Ведомственная целевая программа \"инновационное развитие картофелеводства в чувашской республике на 2012 2015 годы\" паспорт ведомственной целевой программы icon

Ведомственная целевая программа "инновационное развитие картофелеводства в чувашской республике на 2012 2015 годы" паспорт ведомственной целевой программы


Смотрите также:
Ведомственная целевая программа «развитие потребительского рынка и услуг ставропольского края на...
Ведомственная целевая программа «развитие культуры и искусства республики адыгея» на 2010-2012...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Ведомственная целевая программа «Совершенствование государственной экономической политики в...
Республиканская целевая программа «Инновационное развитие основа конкурентоспособности...
Ведомственная целевая программа «Развитие культуры в городе Гатчине в 2012 году» Наименование...
Ведомственная целевая программа «развитие физической культуры и спорта в калининграде» I...
Паспорт Программы Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие...
Ведомственная целевая программа «Благоустройство территории Заводского района муниципального...
Кабинет Министров Чувашской Республики...
Муниципальная целевая программа «Развитие туризма в Барышском районе на 2011 2015 годы» Паспорт...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать


Утверждена

приказом

Министерства сельского хозяйства

Чувашской Республики

от 14.12.2011 г. № 208


ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ КАРТОФЕЛЕВОДСТВА

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"


ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

"Инновационное развитие картофелеводства в Чувашской Республике

на 2012-2015 годы"


Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской республики)

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Инновационное развитие картофелеводства Чувашской Республики на 2012-2015 годы» (далее – Программа)

Должностное лицо, утвердившее Программу

Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр сельского хозяйства Чувашской Республики С.В. Павлов

Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта

Приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 14.12.2011 г. № 208

Номер и дата учета в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики

14.12.2011 г. № 23

Цели и задачи

Цель Программы: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей на основе инновационного развития картофелеводства в Чувашской Республике.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
техническое и технологическое перевооружение подот расли картофелеводства республики;
государственная поддержка производителей картофеля и участников картофельного рынка республики;
развитие переработки картофеля;
создание условий для торговли картофелем на выгодных для производителей условиях;
кадровое обеспечение подотрасли

Целевые индикаторы и показатели

- увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех категорий с 800,7 тыс. тонн в 2011 г. (базовом) до 1010,0 тыс. тонн в 2015 г. (году окончания реализации Программы) (126% к 2011 г.);
- увеличение объема переработки картофеля с 6,0 тыс. тонн в 2011 г. до 30,4 тыс. тонн в 2015 г. (рост в 5 раз);
- увеличение площади возделывания картофеля по современной ресурсосберегающей технологии в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х с 9,4 тыс. га в 2011 г. до 15,7 тыс. га в 2015 г. (167% к уровню 2011 г.);
- увеличение площади возделывания картофеля с применением орошения с 2,6 тыс. га в 2011 г. до 7,8 тыс. га в 2015 г. (рост в 3 раза);
- рост выручки от реализации продукции на 1683,3 млн. рублей в 2015 г. к базовому 2011 г. или на 31%;
- строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля на 107,4 тыс. тонн;
- увеличение среднегодовой численности работников, занятых в подотрасли картофелеводства в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х, к 2015 г. до 3,9 тыс. чел (125% к уровню 2011 г.)

Характеристика программных мероприятий

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности картофелеводства Чувашской Республики предусматривает действия по следующим направлениям:
1) стимулирование внедрения инноваций в картофелеводство республики:
совершенствование технологии возделывания картофеля;
развитие переработки картофеля в республике;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области картофелеводства;
развитие первичного семеноводства картофеля;
создание системы информационно-консультационного обеспечения картофельного рынка;
организация производства экологически чистого картофеля;
2) создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства конкурентоспособного картофеля:
подержание почвенного плодородия;
приобретение семян картофеля высоких репродукций;
приобретение минеральных удобрений;
приобретение средств защиты растений;
приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства картофеля;
внедрение систем орошения;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
3) формирование регионального рынка картофеля:
организация торговых мест для реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями;
строительство современных картофелехранилищ;
проведение в Чувашской Республике ежегодной межрегиональной специализированной выставки «Картофель»;
создание единого сайта картофелеводов Чувашии в сети Интернет;
4) кадровое обеспечение:
осуществление целевой контрактной подготовки специалистов;
переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров;
государственная поддержка руководителей крупных и средних сельскохозяйственных организаций

Сроки реализации

2012-2015 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы за 2012-2015 годы составит 2 400,430 млн. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Чувашской Республики – 502,283 млн. рублей;
внебюджетных источников – 1898,147 млн. рублей

Ожидаемые результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

- увеличение среднегодовой численности работников, занятых в подотрасли картофелеводства в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х – с 3,13 тыс. чел. в 2011 г. до 3,92 тыс. чел. в 2015 г.;
- рост выручки от реализации продукции в 2015 г. по отношению к 2011 г. в 1,31 раза;
- повышение уровня жизни и доходов сельского населения, сохранении существующих и создание 789 новых рабочих мест;
- повышение эффективности производства картофеля

^ 1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения


Ведомственная целевая программа «Инновационное развитие картофелеводства в Чувашской Республике на 2012 -2015 годы» разработана в рамках:

государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министра Чувашской республики от 21 сентября 2011 г. № 399;

республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2011 г. № 287.

Чувашская Республика является одним из лидеров в России по производству картофеля – в 2009 году республика занимала 12 место среди регионов по производству картофеля (в 2008 г. – 7 место), в Приволжском федеральном округе – четвертое место после республик Татарстан и Башкортостан, Нижегородской области. Характерной для республики является крупнотоварное производство – в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х производится более 30% от всего картофеля в республике, притом что по России данный показатель – не более 19% (по 2009 г.).

По данным Чувашстата в республике в пользовании 215,3 тыс. личных подсобных хозяйств находится 129,3 тыс. га земель, из которых 25% используется для возделывания картофеля.

Производство картофеля имеет существенное значение для социально-экономического развития республики - в общей продукции сельского хозяйства республики доля картофеля составляет 21,9%, в отрасли растениеводства – 49,2% (по 2009 г.).

Развитие подотрасли картофелеводства, как одной из трудоемких и в то же время высокоэффективных направлений сельскохозяйственного производства, особенно актуально в целях повышения уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов.

Исторический максимум по валовому сбору картофеля в Чувашской Республике достигнут в 1993 году – в хозяйствах всех категорий с площади 71,6 тыс. га было собрано 1045,9 тыс. тонн картофеля. При этом средняя урожайность составила 146 центнеров с 1 га.


Анализ состояния подотрасли картофелеводства

Чувашской Республики в хозяйствах всех категорий


Показатели

Ед. изм.

2008

2009

2010

2011 (оценка)

2011 г. к 2008 г., %

Площадь возделывания (уборочная)

га

42 211

49 296

37 770

47 884

113,4%

Средняя урожайность с убранной площади

ц с 1 га

186,4

164,3

79,8

167,2

89,7%

Валовое производство

тыс. тонн

782,0

809,8

301,3

800,7

102,4%


В Чувашской Республике в 2011 г. по оценке валовой сбор картофеля составит 800,7 тыс. тонн при средней урожайности 167,2 ц/га. За период с 2008 года рост производства картофеля составил 2,4%.

Значительные скачки урожайности по годам, в особенности в засушливый 2010 год, свидетельствует о существенной зависимости подотрасли картофелеводства от погодно-климатических условий.

Кроме того, рассматривая урожайность картофеля в 2011 году в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х в разрезе муниципальных районов можно сделать вывод о разном уровне развития подотрасли в республике: лидерами являются Батыревский, Комсомольский, Красноармейский и Вурнарский районы, где широко внедрены интенсивные технологии возделывания картофеля.

№ пп

Районы

Значение

№ пп

Районы

Значение

1

Батыревский

199,1

12

Янтиковский

136,6

2

Комсомольский

192,8

13

Порецкий

131,3

3

Красноармейский

190,6

14

Цивильский

119,9

4

Вурнарский

190,2

15

Моргаушский

116,9

5

Козловский

173,9

16

Шемуршинский

109,4

6

Мариинско-Посадский

170,3

17

Алатырский

108,6

7

Яльчикский

153,6

18

Аликовский

104,1

8

Канашский

146,4

19

Ибресинский

98,0

9

Урмарский

145,8

20

Красночетайский

95,8

10

Ядринский

145,0

21

Шумерлинский

83,2

11

Чебоксарский

138,7

По республике

156,8


Факторами, препятствующими динамичному развитию подотрасли картофелеводства являются:

нестабильность картофельного рынка в России;

диспаритет цен на сельхозпродукцию и продукцию естественных монополий, промышленности;

использование традиционной технологии при возделывании картофеля.

В связи с чем развитие картофелеводства в Чувашской Республике необходимо осуществлять по следующим направлениям:

стимулирование внедрения инноваций в картофелеводство республики;

создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства конкурентоспособного картофеля;

формирование регионального рынка картофеля.


^ 2. Основные цели и задачи Программы


Целью Программы являются повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей на основе инновационного развития картофелеводства в Чувашской Республике.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

- техническое и технологическое перевооружение подотрасли картофелеводства республики,

- государственная поддержка производителей картофеля и участников картофельного рынка республики;

- создание условий для торговли картофелем на выгодных для производителей условиях;

- кадровое обеспечение подотрасли.


^ 3. Целевые индикаторы Программы


№ пп

Показатели

Ед.изм.

2011 (оценка)

2012

2013

2014

2015

1

Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

800,7

845,0

895,0

950,0

1010,0

2

Объем переработанного картофеля

тыс. тонн

6,0

9,0

13,5

20,3

30,4

3

Площадь возделывания картофеля по современной ресурсосберегающей технологии в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х

тыс. га

9,4

9,8

11,4

13,4

15,7

4

Площадь возделывания картофеля с применением орошения

тыс. га

2,6

3,4

4,4

5,8

7,8

5

Выручка от реализации продукции

млн. рублей

5384,7

5739,5

6139,9

6582,3

7068,0

6

Прирост выручки от реализации продукции к базовому уровню

тыс. рублей

Х

354,7

755,1

1197,6

1683,3

 

 

%

Х

107%

114%

122%

131%

7

Строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля

тыс. тонн

6,3

20,0

24,0

28,8

34,6

8

Численность среднегодовых работников, занятых в картофелеводстве в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х

чел.

3134

3326

3521

3721

3924

9

Прирост численности работников к базовому уровню в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х

чел.

Х

192

387

586

789

 

 

%

Х

106%

112%

119%

125%


^ 4. Сроки реализации Программы


Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.


5. Система программных мероприятий


Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности картофелеводства Чувашской Республики будет осуществляться по следующим направлениям:

1) стимулирование внедрения инноваций в картофелеводство республики:

совершенствование технологии возделывания картофеля;

развитие переработки картофеля в республике;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области картофлеводства;

развитие первичного семеноводства картофеля;

создание системы информационно-консультационного обеспечения картофельного рынка;

организация производства экологически чистого картофеля;

2) создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства конкурентоспособного картофеля:

подержание почвенного плодородия;

приобретение семян картофеля высоких репродукций;

приобретение минеральных удобрений;

приобретение средств защиты растений;

приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства картофеля;

внедрение систем орошения;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

3) формирование регионального рынка картофеля:

организация торговых мест для реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями;

строительство современных картофелехранилищ;

проведение в Чувашской Республике ежегодной межрегиональной отраслевой выставки «Картофель»;

создание единого сайта картофелеводов Чувашии в сети Интернет;

4) кадровое обеспечение:

осуществление целевой-контрактной подготовки специалистов;

переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров;

государственная поддержка руководителей крупных и средних сельскохозяйственных предприятий.

Прогнозные объемы производства картофеля в Чувашской Республике в хозяйствах всех категорий приведено в приложении № 1 настоящей Программы.

Мероприятия Программы по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе.


^ 5.1. Стимулирование внедрения инноваций в картофелеводство республики


5.1.1. Совершенствование технологии возделывания картофеля


Только полное соблюдение всех аспектов современной интенсивной технологии позволит обеспечить стабильное получение высоких урожаев картофеля и занять достойное место в российском и международном сообществе производителей сельскохозяйственных продуктов.

Современные технологии возделывания картофеля на основе отечественного и зарубежного опыта позволяют получать урожай 350-400 ц/га продовольственного картофеля высокого качества при полной механизации всех основных процессов. Эти технологии основаны на комплексном применении:

- высокопроизводительной и надежной техники ведущих фирм производителей;

- качественного семенного материала;

- эффективных и безопасных средств защиты растений;

- опыта высококвалифицированных специалистов для консультирования и обучения людей, возделывающих картофель.

Современная (гребневая) технология возделывания картофеля характерна для многих западноевропейских стран с развитым картофелеводством. В этой технологии широко используются активные рабочие органы, минимальное количество междурядных обработок, междурядья увеличены до 75 см, для борьбы с сорной растительностью используются гербициды.

Названная технология возделывания картофеля предусматривает с осени нарезать гребни, что позволит:

- увеличить производительность во время посадки, так как трактор идет по рядкам;

- проводить раннюю посадку картофеля, так как гребни нарезаются с осени, и весной почва прогревается быстрее;

- сократить количество операций.

Решение проблемы недостатка качественного семенного материала предполагается осуществлять путем:

- производства семян элиты картофеля ведущими семеноводческими предприятиями республики лучших высокоурожайных сортов для последующей реализации производителям товарного картофеля;

- реализации семеноводческими хозяйствами качественного семенного картофеля населению (личным подсобным хозяйствам) в целях уменьшения вирусного фона.

Одним из основных условий повышения и поддержания стабильно высокого уровня урожайности картофеля и ее качества, является создание интегрированной системы защиты картофеля, с применением профилактических и альтернативных способов, использованием передовых методов компьютерного программирования и моделирования, позволяющих повысить точность и целенаправленность решений о применении пестицидов.

Комплекс проводимых мероприятий должен обеспечить их высокую эффективность и в тоже время не допустить превышения предельных остаточных норм пестицидов в урожае картофеля.

Одним из основных направлений совершенствования технологий возделывания картофеля является полный переход на более прогрессивную гребневую технологию посадки, с междурядьем 75 или 90 см., применение которой позволит полнее использовать биологический потенциал современных сортов, проводить уборку с минимальными потерями, даже при сложных почвенно-климатических условиях.

Для дальнейшего повышения урожайности, в отдельных, вышедших на высокий уровень производства хозяйствах, необходимо рассмотреть возможность обеспечения более оптимально-сбалансированного питания растений, через систему капельного орошения.


^ 5.1.2. Развитие переработки картофеля в республике


В развитых странах Европы основная часть производимого картофеля (более 50%) подвергается переработке (полуфабрикаты, продукты глубокой переработки – крахмал, спирт), и лишь четверть потребляется в свежем виде. При этом в России потребление в свежем виде оценивается в 55-60% от производимого объема и лишь 3-4% подвергается переработке.

В связи с чем развитие рынка переработанного картофеля представляется наиболее перспективным не только с точки зрения обеспечения возрастающих с каждым годом потребностей покупателей в картофельных полуфабрикатах и замещения аналогичной импортной продукции, но и как гарантированный рынок сбыта производимого отечественного картофеля.

В республике одним из наиболее крупных проектов по переработке картофеля и овощей является проект по производству натуральных пищевых концентратов группы компаний «Тав», которая уже в 2011 году переработала около 3,0 тыс. тонн картофельного сырья. Дальнейшее расширение данного проекта с выходом на проектную мощность и развитие других направлений переработки картофеля в республике позволит увеличить объем переработанного картофеля в республике до 13,1 тыс. тонн в год.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут осуществлены в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученными предприятиями в российских кредитных учреждениях на развитие проектов по переработке картофеля.


^ 5.1.3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы


Картофелеводство является одной из наиболее высокотехнологичных и инновационно активных отраслей сельского хозяйства.

На современном уровне без внедрения новых высокоэффективных сортов растений, удобрений, средств защиты растений и биологических препаратов, технологических приемов, инновационной техники и сельскохозяйственного оборудования невозможно обеспечить производство конкурентоспособного картофеля.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на инновационное развитие картофелеводства, будут осуществляться научными учреждениями республики и казенным унитарным предприятием Чувашской Республики «Агро-Инновации» в рамках ассигнований, предусмотренных на основную деятельность.


^ 5.1.4. Развитие первичного семеноводства картофеля


Современное и рентабельное производство картофеля представляет собой задачу, при решении которой необходимо учитывать множество аспектов. Одним из них является семенной материал, от качества которого и зависит будущая прибыль производителя.

В условиях современного рынка для сельхозпредприятий и К(Ф)Х все более остро ощущается дефицит высокопродуктивных сортов столового с повышенными качественными характеристиками, сортов, пригодных к переработке, а для частного сектора – в первую очередь, скороспелых, фитофторо- и нематодоустойчивых сортов. Эта проблема становится все более актуальной в условиях стремительно нарастающей в последний период жесткой конкуренции со стороны западноевропейских селекционных компаний и поставщиков семенного картофеля на российский рынок.

В целях внедрения в картофелеводство республики достижений селекционной науки, совершенствования региональной системы семеноводства картофеля планируется создание в Чувашской Республике предприятия по производству оригинальных семян картофеля.

Основным направлением деятельности предприятия будет являться производство безвирусного семенного картофеля на мерисистемной основе высших репродукций для дальнейшего размножения в семеноводческих хозяйствах республики.

В целях осуществления государственной поддержки развития первичного семеноводства картофеля предполагается осуществлять субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлеченными организациями АПК, отобранным на конкурсной основе в соответствии с утвержденным Минсельхозом Чувашии порядком, на расширение производства, создание новых видов производства, обеспечивающих увеличение доходов республиканского бюджета Чувашской Республики.


^ 5.1.5. Создание системы информационно-консультационного

обеспечения картофельного рынка


Для повышения эффективности картофелеводства Чувашской Республики необходимо обеспечить всех участников рынка оперативной и объективной информацией, а также возможностью получить своевременную и компетентную консультацию. Эти задачи могут быть решены путем использования ресурсов, как государственных предприятий, так и частных фирм, соответствующих необходимому уровню компетенции в картофельной области.

Важную роль в обеспечении картофелеводов информационно-консультационными услугами по управлению хозяйством, маркетингу, финансам и кредитованию, а также по технологиям производства и хранения играют казенное унитарное предприятие Чувашской Республики «Агро-Инновации» и муниципальные сельские консультационные центры.

Важным фактором информационно-консультационного обеспечения производителей картофеля будет являться издание специализированной методической и периодической литературы по вопросам развития картофельного рынка.


^ 5.1.6. Организация производства экологически чистого картофеля


Учитывая природно-климатические условия, наличие неиспользуемых земель, постоянно растущие потребности в экологически чистой и безопасной продукции в Чувашской Республике представляется весьма перспективным организация производства экологически чистого картофеля.

Производство экологически чистой продукции предполагает ряд обязательных условий – применение органического способа ведения сельского хозяйства, исключающего применение сельскохозяйственной химии, использование технологий и приемов, способствующих повышению плодородия почв, контроль семенного материала, отсутствие ГМО.

Произведенную экологическую чистую продукцию планируется реализовывать в существующих торговых сетях и сети создаваемых магазинов «Органик».


^ 5.2. Создание экономических и технологических условий

для увеличения объемов производства конкурентоспособного картофеля


5.2.1. Подержание почвенного плодородия


Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99.

Основным условием обеспечения высоких урожаев картофеля и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Для получения качественной продукции необходимо сбалансированное применение азотных, фосфорных и калийных удобрений.

Хорошо отзывается картофель на внесение органических удобрений, в частности, его применение увеличивает выход крупных клубней. Оптимальная норма внесения органических удобрений под картофель с точки зрения окупаемости составляет до 40 т/га (30- 40 кг на 10 м2).

Одновременно, наряду с применением средств химизации одним из приемлемых путей сохранения и повышения плодородия почв является биологизация земледелия, которая предполагает внедрение сидеральных паров, запашку измельченной соломы, расширение площадей многолетних бобовых трав.

Учитывая недостаток площадей под интенсивное возделывание картофеля с высоким выходом товарной продукции, целесообразно создание специализированных научно-обоснованных севооборотов с высоким насыщением картофелем, относительно короткой ротацией (3-4 года), отбирая для включения в севооборот наиболее пригодные поля с учетом природно-хозяйственных факторов.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут обеспечены в виде субсидирования части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение агрохимических работ (каливание обедненных обменным калием почв).


^ 5.2.2. Приобретение семян картофеля высоких репродукций


По мнению большинства специалистов отрасли одним из главных сдерживающих факторов для роста урожайности и качества картофеля в России является отсутствие в полной потребности качественного семенного материала для эффективного сортообновления и сортосмены.

В целях внедрения в производство новых высокоурожайных сортов картофеля, стимулирования сортообновления и сортосмены предполагается оказывать государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям и специализированным семеноводческим организациям Чувашской Республики на возмещение части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.


^ 5.2.3. Приобретение минеральных удобрений


Картофель относится к культурам, весьма отзывчивым на плодородие почвы и удобрение. На формирование надземной части и клубней картофель расходует много питательных веществ. При урожайности 200-250 ц/га картофель выносит из почвы 100-175 кг азота, 40-50 кг фосфора и 140-230 кг калия. Следовательно, чем лучше почва обеспечена необходимыми органическими и минеральными веществами, тем больше возможность получить высокий урожай.

Интенсивная технология возделывания картофеля предполагает внесение минеральных удобрений в объеме не менее 350-400 кг в д.в. на 1 га.

В рамках государственной поддержки приобретения минеральных удобрений будет осуществляться субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовых форм за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашкой Республики.


^ 5.2.4. Приобретение средств защиты растений


Несмотря на то, что сегодня многого можно добиться в области защиты растений с помощью предупредительных растениеводческих мероприятий (севообороты, обработка почвы, выбор сорта, селекция на резистентность), использование химических и биологических средств защиты растений в современном картофелеводстве является необходимым и высокоэффективным элементом агротехники.

В рамках государственной поддержки по данному направлению будет осуществляться субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовых форм по приобретению средств защиты растений из республиканского бюджета Чувашской Республики в размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашкой Республики.


^ 5.2.5. Приобретение современной сельскохозяйственной техники

и оборудования для производства картофеля


Государственная поддержка позволила увеличить производство картофеля, но для дальнейшего стабильного и динамичного развития подотрасли необходимо продолжить техническое перевооружение.

В связи с чем основным направлением в технической модернизации АПК Чувашской Республики является формирование эффективного парка машин и оборудования для перехода на современные технологии, в том числе и для интенсивного возделывания картофеля.

Конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей в нынешних условиях напрямую зависит не только от принятия правильных технологических решений, но и от использования высокопроизводительной техники.

Преимущественным направлением в технической модернизации подотрасли картофелеводства является внедрение целого комплекса машин и оборудований, позволяющих охватить полный цикл производства картофеля. При этом, как показывает практика, экономически обосновано приобретение подобного комплекса на площадь возделывания картофеля не менее 100 га.

В настоящее время в республике в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х доля площадей возделывания картофеля по новым технологиям с использованием высокопроизводительной техники составляет 55%.

Из широкого спектра техники представленной на рынке, наиболее целесообразным и экономически эффективным является использование надежной сельскохозяйственной техники ведущих отечественных и зарубежных производителей. Основными критериями выбора техники следует считать надежность, многофункциональность, обеспеченность сервисом и запасными частями.

В целях осуществления государственной поддержки приобретения современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства и хранения картофеля предполагается осуществлять субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученными сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных учреждениях на приобретение сельскохозяйственной техники.


^ 5.2.6. Внедрение систем орошения


Актуальность развития мелиорации, и в особенности орошения, для агропромышленного комплекса Чувашской Республики стала особенно очевидной в условиях засушливого 2010 года.

В зоне рискованного земледелия, куда относится и Чувашская Республика, с недостаточным и неравномерным выпадением осадков в течение вегетационного периода без орошения невозможно получение высоких и стабильных урожаев. По сравнению с другими странами Россия находится в неблагоприятных природных условиях. 80 процентов сельхозугодий находятся в зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения и 10 процентов – в зоне избыточного увлажнения. Как в засушливые, так и в избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, инновационных технологий их возделывания и прогрессивных систем земледелия.

Потери значительной части урожая сельскохозяйственных культур в результате засухи 2010 года привели к росту цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличению прямых затрат на выращивание сельскохозяйственных культур, что предопределяет необходимость принятия мер по снижению природных рисков посредством возобновления комплекса мелиоративных мероприятий с внедрением современных оросительных систем.

Выход продукции с орошаемых участков под картофелем 2–2,5 раза выше, чем с аналогичных участков без орошения, а производительность труда, эффективность использования природных и материально-технических ресурсов, в том числе удобрений, увеличиваются в 2–3 раза.

В 2011 году в республике с использованием орошения картофель возделывался на площади более 2,6 тыс. га или более 16% от площади в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х. К 2015 году Программой планируется увеличение площади возделывания картофеля на орошаемых землях в 3 раза до 7,8 тыс. га или до 40% от всей площади возделывания в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут осуществляться в виде возмещения части затрат из республиканского бюджета Чувашской Республики:

на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученными сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных учреждениях на внедрение орошения;

на приобретение мелиоративной техники и оборудования, включая насосно-силовое оборудование.


^ 5.2.7. Вовлечение в сельскохозяйственный оборот

неиспользуемых сельскохозяйственных угодий


Интенсивная технология возделывания картофеля предполагает использование специализированных севооборотов с короткой ротацией и насыщением картофелем до 25-30%. Основными задачами специализированного севооборота является обеспечение бездефицитного баланса гумуса, предупреждение водной эрозии и предотвращение заметного заражения почвы возбудителями опасных болезней и вредителей.

В сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах республики в рамках реализации настоящей Программы предполагается увеличение площадей возделывания картофеля в 1,25 раза относительно 2011 г. – до 19,6 тыс. га.

Возникающую потребность в дополнительных площадях пашни для расширенного производства картофеля предполагается осуществить за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых в настоящее время сельскохозяйственных угодий, каковых в республике в 2011 г. насчитывается более 30 тыс. га.

В целях осуществления государственной поддержки по данному направлению предполагается осуществлять компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель из республиканского бюджета Чувашской Республики.


^ 5.3. Формирование регионального рынка картофеля


5.3.1. Организация торговых мест для реализации продукции

сельскохозяйственными товаропроизводителями


На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что сельскохозяйственные товаропроизводители в республике возделывать картофель научились лучше, чем его продавать. И именно по этой причине можно наблюдать большое число посредников в цепочке продвижения картофеля от производителя к конечному покупателю, и, соответственно, низкую цену реализации производителем.

Для целей выстраивания отношений «производитель – конечный потребитель» планируется создание торговых мест на рынках городов Чувашской Республики для отечественных производителей на льготных условиях, в осенний период – проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции с предоставлением товаропроизводителям возможностей для реализации картофеля в жилых микрорайонах городов.


^ 5.3.2. Строительство современных картофелехранилищ


Рынок картофеля подвержен существенным сезонным изменениям цен на продукцию. Так, в период уборки продукции из-за нехватки складских помещений для хранения картофеля многие производители вынуждены реализовывать продукцию практически с полей по низким ценам посредникам, что в свою очередь, способствует оседанию основной части прибыли от реализации в посреднических структурах и снижению рентабельности возделывания картофеля.

Создание условий для хранения картофеля позволит:

стабилизировать рыночную цену картофеля,

развить прямые взаимовыгодные отношения производителей картофеля с потребителями, минимизировав при этом влияние посреднических структур на ценообразование,

повысить эффективность возделывания картофеля.

Решение данного вопроса предполагается осуществить за счет увеличения обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей мощностями для длительного хранения картофеля путем строительства современных картофелехранилищ, что, в свою очередь, требует существенных капитальных вложениий.

В частности, в нынешних условиях строительство современного картофелехранилища арочного типа мощностью 2 тыс. тонн единовременного хранения с автоматическим управлением микроклиматом составляет порядка 8 млн. рублей.

В целях осуществления государственной поддержки по данному направлению предполагается осуществлять субсидирование части затрат из республиканского бюджета Чувашской Республики:

на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученными сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных учреждениях на строительство картофелехранилищ;

по строительству современных картофелехранилищ.


^ 5.3.3. Проведение в Чувашской Республике

ежегодной межрегиональной специализированной выставки «Картофель»


В современных условиях повышение эффективности производства картофеля возможно только за счет широкого освоения современных высокоэффективных агротехнологий, создания и модернизации баз хранения картофеля в местах производства, оснащение их современными системами «климат-контроля», а также развитие переработки картофеля.

Площадкой, объединяющей картофелеводов многих регионов, представителей научных учреждений, компаний и предприятий, успешно работающих в индустрии производства картофеля, является проводимая в Чувашской Республике межрегиональная специализированная выставка «Картофель».

Цель выставки – популяризация передового опыта выращивания картофеля, демонстрация сортового разнообразия культуры, селекционных достижений, техники и оборудования для отрасли.

Для производителей картофеля республики и других регионов данная выставка является не только уникальной площадкой для переговоров и налаживания деловых контактов, но и возможностью для ознакомления с передовыми технологиями, стимулом для зарождения новых проектов.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут обеспечены в организации ежегодной межрегиональной специализированной выставки «Картофель» с участием средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках ассигнований, предусмотренных на основную деятельность казенного унитарного предприятия Чувашской Республики «Агро-Инновации».


^ 5.3.4. Создание единого сайта картофелеводов Чувашии в сети Интернет


В период бурного развития компьютерных технологий использование электронных ресурсов представляется наиболее перспективным как для выстраивания взаимовыгодных отношений производителей картофеля республики с покупателями, поставщиками и иными предприятиями, работающими в аграрной сфере, так и для целей саморекламы.

Основным связующим звеном между производителями и потребителями картофеля будет являться ассоциация производителей картофеля Чувашии «Чувашкартофель». Передовой международный и российский опыт показывает, что при грамотной организации и при государственной поддержке ассоциация может стать мощным инструментом развития подотрасли. Члены ассоциации будут поддерживать совместно принятые стандарты качества, и присваивать соответствующий знак производимому картофелю. Таким образом появится возможность создания цивилизованного и прозрачного рынка картофеля.

В связи с чем создание единого сайта картофелеводов Чувашии в сети Интернет будет существенным шагом для выхода на рынки других регионов Российской Федерации и за ее пределами (вариант – сайт Ассоциации картофелеводов Чувашии «Чувашкартофель»).


^ 5.4. Кадровое обеспечение


5.4.1. Осуществление целевой контрактной подготовки специалистов


Проблема кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Чувашской Республики в полной мере актуальна и в картофелеводстве. Сложившиеся экономические и социальные условия требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий как в производстве, так и в управлении.

Основными направлениями работы по кадровому обеспечению отрасли являются совершенствование целевой контрактной подготовки специалистов для работы в области возделывания картофеля, совершенствование с учетом новых технологий и техники при возделывании картофеля программ подготовки специалистов.


^ 5.4.2. Переподготовка и повышение квалификации

специалистов и рабочих кадров


Повышение квалификации и переподготовку работающих специалистов отрасли картофелеводства планируется осуществлять в рамках образовательных программ учебных заведений в зимний период.

В период вегетации картофеля планируется проведение серии тематических мастер-классов на базе ведущих картофелеводческих хозяйств Чувашской Республики, которые позволят организовать не только обучение, но и обмен опытом между участниками мероприятий.

Демонстрация техники в рамках проведения ежегодной выставки-демонстрации «День поля» позволит на практике ознакомиться с новейшими сельскохозяйственными машинами и орудиями.


^ 5.4.3. Государственная поддержка руководителей крупных и средних сельскохозяйственных организаций


В рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2005 г. № 74 «О мерах по реализации указов Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005 г. № 15 «О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере», от 27 июля 2006 г. № 61 «О дополнительных мерах по стимулированию деятельности крупных и средних сельскохозяйственных организаций» будет оказываться государственная поддержка руководителям крупных и средних сельскохозяйственных организаций независимо от их организационно-правовых форм, проработавшим в должности руководителя данной сельскохозяйственной организации не менее 10 лет, и достигших высоких экономических, социальных показателей.


^ 6. Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой, структурной политики, освоение современных технологий возделывания картофеля.


Эффективность от реализации Программы

(в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х)


Показатель

2011 г. (оценка)

2012

2013

2014

2015

2015 г. к 2011 г.

+, -

%

Создано новых рабочих мест нарастающим итогом, чел.

Х

192

387

586

789

789

Х

Производительность труда, тыс. рублей/чел.

524,3

556,0

612,1

692,4

790,2

265,9

151%

Выручка от реализации продукции, млн. рублей

788,7

931,9

1140,6

1431,4

1809,0

1020,3

229%

Прибыль, млн. рублей

242,2

273,4

318,7

379,5

453,3

211,1

187%


Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении уровня жизни и доходов сельского населения, сохранении существующих и создании новых рабочих мест. В частности, к 2012 году в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах будет создано 789 новых рабочих мест, производительность труда увеличится на 51%.

Экономическая эффективность Программы заключается в увеличении чистой прибыли подотрасли в 1,87 раза относительно 2011 г., увеличение поступлений в бюджеты разных уровней в 1,65 раза (в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах).


Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе


Показатели

Ед.изм.

2012

2013

2014

2015

Всего за 4 года

Выручка от реализации картофеля

млн. рублей

5739,5

6139,9

6582,3

7068,0

25529,7

Ежегодный прирост выручки от реализации картофеля

млн. рублей

354,7

400,4

442,5

485,7

1683,3

Финансирование на продукцию, всего

млн. рублей

112,5

117,2

97,0

100,9

427,7

Показатели эффективности: коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств

%

315%

342%

456%

481%

394%


Эффективность расходования бюджетных средств по Программе определена по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по формуле:

Эобщ = ΔТП/Ф х 100,

где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

ΔТП – ежегодный прирост товарной продукции;

Ф – объем финансирования производства продукции из республиканского бюджета по Программе.


^ 7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.

Перечень инвестиционных мероприятий предусматривает финансирование расходов на развитие материально-технической базы первичного семеноводства картофеля, по переработке картофеля, приобретение семян картофелявысоких репродукций, средств защиты растений и минеральных удобрений, приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства, хранения и картофеля.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы за 2012-2015 годы составит 2 400,430 млн. рублей, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета Чувашской Республики – 502,283 млн. рублей;

внебюджетных источников – 1 898,147 млн. рублей.

Распределение средств по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении 2.

Механизм привлечения и использования долевых финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

В случае отбора Программы в соответствии с Положением о порядке отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.08.2011 № 270, финансирование мероприятий Программы может осуществляться и за счет средств федерального бюджета.


^ 8. Система управления реализацией Программы


Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей и соисполнителей, предусмотренные для достижения основных целей и задач Программы.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики координирует органов местного самоуправления по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики ежегодно до 1 марта 2015 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.





оставить комментарий
страница1/3
Дата09.04.2012
Размер0.67 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх