В череповецкий городской суд icon

В череповецкий городской суд



Смотрите также:
 Закон о судах...
Правила приёма в череповецкий государственный университет в 2012 году 1 Общие положения...
Чебаркульский городской округ «Чебаркульский» Челябинской области...
Ответы на вопросы олимпиады по обществознанию для 8 класса...
Депутаты пересмотрят закон о рынке ценных бумаг 11...
Санкт-Петербургский городской суд...
Годовой отчет открытого акционерного общества «Череповецкий хлебокомбинатсеверсталь»...
Санкт-петербургский городской суд определение от 2 апреля 2009 г. N 4375...
Санкт-петербургский городской суд кассационное определение от 17 января 2011 г. N 288...
Санкт-петербургский городской суд кассационное определение от 14 декабря 2010 г. N 16817...
В дзержинский городской суд Нижегородской области...
Ответственность за клевету...



скачать


В Череповецкий городской суд

Заявитель:

Уполномоченный представитель политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» –

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ


Ответчики:

Череповецкая городская Дума,

г. Череповец, пр. Строителей, 2


Территориальная избирательная комиссия г. Череповца

г. Череповец, пр. Строителей, 2

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным решения Черепо­вецкой городской Думы от 28.02.2012 № 34 «О внесении изменений в решение Череповецкой городской Думы от 22.11.2011 № 194 «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Череповецкой город­ской Думы созыва 2012-2017 годов», действий и решений Территориальной избирательной комиссии г. Череповца


Решением Череповецкой городской Думы от 28.02.2012 № 34 «О внесении изменений в решение Череповецкой городской Думы от 22.11.2011 № 194 «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Череповецкой город­ской Думы созыва 2012-2017 годов» внесены изменения в схему одномандатных избирательных округов.

В результате данных изменений в Приложении 1 в описании границ одномандатных избирательных окру­гов принято решение:

в разделе «Округ № 3» строку «улицы» дополнить словами «Мира, 30; 50-летия Октября, 1/33»;

в разделе «Округ № 4» в строке «улицы» слова «Мира, №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15,17,19, 19а, 196,21,21а, 216,23,23а, 236,29» дополнить цифрами «30»;

в разделе «Округ № 5» строку «улицы» дополнить словами « Мира, 30»;

в разделе «Округ № 7»:

строку «улицы» дополнить словами « Мира, 30»,

в строке «шоссе» слова «Северное, №№ 67,67в» дополнить цифрами «36,75»

Приложение 2 (графическое изображение схемы одномандатных избира­тельных округов для проведения выборов депутатов Череповецкой городской Думы созыва 2012-2017 годов) изложить в новой редакции согласно приложению к решению.


Решение Череповецкой городской Думы принято на основании постановления Территориальной избирательной комиссии города Череповца (далее - ТИК города Череповца) от 28.02.2012 № 44/397 согласно которому предлагается в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», в целях обеспечения избирательных прав граждан внести изменение в описания границ одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Череповецкой городской Думы.

Основанием для принятия такого решения ТИК города Череповца явилось постановление Избирательной комиссии Вологодской области (далее - ИК ВО) от 28.02.2012 № 54/306 «О согласовании образования избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года в местах временного пребывания избирателей».

Постановлением ИК ВО согласовано образование избирательных участков на территории крупных промышленных предприятий города, на которых имеется непрерывный режим работы.


Принятое решение Череповецкой городской Думы противоречит требованиям избирательного законодательства, грубо нарушает права граждан Российской Федерации проживающих на территории города Череповца на участие в голосовании на выборах депутатов Череповецкой городской Думы, мэра города Череповца, Президента Российской Федерации.


Полагаю, что оснований для образования избирательных участков в местах расположения крупных промышленных предприятий не имелось.


Кроме того грубо нарушен порядок формирования избирательных участков.


1. Согласно п.2 ст. 18. Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – ФЗ № 67-ФЗ) соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.


Схема округов утверждена решением Череповецкой городской Думы от 22.11.2011 № 194 «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Череповецкой город­ской Думы созыва 2012-2017 годов».

Принимая во внимание, что оспариваемое решение Череповецкой городской Думой принято только 28.02.2012, то есть за 4 дня до проведения выборов, оно является незаконным и подлежит отмене.


2. В силу ч.1 ст. 62 ФЗ № 67-ФЗ законом может быть предусмотрено, что избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования.


В соответствии с п.5 ст.19 ФЗ № 67-ФЗ в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи (за 45 дней до голосования), а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.


В соответствии с положениями п.2 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.

В то же время, согласно пункту 9 указанной статьи, в случае, если избирательные участки не образованы в сроки, установленные пунктами 2 и 4 статьи 25, решение об образовании избирательных участков принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в течение трех дней со дня истечения сроков образования избирательных участков, установленных пунктом 2 или 4 настоящей статьи.

Однако постановление об образовании избирательных участков ИК ВО не принято в установленные сроки, указанные в отмеченных выше пунктах 2 и 4. Кроме того, правовой акт Территориальной избирательной комиссии либо ИК ВО в форме решения об образовании избирательных участков указанных выше не принят.


В соответствии с п.17 ст.17 ФЗ № 67-ФЗ избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей (участников референдума) на избирательном участке (участке референдума) N" с указанием номера избирательного участка и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации. Законом может быть предусмотрено, что избиратели не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном или определенном решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

Аналогичные положения закреплены в п.6 ст.27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".


Постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 28.02.2012 № 54/306 было согласовано образование избирательных участков по месту временного пребывания избирателей на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года согласно приложению к настоящему постановлению (пункт 1 решения).


В соответствии с приложением к названному постановлению, было согласовано образование четырнадцати избирательных участков:


№ 1076 – на территории ОАО «Аммофос», ул. Северное Шоссе, д. 75.;

№ 1077 – на территории ОАО «Черповецкий «Азот», ул. Северное шоссе, д.36;

№ 1078 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс № 2 Листопрокатного цеха № 2 производства горячего проката, ул. Мира, д. 30;

№ 1079 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс №1 Коксохимического производства, ул. Мира, д. 30;

№ 1080 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс АГЦ-3 Агломерационного производства, ул. Мира, д. 30;

№ 1081 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс Конвертерного цеха Сталеплавильного производства, ул. Мира, д. 30;

№ 1082 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс управления транспорта, ул. Мира, д. 30;

№ 1083 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс №2 производства холодного проката, ул. Мира, д. 30;

№ 1084 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс №1 Листопрокатного цеха №2 Производства горячего проката, ул. Мира, д. 30;

№ 1085 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс Отделения комплексной переработки скрапа №1 Копрового цеха, ул. Мира, д. 30;

№ 1086 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс №1 Сортопрокатного производства, ул. Мира, д. 30;

№ 1087 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс Электросталеплавильного цеха Сталеплавильного производства, ул. Мира, д. 30;

№ 1088 – на территории ОАО «Северсталь», административно-бытовой комплекс Цеха ремонта сталеплавильного оборудования, ул. Мира, д. 30;

№ 1089 – на территории ОАО «Северсталь-метиз», административно-бытовой комплекс Службы обеспечения бизнеса, ул. 50-летия Октября, д.1/33.


Основанием к согласованию образования избирательных участков явились:

Обращение директора ОАО «Аммофос»-заместителя директора Череповецкого филиала ЗАО «ФосАгро АГ» Поматилова А.В. от 28 февраля 2012 года № 02-10/363 о возможности образования избирательного участка по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Аммофос» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. Северное шоссе, 75 для голосования избирателей в количестве 988 человек и более;

Обращение директора ОАО «Череповецкий «Азот» - заместителя директора Череповецкого филиала ЗАО «ФосАгро АГ» Давыденко В.В. от 28 февраля 2012 года о возможности образования избирательного участка по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Аммофос» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. Северное шоссе, д.75 для голосования избирателей в количестве 597 человек и более;

Обращение генерального директора дивизиона «Северсталь российская сталь» Грубмана А.Д. от 28 февраля 2012 года № ССТ-20-2\0006325 о возможности образования избирательных участков по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Северсталь» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. Мира, д. 30 для голосования избирателей в количестве 988 человек и более;

Обращение Генерального директора ООО «ССМ-ТЯЖМАШ» Константинова А.В. от 28 февраля 2012 года №1-07-72 о возможности образования избирательных участков по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО Северсталь» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. Мира, д.30 для голосования избирателей в количестве 753 человека и более;

Обращение Генерального директора ОАО «Домнаремонт» Климова М.Б. от 21 февраля 2012 года №3101-01-01-3\59 о возможности образования избирательных участков по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Северсталь» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. Мира, д.30 для голосования избирателей в количестве 720 человека и более;

Обращение Генерального директора ООО «Северсталь-Промсервис» Германова В.Е.от 28 февраля 2012 года №ФС 00001138 о возможности образования избирательных участков по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Северсталь» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. Мира, д.30 для голосования избирателей в количестве 1630 человека и более;

Обращение Генерального директора ООО «Северо-Запад Огнеупор» Казакова В.И. от 28 февраля 2012 года №182 о возможности образования избирательных участков по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Северсталь» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. Мира, д.30 для голосования избирателей в количестве 53 человека и более;

Обращение директора ООО «ЮниФенс» Пахотина А.Э. от 28 февраля 2012 года №1-01-06-278 о возможности образования избирательного участка по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Северсталь-метиз» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. 50-летия Октября, д.1\33 для голосования избирателей в количестве 24 человека и более;

Обращение Генерального директора ОАО «Северсталь-метиз» Ветра О.В. от 28 февраля 2012 года №40-101-1066 о возможности образования избирательных участков по месту временного пребывания избирателей на территории ОАО «Северсталь-метиз» по адресу Вологодская область, город Череповец, ул. 50-летия Октября, д.1\33 для голосования избирателей в количестве 408 человека и более,


При этом, необходимо отметить, что при подготовке к проведению выборов указанными предприятиями были приняты достаточные меры для обеспечения проведения голосования работниками указанных предприятий а именно изменены графики работы и сменности для обеспечения права на голосование. Данные доводы подтверждаются копиями приложенных приказов по некоторым из предприятий, в том числе тех, которые вышли с предложениями об образовании избирательных участков.

Таким образом, данные, подтверждающие исключительность случая в соответствии с п.5 ст.19 ФЗ № 67-ФЗ, отсутствуют.


Обращаю внимание суда на то обстоятельство, что все рассматриваемые решения, включая решение Череповецкой городской Думы, приняты в одну и ту же дату – 28 февраля 2012 года.


Из текста решений усматривается, что избирательные участки были образованы по месту временного пребывания избирателей, с указанием на нормы действующего законодательства, регулирующего образование избирательных участков по месту временного пребывания избирателей, в труднодоступных или отдаленных местностях.


Обстоятельств, являющихся в силу закона основанием для образования дополнительных избирательных участков (по месту временного пребывания избирателей), в данном случае не имеется.


Более того, усматривается, что в данном случае вопрос о согласовании образования дополнительных избирательных участков решался в связи с наличием предприятий с непрерывном циклом работы.


Следует отметить, что в данном случае порядок реализации прав избирателей, работающих на предприятиях с непрерывном циклом работы и занятых на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), предусмотрен п.6 ст.27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", в силу которого избиратели, занятые на производстве с непрерывном циклом работы, которые не имели возможности получить открепительное удостоверение, могут быть решением участковой комиссии включены в список избирателей по личному письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую комиссию.


Решая вопрос о согласовании образования избирательных участков по месту временного пребывания избирателей, соответствующая избирательная комиссия должна убедиться в наличии к этому оснований, на которые указывает действующее законодательство (п.5 ст.19 ФЗ-67, п.4 ст.25 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"), что прямо вытекает из закона, и только при наличии перечисленных оснований, а в части сроков – исключительных оснований, возможно образование дополнительных избирательных участков.


В данном случае таких оснований не имелось, поскольку даже при наличии непрерывного цикла работ на предприятии, это не является основанием для образования дополнительного избирательного участка.


Следует отметить также, что указанные предприятия существуют длительное время, за которое ни разу на предприятиях не создавались дополнительные избирательные участки.


При формировании дополнительных избирательных участков был нарушен как порядок, так и сроки их согласования. Не имеется ни одного заявления избирателя, не имеется доказательств, подтверждающих основания для образования дополнительных избирательных участков, на которые указано в законе.


Не подтверждается факт временного пребывания избирателей по указанным адресам, поскольку в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", его ст. 2, раскрывающей понятие «места пребывания» под «Местом пребывания» понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

На территории промышленных предприятий граждане не только не проживают, но такое проживание запрещено на законодательном уровне в принципе, что подтверждается Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 09.09.2010) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".


Наличие исключительных обстоятельств, позволяющих решить вопрос об организации дополнительных участков в срок за четыре дня до дня голосования, также не усматривается, само по себе обращение в территориальную комиссию руководителей предприятий в срок за три дня до голосования, не является таким обстоятельством, поскольку в свою очередь для такого обращения также не усматривается исключительности.


Кроме того, вышеуказанные действия и решения также препятствуют реализации гражданами - жителями города активного избирательного права на участие в выборах депутатов Череповецкой городской Думы путем голосования по смешанной избирательной системе - за кандидатов по одномандатным избирательным округам, так как на участках для голосования, сформированных на предприятиях, возможность проголосовать за кандидатов в депутаты по одномандатным округам может быть таким образом не предоставлена на законных основаниях.

Кроме того, кандидаты в депутаты Череповецкой городской Думы по одномандатным округам в результате принятых решений фактически лишаются поддержки определенной части своих избирателей, а кандидаты по расширенным округам лишены возможности проведения предвыборной агитации со значительной частью избирателей (включенных в списки округов за 4 дня до выборов). Расчетная численность избирателей по округам (по месту жительства работников завода), установленная при их формировании, при этом соответственно изменится.

Также необходимо отметить, что существенным образом будут снижены гарантии для наблюдателей при проведении данных выборов, поскольку территории указанных предприятий имеют особые, пропускные режимы доступа на объекты и территории, соответственно посещение избирательных участков указанными лицами практически в полном объеме будет блокировано.


Все перечисленные обстоятельства, указывают на то, что при решении вопроса о внесении изменений в схему одномандатных округов, образовании избирательных участков, Череповецкой городской Думой, Территориальной избирательной комиссией города Череповца были нарушены требования избирательного законодательства, права граждан Российской Федерации, обладающих как активным, так и пассивным избирательным правом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 245, 259 ГПК РФ;


^ ПРОШУ СУД:


1. Удовлетворить данное заявление. Признать незаконными, необоснованными и не влекущими правовых последствий со дня принятия решения Черепо­вецкой городской Думы от 28.02.2012 № 34 «О внесении изменений в решение Череповецкой городской Думы от 22.11.2011 № 194 «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Череповецкой город­ской Думы созыва 2012-2017 годов», постановление Территориальной избирательной комиссии города Череповца от 28.02.2012 № 44/397 и отменить их. Признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии города Череповца по образованию дополнительных избирательных участков на территориях промышленных предприятий города.

2. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку просрочка исполнения решения может привести к проведению голосования с нарушением закона и последующей отмене его итогов.


ХХХХХХХХХХХХ


01 марта 2012 г.





Скачать 149,38 Kb.
оставить комментарий
Дата29.03.2012
Размер149,38 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх