Учебная аудитория Время : 2 часа. Учебные вопросы и расчет времени: Введение icon

Учебная аудитория Время : 2 часа. Учебные вопросы и расчет времени: Введение


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Время 90 минут Учебные вопросы и расчет времени...
Время 90 минут Учебные вопросы и расчет времени...
Учебный класс. Время: 120 мин. Учебные вопросы: Введение...
Разработка технических требований на операцию 14...
Учебные вопросы: Краткая характеристика чс мирного времени...
Реестровый номер туроператора мт3 №001262...
«Расчет бизнес-плана одного их цехов полиграфического производства»...
Учебная программа для 8,10,11 классов введение...
План проведения занятия. I. Учебные вопросы и распределение времени № п п...
Доска, мел, указка; I. Учебные вопросы и распределение времени: № п п...
Оаэ общая информация о стране: Столица...
Учебный класс. Время: 120 мин. Учебные вопросы...



Загрузка...
скачать


МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

Организация эвакуации населения

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:



1. Изучить назначение, принципы и способы проведения эвакомероприятий.

2. Ознакомить студентов с назначением, задачами и структурой эвакоорганов

3. Дать слушателям навыки в умении правильно выполнять мероприятия по эвакуации.


Метод: групповое занятие

Место: учебная аудитория

Время: 2 часа.


УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ:


Введение




1-й учебный вопрос: «Организация эвакуации населения. Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания. Планирование эвакомероприятий. Проведение эвакуации в период угрозы нападения противника и в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Организация и порядок взаимодействия эвакоорганов категорированных городов и сельских районов».




2-й учебный вопрос: «Обеспечение эвакомероприятий: транспортные, медицинские, охраны общественного порядок, связь и оповещение, организация питания и обогрева».




3-й учебный вопрос: «Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанности должностных лиц, порядок регистрации и отправки населения




4-й учебный вопрос: «Особенности организации и проведения эвакомероприятий в мирное время при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах».




Заключительная часть






ЛИТЕРАТУРА.



1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12. 02.1998 г. № 28-ФЗ.

2. Постановление суженного заседания главы администрации Орловской области от 16.12.1999г. № 35

3. Руководство по планированию и организации эвакуации населения при ЧС. М., ВНИИ ГОЧС, 1994

4. Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время

5.В.Г. Атаманюк Учебник «Гражданская оборона», Высшая школа, 1987.

6. Руководство по эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера. М., ВНИИ ГОЧС, 1996

7. Руководство по организации, планированию, обеспечению и проведению эвакуации населения в военное время. М., МЧС, 1997

^

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:


1. Карта области.

2. Ордер

3. Примерные схемы организации эвакоорганов.

4. Образцы документов объекта экономики.

5. Образец графического оформления плана приема и размещения

эваконаселения.

6. Вариант пояснительной записки к плану приема и размещения эваконаселения.

7. Образцы документов ПЭП.

^

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ.



Методическая разработка рассчитана для проведения занятий со студентами заочного отделения по специальности безопасность жизнедеятельности.

Особое внимание при раскрытии первого вопроса уделить мероприятиям, по планированию эвакуации.

Во втором вопросе дать четкое понятие слушателям о структуре, задачах и порядке работы эвакоорганов.

Изучив третий вопрос, студенты должны представлять порядок всестороннего обеспечения эвакуации.


^ ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«Организация эвакуации населения. Эвакуационные комиссии их задачи,

состав и порядок создания. Планирование эвакомероприятий. Проведение эвакуации в период угрозы нападения противника и в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Организация и порядок взаимодействия эвакоорганов категорированных городов и сельских районов».


В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения города, отнесенного к группе по ГО являющегося вероятным объектом поражения потенциальным противником, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения города и размещению его в загородной зоне является основным способом его защиты от современных средств поражения.

В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые сроки, планирование и всесторонняя подготовка их производится заблаговременно (в мирное время), а осуществление - в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта).

Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:

  • снижения вероятных потерь населения городов, отнесенных к группам по ГО и сохранения квалифицированных кадров специалистов;


- обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою работу в военное время;

  • обеспечения условий создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения АСДНР в очагах поражения.

^ Загородная зона - это территория в пределах административных границ Орловской области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

^ Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов, отнесенных к группе по ГО и размещению его в загородной зоне.

Эвакуации подлежат рабочие и служащие с неработающими членами семей, объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне; крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе, рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и неработающее население.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов, отнесенных к группам по ГО и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых будет продолжаться на территории городов, отнесенных к группам по ГО.

Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в городах, отнесенных к группе по ГО, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов городов, отнесенных к группам по ГО (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи).

Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам городов, отнесенных к группам по ГО, районах загородной зоны в вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в загородную зону не превышающего 4-х часов.

Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилищного фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.

Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.

^ Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в городах, отнесенных к группам по ГО, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающих нормам проектирования инженерно - технических мероприятий гражданской обороны.

В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки, возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

- общая эвакуация - проводится на территории Орловской области и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;

- частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население.

Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Начальника Гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, по решению Начальника гражданской обороны Орловской области с последующим докладом по подчиненности.

Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается:

- областной уровень - на Губернатора области;

- местный уровень - на главах администраций городов (районов) области;

- объектовый уровень - на руководителей соответствующих объектов.

Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы ГО, объекты экономики независимо от форм собственности городов и районов области.

Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым, рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.

Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта, независимо от форм собственности и не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной его части пешим порядком.

При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта.

Численность населения, вывозимого транспортом, определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности и других местных условий.

В первую очередь транспортом вывозятся:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в городах, отнесенных к группам по ГО;

- сотрудники органов государственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

Рабочие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по ГО с момента начала эвакомероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.

Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны.

Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется, как правило, на территории своей республики, края, области, с учетом местных условий.

Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовывается с органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти.

Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией области на основании сравнительной оценки: возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения; условий для создания группировки сил ГО, предназначенных для ведения АСДНР; возможностей дорожно-транспортной сети.

Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяется за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в городах, отнесенных к группам по ГО, и оборудуются в инженерном отношении.

Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны.

Весь жилищный фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение главы администрации - начальника гражданской обороны Орловской области.

Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях, жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на основании ордеров.

Для непосредственной подготовки, планирования проведения, приема, размещения и всестороннего обеспечения эваконаселения решениями глав администраций городов и районов области создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с отделами ГОЧС и службами ГО.

Заблаговременно (в мирное время) создаются следующие эвакоорганы:

эвакокомиссия области;

эвакокомиссия города, отнесенного к группе по ГО;

эвакуационные комиссии районов города, отнесенного к группе по ГО;

эвакоприемные комиссии районов (городов);

сборные эвакуационные пункты (СЭП);

промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта).

Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом “О гражданской обороне”, положением об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения Орловской области (постановление СЗ администрации области от 2 сентября 1998 г. № 32, постановление СЗ администрации области от 30 марта 2001 года № 8) и настоящими методическими рекомендациями.

Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии области, городов и районов области возглавляются соответствующими заместителями глав администраций органов управления.

В состав комиссий назначаются: лица руководящего состава администраций (управлений, служб, отделов), транспортных органов, органов общего и специального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов.

Лица, имеющие мобилизационные предписания, в состав эвакоприемных органов не включаются.

Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

- организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне и подведомственных звеньях;

- организация и контроль всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

- организация и контроль своевременного комплектования, качественной подготовки эвакуационных органов;


- организация и контроль подготовки и проведения эвакуационных

мероприятий.

^ Эвакуационная комиссия области предназначена для организации планирования и проведения мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в военное время, их всестороннему обеспечению.

В состав эвакуационной комиссии области входят:

- руководство эвакуационной комиссией;

- группа оповещения и связи;

- группа учета эваконаселения и информации;

- группа первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;

- группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей;

- группа организации размещения эваконаселения;

- группа дорожного и транспортного обеспечения.

^ Основными задачами эвакуационной комиссии области являются:

в мирное время:

- разработка совместно с главным управлением ГОЧС области и службами ГО области, а также ежегодное уточнение планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

- разработка совместно с администрациями районов области, хозяйственными органами, службами гражданской обороны области планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в загородной зоне, контроль выполнения этих мероприятий;

- контроль создания, комплектования и подготовки подчиненных эвакуационных органов;

- определение количества и выбор мест дислокации СЭП, пунктов посадки на все виды транспорта, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- контроль хода разработки планов эвакуации на объектах экономики, а также планов приема и размещения эваконаселения в загородной зоне;

- периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются планы эвакуации населения, разработанные подчиненными эвакуационными органами, планы приема и размещения эваконаселения в загородной зоне, результаты проверок состояния планирования эвакомероприятий на объектах экономики;

- взаимодействие с органами военного командования по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий;

- участие в учениях по вопросам ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий;

- организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов и служб;

при переводе ГО с мирного на военное положение:

- контроль приведения в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение категорий и численности эваконаселения;

- уточнение плана эвакуации населения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

- организация подготовки к развертыванию СЭП;

- контроль подготовки пунктов посадки (высадки) и ППЭ;

- контроль подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организация инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ;

- уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из города, отнесенного к группе по ГО, а также с ППЭ в пункты его размещения в загородной зоне;

- контроль приведения в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктах посадки;

- уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне с получением распоряжения о проведении эвакуации;

- постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль хода оповещения населения и подачей транспорта на пункты посадки;

- контроль выполнения разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения;

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в загородную зону;

- организация регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакомероприятий;

- информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

- сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;

- организация взаимодействия с органами военного командования и службами ГО области по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.

^ Документы эвакуационной комиссии области:

- план рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Орловской области в военное время с приложениями;

- нормативные правовые документы;

- календарный план работы эвакокомиссии;

- рабочие папки групп эвакокомиссии;

-рабочие тетради.

^ Эвакоприемные комиссии предназначены для приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне.

В эвакуационной комиссии создаются группы:

- учета эваконаселения и информации;

- приема и организации размещения эваконаселения;

- первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;

- дорожного и транспортного обеспечения;

  • охраны общественного порядка.


^ Основные задачи эвакоприемной комиссии:

- руководство работой эвакуационных органов района по приему и размещению эваконаселения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;

- уточнение численности эваконаселения, прибывающего на ППЭ и в пункты размещения, порядка подачи транспорта, а также поддержание постоянной связи с эвакуационной комиссией области, города (района города), получение от нее информации об отправке эваконаселения из города, об изменении сроков прибытия эвакоэшелонов, автомобильных колонн, пеших колонн и других изменениях, информирование подчиненных эвакоорганов, а также служб ГО, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий;

- оценка санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановки на территории района и внесении изменений в план размещения эваконаселения;

- сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения и доклад их начальнику ГО района и вышестоящей эвакокомиссии.

^ Основные документы эвакоприемной комиссии:

- постановление СЗ администрации района о создании эвакоприемной комиссии района;

- состав эвакоприемной комиссии;

- функциональные обязанности членов эвакоприемной комиссии;

- план работы эвакоприемной комиссии района на текущий год, отчетные документы по проведенным мероприятиям;

- план приема, размещения и всестороннего жизнеобеспечения эваконаселения с приложениями;

- журнал учета прибывающего эваконаселения;

- журнал учета полученных и отданных распоряжений;

- характеристика территории загородной зоны;

- нормативные правовые документы;

- календарный план работы эвакокомиссии;

- рабочие папки групп эвакокомиссии;

- рабочие тетради;

  • формализованные документы (распоряжения, приказы, донесения).

Эвакуационная комиссия объекта.

В состав комиссии входят:

  • группа оповещения и связи;

  • группа учета эваконаселения и информации;

  • группа организации сбора и отправки эваконаселения;

  • сборный эвакуационный пункт (если объект является базой и формирователем СЭП);

  • начальники сборных эвакопунктов, эвакуационных эшелонов, старшие автоколонн, пеших колонн).



Основные задачи эвакокомиссии объекта:

В мирное время:

  • разработка совместно со штабом ГО объекта, службами ГО, органами управления ГОЧС и ежегодное уточнение плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, обеспечение эвакомероприятий;

  • разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленного района размещения в загородной зоне, подготовка поквартирной схемы размещения рабочих, служащих и членов их семей;

  • подготовка предложений начальнику ГО объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших автомобильных и пеших колонн;

  • подготовка личного состава СЭП, начальников эвакоэшелонов, старших автомобильных и пеших колонн к работе по предназначению.

При переводе ГО с мирного на военное положение:

  • уточнение плана эвакуации, мероприятий по его обеспечению, а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей;

  • подготовка к развертыванию СЭП, приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

  • уточнение с эвакоприемными комиссиями порядка приема, размещения и обеспечения рабочих, служащих и членов их семей.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения:

  • оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации, времени прибытия их и членов семей их семей на СЭП;

  • постановка задачи начальникам эшелонов, старшим по автомобильным и пешим колоннам, вручение им списков эваконаселения, вошедшего в состав колонны (эшелона);

  • поддержание взаимодействия с транспортными органами, выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих, служащих объектов и членов их семей в загородную зону;

  • ведение учета и доклад начальнику гражданской обороны объекта и районной эвакокомиссии сведений о количестве вывезенных в загородную зону рабочих, служащих и членов их семей (по времени, видам транспорта);

  • обеспечение защиты населения на СЭП, пунктах посадки, ППЭ;

  • поддержание взаимодействия с эвакоприемными комиссиями, при необходимости высылка туда своих представителей.

Основные документы эвакокомиссии объекта:

  • приказ руководителя о создании эвакокомиссии объекта;

  • состав эвакокомиссии;

  • функциональные обязанности членов эвакокомиссии;

  • план работы эвакокомиссии объекта на текущий год, отчетные документы по проведенным мероприятиям;

  • выписка из план рассредоточения и эвакуации населения г. Орла;

  • расчет на проведение мероприятий по рассредоточению и эвакуации;

- сводные данные учета рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

- сводная ведомость распределения рабочих, служащих и членов их семей по видам транспорта;

- расчет расквартирования рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне;

- список подворного и поквартирного расселения рабочих, служащих и членов их семей;

- список рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих рассредоточению и эвакуации в военное время;

- нормативно-правовые документы;

- календарный план работы эвакокомиссии;

- рабочие документы эвакокомиссии;

- рабочие тетради;

- формализованные документы.

^ Организация непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий осуществляется эвакокомиссиями области, городов и районов совместно с органами по делам ГОЧС.

Все документы планов эвакуации должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разработанными преимущественно на планах (схемах) городов (районов) и удобными для практического использования в любых условиях.

Планирование осуществляется во взаимодействии с органами военного командования по вопросам:

- выделения транспортных средств обеспечения перевозок эваконаселения;

- совместного использования транспортных коммуникаций;

- выделения сил и средств совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка;

- согласования районов размещения эваконаселения в загородной зоне.

Планы проведения эвакуационных мероприятий согласовываются с планами по переводу экономики с мирного на военное время, мобилизационного развертывания Вооруженных Сил в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми ресурсами, финансированием, а также решения вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне и обеспечения его жизнедеятельности.

Для определения очередности вывода (вывоза) эвакуируемого населения и четкого планирования его размещения в загородной зоне все эваконаселение распределяется по трем группам:

^ 1-я группа (рассредоточиваемое население) - рабочие и служащие объектов, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в зонах возможных сильных разрушений городов, отнесенных к группам по ГО, а также обеспечивающих их жизнедеятельность;

^ 2-я группа (эвакуируемое трудоспособное население) - рабочие и служащие объектов, прекращающие деятельность в военное время в городах, отнесенных к группам по ГО или переносящих их в загородную зону;


^ 3-я группа - остальное эвакуируемое население. Основная часть населения, отнесенное к этой группе, составляет контингент, который может быть вывезен заблаговременно (до начала общей эвакуации) по частичной эвакуации.

Необходимо стремиться к максимальному сокращению числа работающих в городах, отнесенных к группам по ГО в военное время, создавая условия для переноса их деятельности на подготовленные производственные базы в загородной зоне.

Рассредоточиваемое и эвакуируемое население размещается в районах загородной зоны, которые определяются с учетом удаления их от годов, отнесенных к группам по ГО наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения необходимыми условиями возобновления производственной деятельности трудоспособного (работающего) населения и отдыха людей, обеспечения условий для создания группировки сил ГО, предназначенных для ведения АС и ДНР в очагах поражения, а также условий по обеспечению защиты от радиоактивного заражения.

В целях создания благоприятных условий для посменной перевозки на работу в город, отнесенный к группе по ГО и обратно рабочих и служащих 1-й группы районы их рассредоточения назначаются в ближайших к городу, отнесенному к группе по ГО районах загородной зоны.

Рабочие и служащие 2-й группы размещаются в непосредственной близости от своих объектов, которые организуют работу на базе родственных (соответствующих профилю) предприятий, находящихся в загородной зоне, или на специально создаваемой базе. Эти районы выбираются за районами размещения рабочих и служащих 1 - й группы.

Население, не связанное с производственной деятельностью и не входящее в состав рабочих и служащих, размещается в наиболее отдаленных от городов, отнесенных к группе по ГО районах загородной зоны.

Районы размещения различных групп населения, объектов, порядок использования транспорта и дорожной сети определяется решением главы администрации области и глав администраций городов и районов загородной зоны с обязательным учетом интересов Вооруженных Сил.

В текстовой части планов эвакуации, разрабатываемых в субъекте Российской Федерации, указываются:

- порядок оповещения населения о начале эвакуации;

- численность эваконаселения с разбивкой по категориям;

- районы размещения эваконаселения в загородной зоне;

- сроки выполнения эвакуационных мероприятий;

- порядок вывоза (вывода) населения из городов, отнесенных к группам по ГО;

- организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;

- организация обеспечения эваконаселения средствами индивидуальной защиты;

- порядок размещения эваконаселения в загородной зоне и его первоочередного жизнеобеспечения;


- санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

- руководство проведением эвакуации населения;

- организация информирования и инструктажа населения в ходе эвакуации.

К текстовой части плана отрабатываются приложения на картах в виде схем, графиков, расчетов:

- расчет населения, подлежащего эвакуации;

- дислокация СЭП, исходных пунктов эвакуации пешим порядком, пунктов посадки (высадки) населения;

- распределение объектов экономики по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне;

- потребность и возможности транспорта, его распределение по эваконаправлениям и маршрутам для вывоза населения;

- состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;

- схема оповещения руководящего состава органов исполнительной власти, руководителей объектов экономики и населения о начале эвакуации;

- организация связи и управления;

- карта размещения эвакуированного населения в загородной зоне.

В текстуальной части планов эвакуации, разрабатываемых в городах, отнесенных к группам по ГО указывается:

- порядок приведения эвакуационных органов в готовность;

- порядок оповещения населения, руководителей объектов экономики о начале эвакуации;

- численность эвакуируемого населения с разбивкой по категориям;

- пункты размещения эвакуируемого населения в районах загородной зоны;

- порядок вывоза эваконаселения различными видами транспорта;

- маршруты вывоза (вывода) населения и их характеристика;

- порядок развертывания СЭП, их пропускная способность, закрепленные за ними объекты экономики;

- пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в районах загородной зоны;

- организация защиты эваконаселения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

- порядок вывоза эваконаселения из ППЭ к местам размещения в районах загородной зоны;

- организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне;

- организация комплексной разведки;

- организация управления и связи в ходе эвакуации;

- порядок информирования и инструктажа населения.

К текстовой части плана прилагаются:

- расчет рассредоточения и эвакуации населения;

- расчет рассредоточения и эвакуации населения по способу осуществления;

- расчет заблаговременной эвакуации населения;

- расчет распределения объектов экономики по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне;

- почасовой график проведения рассредоточения и эвакуации населения;

- почасовой график прибытия эваконаселения на СЭП;

- график подвоза (“Скользящий график”) рассредоточиваемых рабочих смен предприятий, продолжающих работу в городе, отнесенном к группе по ГО;

- схема организации управления эвакуационными мероприятиями;

- схема связи при проведении эвакуации населения;

- карточки маршрутов пешей эвакуации;

- схемы оборудования маршрутов пешей эвакуации;

- основные показатели планирования эвакомероприятий (форма 3с/эвак);

- расчет вывоза эваконаселения автомобильным транспортом;

- расчет вывоза эваконаселения железнодорожным транспортом;

- расчет вывода эваконаселения пешим порядком.

В планах эвакуации, разрабатываемых в районах городов, отнесенных к группам по ГО, кроме изложенного выше, детально отрабатываются вопросы организации марша пеших колонн:

- маршрут движения от исходного пункта до ППЭ или места размещения в загородной зоне;

- перечень колонн, их состав и нумерация;

- исходный пункт, пункт регулирования и время прохождения их всеми колоннами;

- места привалов и их продолжительность;

- медицинские пункты, пункты обогрева, питания, водоснабжения;

- наличие защитных сооружений вблизи маршрута;

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

- пункты размещения в районах загородной зоны;

- сигналы управления и оповещения.

В текстовой части планов эвакуации объектов экономики указывается:

- порядок оповещения и сбора рабочих, служащих и членов их семей о начале эвакуации и их инструктирования;

- численность рабочих, служащих и членов их семей подлежащих эвакуации;

- СЭП, за которым закреплен или который развертывает объект экономики, время развертывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих объекта, а также членов их семей;

- порядок подготовки необходимых документов и минимально-необходимых грузов к эвакуации, погрузки их на транспортные средства и разгрузки их в пунктах эвакуации;

- порядок передачи (кому, в какие сроки) документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах (местах) постоянной дислокации;

- порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых в пункты эвакуации и остающихся в пунктах (местах) постоянной дислокации;

- маршруты эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки;

- пункты размещения в загородной зоне;

- начальники эвакуационных эшелонов, старшие по автомобильным колоннам и другие должностные лица, отвечающие за организацию вывоза (вывода) в загородную зону;

- порядок размещения в загородной зоне рабочих, служащих и членов их семей;

- организация защиты эваконаселения в местах сбора, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в загородной зоне;

- организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в местах его размещения в загородной зоне.

- организация управления и связи в ходе проведения эвакуации и в загородной зоне.

^ Планы эвакуации, разрабатываемые жилищно-эксплуатационными органами, имеют аналогичное содержание с планом объекта.

План приема, размещения и первоочередного обеспечения эваконаселения отрабатывается на плане (схеме) города (района). На план (схему) наносится:

- границы административно - территориального образования;

- пункты посадки (высадки), приемные эвакуационные пункты с указанием прибывающего на них населения (в знаменателе) и номеров приписанных объектов (в числители);

- населенные пункты, закрепленные за объектами экономики размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения с указанием условного номера объекта, численности проживающего населения (числитель) и подселяемого (знаменатель) населения, площадь жилая в кв. м на 1 человека до и после подселения;

- маршруты вывоза прибывающего населения на ПЭП до мест расселения и их характеристика;

- место дислокации пункта управления ГО, мед. учреждений с указанием коечной емкости, санитарно обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды (техники) с указанием их характеристики.

К плану прилагается: пояснительная записка; расчет размещения эваконаселения по населенным пунктам; расчет на выделение автомобильного транспорта для организации перевозок эваконаселения, схема организации оповещения, управления и связи при организации и проведении эвакомероприятий, характеристика территории загородной зоны.

В текстуальной части (пояснительная записка) плана приема и размещения эваконаселения в загородной зоне, разрабатываемом эвакоприемными комиссиями совместно с отделами ГОЧС и службами ГО, указываются:

- количество прибывающего эваконаселения, с разбивкой по категориям;

- наименование объектов экономики, прибывающих по эвакуации;

- здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;

- количество транспортных средств, выделяемых для эвакоперевозок, их распределение по маршрутам;

- порядок и сроки доставки эваконаселения в пункты размещения;

- порядок оповещения должностных лиц, отвечающих за размещение и первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения;

- организация первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения в пунктах размещения;

- организация управления и связи в ходе эвакуации;

- порядок проведения инструктажа и информирования местного и прибывающего по эвакуации населения.

На все население, подлежащее эвакуации, составляется эвакуационные списки по месту работы главы семьи на объектах экономики. Одинокие неработающие - по месту жительства (в жилищно-эксплуатационных органах).

Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение. Списки составляются в 3-х экземплярах.

С получением распоряжения на проведение эвакуации первый экземпляр остается на объекте экономики или в жилищно-эксплуатационной организации; второй отправляется на СЭП и после завершения вывоза (вывода) населения передается в соответствующую эвакуационную комиссию; третий - с началом вывоза (вывода) направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения.

Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

Планы эвакуационных перевозок населения разрабатывают транспортные органы (службы) по заявкам органов управления ГОЧС.

В заявке указывается: объемы эвакоперевозок по направлениям, предложения по использованию грузовых транспортных средств и по уплотненной посадке людей; исходное время подвода первых групп эваконаселения к пунктам посадки; силы и средства охраны общественного порядка, их дислокации и порядок действий в местах посадки и в пути следования; медицинское обеспечение эваконаселения в период проведения эвакомероприятий; контактные телефоны эвакоорганов и их представителей.

В планах эвакоперевозок указывается количество, род поездов (вагонов), количество и тип автомобилей, время их подачи к пунктам посадки, время отправки и прибытия на пункты высадки, маршруты следования и количество вывозимого населения.

Планы эвакуационных перевозок согласовываются с органами управления ГОЧС и утверждаются начальниками транспортных органов (служб) - владельцев транспортных средств.

При планировании эвакуационных перевозок железнодорожным транспортом, отделениями железной дороги определяется максимально возможное увеличение длины эвакуационных эшелонов (поездов) до предельно допустимых норм, предусматривается использование максимального количества станций, подъездных путей и мест для посадки и высадки эваконаселения, увеличение зон обращения пригородных поездов, устанавливается (совместно с органами управления ГОЧС) уплотненные нормы посадки людей в вагоны.

При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, остающихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от их ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей. Разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей и по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями. Определяются уплотненные нормы посадки.

Автомобили, предназначенные для выполнения эвакоперевозок, формируются в автоколонны, каждая автоколонна осуществляет автоперевозки на закрепленном маршруте. Автотранспорт районов загородной зоны используется для вывоза эваконаселения с ППЭ и пунктов высадки к местам его расселения.

Для решения внезапно возникающих задач в ходе рассредоточения и эвакуации населения планируется резерв автотранспортных средств начальника гражданской обороны области, города, отнесенного к группе по ГО и определяется порядок его использования.

Легковые автомобили, находящиеся в личном пользовании граждан, в организованном порядке привлекаются для вывоза членов семей владельцев этого транспорта.

На период проведения эвакомероприятий планируется круглосуточная работа городского пассажирского транспорта по существующим маршрутам с выделением (при необходимости) дополнительных транспортных средств.

Эвакуационные комиссии, органы управления ГОЧС совместно с транспортными органами производят расчеты на заблаговременный, по возможности скрытый (с соблюдением мер оперативной маскировки), вывоз не занятого в сфере производства и обслуживания населения (по частичной эвакуации). Расчеты производятся по каждому направлению на основании среднесуточных возможностей всех видов транспорта.

При этом предусматривается:

- использование свободных мест (с ограничением продажи билетов для других пассажиров) в следующих по расписанию поездах, автобусах;

- назначение дополнительных поездов, рейсов автобусов;

- прицепка дополнительных пассажирских вагонов к обращающимся графиковым поездам;

- посадка эваконаселения в следующие по действующим расписаниям автобусы до норм, принятых для эвакуационных перевозок;

- использование транспортных средств, находящихся в личном пользовании граждан.


^ ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охрана общественного порядка, связь и оповещение, организация питания и обогрева».


Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально - техническому, финансовому и коммунально-бытовому.


^ Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на службы оповещения и связи ГО городов и районов области.

Оповещение эвакуационных органов области всех уровней осуществляется по внутриобластной системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).

Для дополнительного инструктирования и информирования эвакуируемого населения используются местные сети вещания.

^ Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок.

Транспортное обеспечение возлагается на автотранспортные службы ГО городов и районов, организации и учреждения имеющие автомобильный транспорт.

Основными задачами транспортного обеспечения являются:

- поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок гражданской обороны;

- максимальное использование возможностей транспортных средств в целях организации выполнения эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки;

- приспособление грузовых транспортных средств для использование под массовые людские перевозки;

- проведение работ по специальной обработке транспортных средств и устройств;

- обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в эвакоперевозках;

- обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками.

^ Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на органы здравоохранения и организуется по территориально - производственному принципу.

Медицинское обеспечение включает:

- организацию своевременного оказания медицинской помощи эваконаселению на СЭП, пунктах посадки, ППЭ, ПЭП и в районах высадки и размещения в загородной зоне;

- проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

На период проведения эвакуационных мероприятий на ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации лечебно - профилактическими учреждениями г. Орла и районов (городов) области развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.

На каждом маршруте эвакуации за счет районных лечебно-профилактических учреждений создаются не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.

Медицинское обеспечение эвакуированного населения в районах размещения в загородной зоне осуществляется местными и эвакуированными из г. Орла лечебно - профилактическими учреждениями.

^ Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на органы внутренних дел городов и районов (подразделения охраны общественного порядка, государственной транспортной инспекции, вневедомственной охраны, следственные, экспертно-криминалистические, паспортной работы, и т.д.)

К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:

- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (ППЭ, ПЭП), пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации и районах размещения в загородной зоне, объектах экономики;

- регулирование движения на внутрирайонных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок ;

- борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения в загородной зоне;

- организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы;

- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности;

- организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже “С”.

^ Инженерное обеспечение эвакомероприятий возлагается на инженерные службы ГО, строительные организации независимо от форм собственности.

Инженерное оборудование ППЭ, ПЭП включает:

- оборудование укрытий для эваконаселения;

- оборудование аварийного освещения;

- оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару;

- оборудование санузлов.

Инженерное оборудование пунктов посадки (высадки) включает:

- оборудование укрытий и защитных сооружений;

- оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

- оборудование санузлов;

- оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств.

На маршрутах движения выполняются следующие мероприятия по инженерному обеспечению:

- улучшение состояния дорог, усиление мостов, оборудование объездов разрушенных или непроходимых участков дорог, а также оборудование и содержание переправ через водные преграды;

- очистка дорог от снега при эвакуации зимой;

- содержание труднопроходимых участков проселочных дорог при эвакуации в распутицу, выделение тягачей для преодоления автотранспортом крутых подъемов и труднопроходимых участков.

Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения в загородной зоне включает:

- оборудование общественных зданий, сооружений для размещения эваконаселения;

- оборудование медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань, временных торговых точек и других объектов быта;

- оборудование пунктов водоснабжения.

^ Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на службу материально - технического снабжения, снабжения горюче-смазочными материалами, торговли и питания ГО области и включает в себя техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации , снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.

^ Коммунально-бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагается на коммунально-техническую службу ГО области. Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения в загородной зоне осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления городов и районов области.

^ Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:

- на местом уровне - за счет средств бюджетов соответствующих городов и районов области;

- на предприятиях - за счет средств, выделяемых на административно- управленческие и эксплуатационные расходы.


^ ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«Организация работы сборного (приемного) эвакуационного

пункта, его оборудование, распределение обязанностей должностных лиц. порядок регистрации и отправки населения»


Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сбора, учета эвакуируемого населения, организованной отправки его в загородную зону и создаются на базе предприятия (организации, учреждения). Располагаются СЭП вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, и как правило, в зданиях общественного назначения.


Каждый СЭП обеспечивается связью с районной эвакокомиссией, пунктом посадки, исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации и эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляется автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, рабочие и служащие которых с членами семей и остальное население будет эвакуироваться через данный СЭП.

Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000 - 5000 человек на один пункт, количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения.

Примерная структура рабочего аппарата СЭП:

- начальник СЭП - 1 человек;

- заместитель начальника СЭП - 1 человек;

- группа регистрации и учета - 8 - 20 человек (начальник, регистраторы);

- группа формирований эвакуационных колонн - 10-20 (начальник, формирователи);

- комната матери и ребенка - 3 человека (заведующий, воспитатели);

- стол справок - 1 человек;

- медицинский пункт - 3 человека (заведующий, медсестра, санитар);

- группа охраны общественного порядка - 5 - 7 человек;

- группа связи - 1 человек;

- комендантская служба (комендант) - 1 человек.

На каждый СЭП с состав групп регистрации и формирования колонн включаются представители эвакокомиссии объекта, приписанные к данному пункту.

^ Основные задачи СЭП:

- поддержание связи с эвакокомиссией города (района), объектами, приписанными к СЭП, транспортными органами, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправки его в загородную зону;

- контроль своевременной подачи транспортных средств, организации отправки эваконаселения в загородную зону;

- ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, представление в установленном порядке донесений в эвакокомиссию города (района);

- оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

- обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

^ Основные документы СЭП:

- выписка из постановления СЗ о создании СЭП;

- приказ руководителя объекта формирователя о создании СЭП;

- функциональные обязанности членов СЭП;

- список администрации СЭП;

- схема оповещения членов СЭП в рабочее и в не рабочее время;


-перечень приписанных автомобильных колонн, график подачи транспорта на место посадки (для автомобильного СЭП); станции посадки на железнодорожный транспорт, графики движения железнодорожного транспорта (для железнодорожных СЭП);

- график вывоза (вывода) населения через данный СЭП;

- перечень объектов приписанных к СЭП;

- журнал регистрации эваконаселения;

- схема связи с эвакоорганами города, района, станцией (местом) посадки, приписанными объектами;

- формы докладов в вышестоящие эвакоорганы;

- списки эваконаселения по приписанным объектам экономики;

- журнал полученных и отданных распоряжений и донесений;

- схема расположения элементов СЭП (4 листа ватмана);

- схема укрытия эваконаселения на СЭП (4 листа ватмана);

- рабочие тетради;

- готовые бланки удостоверений начальника (старшего) колонны;

- карточки маршрутов эвакуации;

- вывески, таблички, указатели, нагрудные таблички.

^ Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) предназначены для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений, в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи автомобильных путей сообщения; для перерегистрации, проведения дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки населения и отправки его в места постоянного размещения в загородной зоне. При необходимости на ППЭ производится также обмен или специальная обработка одежды и обуви.

В состав ППЭ входят:

- начальник ППЭ - 1 человек;

- заместитель начальника ППЭ - 1 человек;

- группа учета и временного размещения эваконаселения - 6 - 8 человек (старший, регистраторы);

- группа продовольственного снабжения и обеспечения эваконаселения - 5 - 7 человек (старший, члены группы);

- группа дозиметрического и химического контроля - 3 человека (старший, химики дозиметристы);

- транспортная группа - 4 человека (старший, члены группы);

- группа охраны общественного порядка - 8 - 10 человек (старший, дружинники);

- комната матери и ребенка - 2 человека (заведующий, няня);

- пост специальной обработки техники, имущества и санитарной обработки населения - 6 человек (старший, члены группы);

- стол справок - 1 человек;

- медицинский пункт - 2 человека (заведующий-фельдшер, санитар).


^ Основные задачи ППЭ:

- организация встречи колонн и временное размещение прибывающего эваконаселения в ближайших населенных пунктах загородной зоны;

- согласование с эвакоприемными комиссиями районов (городов) загородной зоны графиков движения транспортных средств, организация посадки и отправки эваконаселения на ПЭП и далее в конечные места размещения загородной зоны автомобильным транспортом;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим, из числа прибывающего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта и укрытие населения, находящегося на ППЭ, по сигналам гражданской обороны;

- своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации и эвакоприемным комиссиям соответствующих районов (городов) загородной зоны о времени прибытия, количестве прибывшего населения и отправке его на ПЭП.

^ Основные документы ППЭ:

- постановление главы администрации района о создании ППЭ;

- утвержденный список должностных лиц ППЭ;

- утвержденные функциональные обязанности членов ППЭ;

- схема расположения элементов ППЭ (4 листа ватмана);

- схема укрытия эваконаселения на ППЭ (4 листа ватмана);

- схема оповещения л/с ППЭ;

- схема связи ППЭ с органами, обеспечивающими работу ППЭ;

- выписка из плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, приписанного к ППЭ (перечень предприятий, проходящих через ППЭ с указанием количества эваконаселения и мест конечного размещения);

- журнал учета прибывающего населения на ППЭ;

- выписка из плана транспортного обеспечения вывоза эваконаселения (графики движения автотранспорта);

- журнал полученных и отданных распоряжений;

- доклад начальника ППЭ;

- нагрудные таблички на членов ППЭ, таблички на столы с наименованиями групп, указатели направления движения прибывающего эваконаселения.

^ Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначены для приема, учета и размещения прибывающего эваконаселения. ПЭП размещаются вблизи пунктов высадки. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселение выводится к местам постоянного размещения.

В состав ПЭП входят:

- начальник ПЭП - 1 человек;

- заместитель начальника ПЭП - 1 человек;

- группа встречи эваконаселения - 6-8 человек (старший группы, регистраторы);

- группа учета эваконаселения - 3-5 человек (старший группы, регистраторы);

- группа отправки и сопровождения эваконаселения 6-8 человек; (старший группы, сопровождающие);

- стол справок - 1-2 человека;

- группа охраны общественного порядка - 12-16 человек;

- медицинский пункт - 2-3 человека;

- комната матери и ребенка - 2-3 человека;

- комендант - 1 человек;


^ Основные задачи ПЭП:

- встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно с администрацией пунктов высадки. При необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайших к пункту высадки населенных пунктах;

- во взаимодействии с автотранспортной службой района (города) организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения автомобильным транспортом и пешим порядком;

- доклады эвакоприемной комиссии района (города) о времени прибытия, количестве прибывающего эваконаселения и отправке его в места расселения;

- организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывающего эваконаселения;

- обеспечение поддержания общественного порядка в районе ПЭП и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны.

^ Основные документы ПЭП:

- постановление главы администрации района о создании ПЭП;

- утвержденный список должностных лиц ПЭП;

- утвержденные функциональные обязанности членов ПЭП;

- схема расположения элементов ПЭП (4 листа ватмана);

- схема укрытия эваконаселения на ПЭП (4 листа ватмана);

- схема оповещения л/с ПЭП;

- схема связи ПЭП с органами, обеспечивающими работу ПЭП;

- выписка из плана приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, приписанного к ПЭП;

- календарный план работы ПЭП;

- график подачи автомобильного транспорта на ПЭП;

- расчет на подселение эваконаселения по населенным пунктам;

- журнал полученных и отданных распоряжений;

- журнал учета прибывающего населения на ПЭП и направляемого в места размещения;

- рабочие тетради;

- доклад начальника ПЭП;

- нагрудные таблички для членов ПЭП, таблички на столы с наименованиями групп, указатели направления движения прибывающего эваконаселения.


^ Администрации пунктов посадки (высадки) формируются из представителей транспортных органов.

В состав пунктов входят:

- начальник пункта - 1 человек;

- заместитель начальника пункта - 1 человек;

- группа обеспечения и контроля за поставкой транспорта (отправкой) - 3 человека (старший, члены группы);

- группа посадки (высадки) населения на транспорт - 3 человека (старший, члены группы);

- группа охраны общественного порядка - 5 человек.

^ Задачи администрации пункта посадки (высадки):

- обеспечение своевременной подачи транспортных средств к местам посадки на ППЭ и ПЭП;

- организация посадки эваконаселения на ППЭ и ПЭП и его высадки в местах постоянного размещения;

- контроль организации и обеспечения охраны общественного порядка и медицинской помощи эваконаселению;

- учет отправки (прибытия) транспорта и информирование об этом соответствующих эвакоприемных комиссий.

Основные документы пункта посадки (высадки):

  • постановление (распоряжение) о создании пункта;

  • утвержденный список должностных лиц пункта;

  • утвержденные функциональные обязанности;

  • схема оповещения членов пункта;

  • графики прибытия эвакуационных колонн на пункт и графики подачи транспорта;

  • журнал учета прибытия и отправки эваконаселения.

Обязанности начальника эвакуационного эшелона.

Эвакуационные эшелоны организуются для перевозок в поездах эвакуируемого населения. Начальник эвакуационного эшелона назначается приказом начальника ГО объекта экономики. Он подчиняется начальнику штаба ГО объекта и председателю эвакуационной комиссии объекта, а также начальнику СЭП (во время сбора населения на СЭП) и начальникам станций в пути следования.

При перевозке в одном поезде рабочих, служащих и членов их семей двух или более объектов экономики один из начальников эшелонов решением вышестоящей эвакуационной комиссии назначается старшим.

Начальник эвакуационного эшелона отвечает за своевременное прибытие перевозимого населения на посадку, организацию и проведение посадки, полное использование вместимости выделяемых вагонов, сохранность приспособлений для посадки и высадки населения и внутреннего оборудования вагонов, а также за соблюдением перевозимым населением правил, установленных на железнодорожном транспорте при перевозках.


Начальник эвакуационного эшелона обязан:

- до получения распоряжения на проведение эвакуации знать состав и численность населения в эшелоне, место размещения СЭП, пунктов посадки и высадки, номер поезда, количество вагонов, их вместимость, назначить старших по вагонам;

- в установленное время прибыть на СЭП и совместно с его администрацией и старшим по вагонам провести регистрацию прибывающего населения и распределить его по вагонам;

- проверить наличие приспособлений для посадки (высадки) населения, при необходимости создать из числа перевозимого населения команду для установки этих приспособлений;

- организовать передвижение населения от СЭП до мест посадки и руководить посадкой населения;

- оформить перевозочные документы;

- по окончании посадки сообщить транспортным органам о готовности эшелона к перевозке;

- в пути следования следить за соблюдением перевозимым населением правил проезда на транспорте и принимать меры по предотвращению несчастных случаев;

- в пункте высадки организовать высадку населения из вагонов и вывода его с территории станции на ПЭП;

- сообщить эвакоприемной комиссии численность и состав прибывшего в эшелоне населения.

Начальнику эвакуационного эшелона при проведении перевозок запрещается:

- вмешиваться в работу должностных лиц транспорта;

- задерживать поезд сверх времени установленного для стоянки поезда;

- производить посадку и высадку населения до полной остановки поезда.

^ Обязанности старшего автомобильной колонны.

Старший автоколонны назначается приказом начальника ГО объекта экономки и подчиняется начальнику ГО и председателю эвакуационной комиссии объекта, а также начальнику СЭП (во время сбора населения на СЭП).

Старший автоколонны отвечает за дисциплину и организованность среди перевозимого автоколонной населения, соблюдение установленных правил при перевозке людей автотранспортом.

Старший автоколонны обязан:

- до получения распоряжения на проведение эвакуации знать состав и численность перевозимого населения, типы автомобилей, которые выделяются для перевозки, их количество, места размещения СЭП и пунктов посадки людей на автотранспорт, маршрут перевозки, пункт высадки, правила перевозки людей на автомобилях;

- при получении распоряжения на проведение эвакуации получить у председателя эвакуационной комиссии объекта список эвакуируемого населения, перевозимого автоколонной;

- в установленное время на СЭП и совместно с администрацией СЭП проверить прибытие людей, распределить их по автомашинам, назначить старших по автомашинам и проинструктировать их;

- обеспечить организованную посадку людей;

- в пути следования поддерживать дистанцию среди автомобилей, следить за соблюдением правил перевозки людей автотранспортом;

- по прибытии к месту назначения обеспечить организованную высадку людей;

- сообщить эвакоприемной комиссии численность и состав прибывшего населения.

Обязанности старшего колонны по эвакуации населения пешим порядком.

Старший колонны по эвакуации пешим порядком назначается приказом начальника ГО объекта экономики и подчиняется начальнику ГО и председателю эвакуационной комиссии, а также начальнику СЭП (во время сбора эвакуируемых на СЭП).

Старший колонны по эвакуации населения пешим порядком отвечает за поддержание правил поведения и порядка на маршруте.

Старший колонны по эвакуации пешим порядком обязан:

- до получения распоряжения на проведение эвакуации объекта знать состав и численность эвакуируемых пешим порядком, место размещения СЭП, назначенный маршрут движения колонны, исходный пункт для марша, места привалов и время их прохождения, порядок взаимодействия с группой управления, порядок организации необходимых видов обеспечения;

- с получением распоряжения на проведение эвакуации: получить у секретаря эвакуационной комиссии объекта 2 экземпляра списков эвакуируемых пешим порядком;

- в установленные сроки прибыть на СЭП со списком эвакуируемых своего объекта, уточнить у начальника СЭП маршрут движения колонны, исходный пункт для марша колонны, места привалов и время их прохождения;

- получить на себя удостоверение и маршрутный лист, уточнить, кто из администрации СЭП будет руководить комплектованием колонн, установить порядок взаимодействия на маршруте с начальником маршрута и группой управления;

на марше:

- находится во время движения в голове колонны, поддерживать связь с группой управления;

- следить за тем, чтобы колонна продвигалась по маршруту к пункту назначения (ППЭ) с заданной скоростью, а эвакуируемые строго выполняли правила поведения и порядок на маршруте;

- организовать ведение радиационной и химической разведки, наблюдение за воздухом и местностью.

Старшие колонн при себе должны иметь следующие документы:

  • паспорт;

  • удостоверение старшего колонны;

  • список эвакуируемых;

  • карточку маршрута.

Личный состав эвакуационных органов заблаговременно (в мирное время) проходит плановую подготовку (переподготовку) в учебно-методическом центре ГОЧС области и совершенствует свои практические навыки на учениях и штабных тренировках по тематике гражданской обороны.


^ ЧЕТВЕРТЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«Особенности организации и проведения эвакомерпориятий

в мирное время при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах».


С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в общую готовность осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуации:

- приведение в готовность и развертывание эвакуационных органов всех уровней;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации;

- уточняются расчеты на вывоз населения всеми видами имеющегося транспорта и пешим порядком;

- контроль за подготовкой маршрутов эвакуации (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройство пешеходных переходов через водные преграды и другие естественные препятствия, установка указателей и т.д.)

- контроль подготовки транспортных средств к выполнению эвакоперевозок;

- проверка систем связи и оповещения;

- подготовка к проведению всех видов разведки;

- подготовка имеющихся защитных сооружений, строительство простейших укрытий вблизи СЭП, пунктов посадки на транспорт;

- подготовка необходимых печатных информационных материалов;

- уточнение порядка медицинского обеспечения;

- уточнение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также состава привлекаемых сил и средств.

Рассредоточение и эвакуацию организуют и проводят только после получения установленным порядком особых распоряжений (указаний) на их проведение.

Начальник гражданской обороны, эвакуационные комиссии, органы управления ГОЧС области:

- организуют и контролируют работу подчиненных органов по обеспечению своевременного оповещения, сбора и отправке эвакуируемого населения в загородную зону;

- организуют и контролируют работу по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий, приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения в загородной зоне;

- поддерживают взаимодействие с соседними областями по вопросам приема и размещения населения, эвакуируемого на их территорию;

- поддерживают взаимодействие с органами военного командования по вопросам обеспечения и организации проведения эвакомероприятий;

- оказывают необходимую помощь подчиненным органам в обеспечении и проведении эвакомероприятий.

Начальники гражданской обороны, эвакуационные комиссии, органы управления ГОЧС городов, отнесенных к группам по ГО (районов в городах):

- уточняют задачи подчиненным начальникам, эвакуационным органам, органам управления ГОЧС, руководителям объектов экономики и ЖЭО по проведению эвакуационных мероприятий;

- совместно с руководителями транспортных органов контролируют готовность к эвакуационным перевозкам транспортных средств, уточняют порядок использования городского транспорта для доставки населения на СЭП и пункты посадки;

- осуществляют контроль организации своевременного оповещения населения, ходом сбора и отправки его в загородную зону;

- уточняют задачи начальникам маршрутов пешей эвакуации, вручают им схемы маршрута, контролируют формирование пеших колонн и вывод их в исходные пункты;

- организуют и поддерживают бесперебойную связь с начальниками маршрутов;

- устанавливают и поддерживают связь с начальниками гражданской обороны, эвакоприемными комиссиями и органами управления ГОЧС районов загородной зоны, информируют их об отправке пеших колонн, эвакуационных эшелонов, автоколонн, о составе и количестве следующего в них эваконаселения;

- высылают в районы размещения своих представителей для решения вопросов приема, размещения и защиты эвакуируемого населения.

Начальники гражданской обороны, эвакуационные комиссии объектов экономики:

- уточняют номера эвакуационных эшелонов (поездов), автомобильных колонн, выделяемых объекту для эвакуационных перевозок, сроки подачи транспортных средств к пунктам посадки;

- организуют своевременное оповещение, сбор и регистрацию на СЭП рабочих, служащих и членов их семей, формируют маршевые колонны для следования пешим порядком, уточняют маршруты движения, исходные пункты и порядок выхода к ним, инструктируют начальников пеших колонн, начальников эвакоэшелонов и старших автоколонн, обеспечивают их выписками из схемы марша и средствами связи;

- организуют отправку пеших колонн, посадку эваконаселения на транспортные средства, контролируют отправку транспорта;

- оказывают помощь органам местного самоуправления районов загородной зоны в организации приема, размещении и защиты прибывающего к ним населения.

Руководители жилищно-эксплуатационных органов организуют своевременное оповещение и сбор на СЭП неработающего населения, не являющегося членами семей рабочих и служащих, обеспечивают доставку на СЭП одиноких и нуждающихся в посторонней помощи лиц.


Начальники СЭП:

- уточняют с руководством объектов экономики, приписанных к СЭП, численность подлежащего к эвакуации населения и порядок его отправки в загородную зону;

- организуют регистрацию и учет прибывающего на СЭП эваконаселения, формирование колонн и эвакуационных эшелонов, посадку на транспортные средства;

- руководят работой всех групп СЭП, проводят инструктаж начальников эвакуационных эшелонов и старших колонн;

- организуют оказание медицинской помощи заболевшим во время их нахождения на СЭП, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналам ГО;

- докладывают в эвакокомиссию города (района) об отправке эваконаселения в загородную зону;

- по завершению эвакомероприятий, по распоряжению эвакокомиссии города (района), организуют эвакуацию личного состава СЭП.

Начальники маршрутов эвакуации пешим порядком с группой управления и во взаимодействии с силами охраны общественного порядка:

- обеспечивают организованное движение пеших колонн по маршрутам;

- организуют разведку маршрутов и оповещение населения, следующего по ним;

- докладывают эвакуационной комиссии города (района в городе) о времени прохождения пешими колоннами исходного пункта, о прибытии их в места привалов, на ППЭ или в конечные районы размещения в загородной зоне.

Начальники гражданской обороны, эвакоприемные комиссии и органы управления ГОЧС загородной зоны:

- организует приведение в готовность пунктов высадки населения (совместно с администрацией пунктов высадки - начальниками станций);

- развертывают ПЭП;

- уточняют численность прибывающего эваконаселения и порядок подачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктов высадки, а также с ППЭ в конечные районы (пункты) размещения в загородной зоне;

- контролируют работу руководителей объектов экономики загородной зоны по приему и размещению прибывающего эваконаселения;

- организует первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения.

О времени явки на СЭП эвакуируемое население оповещается через объекты экономики (предприятия, учреждения, организации), учебные заведения, жилищно-эксплуатационные органы. Каждый гражданин обязан знать, когда и на какой СЭП ему надо явиться.

Особенно важно в возможно короткие сроки оповестить людей, убывающих с первыми эвакуационными эшелонами (поездами) автоколоннами, в первых пеших колоннах. Для оповещения используются автоматизированные системы оповещения, объектовые и местные радиоузлы, телевидение, телефоны, специально выделенные оповестители.

Эвакуируемое население обязано взять с собой документы, личные вещи (ручную кладь) с расчетом на длительное пребывание в загородной зоне (не более 50 кг на одного взрослого человека), продукты питания на 2-3 сток.

Больные, находящиеся на излечении в лечебных учреждениях городов, отнесенных к группам по ГО, эвакуируются в загородную зону с этими учреждениями, за исключением нетранспортабельных больных с обслуживающим персоналом.

К установленному сроку эвакуируемое население самостоятельно на городском транспорте, работающем в этот период круглосуточно, прибывает на СЭП.

Продолжительность пребывания на СЭП ограничивается временем, необходимым для регистрации и инструктирования о порядке дальнейшего следования в загородную зону.

На СЭП население, эвакуируемое транспортом, распределяется по транспортным средствам (вагонам, автомашинам) и после инструктажа организовано направляется на посадку.

Население, эвакуируемое пешим порядком, формируется в колонны, которые отправляются с исходных пунктов в загородную зону по установленным маршрутам пешей эвакуации.

Количество маршрутов пешей эвакуации для каждого города, отнесенного к группе по ГО, выбирается исходя из местных условий, наличия дорог (колонных путей), количества эваконаселения.

Пешие колонны формируются численностью от 500 до 1000 человек каждая. Для удобства управления колонна разбивается на группы по 50-100 человек в каждой. Во главе колонн назначаются старшие.

Начальники гражданской обороны, эвакоприемные комиссии совместно с отделами ГОЧС загородной зоны с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

- организуют приведение в готовность пунктов высадки населения;

- развертывают ПЭП;

- уточняют численность прибывающего эваконаселения и порядок подачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктов высадки, а также с ППЭ в конечные районы (пункты) размещения в загородной зоне;

- контролируют работу руководителей объектов экономики загородной зоны по приему и размещению прибывающего эваконаселения;

- организуют первоочередное жизнеобеспечение.


Вопросы для самоконтроля:


1. Особенности организации эвакуации населения, их задачи, состав и порядок создания.

2. Планирование эвакомероприятий.

3. Эвакуационные комиссии.

4.Проведение эвакуации в период угрозы нападения противника и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

5. Организация и порядок взаимодействия эвакоорганов категорированных городов и сельских районов.

6. Обеспечение эвакомероприятий: транспортные, медицинские, охраны общественного порядок, связь и оповещение, организация питания и обогрева.

7. Организация работы сборного (приемного) эвакуационного пункта, его оборудование, распределение обязанности должностных лиц, порядок регистрации и отправки населения.

8. Особенности организации и проведения эвакомероприятий в мирное время при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.


Приложение № 1

^ Примерная схема организации районной эвакуационной комиссии





Приложение № 2

Примерная схема организации эвакоприемной комиссии.





Приложение № 3

^ Примерная схема организации сборного

эвакуационного пункта (СЭП).





Приложение № 4


^ Примерная схема организации ПЭП.





Задачи администрации ПЭП

1. Встречает пребывающее эваконаселение, обеспечивает его высадку и временное размещение.

2. Организует отправку населения в пункты его размещения.

3. Ведет учет пребывающего населения.

4. Организует жизнеобеспечение населения и поддержание общественного порядка по ПЭП.


Приложение № 5
^

Критерии принятия решений на эвакуацию из зон радиоактивного


загрязнения.


Категория населения

Защитные меры

Дозовые критерии (доза, прогнозируемая на первые 10 суток после начала облучения), мЗв







Все тело

Отдельные органы*







Нижний

уровень

Верхний

уровень

Нижний

уровень

Верхний

уровень

Взрослые

Эвакуация

50

500

500

5000

Дети, беременные женщины

Эвакуация

10

50

200

500



Если прогнозируемое облучение не превышает нижний уровень, то не требуется проводить эвакуацию. Если прогнозируемое облучение превосходит нижний уровень, но не достигает верхнего, то проведение эвакуации может быть отсрочено и должно проводиться с учетом конкретной радиационной обстановки и местных условий.

Если прогнозируемое облучение достигает или превосходит верхний уровень, то проведение эвакуации является обязательным.


Примечание: Предоставленные дозовые критерии приняты в соответствии с утвержденными Минздравом СССР за № 06-9/1544-9 от 16.05.1990 г. “Критериями для принятия решений о мерах защиты населения в случае аварии ядерного реактора”.


__________________________

*) - только для щитовидной железы.


Приложение № 6


Критерии принятия решений на эвакуацию населения

из зон химического заражения.




п/п

Наименование АХОВ

аварийно химически опасных веществ

Критерий (пороговые токсодозы), мг.мин.

л.

1.

Акролеин

0,2

2.

Аммиак

15

3.

Ацетонитрил

21,6

4.

Ацетонциангидрид

0,54

5.

Водород мышьяковистый (арсин)

7,5

6.

Водород фтористый

4

7.

Водород цианистый (синильная кислота)

0,2

8.

Диметиламин

4,8

9.

Кислота бромистоводородная

2,4

10.

Водород хлористый

2

11.

Метиламин

4,8

12.

Метил бромистый

3,5

13.

Метил хлористый

90,0

14.

Метилмеркаптан

1,7

15.

Метилакрилат

6

16.

Нитрилакриловая кислота (акрилонитрил)

0,75

17.

Окислы азота

0,002

18.

Окись этилена

41

19.

Сернистый ангидрид

1,8

20.

Сероводород

16,1

21.

Сероуглерод

45

22.

Соляная кислота (концетрированная)

2

23.

Триметиламин

6

24.

Формальдегид

0,6

25.

Фосген

0,6

26.

Фтор

0,39

27.

Фосфор треххлористый

3

28.

Фосфора хлорокись

0,6

29.

Хлор

0,6

30.

Хлорпикрин

0,02

31.

Хлорциан

0,75

32.

Этиленимин

4,8

Если прогнозируемая токсодоза превышает значения указанные в таблице, то проводится эвакуация.

Приложение № 7


^ Радиусы зон возможной эвакуации населения при запроектной

аварии реакторов различных типов.





Радиусы зон эвакуации, км

Тип реактора

Упреждающей (заблаговременной)

Экстренной (безотлагательной)




Радиус зоны упреждающей эвакуации, км

Радиус зоны экстренной эвакуации, км

ВВЭР-1000

7

30

ВВЭР-440
(проект)

10

30

ВВЭР -440

(проект 230)

15

30

РБМК -1000

(1-е поколение при 100% мощности)

15

30

РБМК-1000

(серийный)

10

30

РБМК-1500:

1 блок

2 блок

БН-350

БН - 600

ЭПГ-6 БиАЭС


15

7

7

7

-


30

30

30

30

30



^

Приложение № 8

Перечень исходных данных для планирования эвакуации


1. Общие требования

1.1. Перечень потенциально опасных объектов, гидротехничес­ких сооружений, разрушение напорного фронта которых приводит к катастрофическому затоплению. Данные о масштабах и повторяемости опасных природных явлений.

1.2. Прогнозные данные по обстановке, которая может сложить­ся в результате аварии на потенциально опасных объектах и гидро­технических сооружениях.

1.3. Перечень объектов экономики, размещенных в зонах воз­можных ЧС.

2. Данные по численности и категориям населения. подлежащего эвакуации

2.1. Численность населения, подлежащего эвакуации.

2.2. Численность детей в возрасте до 14 лет.

2.3. Численность беременных женщин.

2.4. Численность больных, находящихся на стационарном лече­нии в медицинских учреждениях.

2.5. Численность персонала медицинских учреждений.

2.6. Численность подлежащих эвакуации женщин старше 55 лет.

2.7. Численность подлежащих эвакуации мужчин старше 60 лет.

3. Данные по состоянию дорожно-транспортной сети

3.1. Количество выходных автомагистралей из зон возможных ЧС и число полос движения'.

3.2. Количество выходных железнодорожных магистралей и число путей на них.

3.3. Пропускные способности автомобильных дорог на выходах из зон возможных ЧС.

3.4. Пропускные способности железнодорожных линий, выходящих из зон возможных ЧС.

3.5. Наличие соединительных дорог между авто- и железнодорожными магистралями радиального направления, выходящими из зон возможных ЧС.

3.6. Наличие в безопасных (вне зоны действия поражающих фак­торов источника ЧС) районах подъездных автомобильных и железных дорог.

3.7. Наличие автомобильных дорог с усовершенствованным пок­рытием.

3.8. Наличие и протяженность внутренних водных судоходных путей и каботажных морских линий.

3.9. Наличие запасных переправ через водные преграды и их оборудование.

3.10. Запас средств для технического обслуживания и ремонта автомобильных и железных дорог.

4. Данные по состоянию транспорта.

4.1. Наличие автотранспортных средств и структура автотранс­портного парка, количество посадочных мест.

4.2. Подвижной железнодорожный состав, выделяемый для эвакоперевозок, в том числе локомотивный парк (тепловозы, электровозы, пассажирские электропоезда, паровозы из резерва МПС) и вагонный парк (пассажирские вагоны, грузовые вагоны), количество посадоч­ных мест.

4.3. Плавсредства (по видам, классами типам), выделяемые для эвакоперевозок. количество посадочных мест.

4.4. Авиасредства, выделяемые в распоряжение МЧС России (по типам самолетов и вертолетов), количество посадочных мест.

4.5. Техническая готовность автотранспортного парка.

4.6. Техническая готовность железнодорожного подвижного сос­тава. выделяемого для эвакоперевозок.

4.7. Техническая готовность плавсредств. выделяемых для эва­коперевозок.

4.8. Обеспеченность водителями автомобилей.

4.9. Обеспеченность локомотивными бригадами.

4.10. Укомплектованность личным составом (командами) плавс­редств. выделяемых в распоряжение МЧС России.

4.11. Наличие материалов для оборудования грузовых транс­портных средств, выделяемого для перевозок эвакуируемого населе­ния.

4.12. Наличие материалов, необходимых для переоборудования транспортных средств с целью повышения их защитных свойств при перевозках населения по загрязненной (зараженной) местности.

4.13. Обеспеченность транспортных средств горюче-смазочными материалами.

4.14. Оборудование пунктов посадки-высадки населения на транспорт, оснащение их необходимыми техническими средствами.

4.15. Наличие вблизи зон возможных ЧС. а также районов раз­мещения, резервных взлетно-посадочных полос и вертолетных площа­док. их характеристики.

5. Данные по состоянию медицинского обеспечения эвакуации

5.1. Укомплектованность медицинских формирований персоналом.

5.2. Обеспеченность медицинских формирований материальными средствами (медицинским имуществом, транспортом, приборами радиа­ционной и химической разведки, средствами индивидуальной защиты).

5.3. Обеспеченность эвакуируемого населения средствами меди­цинской защиты.

5.4. Наличие необходимых запасов медицинского имущества и инвентаря для медицинских учреждений, развертываемых в безопасных (вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС) районах.

5.5. Укомплектованность медицинских учреждений, развертывае­мых в безопасных (вне зоны действия поражающих факторов источника ЧС) районах, медицинскими работниками.

6. Данные по состоянию эвакуационных органов

6.1. Укомплектованность эвакуационных органов личным соста­вом, обеспеченность их имуществом.

6.2. Пропускная способность СЭП, ППЭ. ПЭП. пунктов посадки и высадки.

6.3. Обеспеченность эвакуационных органов средствами связи.

6.4. Наличие отапливаемых помещений на СЭП. ППЭ. ПЭП.

6.5. Наличие убежищ и противорадиационных укрытий на СЭП. ППЭ, ПЭП.

6.6. Региональные и градостроительные особенности, влияющие на подготовку и проведение эвакуационных мероприятий.


Приложение № 9
^

Порядок расчета численности населения, подлежащего эвакуации


из районов землетрясения


1. Численность населения, подлежащего эвакуации из-за разру­шения (повреждения) жилого фонда, определяется по формуле:


N1= мах { О.М ( РF – РNсм )}

где: N1 - численность населения, подлежащего эвакуации из-за необеспеченности

жильем;

N - численность населения в районе землетрясения:

РNсм - доля смертельных потерь населения в результате землетрясения

РF - доля потерь жилого фонда в результате землетрясения

2. Численность населения, обеспеченного жильем после землетрясения, определяется по формуле:


Nп = N (1-РNсм)- N1

где: Nп - численность населения, обеспеченного жильем после землетрясения;

3. Для значения Nп определяет­ся численность подлежащего эвакуации населения ( Nпэ ) вследствие нарушения систем и объектов жизнеобеспечения.

4. Суммируются величины N1 и Nпэ определяется общая численность населения, подлежащего эвакуации из района землетрясения.





оставить комментарий
Дата04.04.2012
Размер0,61 Mb.
ТипМетодическая разработка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
отлично
  5
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх