Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы» раздел icon

Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы» раздел


Смотрите также:
Целевая программа калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического...
Российская федерация правительство калининградской области постановление...
Целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области...
Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Содействие занятости населения...
Целевая программа Калининградской области «Программа модернизации здравоохранения...
Российская федерация правительство калининградской области постановлени е...
Российская федерация правительство калининградской области постановление от 29 июня 2006 г...
Программа противодействия коррупции в Калининградской области и План мероприятий Программы до...
Российская федерация правительство калининградской области постановлени е...
Об утверждении Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016...
Правительство калининградской области постановлени е...
Справочник «Документы по личному составу в государственных и муниципальных архивах...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


02 февраля 2012 года № 32

г. Калининград


О целевой программе Калининградской области

«Содействие занятости населения Калининградской области

на 2012-2016 годы»


В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 18 Уставного закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 28 июня 2007 года № 407 «О целевых программах Калининградской области» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить целевую программу Калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы» согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.


Исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области В.Э. Смильгин


Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 02 февраля 2012 года № 32


^ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Калининградской области «Содействие занятости населения

Калининградской области на 2012-2016 годы»


РАЗДЕЛ I. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

^ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2016 ГОДЫ»


1. Наименование целевой программы Калининградской области:

целевая программа Калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской области на 2012-2016 годы» (далее – Программа).

2. Основания для разработки Программы:

1) Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

2) целевая программа Калининградской области «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 08 декабря 2006 года № 923.

3. Государственный заказчик Программы: Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области.

4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы: Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области.

5. Разработчик Программы: Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области.

6. Исполнители основных мероприятий Программы:

1) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области;

2) Министерство экономики Калининградской области;

3) Министерство финансов Калининградской области;

4) Министерство образования Калининградской области;

5) Министерство социальной политики Калининградской области;

6) Министерство по муниципальному развитию Калининградской области;

7) Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области;

8) Конкурсное агентство Калининградской области;

9) Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области;

10) государственные казенные учреждения Калининградской области центры занятости населения;

11) учреждения профессионального образования Калининградской области;

12) хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги, выполняющие работы и поставляющие товары в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7. Стратегические цели Программы:

1) реализация мер в сфере занятости населения Калининградской области, позволяющих повысить эффективность занятости населения;

2) создание условий для развития сбалансированного рынка труда Калининградской области;

3) обеспечение социальных гарантий граждан по защите от безработицы.

8. Тактические задачи Программы:

1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

2) содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) развитие трудовых ресурсов, сбалансирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

4) поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан;

5) совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, разработка прогноза баланса трудовых ресурсов;

6) оказание социальной поддержки безработным гражданам.

9. Сроки и этапы реализации Программы:

Программа реализуется в один этап с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.

10. Объемы и источники финансирования по годам:

общий объем финансирования мероприятий Программы – 1 775495,7 тыс. рублей, в том числе по источникам и объемам финансирования (таблица 1).

                           Таблица 1



п/п

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс. рублей)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

всего

1

Федеральный бюджет *

331562,3

312638,9

295689,5

295689,5

295689,5

1531269,7

2

Областной бюджет**

48845,2

48845,2

48845,2

48845,2

48845,2

244226,0

3

ИТОГО:

380407,5

361484,1

344534,7

344534,7

344534,7

1775495,7

*В пункте 1 таблицы 1 (объемы финансирования, источником которого являются средства федерального бюджета) предусмотрены также расходы на социальные выплаты гражданам, признанным в установленном действующим законодательством порядке безработными. Указанные расходы отражены в таблице 2.

**В пункте 2 таблицы 1 (объемы финансирования мероприятий в области активной социальной политики) предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета с 2012 года.

Таблица 2




п/п

Наименование мероприятия

Финансирование (тыс. рублей)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

всего

1

Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными

331562,3

312638,9

295689,5

295689,5

295689,5

1531269,7

2

ИТОГО:

331562,3

312638,9

295689,5

295689,5

295689,5

1531269,7



11. Непосредственные результаты реализации Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3




п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Целевые показатели

2012 год

2013

год

2014

год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Информирование о положении на рынке труда в Калининградской области

чел.

85000

90000

91000

92000

93000

2


Организация ярмарок вакансий
и учебных рабочих мест

ед.

100

120

130

140

150

3

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

чел.

1600

1650

1700

1750

1800




1

2

3

4

5

6

7

8

4

Организация временного трудоустройства:

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);

- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

чел.



2100


40


10



2200


50


15



2260


60


20



2330


70


25



2380


80


30

5

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

чел.

4000

4000

4000

4000

4000

6

Содействие самозанятости безработных граждан

чел.

1000

1120

1160

1200

1200

7

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в том числе:

психологическая поддержка безработных граждан

чел.

33000


3000

33000


3000

33000


3000

33000


3000

33000


3000




8

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности

чел.

2000

1950

1900

1850

1800




9

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет

чел.

100

100

100

100

100




10

Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы

чел.

200

200

200

200

200




11

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном действующим законодательством порядке безработными (пособия по безработице, стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, материальной помощи, пенсии, оформленной досрочно)

чел.

35200

33400

31700

30100

28600




12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы отражены в таблице 4.

Таблица 4





п/п

Показатель

в среднегодовом исчислении

Единца измерения

На конец года

2009,

факт

2010,

факт

2011,

факт

2012,

прогн.

2013,

прогн.

2014,

прогн.

2015,

прогн.

2016,

прогн.

1

Уровень общей безработицы

%

10,7

9,7

9,7

8,2

7,9

7,4

7,2

6,9

2

Уровень регистрируемой безработицы

%

2,9

2,0

1,7

1,8

1,6

1,4

1,3

1,2

3

Напряженность на регистрируемом рынке труда (соотношение не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрирован-ных в службе занятости населения, и количества вакансий), средний коэффициент

ед.

2,9

2,5

1,3

1,7

1,5

1,3

1,0

0,9

4

Доля трудоустроен-

ных граждан от общего количества граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

%

45,6

41,7

43,4

65,0

67,5

70,0

72,5

72,9

5

Доля трудоустроен-ных безработных граждан после прохождения профессиональ-

ного обучения

%

53,4

88,9

89,5

91,0

92,0

93,0

94,0

94,6



13. Система организации контроля за исполнением Программы:

контроль за исполнением Программы в рамках своих полномочий осуществляют Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, Контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области, Контрольно-ревизионная служба Калининградской области.


^ РАЗДЕЛ . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Содержание проблемы, обоснование необходимости программной разработки


14. Ситуация на рынке труда Калининградской области в 2008 году складывалась под влиянием положительной динамики макроэкономических показателей, которые оказали благоприятное воздействие на состояние сферы занятости населения. В октябре 2008 года в государственных казенных учреждениях Калининградской области центрах занятости населения (далее – центры занятости населения, ЦЗН) было зарегистрировано наименьшее количество безработных граждан – 5877 человек, уровень регистрируемой безработицы составлял 1,1 % от экономически активного населения (далее – ЭАН), средний коэффициент напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда (далее – коэффициент напряженности) – 0,9 единицы.

С ноября 2008 года на рынке труда Калининградской области наметились негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в сфере деятельности большинства хозяйствующих субъектов. Работодатели активно использовали введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, увеличилось количество высвобожденных работников, что привело к росту числа обращений граждан в центры занятости населения. За ноябрь-декабрь 2008 года безработными было признано более 4000 человек. В среднем еженедельно признавалось безработными более 400 человек, что в 1,6 раза больше, чем в среднем еженедельно признавалось в период с января по октябрь 2008 года. В конце 2008 года численность безработных граждан составляла 8512 человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,6 % от ЭАН, коэффициент напряженности – 2,5 единицы.

Наиболее интенсивное высвобождение работников отмечено в 1 квартале 2009 года: в сфере обрабатывающего производства было уволено более 3000 человек, в сфере предоставления коммунальных, социальных, персональных и прочих услуг – более 600 человек, в области сельского хозяйства, охотного и лесного хозяйства – более 400 человек, здравоохранения – более 300 человек.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с показателя 1,6 % от ЭАН в январе 2009 года до 3,8 % от ЭАН в июне 2009 года, коэффициент напряженности – с 2,5 до 6,5 единицы, количество безработных в июне 2009 года составило 20602 человека. Создавшаяся ситуация определила необходимость активизации деятельности в целях реализации мероприятий в сфере активной политики занятости населения по таким направлениям, как развитие системы профессиональной подготовки в целях повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, оказание психологической и профориентационной поддержки, содействие в организации малого бизнеса в целях создания новых рабочих мест, расширение объемов и видов общественных работ. В 2009 году было организовано профессиональное обучение для 2,8 тыс. безработных граждан, в общественных работах приняли участие 1,2 тыс. человек, организовано временное трудоустройство для 3,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, оказано содействие в самозанятости 1,6 тыс. безработных граждан, профориентационные услуги получили 31,8 тыс. безработных и незанятых граждан. Большое влияние на рынок труда Калининградской области оказала целевая программа Калининградской области «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2009 году» (далее – Программа-2009). Реализация мероприятий активной политики и Программы-2009 позволили к концу 2009 года снизить численность зарегистрированных безработных граждан до 15490 человек, уровень регистрируемой безработицы – до 2,9 % от ЭАН.

В 2010 году продолжилась реализация мероприятий активной политики занятости населения и аналогичной программы 2010 года. В общественных работах приняли участие 3,2 тыс. человек, направлено на профессиональное обучение 3,6 тыс. безработных граждан, организовано временное трудоустройство 3,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, оказано содействие в самозанятости 2,9 тыс. безработным гражданам, профориентационные услуги получили 32,2 тыс. незанятых и безработных граждан.

Вследствие улучшения ситуации в экономике в 2010 году было отмечено снижение численности зарегистрированных безработных. Достигнув максимального значения в марте 2010 года – 18,3 тыс. человек, в ноябре 2010 года количество зарегистрированных безработных граждан составило 10,0 тыс. человек. В марте 2010 года наблюдалось уменьшение количества безработных граждан. К концу 2010 года их численность снизилась на 7,8 тыс. человек или на 42,3 % и по состоянию на 01 января 2011 года составила 10565 человек. Уровень регистрируемой безработицы сократился до 2,0 % от ЭАН. Значительно снизились масштабы высвобождения работников. Если в 2009 году в среднем за месяц увольнялось в связи с высвобождением свыше 800 работников, то в 2010 году этот показатель составил около 400 человек. Увеличилось и количество свободных рабочих мест, заявленных работодателями в центры занятости населения: если в январе 2010 года было заявлено чуть более 2,8 тыс. вакансий, то на конец 2010 года - более 5 тыс. единиц.

Тенденция к стабилизации на рынке труда Калининградской области продолжается и в 2011 году: на конец 2011 года на учете состояло 8711 безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы – 1,7 % от ЭАН, коэффициент напряженности – 1,3 единицы.

Количество безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на 01 января 2012 года приведены в таблице 5.


Таблица 5



п/п


Наименование ЦЗН (город)

Количество безработных граждан, человек

Уровень регистрируемой безработицы*, %

Коэффициент напряженности, единица

1

Багратионовск

353

1,4

1,6

2

Балтийск

251

1,2

2,5

3

Гвардейск

448

2,7

4,6

4

Гурьевск

3383

1,6

0,8

5

Гусев

509

2,5

9,2

6

Зеленоградск

213

1,1

1,7

7

Калининград

1912

0,8

0,5

8

Краснознаменск

423

4,4

28,2

9

Неман

609

4,5

13,9

10

Нестеров

267

2,6

4,8

11

Озёрск

724

8,3

806,0

12

Полесск

178

1,8

2,0

13

Правдинск

490

4,1

9,4

14

Светлогорск

246

1,4

1,5

15

Светлый

215

1,3

0,8

16

Славск

448

4,7

12,5

17

Советск

334

1,4

1,6

18

Черняховск

708

2,2

2,4

19

Итого:

8711

1,7

1,3


*Соотношение численности зарегистрированных в ЦЗН граждан к ЭАН муниципального образования (Калининградской области).

**Соотношение незанятого населения, зарегистрированного в ЦЗН, на 1 заявленную вакансию.


Вместе с тем на рынке труда Калининградской области распределение спроса и предложения по половозрастной структуре и профессионально-квалификационным признакам осуществляется неравномерно. Среди зарегистрированных безработных 62,6 % составляют женщины, а среди востребованных профессий традиционно преобладают «мужские». Также низок уровень наполняемости вакансий по таким профессиям, как водитель автомобиля, монтажник железобетонных конструкций, сборщик-корпусник, санитарка, дворник, уборщик территории, медицинская сестра. Часть рабочих мест не востребована из-за низкой оплаты труда.


Отдельные показатели по категориям безработных граждан представлены в таблице 6.

Таблица 6



п/п


Показатель

На конец периода

2010 год,

человек

%

2011

год,

человек

%

1

По полу:

женщины


6436


60,9


5453


62,6

мужчины

4129

39,1

3258

37,4

Всего

10565

100,0%

8711

100,0%

2

По месту проживания:

в городской местности


6738


63,8


5200


59,7

в сельской местности

3827

36,2

3511

40,3

Всего

10565

100,0%

8711

100,0%

3

По возрасту:

в возрасте 16-29 лет

2760

26,1

2283

26,2

в предпенсионном возрасте

(за два года до наступления пенсионного возраста)

688

6,5

619

7,1

в других возрастах

7117

67,4

5809

66,7

Всего

10565

100,0%

8711

100,0%

4

По образованию:

имеющие высшее и среднее профессиональное образование


4826


45,7


3987


45,8

имеющие начальное профессиональное, среднее (полное) общее, основное общее образование


5552


52,5


4580


52,5

не имеющие среднего (полного) общего образования

187

1,8

144

1,7

Всего

10565

100,0%

8711

100,0%

5

По основаниям незанятости:

уволенные в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организации



2016



19,1



1190



13,7

уволившиеся по собственному желанию

4521

42,8

4071

46,7

выпускники образовательных учебных заведений

236

2,2

187

2,1

не имеющие работу по другим причинам

3792

35,9

3263

37,5

Всего

10565

100,0%

8711

100,0%

6

По продолжительности поиска работы:

ищут работу до 1 месяца


1905


18,0


1303


15,0

от 1 месяца до года

7775

73,6

6877

78,9

более года (хроническая безработица)

885

8,4

531

6,1

7

Всего

10565

100,0%

8711

100,0%

По состоянию на 01 января 2012 года работодателями в центры занятости населения было заявлено 7179 вакансий, что на 2199 единиц больше, чем на начало 2011 года (4980 единиц). Однако одной из основных проблем является качество вакансий. В банке вакансий Калининградской области 77,6 % - вакансии по рабочим специальностям в таких отраслях, как строительство (20,9 %), обрабатывающая промышленность (19,7 %), образование (10,3 %), оптовая и розничная торговля (8,9 %), транспорт и связь (8,1 %) и другие. Многочисленная группа заявленных вакансий относится к квалифицированным видам работ (водитель, слесарь, рабочие строительных профессий). Отмечается спрос на специалистов (врач-специалист, медицинская сестра, воспитатель детского сада). При этом доля малоквалифицированных и неквалифицированных работников (укладчик-упаковщик, подсобный рабочий, уборщик производственных помещений) является наибольшей.

Анализ предложения рабочей силы на рынке труда Калининградской области, проведенный с учетом профессионального образования безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, показал, что наибольшее количество соискателей рабочих мест имеют экономическое образование (7,4 %), почти в 2 раза меньше инженеров – 2,8 %, юристов - 0,8 %.

Несоответствие профессионально-квалификационной структуры предлагаемой рабочей силы и спроса на нее приводит к тому, что часть потребности в новых кадрах, испытываемой работодателями, остается неудовлетворенной.

Расширение коммерческого сектора профессионального образования ведет к возрастанию роли населения при формировании спроса на образовательные услуги. В связи с этим профессиональная ориентация населения играет все более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обуславливая этим обеспеченность экономики Калининградской области необходимыми кадровыми ресурсами.

Основными причинами возникновения стереотипов о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов являются:

- недостаточная информированность молодежи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда Калининградской области;

- наличие значительной дифференциации уровня оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

- низкое качество рабочих мест в отдельных отраслях.

Решение проблем рынка труда Калининградской области, достижение положительных и устойчивых результатов возможно только с использованием программно-целевых методов. Предлагаемая Программа направлена как на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области, так и на формирование кадровой политики в целях эффективного экономического развития Калининградской области.

15. Пути решения проблемы:

1) комплексный программно-целевой подход;

2) развитие социального партнерства среди всех участников рынка труда Калининградской области в целях выработки согласованных подходов к анализу ситуации на рынке труда Калининградской области;

3) проведение координированных действий по снижению напряженности на рынке труда Калининградской области;

4) разработка и реализация мероприятий, способствующих эффективной кадровой политике Калининградской области и повышению качества жизни населения Калининградской области.






оставить комментарий
страница1/2
Дата04.04.2012
Размер0.59 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх