Итоги законопроектной деятельности в январе - июле 2008 года. 7 icon

Итоги законопроектной деятельности в январе - июле 2008 года. 7



Смотрите также:
О работе строительного комплекса Московской области в июле 2011 года...
Управление проектами: проблемы и перспективы, региональные особенности Посаженникова А. В...
Итоги года рынок коллективных инвестиций в январе инвестиции в коммерческую недвижимость...
Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению...
С. А. Аристова на заседании коллегии Минтранса России 13-14 марта 2007 г...
Доклад одеятельности Ивановской областной Думы в январе декабре 2010 года...
1 Выполнение важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь...
В январе 2008 года в Омской области родилось на 473 ребенка больше, чем в январе прошлого года...
План работы на 2008/2009 учебный год Дата проведения...
Итоги заседаний 31 января 2008 года и 28 февраля 2008 года 33  Внесено на рассмотрение...
Новые поступления в библиотеку в июле-сентябре 2008 года...
Итоги учебного 2007 2008 учебного года (докладчик Рахаева Л. Г...



страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать


СОДЕРЖАНИЕ














I.

Об основных результатах законопроектной работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в период весенней сессии 2008 года.

2













II.

Итоги законопроектной деятельности
в январе – июле 2008 года
.

7

2.1.

Государственное строительство и
конституционные
права граждан.

7

2.2.
^

Экономическая политика.


14

2.3.

Социальная политика.

32

2.4.

Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство.

42

2.5.

Оборона и безопасность.

58
















Приложение:

Статистические показатели законопроектной деятельности

Государственной Думы V созыва

62













^ I. Об основных результатах законопроектной работы
фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в период
весенней сессии 2008 года
.


Особенностью весенней сессии Государственной Думы V созыва стало решение в начальный период организационных и политических вопросов, связанных с формированием руководящих органов палаты, комитетов, подкомитетов и комиссий, определением приоритетов законопроектной деятельности.

Члены фракции приняли активное участие в предвыборной агитации в период кампании по выборам Президента Российской Федерации.

Реализуя инициативу В.В. Путина, выдвинутую им на заседании Государственного Совета Российской Федерации 8 февраля т.г., по решению Президиума фракции во всех комитетах Государственной Думы развернута работа по подготовке конкретных предложений в части законодательного обеспечения социально-экономического развития России на период до 2020 года. При этом
основное внимание сосредоточено:

на формировании качественно новой социальной политики




совершенствовании налогового законодательства




повышении предпринимательской активности граждан




развитии антикоррупционного законодательства

Первые важные шаги по этим направлениям уже сделаны.

 ^ В области социальной политики.

Принят исторически значимый для Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» федеральный закон об увеличении минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособных граждан. С 1 января 2009 года МРОТ составит 4 330 рублей, что почти в два раза больше, чем в настоящее время (2 300 рублей). Этим «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выполнила свое обещание перед избирателями, данное еще при создании Партии, и внесла заметный вклад в решение проблемы борьбы с бедностью. Следует особо отметить, что выполнение этого обещания в полной мере стало возможным после того, как Правительство РФ возглавил Председатель Партии Владимир Владимирович Путин.

В ходе весенней сессии дважды вносились изменения в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, направленные на увеличение бюджетных ассигнований для проведения мероприятий по индексации социальных выплат в связи с превышением плановых показателей инфляции, дополнительную поддержку сельского хозяйства и ряда объектов капитального строительства, на мероприятия по подготовке и проведению Олимпийских игр в г. Сочи, тыловое обеспечение Вооруженных Сил, ввод жилья и повышение денежного довольствия для военнослужащих, увеличение заработной платы работников бюджетной сферы и другие цели. Повышен размер стипендий с 1 сентября т.г.: для студентов вузов - с 900 до 1 100 рублей; для учащихся начального и среднего профессионального образования - с 315 до 400 рублей.

В целях создания стимулов по увеличению трудовых пенсий граждан принят федеральный закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.

В рамках проводимого в 2008 году «Года семьи», Государственной Думой принят базовый закон об опеке и попечительстве, внесены изменения в Семейный кодекс РФ, касающиеся существенного увеличения размера неустойки - с 0,1 до 0,5 % - за каждый день просрочки уплаты алиментов. Увеличен стандартный налоговый вычет налогоплательщикам, на содержании которых находится ребенок (дети), с 600 руб. до 1 000 руб. на каждого ребенка и установлен предельный размер дохода, при котором производится этот вычет - 280 тыс. руб. (ранее - 40 тыс. руб.). Кроме того, предусмотрены случаи, когда этот налоговый вычет удваивается либо предоставляется в двойном размере. Дополнительно направляется в 2008 году 23,1 млн. рублей на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей - сирот и детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

Завершена работа по принятию актуальных для военнослужащих законов о предоставлении права военным пенсионерам, которые после увольнения с военной службы продолжили трудовую деятельность, на одновременное получение пенсии за выслугу лет (по инвалидности) и страховой части трудовой пенсии, а также о включении в страховой стаж супругов военнослужащих периодов проживания в отдаленных местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства.

 ^ В сфере налогового законодательства принят первый пакет из четырех внесенных Правительством РФ законопроектов, направленных на создание благоприятных условий для реализации инновационного сценария развития экономики и улучшения социального обеспечения в Российской Федерации, поддержки граждан с низкими доходами и семей, имеющих детей, субъектов малого предпринимательства, дифференциации ставок акцизов на нефтепродукты в зависимости от их качественных характеристик.

 ^ Повышение предпринимательской активности граждан.

В результате длительных дискуссий с министерствами и ведомствами (эта инициатива была внесена еще в 2005 году) завершается работа над законом об особенностях порядка выкупа недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего бизнеса. Эта мера имеет важное значение для развития малого бизнеса, даст возможность укрепить его позиции в экономике.

В целях поддержки сельхозпроизводителей приняты законы об упрощении условий для включения в программу финансового оздоровления и восстановления нормального функционирования хозяйств, снижена ставка налога на добавленную стоимость за приобретение племенного скота.

Поддержке сельского хозяйства посвящен и первый, принятый в качестве федерального закона, технический регламент на молоко и молочную продукцию, призванный поставить заслон ввозу на территорию России порошкового молока. Приняты также технические регламенты о масложировой продукции и о требованиях пожарной безопасности. Этим Государственная Дума начала реализацию крупномасштабной программы замены ГОСТов, принятых еще в советское время, на современные технические регламенты в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В числе мер по защите внутреннего рынка принят закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в организации, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства. Тем самым установлены четкие критерии для иностранцев при осуществлении инвестиций в экономику России.

 ^ Развитие антикоррупционного законодательства.

В Государственной Думе образована и приступила к работе Комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Члены комиссии принимают активное участие в подготовке пакета антикоррупционных законодательных инициатив, проводят экспертизу норм принимаемых законов на предмет их коррупциогенности.

В качестве первого законодательного акта на эту тему принят закон об усилении уголовной ответственности за должностные преступления, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Повышены меры уголовной и административной ответственности за незаконную рубку и повреждение лесных насаждений, так как в этой деятельности зачастую имеют место злоупотребления служебным положением.

В целом же за период весенней сессии Государственной Думой приняты 167 федеральных законов (в том числе подписаны Президентом Российской Федерации – 111 (по данным на 5.07.2008 г.), из них 46 были подготовлены и внесены членами фракции**.

Работа Государственной Думы в период весенней сессии завершена, вместе с тем и в период летних отпусков многие депутаты продолжают работу в области законопроектной деятельности.

Создана рабочая группа фракции для подготовки предложений по основным параметрам проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, которая совместно с представителями Правительства РФ проведет т.н. «нулевое чтение» проекта бюджета с тем, чтобы снять все возможные разногласия до его внесения и с началом осенней сессии 2008 года приступить к его рассмотрению в Государственной Думе.

^ Состав рабочей группы: О.В. Морозов - руководитель группы, Ю.Н. Волков -заместитель руководителя группы, А.К. Исаев, Г.В. Кулик, В.А. Пехтин, А.М. Макаров, М.Л. Шаккум, Т.В. Яковлева, Н.С. Максимова, Ю.В. Васильев, В.Б. Шуба, Г.Я. Хор.

^ Как отметил Председатель Государственной Думы, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Б.В. Грызлов, федеральные бюджеты в рамках «скользящей трехлетки» будут играть ключевую роль в реализации стратегических планов развития России на период до 2020 года. Основные приоритеты бюджетного планирования: обеспечение долгосрочной макроэкономической стабильности, снижение инфляции, повышение качества жизни граждан, в том числе создание эффективной пенсионной системы, совершенствование межбюджетных отношений. То есть те стратегические ориентиры, которые определены в Бюджетном послании Президента Российской Федерации.

^ Что касается дальнейшего совершенствования налоговой политики, то Президент Российской Федерации в своем Бюджетном послании сформулировал ряд конкретных инициатив в этой сфере и поставил четкие сроки - все основные налоговые меры должны начать реализовываться со следующего года. Это означает, что уже в ближайшее время необходимые решения будут оформлены как проекты федеральных законов.

^ Важнейшие приоритеты на осеннюю сессию 2008 года:

 принятие федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, основными целями которого станут: обеспечение бюджетной сбалансированности; стимулирование долгосрочного роста экономики и повышение уровня жизни населения; создание налоговых стимулов для увеличения инвестиций, включая сферы образования, здравоохранения, ускорение инновационного развития страны; повышение эффективности бюджетных расходов. Реализация мер по повышению качества государственных услуг, росту производительности труда в государственном секторе. Создание устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу.

 в социальной сфере - ключевым вопросом станет повышение заработной платы работников бюджетной сферы во исполнение решения Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председателя Правительства РФ В.В. Путиным об увеличении на 30 % фондов оплаты труда для федеральных бюджетных учреждений с 1 декабря т.г.);

 в экономике - поддержка предпринимательства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Основные направления - исключение избыточных проверок, в том числе внепроцессуальных проверок органов внутренних дел, смягчение мер ответственности субъектов малого бизнеса, осуществление перехода на преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сокращение количества разрешительных документов, создание стимулов для привлечения инвестиций;

 в жилищной индустрии – разработка и принятие технического регламента о строительстве и строительной деятельности, направленного на замену устаревших строительных норм и правил (СНИП);

 принятие проекта ФЗ «О правоохранительной службе в Российской Федерации» (готовится к внесению в Государственную Думу);

 законодательная реализация мер, определенных в указах Президента Российской Федерации:

 от 7 мая 2008 г. № 715 «О мерах по развитию жилищного строительства» и № 716 «О федеральных университетах»;

 от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

 В ходе осенней сессии 2008 года предполагается также рассмотреть пакет антикоррупционных законодательных инициатив, в том числе проект федерального закона о противодействии коррупции, как составную часть Национального плана противодействия коррупции, подготовленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции».

^ II. Итоги законопроектной деятельности
в январе - июле 2008 года





2.1. Государственное строительство
и конституционные права граждан


19 марта принят в третьем чтении (ЗА – 432) Федеральный закон
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (проект № 340283-4, внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ 8.04.2008 г., № 43-ФЗ), который следует рассматривать как одну из мер антикоррупционного и антитеррористического пакетов законопроектов, направленную на ужесточение ответственности должностных лиц за должностные преступления.

В частности, по статьям «служебный подлог» и «халатность» предусмотрено наказание за существенное нарушение прав и интересов граждан или организаций в размере от 100 до 500 тыс. рублей (действует - до 80 тыс. рублей), или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет (действует – до 6 мес.), либо лишение свободы на срок до 4 лет (в н.вр. – до 2 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Кроме того, незаконная выдача паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства РФ, а также за внесение в паспорт гражданина РФ заведомо ложных сведений наказываются штрафом в размере до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес., либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Введена новая норма - использование поддельных номерных знаков на автомобилях для совершения или сокрытия преступления. За это нарушение установлено наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

2 апреля принят в третьем чтении (ЗА - 416) Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере государственной регистрации» (проект № 423254-4, внесен Президентом РФ) (подписан Президентом РФ 29.04.2008 г., № 54-ФЗ), направленный на реализацию Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315.

Таким образом, законодательно закреплено образование Федеральной регистрационной службы и передача ей функций Минюста России по государственной регистрации некоммерческих организаций, торгово-промышленных палат, осуществлению правоприменительных функций в сфере нотариата и функций по вынесению предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности общественными и религиозными объединениями, а также по ведению федерального списка экстремистских материалов.

4 апреля принят в третьем чтении (ЗА – 363) Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» (проект № 473653-4; авторы - В.С. Груздев и А.П. Москалец) (подписан Президентом РФ 24.04.2008 г., № 1-ФКЗ), направленный на постановку законодательных барьеров на пути использования референдумов в политических спекуляциях.

Устанавливается, что на референдум не может выноситься вопрос, принятие решения по которому в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами относится к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

В случае, если из заключения Центральной избирательной комиссии РФ следует, что данное решение принято в связи с несоответствием вопроса референдума Конституции РФ, Верховный Суд РФ направляет запрос в Конституционный Суд РФ. Если Конституционный Суд РФ принимает решение о признании вопроса референдума не соответствующим Конституции РФ, процедуры по реализации инициативы о проведении референдума прекращаются.

^ Как отметил председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигин, изменения в закон направлены на выполнение постановления Конституционного Суда РФ от 21 марта 2007 года и полностью отвечают международным стандартам.

Новые положения закона более точно регулируют все аспекты, связанные с организацией референдумов, и прежде всего четко фиксируют тот факт, что на референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти, а также если речь идет о компетенции, предусмотренной для федеральных конституционных законов.

В.Н. Плигин также акцентировал внимание на том, что Государственная Дума фактически выполняет рекомендации Парламентской ассамблеи Совета Европы от 2005 года, которые обращают внимание на то, что «прямая представительная форма демократии дополняет другие и при этом референдум не должен рассматриваться в качестве альтернативы парламентской демократии».

25 апреля приняты в третьем чтении федеральные законы:

 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре
недвижимости»
(ЗА – 353) (проект № 428021-4, автор - П.В. Крашенинников) (подписан Президентом РФ 13.05.2008 г., № 66-ФЗ), направленный на приведение положений ряда законодательных актов в соответствие с нормами ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривающими создание единой системы учета объектов недвижимого имущества.

Предусматривается: признать утратившим силу ФЗ «О государственном земельном кадастре»; внести изменения в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», «О землеустройстве», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «Об объектах культурного наследия», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и др., а также в Земельный, Градостроительный, Жилищный, Лесной, Налоговый кодексы и в КоАП РФ.

21 мая Государственная Дума приняла пакет федеральных законов, направленных на создание условий для участия общественных объединений в контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

В том числе:

 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (ЗА - 426) (проект № 11807-3, внесен депутатом – членом фракции Е.Ф. Лаховой и рядом депутатов ГД третьего созыва) (подписан Президентом РФ 10.06.2008 г., № 76-ФЗ), которым устанавливаются цели и задачи общественного контроля, механизм его осуществления общественными наблюдательными комиссиями (далее - комиссиями), порядок их формирования, формы их деятельности, и ответственность.

Общественный контроль осуществляют региональные Комиссии,
а содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, - общественные объединения.

В субъекте РФ Комиссия образуется на 2 года, ее численность устанавливает Совет Общественной палаты РФ для каждого субъекта Федерации (не менее 5 и не более 20 членов). Правом выдвижения кандидатур в Комиссию обладают общероссийские, межрегиональные или региональные общественные объединения, имеющие государственную регистрацию и осуществляющее свою деятельность не менее 5 лет. О планируемых посещениях мест принудительного содержания Комиссия уведомляет соответствующие территориальные органы УИС, внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, управления образованием, а также вправе уведомить прокурора соответствующего субъекта РФ, приравненных к нему военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур.

Общественные объединения обязаны согласовывать с администрациями мест принудительного содержания планируемые мероприятия, сроки их проведения и указывать персональные данные сотрудников. Основными формами содействия являются участие в решении вопросов трудового, жилищно-бытового устройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения указанных лиц.

По итогам осуществления общественного контроля Комиссия направляет материалы Уполномоченному по правам человека в РФ, в Общественную палату РФ, общественные объединения, СМИ, органы исполнительной власти РФ и ее субъектов, органы местного самоуправления и иные компетентные государственные органы или их должностным лицам.

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица рассматривают направленные в их адрес заключения, предложения и обращения общественной наблюдательной комиссии и информируют ее о результатах их рассмотрения в соответствии с правовыми актами РФ.

В случаях неоднократных нарушений Комиссией законодательства РФ либо систематического осуществления деятельности, противоречащей ее целям, Совет Общественной палаты РФ по представлению прокурора субъекта РФ вправе принять решение о прекращении деятельности состава Комиссии.

Предусматривается, что закон вступит в силу с 1 сентября 2008 года;

 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»
(ЗА - 426) (проект № 44134-5, внесен депутатами - членами фракции В.Н. Плигиным и С.А. Поповым) (подписан Президентом РФ 10.06.2008 г., № 3-ФКЗ) направленный на обеспечение согласованной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, Общественной палаты РФ и общественных наблюдательных комиссий, сформированных в субъектах РФ для обеспечения контроля за соблюдением прав заключенных в местах принудительного содержания.

Предусматривается информирование Уполномоченного о составе таких комиссий и регулярное направление ему материалов по итогам осуществления общественного контроля. Общественная палата РФ информирует Уполномоченного, что в соответствующем субъекте РФ сформирована общественная наблюдательная комиссия, а также об изменениях в ее составе.

 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» (ЗА - 421) (проект № 44146-5 , внесен депутатами - членами фракции В.Н. Плигиным и С.А. Поповым) (подписан Президентом РФ 10.06.2008 г., № 78-ФЗ), разработанный в целях создания правовой базы для формирования Общественной палатой РФ общественных наблюдательных комиссий в регионах для осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Устанавливается полномочие для Общественной палаты РФ и ее органов участвовать в формировании общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах РФ, в приостановлении и прекращении деятельности их составов, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов указанных комиссий.

23 мая принят (ЗА – 411) Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (проект № 7114-5, внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ 11.06.2008 г., № 84-ФЗ), направленный на исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» было установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года. Данное положение КС РФ признано не соответствующим Конституции РФ.

В этой связи соответствующая норма исключена из базового закона и, таким образом, законодательно снят запрет на приватизацию социального жилья, полученного гражданами после 1 марта 2005 года.

Справочно: Федеральным законом от 30 июня 2006 г. №93-ФЗ предельный срок, определяющий прекращение бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений государственного и муниципального фондов продлен до 1 марта 2010 года.

11 июня принят в третьем чтении (ЗА - 436) Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (проект № 454663-4, авторы - П.А. Медведев, В.Л. Горбачев), (подписан Президентом РФ 30.06.2008 г., № 105-ФЗ) которым предусматривается увеличить в 2 раза (с 20 000 до 40 000 рублей) размер денежных средств, выдаваемых до истечения 6 месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя, на достойные похороны наследодателя.

^ Как отметил один из разработчиков проекта закона П.А. Медведев,
«повышение размера средств вызвано тем, что в связи с ростом цен на ритуальные услуги поступают многочисленные жалобы граждан, не имеющих возможности оплатить достойные похороны умершим даже в том случае, когда на счете или во вкладе у умершего есть достаточно средств для этого».


2 июля принят в третьем чтении (ЗА – 445) Федеральный закон «О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (проект № 490497-4, внесен 8.11.2008 г. Правительством РФ), направленный на усиление ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений, деревьев, лиан и кустарников или их самовольное выкапывание в лесах.

Незаконные рубки являются одной из основных проблем, негативно влияющих как на развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса, так и на экологию страны. По данным Правительства РФ, с 1990 по 2006 год объем похищенного леса вырос в два раза, а нанесенный ущерб составил 7,8 млрд. рублей.

В целях пресечения данного вида правонарушений существенно увеличиваются размеры штрафов за незаконную рубку лесных насаждений. В частности:

 в УК РФ:

 за незаконную порубку деревьев и кустарников штрафы составят от 200 тысяч до 1 млн. рублей (дейст. норма - от 40 тыс. до 500 тыс. руб.);

 изменяются размеры ущерба для квалификации деяний по данной статье: значительный размер - до 5 тыс. рублей (дейст. - 10 тыс. рублей); крупный размер - до 50 тыс. рублей (дейст. - 100 тыс. рублей); особо крупный - до 150 тыс. рублей (дейст. - 250 тыс. рублей);

 дополняются санкции за незаконную порубку деревьев и кустарников наказанием в виде обязательных работ на срок от 100 до 180 часов и устанавливается наказание в виде лишения свободы:

- на срок до 1 года за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере;

от 1 года до 3 лет, если эти деяния совершены группой лиц, лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере;

от 3 до 6 лет, если эти деяния совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

 в КоАП РФ:

незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 3,5 тыс. рублей (дейст. - от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.); на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей (дейст. - от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей (дейст. - от 20 тыс. до 30 тыс. руб); те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и др. видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение штрафа на граждан в размере от 3,5 до 4,5 тыс. рублей (дейст. - от 1,5 тыс. до 2,5 тыс.); на должностных лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. рублей (дейст. - от 3 до 4 тыс. руб.); на юридических лиц - от 100 тыс. до 150 тыс. рублей (дейст. - от 30 до 40 тыс. руб.).

^ В своем интервью СМИ заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.А. Пехтин отметил, что принятие данного закона, включенного в приоритеты фракции на весеннюю сессию 2008 года, крайне актуально: «Лес - это богатство нашей страны. Помимо того, что он является ценным возобновляемым ресурсом, здоровый лес обеспечивает благоприятную экологическую обстановку. Незаконная вырубка леса наносит огромный ущерб лесному хозяйству, и нарушители должны нести наказание, соизмеримое причиняемому вреду».

4 июля принят в третьем чтении (ЗА – 317) Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (проект № 49995-5, авторы - В.Н. Плигин, А.П. Москалец, Э.Ф. Исаев), направленный на повышение самостоятельности федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств) и обеспечение возможности для Правительства РФ сосредоточиться на решении важнейших вопросов социально-экономического развития страны.

Изменения внесены в 150 федеральных законов для того, чтобы закрепить более 500 из 3 000 регулятивных, исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий Правительства РФ за федеральными органами исполнительной власти (министерствами и ведомствами), не затрагивая при этом компетенцию Правительства РФ в сфере обороны, безопасности и охраны общественного порядка.

Установлено, что порядок согласования нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти определяется типовым регламентом взаимодействия, утверждаемым Правительством РФ. При этом Правительство РФ сохраняет за собой право отменять правовые акты соответствующих федеральных органов исполнительной власти и применять меры ответственности к должностным лицам этих органов.

Закон вступит в силу с 1 января 2009 года.

5 июля принят в третьем чтении (ЗА - 444) Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона «О политических партиях» (проект № 77080-5, авторы - члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.С. Абрамов, А.Ю. Воробьев, Н.В. Панков и В.В. Рязанским, а также ряд депутатов фракций ЛДПР, СР, КПРФ), которым размер исчисления пожертвований, получаемых политической партией и ее региональными отделениями, устанавливается в абсолютном денежном выражении, в соотношении к величине прожиточного минимума.

Необходимость принятия ФЗ вызвана последовательным изменением подхода к исчислению в соответствующих федеральных законах размера различных платежей в абсолютном денежном выражении. Установление единообразного подхода к исчислению размеров платежей будет способствовать унификации российского законодательства в целом и устранению излишних отсылочных норм.

Предусматривается также повышение уровня государственного финансирования политических партий по результатам выборов депутатов Государственной Думы и Президента России до величины 20 рублей (в н. вр. - 5 рублей), умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией.

Справочно: предлагаемое потребует увеличения на 957 млн. рублей (без индексации) объема ежегодного финансирования за счет средств федерального бюджета политических партий по результатам выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва.

^ 2.2. Экономическая политика

2 апреля приняты в третьем чтении федеральные законы (проекты подготовлены Правительством РФ), направленные на структурирование и систематизацию механизмов контроля участия иностранного капитала в уставных капиталах организаций стратегических отраслей промышленности. В частности:

 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ЗА – 384) (проект № 455348-4) (подписан Президентом РФ 29.04.2008 г., № 57-ФЗ).

Предусматривает:

 установление порядка инвестиций в капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

 перечень видов деятельности (всего 42 вида), в т. ч:  производство и оборот спецтехники;  атомная индустрия;  космическая и авиационная деятельность;  разработка, производство и торговля вооружением и военной техникой;  производство товаров и оказание услуг в сферах естественных монополий, за исключением субъектов естественных монополий в сфере услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи, услуг по передаче тепловой энергии и электроэнергии;  геологическое изучение недр и (или разведка) и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения;  добыча (вылов) водных биоресурсов;  полиграфическая деятельность, обеспечивающая печать не менее 200 млн. листов оттисков в месяц и ряд других.




Скачать 1,17 Mb.
оставить комментарий
страница1/6
Дата29.09.2011
Размер1,17 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх