищно-коммунальное хозяйство расходы на дрова и электроэнергию составляют 35,4 %
Анализ криминогенной обстановки, сложившейся в районе, свидетельствует, что уровень преступности в 2010 году снизился на 4,5 % к уровню 2009 года. Отделом внутренних дел по Кочевскому муниципальному району зарегистрировано в 2010 году 256 преступлений (аналогичный период прошлого года:АППГ - 268), на 10000 человек населений составляет 229,2, (АППГ – 216,9) при краевом показателе 278,4. Район занимает 21 место в крае по уровню зарегистрированных преступлений. Раскрыто преступлений - 222 ед. Среди главных причин распространения преступности называются безработица, материальное неблагополучие и недостойный уровень жизни, низкий уровень правосознания и правовой культуры в обществе.
Экономическим ограничением стабильного развития района является неполное использование хозяйствующими субъектами возможностей роста и перестройки экономики. Низкая производительность труда в сельском хозяйстве и лесопромышленном комплексе. Высокий уровень износа основных производственных фондов. Большое количество земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности юридических и физических лиц, не используется. Высокая дотационность района (доля собственных доходов за 2010 год – 10,1 %). Уровень доходов населения намного ниже, чем в краевом центре и перспективы трудоустройства в районе очень низки, поэтому наблюдается отток населения в краевой центр и в другие регионы страны. Большинство объектов социальной сферы построены хозяйственным способом более 25 лет назад без проектно-сметных документов и в настоящее время не соответствуют требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям. Хозяйство района характеризуется невысоким уровнем развития и моноспециализацией на лесозаготовках, при чрезвычайно слабом развитии перерабатывающих отраслей. Поэтому району отводится роль «сырьевого донора».
Текущее состояние транспортной инфраструктуры характеризуется наличием двух основных проблем, определяющих ее общее несоответствие реальным потребностям экономики и ограничивающих рост качества жизни жителей района - неравномерное развитие и общее неудовлетворительное техническое состояние. На сегодняшний день 70 % муниципальных дорог не отвечает нормативным требованиям. Плотность автомобильных дорог общего пользования на 1000 квадратных километров территории составляет 119,4 км, в том числе с твердым покрытием – 84,9 км. Железнодорожный транспорт отсутствует. До ближайшей железнодорожной станции Менделеево 170 км. Воздушный транспорт отсутствует. Ближайший аэропорт в г. Пермь. Водный транспорт отсутствует. До ближайшего водного порта в п. Гайны – 91 км.
Состояние жилищного фонда района представлено в таблице 1. Как следует из таблицы, основную часть фонда составляют индивидуальные жилые дома. Таблица 1 Состояние жилищного фонда
На одного жителя района приходится 19,2 кв. метров жилья, в сравнении с другими муниципальными образованиями Пермского края район занимает 41-43 место. Поэтому можно сделать вывод о том, что для района обеспечение населения жильем является недостаточным. Доля жилья в собственности граждан составляет 82 %. Нет в районе центрального отопления, сетевого газоснабжения. Водоснабжение производится по договорам с собственниками жилья и нанимателями в индивидуальном порядке. Поэтому затраты по содержанию жилого фонда предприятий и организаций производятся в плане ремонта домов и содержания общего имущества в многоквартирных домах.
Среди основных рисков развития территории присутствует фактор отсутствия утвержденных документов территориального планирования муниципального района. Для Кочевского района данные риски не являются существенными в связи с тем, что в районе принята схема территориального планирования, профинансированы работы на разработку генпланов Больше-Кочинского, Кочевского, Пелымского, Юксеевского сельских поселений.
Доля ветхого и аварийного жилья в районе составляет около 15,3 %. В ветхих и аварийных домах проживает 1622 человека или 14,5 % от общей численности населения района.
В Кочевском муниципальном районе 5,1 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении). Нуждается в замене 27,8 % тепловых сетей. Фактически меняется 0,2 % по району. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети 40,5 км, из них 8 км нуждается в замене (20 %). За 2010 год не заменено ни одного метра водопроводной сети.
Промышленные предприятия района относятся преимущественно к 4-5 классу санитарной опасности, лесной и деревообрабатывающей промышленности (ОАО «Кочеволес», ООО «Кочевский домостроительный комбинат», ООО «Западный Урал» и др.). Дополнительные нагрузки на окружающую среду создают хранилища твердых отходов. В районе зарегистрировано 29 свалок мусора, площадью 202812 кв.м. Площадь, занятая отходами 25,4 га. За год образовывается более 47 тыс. тонн твердых отходов.
По уровню социально-экономического развития район относится ко II группе «Территория низкого потенциала» с суммой баллов – 2950,77, рейтинг -30. (расчёт Министерства регионального развития Пермского края по «Методике оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края»).
Таблица 2 ^
Объем отгруженной продукции собственного производства, работ и услуг, выполненных своими силами, по крупным и средним предприятиям за 2010 год составил 138,3 млн. руб., что на 24,2 % выше уровня 2009 года. Отгружено продукции лесного хозяйства – 114,7 млн. руб., обрабатывающих производств – 2,7 млн. руб., гостиниц и ресторанов – 7,4 млн. руб.
Таблица 3 ^ Кочевского муниципального района за 2008-2010 гг.
Структура занятости показывает, что самый большой процент занятости приходится на бюджетную сферу (42,9 %), в торговле заняты 14,6 %, в лесном хозяйстве – 12,8 %. Таблица 4 Структура работающих в экономике Кочевского муниципального района за 2010 год
За 2010 год в органы службы занятости района обратились 1509 человек, что на 4,8 % меньше предыдущего года. На конец 2010 года на учете стояли 455 человек, из них признанны безработными 443 человек. Это на 8,7 % меньше уровня 2009 года. В сравнении с другими районами Коми-Пермяцкого округа уровень безработицы является достаточно высоким и причинами этому послужили следующие факторы: - сложное экономическое положение предприятий района; - продолжающееся снижение занятости в различных сферах деятельности (как официальное, так и неофициальное); - низкая заработная плата предлагаемых вакансий. 1.3.1.3. Уровень оплаты труда. В целом за последние годы размер среднемесячной заработной платы в Кочевском районе стабильно растет. Так, начиная с 2006 года среднемесячная заработная плата на одного работника увеличилась на 166,9 % или на 9379,8 руб., и составила за 2010 год 14999,8 руб., что на 20,4% ниже показателя среднемесячной заработной платы в Пермском крае. Несмотря на тяжелую экономическую ситуацию, рост безработицы, темп роста заработной платы в районе в 2010 году по отношению к 2009 году составил 14,3 %. Среднемесячная заработная плата на одного работающего по крупным и средним предприятиям Кочевского муниципального района
 Рис. Динамика среднемесячной заработной платы на одного работающего в месяц за период 2006-2010 годов, рублей Анализируя уровень заработной платы в разрезе видов экономической деятельности, можно сказать, что самая низкая заработная плата остаётся в сфере сельскохозяйственного производства (4789 рублей по данным предприятий сельского хозяйства), культуре (8646 рублей) и коммунальной сфере (7133 рубля). Наиболее высокой является заработная плата у работников в сфере финансовой деятельности, государственное управление и обеспечение военной безопасности и работников по предоставлению прочих услуг (от 22029 до 23900 рублей), ниже заработная плата у работников оптовой и розничной торговли, по производству электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, лесного хозяйства (от 12759 до 15342 рублей). Ниже приведен уровень заработной платы по Кочевскому муниципальному району в разрезе видов экономической деятельности в 2010 году:
 Рис. Уровень среднемесячной заработной платы в 2010 году по видам экономической деятельности
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 